Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Поморський державний університет імені М. В. Ломоносова »
Северодвинск філія

Факультет управління та права

Спеціальність 021100 (030501) - Юриспруденція

СПОСОБИ ЗМІНИ
КОНСТИТУЦІЙНОГО ТЕКСТУ
Курсова робота студентки 3 курсу б / в
заочної форми навчання
Прокшіной Тетяни Вадимівни
Науковий керівник:
викладач кафедри юриспруденції
Яковлєв Олександр Володимирович
Северодвинск 2009

З одержание
Введення
1. Види конституцій
2. Передумови прийняття Конституції РФ
3. Можливості зміни Конституції РФ
4. Останні поправки до Конституції РФ
Висновок
Список використаної літератури та нормативно-правових актів

Введення
У житті сучасного суспільства особливе місце належить конституції. Вона визначає суспільний і державний устрій, порядок, структуру та принципи формування органів влади. Саме в конституції фіксуються основні права і обов'язки громадян, знаходять відображення ті цінності, які визначають суспільний і державний розвиток.
У зв'язку з цим, одним з основних властивостей конституції є стабільність, стійкість змісту, що дозволяє підтримувати стійкість правової системи та державного механізму. Разом з тим стабільність конституції не означає абсолютної незмінності. Основний закон країни має враховувати реальні умови, адаптуватися до мінливої ​​соціальної дійсності, відображати зміни в тих суспільних відносинах, які він регулює.
Конституція Російської Федерації було прийнято 12 грудня 1993 року та діє вже більше 15 років. До недавнього часу вносяться зміни стосувалися лише статті 65, в частині найменування суб'єктів Федерації і суб'єктного складу Російської Федерації. 30 грудня 2008 Президент РФ Д.А. Медведєв підписав закони, що стосуються змін терміну повноважень Президента і Державної Думи, а також контрольних повноважень Державної Думи. [1]
Для того, щоб повною мірою усвідомити процеси, що відбуваються зараз в російському суспільстві і державі, нам здається, необхідно зрозуміти місце Конституції Російської Федерації в класифікації конституцій, провести аналіз можливих способів зміни тексту основних законів різних держав, розглянути наступність і принципові відмінності вітчизняних Конституцій, а також проаналізувати текст нині діючої Конституції Російської Федерації з урахуванням останніх змін. Рамки курсової роботи не дозволяють нам у повному обсязі розглянути згадані питання, нижче ми коротко зупинимося на основних темах, більш поглиблено проаналізувавши способи і процедури, застосовувані для зміни Конституції Російської Федерації.
Предметом цього дослідження є норми Конституції та конституційного законодавства Російської Федерації, що закріплюють процедури зміни Конституції.
Об'єктом дослідження є конституційно-правові відносини, в рамках яких здійснюється зміна Конституції Російської Федерації.
В якості джерел у цій роботі використані Конституція Російської Федерації 1993 року, нормативно-правові акти з обраної тематики, навчальна література з конституційного права Російської Федерації, конституційного права зарубіжних країн, а також ряд інших джерел.

Глава I. Види конституцій
«Конституція - це основний закон держави, що визначає межі здійснення державної влади і представляє собою систему правових норм, що регламентують державний лад країни, принципи правової системи держави та основи його взаємовідносин з населенням». [2] У такому формально-юридичному сенсі поняття конституції склалося в Наприкінці XVIII століття, коли в деяких країнах були прийняті перші акти подібного значення і змісту. Раніше термін «конституція» (від латинського «constitutio» встановлення, пристрій, установа, конституція) мав дещо інше значення: в Стародавньому Римі конституціями іменувалися акти імператорської влади, які мають вищу юридичну силу. Цей же термін використовувався і в Європі в період феодалізму для найменування різних нормативно-правових актів.
В даний час конституції різних країн досить різні, що пов'язано з умовами та обставинами їх прийняття. У конституційно-правової теорії існує класифікація конституцій по ряду ознак: за формою (писані й неписані), по порядку прийняття (символічні та народні), за часом дії (тимчасові і постійні), по порядку зміни (гнучкі і жорсткі) та іншим.
