ЗМІСТ
Введення
Глава 1. Безробіття як соціально-економічне явище
1.1 Сутність безробіття
1.2 Види безробіття та їх специфіка
1.3 Причини виникнення безробіття
Глава 2. Соціально-економічні наслідки безробіття
2.1 Соціальні наслідки
2.2 Економічні наслідки
Глава 3. Проблеми безробіття в Росії
3.1 Особливості безробіття в Росії
Глава 4. Методи подолання безробіття
Висновок
Список літератури
ВСТУП
Актуальність роботи викликана тим, що подолання безробіття - це одна з основних завдань державної політики, а зайнятість - це джерело заробітної плати, яка була і залишається для багатьох основним джерелом доходу, а підвищення доходу означає збільшення сукупного попиту, що спричинить за собою підвищення національного доходу .
У Росії існують соціально-економічні проблеми. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Ринок пред'являє і вимагає зовсім іншого рівня трудових взаємин на кожному підприємстві. Проте поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття. Масова бідність та соціальна незахищеність широких верств населення - наша дійсність. Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формується ринок праці, заснований на виключному праві людини розпоряджатися своїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту та пропозиції робочої сили. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності і професію. Повна зайнятість - мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це скороминуще явище, якій постійно порушуватиметься через зміни потреб суспільства, структури виробництва. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин. Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості програмах економічних перетворень.
Політика зайнятості має формуватися з урахуванням можливості трудитися різних категорій населення. Більш пильну увагу слід приділити групі ризику, тобто зайнятості жінок, молоді, інвалідів, і т.д., стабільності отриманні ними доходів, виключенню дискримінації в цих питаннях. Останнє відноситься також до мігрантів, людей іншої раси, кольору шкіри, релігії, політичних поглядів і соціального походження. Тому таку політику, як відносно самостійну можна здійснювати тільки при тісній взаємодії, координації економічної і соціальної політики щодо забезпечення повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості.
Метою даної курсової роботи є вивчення соціально-економічних наслідків безробіття і методи її подолання. Відповідно до даної мети в роботі визначені наступні завдання:
- Визначити поняття та сутність безробіття, причини її виникнення, а так само економічні та соціальні наслідки;
- Розглянути класифікацію видів безробіття, виявити їх специфіку;
- Провести статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації та на рівні окремого суб'єкта (на прикладі Самарської області);
- Визначити шляхи та методи запобігання безробіттю, розглянути заходи антикризової політики в галузі зайнятості населення.
Предметом дослідження слугують кількісні та якісні характеристики безробітних, а так само зміни в господарській діяльності товариства, які супроводжують безробіття. Об'єктом вивчення є "безробіття", як соціально-економічне поняття і явище в житті Росії.
Інформаційною базою послужили офіційні дані Федеральної служби державної статистики, міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
Ця курсова робота складається з чотирьох розділів.
Перша глава присвячена сутності та особливості безробіття. Зокрема дана характеристика безробіття, розглянуто її види та причини виникнення.
У другому розділі розглянуті соціально-економічні наслідки безробіття. Розглянуто позитивні та негативні якості наслідків.
У третьому розділі проводиться дослідження безробіття в Росії.
Четверта глава присвячена методам подолання безробіття, посилаючись на «антикризову програму» Уряди РФ.
Глава 1. БЕЗРОБІТТЯ ЯК СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ ЯВИЩЕ
1.1 Сутність безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї [20, c.303].
Відповідно до ФЗ РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", безробітними не можуть бути визнані громадяни:
- Не досягли 16-річного віку;
- Яким призначена трудова пенсія по старості, у тому числі достроково;
- Відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи;
- Не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк для реєстрації їх як безробітних;
- Засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
- Представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними [1].
До безробітних відносяться особи в працездатному віці, що у розглянутий період:
- Не мали роботи (прибуткового заняття);
- Займалися пошуком роботи - зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства або роботодавцю, використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
- Були готові приступити до роботи [19, c.351].
Безробіття виникає тоді, коли частина активного населення не може знайти роботу, стає резервною армією праці. Безробіття посилюється під час економічних криз і наступних депресій в результаті різкого скорочення попиту на робочу силу.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
1.2 Види безробіття та їх специфіка
У теоретичних дослідженнях виділяють кілька видів безробіття. Така градація пов'язана в основному зі специфікою функціонування ринку праці та особливостями трудової поведінки людини. Їх аналіз дозволяє глибше зрозуміти й розкрити сутність такого явища як безробіття.
Фрикційне безробіття. Найбільш поширеною є фрикційне безробіття. Вона, за оцінкою зарубіжних економістів, вважається неминучим і, у відомому сенсі, бажаною. Цей вид безробіття розглядається як побічний продукт вільного підприємництва. Кожен громадянин, який бажає працювати, має специфічні схильності і здібності. У нього є свої уявлення про гідну заробітну плату та інші умови праці. Роботодавцю необхідна робоча сила певної якості для заміщення різних вакантних робочих місць, і він також має свої уявлення, яку заробітну плату в реальній ситуації повинен отримувати працівник, замісник певне робоче місце. Точки зору найманого працівника і роботодавця можуть не збігатися. І в цьому випадку працівник змушений буде шукати інше місце роботи. Для цього буде потрібно час. При цьому слід мати на увазі, що інформаційна база про наявність місць та чисельності бажаючих змінити роботу далеко не досконала. Власне в цьому й полягає причина фрикційного безробіття.
Сутність фрикційного безробіття полягає в тому, що працівники, користуючись своєю економічною свободою, добровільно змінюють місце роботи, професію, регіон проживання з різних причин, але насамперед з метою покращення умов праці, її оплати та змісту. Фрикційне безробіття за своєю сутністю виступає як добровільна. В умовах російської дійсності людина звільняється за власним бажанням.
Структурна безробіття. Має не тільки особисте, скільки техніко-економічне підгрунтя. Вона не так явно залежить від бажання людини і мотивів його трудової поведінки.
В основі структурної безробіття лежить науково - технічний прогрес, використання його досягнень в господарській практиці. Це виражається в зміні структури виробничого та споживчого попиту населення, у відповідному вдосконаленні технології виробництва. У результаті змінюється структура робочих місць, відбувається їхня модернізація, з'являються нові, ліквідуються старі. Такі новації трансформують професійно - кваліфікаційний склад зайнятого населення і в цьому зв'язку кількісні та якісні характеристики попиту на робочу силу.