Неписані конституції існують у вигляді цілої сукупності законів, конституційних звичаїв, судових прецедентів. Причому відсутність в країні писаної конституції аж ніяк не свідчить про слабкість конституційного ладу. Як приклад можна привести Конституцію Великобританії. [3] Автори теорії неписаної конституції - це, перш за все, британські державознавець, які, можливо, ввели такий термін, щоб виправдати відсутність у них єдиної кодифікованої конституції.
Писані конституції в більшості країн схожі і складені у вигляді єдиного документа, побудованого за певною схемою. Зазвичай писана конституція складається з преамбули, основної частини та прикінцевих положень. У більшості випадків преамбула носить урочисто-декларативний характер, пояснює цілі конституції, історичні умови її прийняття. Основна частина конституції містить норми, що визначають основи конституційного ладу, права і свободи особистості, систему, принципи організації і діяльності органів державної влади, а в заключних розділах звичайно містяться норми про порядок зміни основного закону і деякі перехідні положення.
У науці конституційного права розрізняють юридичну та фактичну конституції. Юридична конституція - це сукупність правових норм, що регулюють розглянутий вище коло суспільних відносин. Фактична конституція - це реально існуючі суспільні відносини. [4] Розбіжність між юридичної та фактичної конституцією свідчить про фіктивність першої та є, як правило, результатом зміни у співвідношенні політичних сил, що сталося після прийняття юридичної конституції.
По порядку зміни виділяють конституції гнучкі і жорсткі. У перші зміни і доповнення вносяться в порядку, встановленому для прийняття звичайних законів, в другі - в особливому ускладненому порядку, з дотриманням певних умов.
Прийняття нової конституції завжди викликається досить істотними змінами в житті суспільства: якісними змінами в основах конституційного ладу, освітою нової держави, суттєвим оновленням державної форми (наприклад, зміною монархії республікою, тоталітарного режиму демократичним або навпаки і т.д.). Окремі зміни в ній також повинні вимагати серйозного обгрунтування. Жорстка процедура щодо внесення в текст конституції змін і доповнень служить гарантом її життєздатності та довговічності.
Існують різні способи забезпечення жорсткості конституцій. Жорсткі конституції умовно можна розділити на два підвиди: жорсткі і особливо жорсткі. Критерію, який дозволив би чітко визначити ступінь жорсткості, не існує. Умовно до числа жорстких можна віднести конституції, які змінюються парламентом одного і того ж скликання кваліфікованою більшістю в палаті або палатах, і конституції, що змінюються повторним голосуванням через певний термін, але парламентом того ж скликання. Якщо ж потрібно затвердження змін на референдумі або голосування в парламенті наступного скликання, або затвердження поправок органами суб'єктів федерації, або застосування будь-яких інших процедур, що ратифікують внесені зміни, то такі конституції можна віднести до особливо жорстким.
Однією з причин сталості норм, що містяться в основному законі Японії 1947 року (до цих пір в текст цієї конституції не було внесено жодної поправки), а також дуже рідкісного внесення поправок до конституції США, Франції є якраз особливо жорсткий їх характер. [5 ]
Деякі конституції містять так звані захищені або укріплені положення, що не підлягають перегляду. Так, в Італії і у Франції, наприклад, республіканська форма правління не може бути предметом перегляду. [6]
Глава II. Передумови прийняття Конституції РФ
Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 року, не перша в історії країни. До її прийняття діяла Конституція 1978 року, яка, у свою чергу, мала попередниць.
Колишні радянські конституції закріплювали досить простий порядок їх зміни, встановлюючи для цього лише кваліфікована більшість депутатів вищого представницького органу. Передувала російська Конституція встановлювала, що для прийняття змін та доповнень її тексту була потрібна згода не менше 2 / 3 від загального числа обраних народних депутатів Російської Федерації. Тільки при зміні та доповнення статей Конституції, що стосуються федеративного устрою, потрібно узгодження з суб'єктами федерації в особі їх Рад народних депутатів. Порядок прийняття нової конституції не встановлювався, і Конституція обмежувалася нормою про те, що це відноситься до виключної компетенції З'їзду народних депутатів Російської Федерації.
Такий спрощений порядок зміни, в сукупності з іншими політичними чинниками, порушував стабільність Конституції і привів до того, що в колишню Конституцію Російської Федерації за короткий період було внесено більше 300 поправок. [7]
Права і свободи громадян у колишньої Конституції закріплювалися у відриві від міжнародних стандартів і підпорядковувалися цілям «комуністичного будівництва». Держава оголошувалося «радянським» і «соціалістичним», але не правовим. Воно розглядалося як «основне знаряддя будівництва соціалізму і комунізму». Цьому відповідав і механізм державної влади, який ігнорував принцип поділу влади, необхідність сильної виконавчої влади, незалежне правосуддя. Закріплена в Конституції керівна роль Комуністичної партії служила базисом і виправданням однопартійного диктату у всіх громадських і державних справах.
Конституція з таким змістом стала входити в гостре протиріччя з процесами, що почалися в 1985 році. Глибокі зміни суспільного ладу після 1985 року в СРСР і РФ, розпад СРСР не могли не відбитися на змісті Конституції Росії 1978 року. Вона неодноразово і істотно змінювалася.
У 1989 році законом був заснований новий вищий орган державної влади - З'їзд народних депутатів РРФСР. До виключного відання З'їзду був віднесений широке коло питань, у тому числі прийняття Конституції РРФСР, внесення до неї змін та доповнень.
З урахуванням поправок 1989-1992 років Конституція РФ набула принципово нові риси: відмова від соціалістичної моделі суспільного розвитку, монопольного становища Комуністичної партії в політичній системі, визнання ідеології плюралізму. З офіційної назви країни і республік у складі РФ були виключені визначення «радянська», «соціалістична». Країна стала називатися Росією - Російською Федерацією. Були узаконені множинність і рівноправність форм власності, в тому числі приватної. Відкрилися можливості для вільного створення політичних партій та громадських об'єднань, що суттєво змінило політичне життя. У відповідності з теорією поділу влади проводилася реорганізація інститутів державної влади (були засновані інститут Президента, Конституційний Суд РФ) розширилися права місцевого самоврядування; оновлювалася виборча система.
Істотно перетворювалося державний устрій. Колишні автономні республіки і ряд автономних округів та областей домоглися статусу республік у складі РФ. На основі федеративного договору від 31 березня 1992 розмежовує компетенцію органів державної влади Федерації і її суб'єктів; встановлювалися гарантії територіальної цілісності Росії. Припиненням існування СРСР було обумовлено виключення з Конституції статей, що обмежують суверенітет Росії. Змінилася державна символіка Росії. Підтверджувалася повна міжнародна правосуб'єктність Росії, самостійність її зовнішньої і оборонної політики. [8]
Однак ці зміни більше нагадували «латання дірок», бо не привели до створення єдиної концепції нової держави.
Гостро назріла необхідність конституційних змін.
Нині діюча Конституція Російської Федерації була прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 року, офіційно опублікована і набрала чинності 25 грудня 1993 року. В останній (11-й) редакції діє з 31 грудня 2008 року.
Як вже говорилося вище, в рамках цієї роботи ми не будемо детально зупинятися на принципові відмінності сучасної Конституції Російської Федерації від Конституцій 1918, 1925, 1937 і 1978 років. Нижче розглянемо особливості внесення змін і поправок у текст чинного Основного закону (глава 9 «Конституційні поправки та перегляд Конституції»).
Глава III. Можливості зміни Конституції РФ
Положення глави 9 Конституції РФ суттєво змінили процедуру часткового або повного перегляду тексту Конституції, яка передбачалася всіма раніше діяли російськими конституціями. Ці положення посилили «твердість» основного закону країни, значно ускладнили процедуру перегляду, внісши в неї ряд нових моментів.
Конституція РФ розрізняє терміни «перегляд» і «поправка». Переглядом є зміни положень глав 1, 2 і 9. Внесення поправок спрямовано на зміну глав 3-8 Конституції РФ.
«Пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Російської Федерації можуть вносити Президент Російської Федерації, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд Російської Федерації, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації, а також група чисельністю не менше однієї п'ятої членів Ради Федерації або депутатів Державної Думи »[9]. Стаття 134 Конституції РФ визначає коло суб'єктів, наділених правом внесення пропозицій про поправки та перегляд Конституції.
Слід розрізняти звичайну законодавчу ініціативу, тобто право внесення проектів звичайних законів (федеральних і федеральних конституційних) та ініціативу конституційного перегляду. У даному випадку коло суб'єктів, наділених правом законодавчої ініціативи, не збігається з колом суб'єктів, які мають право ініціативи конституційного перегляду. Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий арбітражний суд правом внесення пропозицій про поправки та перегляд Конституції не наділений.