Причиною структурного безробіття може стати зміна територіального поділу праці. Це знаходить своє вираження в тому, що окремі території, володіючи деякими перевагами, можуть випускати певний вид продукції більш високої якості або реалізовувати її за відносно низькою ціною. У результаті в інших регіонах будуть змушені згорнути або взагалі припинити виробництво даного товару і вивільнити зайняту в цих виробництвах робочу силу.
Структурна безробіття може бути беззастережно віднесена до вимушеної. У людини в цьому випадку не залишається вибору. Оскільки його професія, спеціальність стає не потрібною даному підприємству [16, c.124].
Сукупність структурної і фрикційного безробіття прийнято називати природним рівнем безробіття або повною зайнятістю. При природній безробіттю досягаються ефективні конкурентні умови ринку праці.
Циклічне безробіття. Особливе місце займає циклічне безробіття. Цей вид безробіття безперервно пов'язаний з рухом циклу ділової активності (економічного циклу). Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються. Контингент циклічних безробітних формується за рахунок громадян, які не мають досвіду роботи і звільнених зі збройних сил. Для Росії основна проблема - циклічне безробіття з елементами структурної у вигляді непотрібності частини робочої сили для перехідної економіки (а не для економіки загалом) [16, c.125].
Приховане безробіття. При вивченні типів безробіття особливу увагу необхідно приділити приховане безробіття. Складність питання полягає в тому, що дослідники, визнаючи факт її існування, дають різні змісту цього поняття. Одні автори розуміють під прихованим безробіттям надлишкову зайнятість, інші оцінюють її як неповну зайнятість, треті представляють як суму надмірною і неповної зайнятості [8, c.82].
Сезонна - безробіття, викликана неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а отже, і зайнятості), належить, перш за все, сільське господарство [8, c.83].
Завершуючи характеристику видів безробіття, хотілося б підкреслити, що для Росії, що знаходиться в стані переходу від минулого життя в умовах «реального соціалізму» до нової якості, стає реальністю дію так званого «загального закону капіталістичного нагромадження», свого часу сформульованого К. Марксом стосовно до буржуазного суспільства класичного періоду - періоду середини XIX століття. Тоді, за словами Маркса, наростання безробіття, абсолютного і відносного зубожіння мас на одному полюсі, наростання багатства, концентрація і централізація капіталу - на іншому, було законом відтворення буржуазного суспільства [4, C.89].
Боротьба найманих працівників та інших громадських сил буржуазних країн протягом не одного століття (а особливо - протягом XX століття) призвела до того, що в розвинених країнах цей закон сьогодні фактично не діє або проявляється в інших, перехідних формах. На відміну від цих країн майже повна пасивність найманих працівників колишнього «соціалістичного табору» в поєднанні з народженням примітивних форм «номенклатурного капіталізму» призвела до того, що для економіки перехідного суспільства в багатьох країнах стало характерно дію тенденції наростання соціально-економічної поляризації в перехідних суспільствах, чимось нагадує загальний закон капіталістичного накопичення. В умовах системної кризи тут відбувається величезна поляризація суспільного багатства, концентрація капіталу в руках колишньої номенклатури і «нових багатих» - на одному полюсі, і не тільки відносне, а й абсолютне зубожіння, наростання безробіття - на іншому полюсі. Розрив доходів між 10% найбільш багатих і найбільш бідних сімей в Росії вже вдвічі перевищує аналогічний показник у розвинених країнах Західної Європи. Більш того, він перевищує навіть розрив, характерний для нових індустріальних держав. Безумовно, таке становище не може тривати нескінченно довго, і найважливішим завданням зараз є пошук шляхів подолання таких суперечностей і, зокрема, подолання безробіття в перехідній економіці Росії. Можливо, починати такий пошук слід починати з виявлення причин виникнення російської безробіття.
1.3 Причини виникнення безробіття
Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю і поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття.
Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Еміграція населення у країни далекого зарубіжжя в основному охоплює висококваліфіковані кадри, спеціалістів, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона має двояке наслідок - з одного боку, скорочується пропозиція робочої сили, з іншого - погіршиться її якість.
Найбільш загрозливим чинником зростання безробіття і масового вивільнення людей з виробництва є роздержавлення і згортання виробництва на великих і надвеликих підприємствах. Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високої кваліфікації, професійно непридатних до використання в низових господарських ланках виробничої та невиробничої сфер. Введення
Глава 1. Безробіття як соціально-економічне явище
1.1 Сутність безробіття
1.2 Види безробіття та їх специфіка
1.3 Причини виникнення безробіття
Глава 2. Соціально-економічні наслідки безробіття
2.1 Соціальні наслідки
2.2 Економічні наслідки
Глава 3. Проблеми безробіття в Росії
3.1 Особливості безробіття в Росії
Глава 4. Методи подолання безробіття
Висновок
Список літератури
ВСТУП
Актуальність роботи викликана тим, що подолання безробіття - це одна з основних завдань державної політики, а зайнятість - це джерело заробітної плати, яка була і залишається для багатьох основним джерелом доходу, а підвищення доходу означає збільшення сукупного попиту, що спричинить за собою підвищення національного доходу .
У Росії існують соціально-економічні проблеми. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Ринок пред'являє і вимагає зовсім іншого рівня трудових взаємин на кожному підприємстві. Проте поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття. Масова бідність та соціальна незахищеність широких верств населення - наша дійсність. Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Тому не дивно, що проблема безробіття часто є предметом політичних дискусій. Економісти вивчають безробіття для визначення її причин, а також для вдосконалення заходів державної політики, що впливають на зайнятість. Деякі з державних програм, наприклад, програми з професійної перепідготовки безробітних, полегшують можливість їхнього майбутнього працевлаштування. Інші, такі як програми страхування, по безробіттю, пом'якшують окремі економічні труднощі, з якими стикаються безробітні. Виявляючи небажані побічні наслідки тієї чи іншої державної політики, економісти можуть допомогти політикам оцінити альтернативні варіанти вирішення різних проблем. У нових економічних умовах потрібна вже не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. У міру поглиблення економічної реформи формується ринок праці, заснований на виключному праві людини розпоряджатися своїми здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту та пропозиції робочої сили. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид діяльності і професію. Повна зайнятість - мета, до якої необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочу силу збігається з її пропозицією. Але це скороминуще явище, якій постійно порушуватиметься через зміни потреб суспільства, структури виробництва. Необхідна активна державна політика в сфері зайнятості та трудових відносин. Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості програмах економічних перетворень.