Крім того, право ініціативи конституційного перегляду належить не окремим представникам Ради Федерації і Державної Думи, а групі чисельністю не менше однієї п'ятої загального складу кожної з палат. Це обмежує можливість внесення випадкових законопроектів, а також втягування Федеральних Зборів в численні обговорення конституційних питань, що цілком ймовірно, якщо таке право надавалося б кожному члену парламенту. [10]
Зміни до Конституції РФ можуть вноситися чотирма різними способами, передбаченими главою 9 та конкретизованими рішеннями Конституційного Суду і федеральними законами:
Поправки до глав 1, 2, 9 Конституції (положення про основи конституційного ладу, про права і свободи людини і громадянина, про конституційні поправки та перегляд Конституції) приймаються Конституційним Зборами або виносяться цим органом на референдум.
Положення частини 1 статті 135 встановлюють ієрархію конституційних норм (за значимістю), що раніше не було властиве колишнім російським основним законам. При наявності такої ієрархії складність того чи іншого способу зміни Конституції Російської Федерації грунтується на соціальній значимості тих суспільних відносин, які регулюються відповідними положеннями. Як вже згадувалося вище, подібна особливість притаманна ряду сучасних конституцій (див. стор 7 цієї роботи). Положення глав 1, 2 і 9 можуть бути переглянуті лише шляхом прийняття нової Конституції. На відміну від раніше діючих російських основних законів, які надавали право приймати нову Конституцію вищому представницькому органу державної влади, Конституція 1993 року позбавляє Федеральне Збори цього права. [11]

Частина 2 статті 135 передбачає, що для зміни конституції скликається спеціальний орган - Конституційні Збори. Конституційні Збори - це особливий орган здійснення державної влади (у багатьох країнах він іменується Установчими Зборами). Порядок формування та діяльності, компетенція Конституційного Зборів повинні визначатися федеральним конституційним законом. До теперішнього часу вказаний закон не прийнятий, що фактично унеможливлює зміни Глав 1, 2 і 9 Конституції Російської Федерації.
Друге місце в ієрархії норм займають ті норми, які містяться у статтях глав 3-8 (федеративний устрій Російської держави, порядок формування, організація, компетенція і взаємини федеральних державних органів, статус місцевого самоврядування).
Поправки до глав 3 - 8 Конституції можуть прийматися у формі Закону про поправки до Конституції.
До початку 2009 року прийнято два закони про поправку до Конституції РФ: № 6-ФКЗ від 30 грудня 2008 «Про зміну терміну повноважень Президента РФ і Державної Думи» і № 7-ФКЗ від 30 грудня 2008 «Про контрольні повноваження Державної думи відносно уряду РФ ».
Зміни до статті 65, викликані утворенням нових суб'єктів Російської Федерації, вносяться в більш спрощеному порядку, ніж зміни до інших статей глав 3-8. на підставі федерального конституційного закону про прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації, про зміну конституційно-правового статусу суб'єкта Російської Федерації.
До початку 2009 року прийнято 5 таких законів: № 1-ФКЗ від 25 березня 2004 «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу» [12], № 6-ФКЗ від 14 Жовтень 2005 «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Красноярського краю, Таймирського (Долгано-Ненецького) автономного округу і Евенкійського автономного округу» [13], № 2-ФКЗ від 12 липня 2006 «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Камчатської області і Коряцького автономного округу »[14], № 6-ФКЗ від 30 грудня 2006« Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу »[15], № 5-ФКЗ від 21 липня 2007« Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Читинської області і Агинського Бурятського автономного округу »[16].
У ще більш спрощеному варіанті вносяться зміни до частини першої статті 65, викликані зміною найменування республіки, краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу - указами Президента. Такий механізм передбачений Постановою Конституційного Суду N 15-П від 28 листопада 1995р. у Справі про тлумачення частини 2 статті 137 Конституції РФ. Зміна найменування відноситься до виключної компетенції суб'єктів Федерації. Рішення про зміну свого найменування, прийняте в порядку, встановленому законодавством суб'єкта Російської Федерації, служить підставою для включення нового найменування в текст частини першої статті 65.
До початку 2009 року прийняті 4 таких указу: N 20 від 9 січня 1996р., N 173 від 10 лютого 1996р. і N 679 від 9 червня 2001р., N 841 від 25 липня 2003р.
Указом Президента РФ від 25 липня 2003 р . N 841 до частини першої статті 65 Конституції включено нове найменування суб'єкта Російської Федерації - Ханти-Мансійський автономний округ - Югра замість найменування Ханти-Мансійський автономний округ; Указом Президента РФ від 9 червня 2001 р . N 679 - включено нове найменування суб'єкта Російської Федерації - Чуваська Республіка - Чувашія замість найменування Чуваська Республіка - Чаваш республіки; Указом Президента РФ від 10 лютого 1996 р . N 173 - нове найменування суб'єкта Російської Федерації - Республіка Калмикія замість найменування Республіка Калмикія - Хальмг Тангч та Указом Президента РФ від 9 січня 1996 р . N 20 - нові найменування суб'єктів Російської Федерації - Республіка Інгушетія і Республіка Північна Осетія - Аланія замість найменувань Інгушська Республіка і Республіка Північна Осетія.
У світлі дотримання конституційної законності важливим є вказівка ​​Конституційного суду [17] про те, що в спрощеному порядку може бути зроблено тільки така зміна найменування суб'єкта Федерації, яке не зачіпає основи конституційного ладу, права людини і громадянина, інтереси інших суб'єктів Федерації, Російської Федерації в цілому або інтереси інших держав, а також не передбачає зміну складу Федерації або конституційно-правового статусу його суб'єктів. Іншими словами, перейменування суб'єкта Федерації не має торкатися перш за все положень глав 1, 2 і 9, а також глави 3 Конституції РФ.
Глава IV. Останні поправки до Конституції РФ
Як вже говорилося вище, за 15 років існування Конституції Російської Федерації вносяться зміни стосувалися лише утворення нових і перейменування існуючих суб'єктів РФ. Пропонувалися більше 25 законопроектів про поправки, які з різних причин були відхилені.
5 листопада 2008 Президентом РФ Д. А. Медведєвим у його посланні Федеральним Зборам були викладені пропозиції про внесення поправок до Конституції РФ.
11 листопада 2008 Президент вніс проекти поправок до Конституції до Державної Думи.
14 листопада 2008 Держдума в першому читанні схвалила проекти поправок.
19 листопада 2008 Держдума в другому читанні затвердила поправки до Конституції.
21 листопада 2008 Держдума в третьому читанні затвердила поправки.
26 листопада 2008 Рада Федерації схвалила поправки, після чого вони були направлені на затвердження законодавчим зборам в регіонах.
16 грудня 2008 був подоланий необхідний для вступу в силу поправок поріг у дві третини регіональних парламентів.
18 грудня 2008 парламенти всіх 83 регіонів країни схвалили поправки до Конституції.
22 грудня 2008 Рада Федерації встановив, що дані поправки були розглянуті належним чином, а також затвердив рішення суб'єктів федерації про схвалення поправок до Конституції РФ.
30 грудня 2008 Президент Російської Федерації Д. А. Медведєв підписав закони про внесення поправок до Конституції Російської Федерації.
31 грудня 2008 в Російській газеті, Парламентській газеті опубліковані Федеральний закон про поправку до Конституції Російської Федерації від 30 грудня 2008 року № 6-ФКЗ «Про зміну терміну повноважень Президента Російської Федерації і Державної Думи» і Федеральний закон про поправку до Конституції Російської Федерації від 30 грудня 2008 № 7-ФКЗ «Про контрольні повноваження Державної думи відносно уряду Російської Федерації» .
Це перші істотні поправки до чинної російської Конституції за її історію.
Примітно, що процедура з моменту внесення проектів поправок до опублікування законів зайняла 57 діб.
Настільки блискавичне прийняття поправок до Конституції Російської Федерації викликало в резонанс у російському суспільстві.