Політика зайнятості має формуватися з урахуванням можливості трудитися різних категорій населення. Більш пильну увагу слід приділити групі ризику, тобто зайнятості жінок, молоді, інвалідів, і т.д., стабільності отриманні ними доходів, виключенню дискримінації в цих питаннях. Останнє відноситься також до мігрантів, людей іншої раси, кольору шкіри, релігії, політичних поглядів і соціального походження. Тому таку політику, як відносно самостійну можна здійснювати тільки при тісній взаємодії, координації економічної і соціальної політики щодо забезпечення повної, продуктивної і вільно обраної зайнятості.
Метою даної курсової роботи є вивчення соціально-економічних наслідків безробіття і методи її подолання. Відповідно до даної мети в роботі визначені наступні завдання:
- Визначити поняття та сутність безробіття, причини її виникнення, а так само економічні та соціальні наслідки;
- Розглянути класифікацію видів безробіття, виявити їх специфіку;
- Провести статистичний аналіз структури і динаміки безробіття в Російській Федерації та на рівні окремого суб'єкта (на прикладі Самарської області);
- Визначити шляхи та методи запобігання безробіттю, розглянути заходи антикризової політики в галузі зайнятості населення.
Предметом дослідження слугують кількісні та якісні характеристики безробітних, а так само зміни в господарській діяльності товариства, які супроводжують безробіття. Об'єктом вивчення є "безробіття", як соціально-економічне поняття і явище в житті Росії.
Інформаційною базою послужили офіційні дані Федеральної служби державної статистики, міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації.
Ця курсова робота складається з чотирьох розділів.
Перша глава присвячена сутності та особливості безробіття. Зокрема дана характеристика безробіття, розглянуто її види та причини виникнення.
У другому розділі розглянуті соціально-економічні наслідки безробіття. Розглянуто позитивні та негативні якості наслідків.
У третьому розділі проводиться дослідження безробіття в Росії.
Четверта глава присвячена методам подолання безробіття, посилаючись на «антикризову програму» Уряди РФ.
Глава 1. БЕЗРОБІТТЯ ЯК СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНЕ ЯВИЩЕ
1.1 Сутність безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї [20, c.303].
Відповідно до ФЗ РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації", безробітними не можуть бути визнані громадяни:
- Не досягли 16-річного віку;
- Яким призначена трудова пенсія по старості, у тому числі достроково;
- Відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості від двох варіантів підходящої роботи;
- Не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк для реєстрації їх як безробітних;
- Засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
- Представили документи, що містять завідомо неправдиві відомості про відсутність роботи і заробітку, а також представили інші недостовірні дані для визнання їх безробітними [1].
До безробітних відносяться особи в працездатному віці, що у розглянутий період:
- Не мали роботи (прибуткового заняття);
- Займалися пошуком роботи - зверталися в державну або комерційну служби зайнятості, використовували або поміщали оголошення у пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації підприємства або роботодавцю, використовували особисті зв'язки і т.д. або робили кроки до організації власної справи;
- Були готові приступити до роботи [19, c.351].
Безробіття виникає тоді, коли частина активного населення не може знайти роботу, стає резервною армією праці. Безробіття посилюється під час економічних криз і наступних депресій в результаті різкого скорочення попиту на робочу силу.
Як і всяке соціально-економічне явище, безробіття має закономірні і випадкові риси, сутнісні та поверхневі характеристики, позитивні і негативні сторони. Їхня інтенсивність залежить від масштабів, рівня, регіональної специфіки, форми безробіття.
1.2 Види безробіття та їх специфіка
У теоретичних дослідженнях виділяють кілька видів безробіття. Така градація пов'язана в основному зі специфікою функціонування ринку праці та особливостями трудової поведінки людини. Їх аналіз дозволяє глибше зрозуміти й розкрити сутність такого явища як безробіття.
Фрикційне безробіття. Найбільш поширеною є фрикційне безробіття. Вона, за оцінкою зарубіжних економістів, вважається неминучим і, у відомому сенсі, бажаною. Цей вид безробіття розглядається як побічний продукт вільного підприємництва. Кожен громадянин, який бажає працювати, має специфічні схильності і здібності. У нього є свої уявлення про гідну заробітну плату та інші умови праці. Роботодавцю необхідна робоча сила певної якості для заміщення різних вакантних робочих місць, і він також має свої уявлення, яку заробітну плату в реальній ситуації повинен отримувати працівник, замісник певне робоче місце. Точки зору найманого працівника і роботодавця можуть не збігатися. І в цьому випадку працівник змушений буде шукати інше місце роботи. Для цього буде потрібно час. При цьому слід мати на увазі, що інформаційна база про наявність місць та чисельності бажаючих змінити роботу далеко не досконала. Власне в цьому й полягає причина фрикційного безробіття.
Сутність фрикційного безробіття полягає в тому, що працівники, користуючись своєю економічною свободою, добровільно змінюють місце роботи, професію, регіон проживання з різних причин, але насамперед з метою покращення умов праці, її оплати та змісту. Фрикційне безробіття за своєю сутністю виступає як добровільна. В умовах російської дійсності людина звільняється за власним бажанням.
Структурна безробіття. Має не тільки особисте, скільки техніко-економічне підгрунтя. Вона не так явно залежить від бажання людини і мотивів його трудової поведінки.
В основі структурної безробіття лежить науково - технічний прогрес, використання його досягнень в господарській практиці. Це виражається в зміні структури виробничого та споживчого попиту населення, у відповідному вдосконаленні технології виробництва. У результаті змінюється структура робочих місць, відбувається їхня модернізація, з'являються нові, ліквідуються старі. Такі новації трансформують професійно - кваліфікаційний склад зайнятого населення і в цьому зв'язку кількісні та якісні характеристики попиту на робочу силу.
Причиною структурного безробіття може стати зміна територіального поділу праці. Це знаходить своє вираження в тому, що окремі території, володіючи деякими перевагами, можуть випускати певний вид продукції більш високої якості або реалізовувати її за відносно низькою ціною. У результаті в інших регіонах будуть змушені згорнути або взагалі припинити виробництво даного товару і вивільнити зайняту в цих виробництвах робочу силу.
Структурна безробіття може бути беззастережно віднесена до вимушеної. У людини в цьому випадку не залишається вибору. Оскільки його професія, спеціальність стає не потрібною даному підприємству [16, c.124].
Сукупність структурної і фрикційного безробіття прийнято називати природним рівнем безробіття або повною зайнятістю. При природній безробіттю досягаються ефективні конкурентні умови ринку праці.
Циклічне безробіття. Особливе місце займає циклічне безробіття. Цей вид безробіття безперервно пов'язаний з рухом циклу ділової активності (економічного циклу). Циклічне безробіття - пов'язана з недостатнім сукупним попитом на товари та послуги, який викликає зростання безробіття в тих галузях, де ці товари виробляються. Контингент циклічних безробітних формується за рахунок громадян, які не мають досвіду роботи і звільнених зі збройних сил. Для Росії основна проблема - циклічне безробіття з елементами структурної у вигляді непотрібності частини робочої сили для перехідної економіки (а не для економіки загалом) [16, c.125].
Приховане безробіття. При вивченні типів безробіття особливу увагу необхідно приділити приховане безробіття. Складність питання полягає в тому, що дослідники, визнаючи факт її існування, дають різні змісту цього поняття. Одні автори розуміють під прихованим безробіттям надлишкову зайнятість, інші оцінюють її як неповну зайнятість, треті представляють як суму надмірною і неповної зайнятості [8, c.82].
Сезонна - безробіття, викликана неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу. До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а отже, і зайнятості), належить, перш за все, сільське господарство [8, c.83].
Завершуючи характеристику видів безробіття, хотілося б підкреслити, що для Росії, що знаходиться в стані переходу від минулого життя в умовах «реального соціалізму» до нової якості, стає реальністю дію так званого «загального закону капіталістичного нагромадження», свого часу сформульованого К. Марксом стосовно до буржуазного суспільства класичного періоду - періоду середини XIX століття. Тоді, за словами Маркса, наростання безробіття, абсолютного і відносного зубожіння мас на одному полюсі, наростання багатства, концентрація і централізація капіталу - на іншому, було законом відтворення буржуазного суспільства [4, C.89].
Боротьба найманих працівників та інших громадських сил буржуазних країн протягом не одного століття (а особливо - протягом XX століття) призвела до того, що в розвинених країнах цей закон сьогодні фактично не діє або проявляється в інших, перехідних формах. На відміну від цих країн майже повна пасивність найманих працівників колишнього «соціалістичного табору» в поєднанні з народженням примітивних форм «номенклатурного капіталізму» призвела до того, що для економіки перехідного суспільства в багатьох країнах стало характерно дію тенденції наростання соціально-економічної поляризації в перехідних суспільствах, чимось нагадує загальний закон капіталістичного накопичення. В умовах системної кризи тут відбувається величезна поляризація суспільного багатства, концентрація капіталу в руках колишньої номенклатури і «нових багатих» - на одному полюсі, і не тільки відносне, а й абсолютне зубожіння, наростання безробіття - на іншому полюсі. Розрив доходів між 10% найбільш багатих і найбільш бідних сімей в Росії вже вдвічі перевищує аналогічний показник у розвинених країнах Західної Європи. Більш того, він перевищує навіть розрив, характерний для нових індустріальних держав. Безумовно, таке становище не може тривати нескінченно довго, і найважливішим завданням зараз є пошук шляхів подолання таких суперечностей і, зокрема, подолання безробіття в перехідній економіці Росії. Можливо, починати такий пошук слід починати з виявлення причин виникнення російської безробіття.
1.3 Причини виникнення безробіття
Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю і поки не створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникають нові і загострюються старі проблеми зайнятості, росте безробіття.
Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін у використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарського життя країни проявилося багато факторів, що впливають на якісні характеристики ринку робочої сили. Еміграція населення у країни далекого зарубіжжя в основному охоплює висококваліфіковані кадри, спеціалістів, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили. Для Росії вона має двояке наслідок - з одного боку, скорочується пропозиція робочої сили, з іншого - погіршиться її якість.
Серед безлічі проблем, що постають перед будь-якою країною в умовах її переходу до ринкової економіки, однією з найгостріших є загроза масового безробіття і пом'якшення її соціальних наслідків [27].
Серед конкретних причин, що зумовлюють скорочення зайнятості працездатного населення в Росії, можна відзначити наступні:
1.Характерной рисою радянської економіки була надмірна чисельність виробничого персоналу (в тому числі допоміжного та управлінського) підприємств. Наявність надлишкового персоналу гальмувало впровадження нової техніки і трудосберегающих технологій, перешкоджало зростанню продуктивності праці. Наявність надмірної кількості робочих місць означало штучний дефіцит робочої сили, а він підривав дисципліну праці, сприяв придушення у них стимулу до кращої роботи.
Директори державних підприємств нерідко, і до цього дня, схильні миритися з наявністю надлишкового персоналу. Інша справа - приватні власники, які беруть під контроль підприємства в результаті їх приватизації: вони прагнуть мати оптимальну кількість працівників. Таким чином, ця причина безробіття полягає в тому, що сам факт переходу до приватної власності і ринковим принципам господарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних мас людей, які були безробітними і раніше, але у формі не відкритою, як зараз, а прихованою. 2.Переход до ринкових критеріїв оцінки господарювання підприємств показує неспроможність багатьох з них, оскільки вони не можуть пристосуватися до реального попиту за видами продукції, її асортименту, якості, ціні. Такі підприємства, можливо, продадуть фізичним або юридичним приватним особам, згодним і здатним розплатитися з боргами і здійснити виробничі інвестиції. Очевидно, що ці нові власники ризикнуть стати такими, лише маючи повну свободу в управлінні персоналом і звільнення від непотрібного персоналу. А це - ще один канал, що поповнює безробіття.
3.Многіе держпідприємства сприйняли лібералізацію цін як можливість їх безконтрольного підвищення з тим, щоб не тільки покрити свої надмірні витрати, але і значно збільшити дохід. На перших порах це широко вдавалося. Однак таке положення не може зберігатися довго. Незабаром безконтрольне зростання цін обернувся багаторазовим подорожчанням сировини, енергоносіїв, комплектуючих, і в кінцевому рахунку - кризою неплатежів по всіх технологічних ланцюжках. Він вразив не лише потенційних банкрутів, а й багато підприємств, продукція яких потрібна суспільству, навіть гостро необхідна, але не може бути сплачена її споживачами. Ця криза - ще один фактор, що живить безробіття [7, c.103].
Ринкові реформи ведуть до успіху, тільки якщо супроводжуються глибокою структурною перебудовою. Така перебудова охоплює не тільки мікроекономіку, але і макроекономіку: веде до концентрації ресурсів на розвиток лише тих галузей, які мають реальні перспективи успіху в умовах жорсткої ринкової конкуренції, і, відповідно, до згортання таких галузей, продукція яких не користується попитом.