Відкрито негативну оцінку внесених до Конституції РФ поправок висловлює партія «Яблуко», оголосивши збір підписів проти зміни діючої Конституції. Свою позицію партія пояснює тим, що «... виходячи з вітчизняної негативного історичного досвіду монополізації політичної влади» вони «проти внесених до Конституції РФ поправок, мета яких - збереження на довгі роки влади для конкретних людей». [18]
З іншого боку, ряд політологів вважає, що для такої великої країни, як Росія, 4 роки для президентських повноважень - занадто малий термін. У бесіді з Мадлен Олбрайт, колишнім держсекретарем США, 16 листопада 2008 року Дмитро Медведєв сказав: "Я вважаю, що в найближчі роки - я не знаю, скільки це може бути - 30, 40, 50 років - Росії необхідна стабільна політична система, яка включає стабільний сильний парламент і сильну президентську владу. Бажано, щоб вони були розведені у часі з формування. Моe пропозиція - п'ять років для Держдуми і шість років для Президента "[19]. Законом № 6-ФКЗ від 30 грудня 2008р. змінений термін президентських повноважень із 4 до 6 років, повноважень Державної Думи - з 4 до 5 років. На думку І. Карпюка «... крім збільшення терміну, Росія отримує поступово розводяться по термінах президентські і парламентські вибори. Далеко не у всіх країнах політична система може витримати зміщені щодо один одного парламентські і президентські виборчі цикли. Наприклад, довгий час французька П'ята республіка страждала від того, що президент обирався раз на 7 років, а парламент - раз на 5 років. Кілька разів це призводило до феномену, названому у французькому політичному жаргоні співжиття (cohabitation), коли лівий президент був змушений уживатися з правим прем'єром (соціаліст Міттеран з голлістом Шираком) і навпаки, правий президент з лівим прем'єром (Голліст Ширак з соціалістом Жоспеном). Співжиття може виникнути не тільки з-за зміщеного виборчого циклу - прикладом тому служить сучасна Україна, де президент ніяк не може спокійно розділити сфери впливу з прем'єром ». [20] Конституційні зміни торкнулися і звітності Уряду Російської Федерації перед Державною Думою. Політолог В'ячеслав Ніконов вважає, що право Державної Думи на здійснення парламентського контролю є однією з найбільш істотних поправок до Конституції, яка є серйозним кроком у бік зміцнення прерогатив законодавчої влади і розвитку основ російського парламентаризму. Звичайно, справа, як завжди, в деталях. [21] Виступаючи в Іжевську на засіданні Держради Росії 18 листопада 2008 року, Президент уточнив, що обов'язок уряду звітувати перед парламентом «... не перетворює нас на парламентську республіку, і, скажу відверто, я вважаю , що Росія не повинна бути парламентською республікою, для нас це просто смерті подібно ». Тим не менш, за його словами, рішення про підзвітність уряду Держдумі зміцнює повноваження нижньої палати парламенту і дає додаткові важелі контролю щодо тих рішень, які приймаються кабінетом міністрів. «Незважаючи на президентський характер нашої республіки, тим не менш, є уряд, який є виконавчою владою, і уряд повинен періодично не просто звітувати самому собі, але і все-таки доповідати Федеральним Зборам, Держдумі про виконання тих доручень, які ми давали, представляти звіт про роботу за рік », - заявив Д. Медведєв, -« Підзвітність уряду Держдумі зміцнює повноваження нижньої палати парламенту і дає додаткові важелі контролю щодо тих рішень, які приймаються кабінетом міністрів ». [22]

Висновок
Підводячи підсумки виконаної роботи, слід відзначити наступне:
Державно-правова практика пристосовується і до жорсткості, і до гнучкості конституцій. З одного боку, жорсткість виконує певну функцію, роблячи конституцію стабільною, з іншого боку, ця жорсткість не заважає пристосовувати деякі норми конституції до вимог сьогодення.
Конституція Російської Федерації є актом довготривалої дії, жорсткої за характером перегляду. Її найважливішою властивістю є стабільність.
Гарантією стабільності виступає особливий, ускладнений порядок її прийняття та перегляду. Однак це не означає, що конституція Росії взагалі не має потреби в жодних змінах.
Життя постійно привносить багато нового й іноді несподіваного. З часом проявляються як сильні, так і слабкі сторони самої Конституції, виявляються «білі плями» і неузгодженості.
Нині діюча Конституція Російської Федерації - продукт свого часу. Звичайно, на етапі підготовчої роботи можна було передбачити далеко не всі, крім того, обстановка в країні в той момент накладала відбиток на темпи та результати розробки Конституції.