Поряд з наведеними вище чинниками масового безробіття в наших умовах діють і специфічні чинники: розриви сформованих господарських зв'язків між колишніми союзними республіками СРСР (нині незалежними державами), а також між Росією та країнами Східної Європи. Ці розриви різко погіршили становище підприємств і з матеріально-технічного постачання, і по збуту продукції, що знову-таки не може не живити безробіття.
Глава 2. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ НАСЛІДКИ БЕЗРОБІТТЯ
2.1 Соціальні наслідки
Безробіття ставить людей в нестандартні ситуації, вона не тільки деформує сформований економічний уклад, погіршує фінансове становище, позбавляє можливості вести звичний спосіб життя. Вона якісно змінює сприйняття самих себе як особистостей, руйнує необхідний рівень соціальної стабільності. Безробіття стало реальним чинником бідності. Причому саме такий бідності, яка охоплює групи трудоактивного населення, утвореного і професійно підготовленого.
Безробіття, як соціальне явище, призводить до збіднення населення. Цей процес може стати стійким і перерости в хронічну бідність або, у разі захисних соціальних заходів з боку держави, бути зупиненим [14, с.23].
При цьому треба мати на увазі, що трудова діяльність для переважної більшості людей у недавньому минулому була не тільки і не стільки джерелом доходу, скільки справою честі, громадянської доблесті людини. І отже, позбавлення сьогодні можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
У свідомості людей поява безробіття нерозривно пов'язане з економічними реформами. Тому негативне ставлення населення до безробіття може виражатися і в неприйнятті процесу трансформації економіки. А це звужує соціальну базу реформ, стримує зростання економіки в країні. Безробіття призводить до бездіяльності людини, а це може спричинити деградацію особистості. Безробіття нерозривно пов'язана з депресією, пригніченим, пригніченим психічним станом.
Важливим соціальним наслідком безробіття для людини є втрата постійного і регулярно одержуваного джерела засобів існування. В умовах, коли доходи людини перебувають на низькому рівні, і він не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, така втрата є особливо великою бідою. А саме таке становище має місце в Росії.
Безробіття, зменшуючи доходи сімей, посилює диференціацію населення. А це суперечить поняттям рівності як зрівняльного розподілу, яке вкоренилося у свідомості мільйонів наших людей. І необхідно чимало часу для того, щоб більшість населення усвідомило, що зрівняльний розподіл стримує зростання ефективності виробництва і пагубний для держави і людини. Хоча, звичайно, не можна не визнати, що існуюча сьогодні диференціація доходів економічно не виправдана і не сприяє соціальному миру в країні, ефективності виробництва.
Всі ці обставини пригнічують моральних засад поведінки людини. Він стає дратівливою, черствим, злим, байдужим до чужої долі, відчуває себе приниженим, непотрібним своїй родині, суспільству. Все це вбиває ініціативу людини, породжує у нього невпевненість у своїх силах і можливостях, знижує його трудової і цивільний потенціал. Безробіття призводить до бездіяльності, погіршення соціально-психологічного клімату в суспільства. Вона може виступити як джерело дестабілізації та соціальної напруженості, соціального вибуху.
Цілком можливо уявити таку картину. Наприклад, у великому місті, де чисельність безробітних порядку декількох сотень тисяч, а економічно активного населення більше декількох мільйонів, буде оголошено про закриття одного з найбільших підприємств. Така подія може призвести до суттєвої соціально-економічної дестабілізації.
Безробіття може виступати як умова соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, якщо навіть її загроза торкнеться працівників не особливо численних, але добре організованих професійних груп, що грають важливу роль в економічному житті країни або в певному виді діяльності. Прикладом таких професійних груп можуть бути шахтарі, енергетики, лікарі, вчителі. Безробіття стає чинником соціально-економічної дестабілізації і в тому випадку, коли істотно зростає група осіб, які тривалий час не можуть знайти собі роботу, - так звані "зневірені". Існування такої категорії людей пов'язане з тим, що людина, яка втратила роботу у зв'язку з непотрібністю його професії, може виявитися вимушеним працевлаштуватися на такі робочі місця, які вимагають більш низької кваліфікації, а вони, як правило, рано чи пізно "закриваються". У цьому випадку людині стає ще більш важко знайти роботу.
Її пошук може тривати досить довго, і, врешті-решт, людина втрачає надію на отримання роботи та припиняє її пошук, у зв'язку, з чим він, фактично будучи безробітним, юридично втрачає цей статус, згідно з визначенням безробітного. Інформація про цю групу населення практично відсутня.
Але тільки цим роль безробіття як чинника соціальної дестабілізації не вичерпується. Вона може виступати як "міна уповільненої дії". Мова в даному випадку йде про сучасну безробіття в деяких провідних галузях економіки. До їх числа відносяться: наука і наукове обслуговування; інформаційно-обчислювальне обслуговування; деякі галузі обробної промисловості. Безробіття в цих галузях супроводжується дискваліфікацією працівників, їх перекваліфікацією і еміграцією.
Проте рано чи пізно, коли наступить фаза пожвавлення і підйому економіки попит на цих працівників зросте, а задоволення його виявиться неможливим. Це призведе до затримки економічного розвитку Росії, до більш глибинної за своїм змістом соціально-економічної дестабілізації.
Говорячи про безробіття, треба мати на увазі, що її наслідки як складного соціально-економічного явища неможливо оцінити однозначно. Вона має не тільки негативне значення. Безробіття - одна з найважливіших умов нормального та безперебійного функціонування економіки. Вона забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки, яка постійно пред'являє попит на працю. Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які виробляють продукти і послуги, що користуються великим попитом.
Особливе місце в розвитку деструктивних процесів, в концентрації бідності населення займають безробітні, які формують особливу соціальну групу. Особлива небезпека для конструктивного розвитку суспільства полягає в тому, що відбувається подальше розмивання груп середнього класу, оскільки ядро безробітних - це кваліфіковані працівники - робітники, інтелігенція. І у вирішенні комплексу питань, пов'язаних зі стабілізацією рівня життя населення, з успіхами в сфері економіки, політики, соціальна держава (або держава, що наближається до цього еталону) має враховувати особливості становища всіх соціальних груп, що зазнають труднощі наслідків кризи.
2.2 Економічні наслідки
Економічні наслідки безробіття дуже різноманітні та неоднозначні. Досить складна і їх структура. Разом з тим в різній літературі переважно розглядаються далеко не всі аспекти цієї вельми важливої проблеми. Переважно досліджуються економічні втрати, до яких відносять: суми допомоги і різних виплат по безробіттю, витрати на перепідготовку кадрів, відкриття нових робочих місць, зменшення доходів осіб, які опинилися безробітними, і т.п. Крім того, оцінюються обсяг потенційної продукції, яку могли б зробити безробітні, скорочення відрахувань до бюджету (податки) та до державних фондів страхування. При цьому втрати, витрати безробіття обчислюються переважно на рівні національної економіки. Необхідно відзначити, що безробіття - дуже складне і багатогранне явище, її наслідки виявляються практично на всіх рівнях економічного і соціального життя суспільства і безпосередньо впливають не тільки на економіку країни, але і на кожного учасника економічного процесу.
У зв'язку з цим при вирішенні питання про економічні втрати слід виділити рівні їх оцінки. До їх числа, як нам представляється, необхідно віднести країну, регіон, галузь, підприємство, безробітного. У правомірності такого підходу нас переконує і те, що втрати кожного рівня автономні. Результати розрахунків втрат для одного рівня не можуть бути використані для оцінки збитків іншого. Зокрема, збитки підприємства не можна виразити через втрати його працівників. Рівневий підхід оцінки втрат від безробіття дозволяє здійснити більш конкретний і адресний аналіз її економічних наслідків.
В основу розрахунків витрат безробіття покладено так званий закон А. Оукена [11, с.504]. Він має як би дві сторони: одна показує, яким має бути економічне зростання, щоб вирішити проблему безробіття, інша виражає кількісну залежність зміни рівня безробіття і виробництва ВВП. А. Оукен емпіричним шляхом було встановлено, що при збільшенні фактичного рівня безробіття на один процентний пункт у порівнянні з її природним рівнем відбувається відставання виробництва ВВП в середньому на 3%. Навіть при збільшенні чисельності працюючих і зростанні продуктивності праці для створення нових робочих місць та утримання безробіття на колишньому рівні необхідно від 2,5 до 3% щорічного приросту ВВП. Додаткове ж зменшення норми приросту на 2% збільшує частку безробітних на 1 процентний пункт або навпаки.
У будь-якому випадку незаперечний той факт, що перевищення норми безробіття понад її природного рівня веде до відставання росту реального обсягу виробництва. Такий метод визначення економічних втрат від безробіття видається цілком обгрунтованим і прийнятий у вітчизняній і світовій економічній науці.
Принциповим моментом використання закону А. Оукена при оцінці економічних витрат безробіття є визначення рівня природного безробіття. Рішення такого завдання дозволяє, як вже зазначалося, більш точно оцінити реальні втрати від недовироблення валового внутрішнього продукту.
Зростання безробіття збільшує і витрати держави. Їх основна маса здійснюється за рахунок фонду зайнятості. Джерелами ж його поповнення є, як відомо, не тільки обов'язкові страхові внески роботодавців із заробітків працюючих, а й асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Повнота оцінки втрат від безробіття у виробництві ВВП передбачає необхідність аналізу їх регіональної структури.
У кожному регіоні існує відповідна соціально-економічна ситуація, в тому числі сформовані фактичний і природний рівень безробіття.
Для більшості людей втрата роботи різко змінює життя, ставить їх у дуже важке становище, як у моральному, так і в матеріальному плані (за відсутності значних заощаджень знижується рівень життя, доводиться відмовлятися від багатьох звичних і необхідних самому людині та її сім'ї речей і послуг, а в самому крайньому випадку - просто не вистачає грошей на харчування).
Безробіття означає втрату постійно і регулярно одержуваного доходу. В умовах же, коли доходи знаходяться на низькому рівні і людина не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, втрата постійного джерела засобів існування є великою бідою. А саме такий стан справ має місце в Росії.
Безробіття приносить шкоди не тільки людині, але й економіці, оскільки попит на товари і послуги скорочується, а отже, скорочуються і обсяги їх виробництва.
Проте не можна не враховувати й того, що певна частина безробітних отримує допомогу по безробіттю. Власне, це єдиний офіційний джерело доходів безробітного, якщо, звичайно він зареєстрований в Державній службі зайнятості. Виплата допомоги може бути припинена на строк до трьох місяців у разі: відмови у період безробіття від двох варіантів підходящої роботи, відмови після закінчення тримісячного періоду безробіття від участі в оплачуваних громадських роботах або від напряму на навчання органами служби зайнятості громадян, які вперше шукають роботу і при цьому не мають професії, які прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої перерви. Ставши безробітним, які отримують допомогу, людина відразу переходить до групи незаможних, особливо, якщо він не може знайти роботу досить тривалий час, що, як правило, і відбувається.
Оцінюючи матеріальне становище безробітних, не можна не відзначити, що у них з'являються і нові статті витрат. Від людини потрібні певні витрати для відновлення свого статусу, для пошуку підходящої роботи. Сюди можна від нести витрати на збір інформації про вакансії (купівля газет, робота в Інтернеті, відгук на оголошення), на подачу інформації про пошук роботи; витрати на самостійну перепідготовку, якщо вона потрібна при зміні спеціальності або для підвищення кваліфікації; на складання і розсилання резюме: транспортні витрати, а також на звернення до спеціалізовані фірми з підбору кадрів і т.п.
Наслідком безробіття є і посилення конкуренції на ринку праці за найбільш престижні робочі місця. Її високий рівень може призвести до того, що окремі і досить значні групи населення будуть змушені заміщати нецікаві для них робочі місця. У цьому випадку трудова діяльність для них буде носити "вимушений" характер, а такий праці, як відомо, не може бути високоефективним і забезпечувати необхідну якість робіт.
Більш того, в таких умовах не є можливим сформувати стабільні виробничі колективи, необхідність яких очевидна. Крім того, безробіття вбиває ініціативу людини, породжує у нього невпевненість у завтрашньому дні, і своїх силах і можливостях, знижує його трудової і цивільний потенціал.
Економічні наслідки безробіття для окремої людини можуть висловитися і в зниженні ціни робочої сили, особливо в умовах збільшення тривалості безробіття.
Відомі випадки, коли роботодавці, особливо на малих підприємствах, встановлюють більш тривалу, порівняно з встановленою законом, робочий тиждень, скорочують тривалість відпустки, не оплачують лікарняні листи, в тому числі у зв'язку з пологами, відмовляють у прийомі на роботу жінкам. Вони можуть розірвати договір про найм без будь-яких вагомих підстав.