Нове законодавство, діяльність Конституційного Суду, конституційна практика в цілому з часом знімають багато питань.
У зовсім іншої політичної ситуації і на базі прийнятої Конституції її подальше вдосконалення є виправданим і правомірним процесом. Але при цьому важливо діяти без поспіху, не піддаватися миттєвої політичної кон'юнктури, враховувати практичний досвід, який накопичується в міру розвитку суспільства.
На даний момент більшість політологів сходиться на тому, що влада продовжує свій курс на зміцнення стабільності політичного ладу Росії. Чи будуть найближчим часом вноситися подальші зміни до Основного закону Російської Федерації - покаже час.

Список використаних джерел
Список нормативних актів:
1. Конституція Російської Федерації.
2. Ухвала Конституційного Суду РФ від 31 жовтня 1995 року № 12-П «У справі про тлумачення статті 136 Конституції РФ» / / СЗ РФ. 1995. № 45. Ст.4408.
3. Ухвала Конституційного Суду РФ від 28 листопада 1995 р . N15-П «У справі про тлумачення ч. 2 ст. 137 Конституції РФ »/ / СЗ РФ. 1995. № 49. Ст.4868.
4. Закон про поправку до Конституції РФ від 30 грудня 2008 р . № 6-ФКЗ «Про зміну терміну повноважень Президента РФ і Державної Думи». / / Російська газета від 31 грудня 2008року.
5. Закон про поправку до Конституції РФ від 30 грудня 2008 р . № 7-ФКЗ «Про контрольні повноваження Державної думи відносно уряду РФ". / / Російська газета від 31 грудня 2008року.
6. Федеральний закон від 4 березня 1998 року № 33-ФЗ «Про порядок прийняття і вступу в силу поправок до Конституції РФ» / / «Російська газета» від 10 березня 1998 р .
7. Федеральний конституційний закон від 25 березня 2004р. № 1-ФКЗ «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Пермської області та Комі-Пермяцького автономного округу». / / Відомості Верховної. 2004. № 13. Ст.1110.
8. Федеральний конституційний закон від 14 жовтня 2005р. № 6-ФКЗ «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Красноярського краю, Таймирського (Долгано-Ненецького) автономного округу і Евенкійського автономного округу». / / Відомості Верховної. 2005. № 42. Ст.4212.
9. Федеральний конституційний закон від 12 липня 2006р. № 2-ФКЗ «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Камчатської області і Коряцького автономного округу». / / Відомості Верховної. 2006. № 29. Ст.3119.
10. Федеральний конституційний закон від 30 грудня 2006р. № 6-ФКЗ «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу» / / СЗ РФ. 2007. № 1. Ст.1.
11. Федеральний конституційний закон № 5-ФКЗ від 21 липня 2007 «Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Читинської області і Агинського Бурятського автономного округу» / / СЗ РФ. 2007. № 30. Ст.3745.
Список літературних джерел
1. Арутюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституційне право: Енциклопедичний словник М.: Норма, 2006. - 544с.
2. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузів. - М.: Норма, 2001. - 800С.
3. Енгибарян Р.В., Тадевосян Е.В. Конституційне право: Підручник. - М.: МАУП, 2002. - 554с.
4. Завершився саміт "великої двадцятки", присвячений подоланню глобальної кризи / / http://www.1tv.ru/news/polit/132522
5. Карпюк І. Медведєв зробив перший крок у великій політиці. / / Http://www.polit.ru/event/2008/11/05/politique.html
6. Кондратьєва Є. / / http://www.dni.ru/polit/2008/11/26/154173.html
7. Конституційне право зарубіжних країн. Підручник для вузів. / Під общ.ред.Баглая М.В., Лейбо Ю.І., Ентіна Л.М. - М.: Норма, 2000. - 832с.
8. Конституція Російської Федерації: Науково-практичний коментар. / Под.ред.акад. Топорніна Б.М. - М.: 1997. - 716с.
9. Кравець І.А. Сутність конституцій і конституційний процес (динаміка соціально-політичного змісту російських конституцій) / / Правознавство. 2002. № 2 С.43-57.
10. Збір підписів проти зміни Конституції РФ. / / Http://popravkam.net