У кінцевому підсумку зростання безробіття свідчить про загальний неблагополуччя в економіці, помилки в економічному курсі уряду.
Однак навряд чи правомірно говорити про те, що всі наслідки безробіття в рівній мірі і завжди виступають виключно як негативні і проявляються як втрати. Безумовно, існує і позитивний аспект безробіття, який, як і багато негативні наслідки, вивчений недостатньо.
Безробіття, її зростання дають досить точний і ефективний "сигнал" працівнику про те, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. Все це певним чином стимулює працівника до систематичного підвищення своєї професійної майстерності. Для окремої людини безробіття в цьому випадку може стати "трампліном" для отримання нової професії (спеціальності), як сьогодні іноді відбувається і в Росії, і за кордоном. Вона може "спонукати" людини підвищити свою кваліфікацію, отримати знання з другої, третьої професії. Часто саме вона "змушує" людини отримати вищу освіту.
У цьому випадку безробітний певною мірою моральних втрат не несе, а матеріальні витрати часто прораховані і з його точки зору виправдані. Відповідно вони і сприймаються їм по-іншому, тобто якщо ефект цих витрат позитивний (або вони "окупляться" у майбутньому), то немає підстави говорити про будь-які втрати.
Наслідки безробіття можуть мати (і мають) позитивні результати і для підприємств. Зовсім не обов'язково, щоб підприємство, яке скоротило або звільнити працівника, виявилося в "мінусі", навпаки, частіше за все воно виграє. У результаті скорочення штатів підприємство може забезпечити собі збільшення прибутку - економія на зарплаті, на податках (зокрема, прибутковий). Крім того, звільнивши працівника, підприємство може знайти на ринку праці більш кваліфікованого працівника.
Позитивним результатом існування безробіття на рівні країни (за умови, що рівень безробіття не перевищує її природного рівня в рази) є той факт, що безробіття - одна з умов нормального, безперебійного функціонування економіки, забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки. Це обумовлено, зокрема, і необхідністю введення в дію нових об'єктів господарської діяльності. Їх комплектування кадрами не може бути забезпечено тільки за рахунок природного приросту економічно активного населення.
У той же час чинне виробництво систематично пред'являє попит на додаткову робочу силу і у зв'язку з необхідністю поповнення природних втрат, і в зв'язку з так званої плинністю кадрів. Задовольнити його в умовах сучасного ринкового механізму виявляється можливим лише за рахунок резервування робочої сили, оскільки багато хто з звільнених працівників потребують перепідготовки, підвищення кваліфікації.
Здійснити це в цілому ряді випадків можливе тільки з відривом від виробництва.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів [17].
Глава 3. ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ В РОСІЇ
3.1 Особливості безробіття в Росії
Сьогодні Росія переживає спад виробництва. Обсяги виробництва скорочуються в результаті структурних змін. Здавалося б, спад виробництва повинен супроводжуватися зростанням зареєстрованого безробіття і адекватним перерозподілом робочої сили за галузями.
Однак очікувані процеси не відбуваються. Підприємства, які перебувають у кризових умовах, намагаються лавірувати і зберегти свій колектив. Практикується система тривалих адміністративних відпусток і використання часткової зайнятості. Фактично сформувалася приховане безробіття. Масштаби її зростають у міру згортання виробництва.
Слід мати на увазі, що кваліфіковані працівники з таких підприємств йдуть, що веде до зниження кваліфікаційного рівня виробничих колективів. У зв'язку з цим курс реформ постає перед проблемою ціни, яку суспільство платить за них. А вона каже про себе відразу ж, бо перші кроки переходу до ринку значно знизили рівень споживання населення. Просування в напрямку реформ ставить і іншу проблему зіставлення: у що обходиться підтримка неефективних робочих місць і скільки коштує відкрита безробіття в порівнянні з фінансуванням утримання безробітних, їх перенавчання та сприяння у працевлаштуванні.
Безробіття в Росії за станом на другий тиждень жовтня 2009 року склала 7,7%, повідомляє Росстат. Загальна чисельність безробітних за методологією Міжнародної асоціації праці склала 5,839 млн. чоловік, що в 2,6 рази перевищує офіційно зареєстровану безробіття [18].
На думку віце-прем'єра РФ Олександра Жукова [12], "в будь-якому випадку сьогоднішню ситуацію не можна порівняти з тією, яка була рік тому, коли ми спостерігали вибухове зростання безробіття". "Так, якщо в жовтні 2008 року кількість офіційно зареєстрованих безробітних становила 1,24 млн. осіб, то вже до квітня 2009 року воно збільшилося до 2,27 млн. чоловік. Бували тижня, коли приріст чисельності безробітних становив до ста тисяч чоловік. Перелом на ринку праці настав наприкінці квітня, і до листопада цього року вдалося знизити чисельність офіційно зареєстрованих безробітних до двох мільйонів. З листопада знову спостерігається невелике зростання, приблизно на п'ять тисяч чоловік в тиждень, але це суттєво менше торішніх показників ".
А. Жуков [12] відзначив, що "в цьому році у програмах підтримки зайнятості були задіяні 2,5 млн. чоловік". "Ці програми зіграли вирішальну роль у стабілізації на ринку праці. Професійне перенавчання пройшли 189 тис. чоловік, причому в деяких регіонах всі 100 відс. Перенавчили знайшли роботу. У середньому по Росії цей показник становить 90 відс. Ефективною формою боротьби з безробіттям стала організація громадських робіт, в яких взяли участь 2,245 млн. чоловік "[12].
У лютому 2010р. загальна чисельність безробітних за порівнянним колу осіб (тобто у працездатному віці без студентів, учнів та пенсіонерів за віком, вислугою років або на пільгових умовах, віднесених до безробітних) перевищувала чисельність безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, в 3,2 рази (у листопаді 2009р. - в 3,6 рази).
Безробіття міського та сільського населення характеризується перевищенням рівня безробіття серед сільських жителів у порівнянні з рівнем безробіття серед міських жителів. У лютому 2010р. це перевищення становило в 1,5 рази.
Молодь до 25 років складає серед безробітних 27,4%, особи у віці 50 років і старше - 16,7%. У порівнянні з листопадом 2009р. у складі безробітних збільшилася частка осіб у віці 20-24 роки (на 0,7 процентного пункту), у віці 25-29 років (на 2,6 процентного пункту), 45-49 років (на 1,4 процентного пункту) [5 ].
У лютому 2010р. серед безробітних в 1,9 рази в порівнянні з лютим 2009р. і листопадом 2009р. збільшилася частка осіб, які залишили колишнє місце робіт у зв'язку з вивільненням або скороченням чисельності працівників [9].
Глава 4. МЕТОДИ ПОДОЛАННЯ БЕЗРОБІТТЯ
Абсолютно ясно одне: з безробіттям можна і потрібно боротися. Повністю викорінити її неможливо, але є шанси звести її до мінімуму. Методи боротьби визначає концепція, який керується уряд конкретної країни.
Загальні заходи щодо скорочення безробіття наступні:
1. Працевлаштування безпосередньо на підприємстві шляхом створення нових робочих місць (розширення або створення підрозділів, перекваліфікація на інші спеціальності і т.д.).
2. Організація громадських робіт (благоустрій територій, лісових масивів та міських вулиць, робота на овочевих базах, з прибирання сільськогосподарської продукції).
3. Заохочення приватного підприємництва та стимулювання самозайнятості населення, розвиток малого бізнесу (товариства, кооперативи, фермерські господарства).
4. Перепідготовка та професійна підготовка за дефіцитними спеціальностями і професіями.
5. Використання гнучких форм зайнятості (надомна праця, неповний робочий день, тиждень).
6. Широка інформація населення про можливості працевлаштування, проведення ярмарків вакансій, днів відкритих дверей і т.д. [6, c.16].
Уряд РФ розробило комплекс заходів щодо боротьби з безробіттям у період кризи. Вони представлені в Антикризовому плані уряду. У режимі негайного реагування уряд прийняв спеціальні заходи по зниженню соціальної напруженості, в першу чергу щодо погіршення ситуації на ринку праці. На вищому урядовому рівні організовано та проводиться щотижневий моніторинг звільнень працівників у зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням персоналу, а також переведення низки підприємств в режим скороченого робочого часу.
Документ нагадує, що федеральний бюджет виділив додатково 43,7 млрд. руб. на стабілізацію ситуації на ринку праці. Суб'єктами РФ прийняті 82 регіональні програми, що передбачають випереджаюче професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення, створення тимчасових робочих місць, організацію переїзду звільнених на роботу в іншу місцевість. За рахунок цих коштів проводяться спеціальні заходи з розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян [24].
Програмою заплановано направити на випереджаюче навчання, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 173 тис. осіб, організувати 982 тис. тимчасових робочих місць і робочих місць на громадських роботах, надати матеріальну підтримку на підприємницьку ініціативу 55,8 тис. осіб, надати адресну допомогу при переїзд в іншу місцевість 15 тис. чоловік. Додаткові бюджетні кошти виділяються у вигляді субсидій з федерального бюджету на підставі спеціальних угод з суб'єктами РФ.
Підвищено інформованість працівників і роботодавців з питань надання гарантій держави в галузі зайнятості населення, про ситуацію на ринку праці в суб'єкт Російської Федерації. У всіх суб'єктах РФ організована робота консультаційних пунктів та телефонних "гарячих ліній". Для сприяння зайнятості безробітних та незайнятих громадян, а також громадян, які перебувають під ризиком звільнення, організовано роботу інформаційного порталу "Робота в Росії". Оновлення вакансій здійснюється щотижня. При цьому для забезпечення пріоритетного права російських громадян на працевлаштування на вакантні та новостворювані робочі місця на 2009 рік в 2 рази зменшені квоти на залучення іноземних працівників суб'єктам РФ у порівнянні з їх пропозиціями.
Кількість безробітних у другій половині 2009 року зростає більш швидкими темпами і до кінця року влада зіштовхнеться з неприємними цифрами. Тому уряд оголосив боротьбу з безробіттям одним з пріоритетних напрямків антикризової програми [12].
ВИСНОВОК
Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Хоча відміна трудової повинності і проголошення свободи вибору характеру та виду трудової або підприємницької діяльності є безумовним прогресом, масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчать, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж придбали. Тому держава повинна активніше реагувати на ті зміни економіки, які спостерігаються останнім часом в нашій країні.
Враховуючи складність ситуації на ринку праці Росії, великі масштаби прихованого безробіття, перевищення попиту над пропозицією робочих місць, необхідно зосередити увагу на вирішення наступних першочергових завдань:
- Розробити чітку політику і програму реструктуризації економіки;
- Визначити пріоритетні інвестиційні напрямки її розвитку;
- Розробити на цій основі концепцію професійної зайнятості та професійної підготовки кадрів на тривалу перспективу.
Оскільки ця задача є основоположною, вона повинна бути визнана пріоритетною. Треба спробувати виправити становище, при якому підготовка фахівців і робочих кадрів високої кваліфікації мало пов'язана з ситуацією на ринку праці, і випускники навчальних закладів одразу опиняються у становищі безробітних.
Крім суто економічних витрат, не можна скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення і кожної людини окремо веде до появи життєвої депресії, втрати кваліфікації та практичних навичок; знижуються моральні засади і зростає злочинність, втрачається самоповагу і розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість у суспільстві. У кінцевому підсумку, підривається моральне і фізичне здоров'я суспільства.
У даній роботі була досягнута поставлена мета та вирішено низку завдань:
- Дано визначення поняттю «безробіття», а також розглянуто та проаналізовано основні її види;
- Були представлені причини безробіття, соціальні та економічні наслідки цієї проблеми;
- У роботі розглянуто регіональний аспект на прикладі Самарської області, проаналізовано склад безробітних (за рівнем освіти, половозрастному ознакою), зроблено висновок.
У результаті аналізу сутності безробіття можна зробити висновок, що безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність різних видів безробіття вимагає мінімізації в першу чергу, циклічної, сезонної і структурного безробіття для підтримки повної зайнятості населення та досягнення високого рівня економічного розвитку.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень. З метою зниження безробіття держава має різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні робочих місць.
Запропоновані способи зниження рівня безробіття в Росії можуть сприяти посиленню існуючих сприятливих тенденцій наближення до повної зайнятості населення.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Закон Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації" № 287-Ф3 від 25 грудня 2008р. / Конституція РФ.
2. АвтономовВ.С. Введення в економіку: підручник. / В.С. Автономов. - М: Вітапресс, 2000 .- 350С.
3. Андрєєв П.В. Робочий питання / Андрєєв П.В. / / Газета «Волзька комуна» - № 1от 03.01.2010г.
4. Арещенко В.Д. та ін Ринок праці: проблеми безробіття і соціальні гарантії: Учеб. - Метод. сел. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевіч. - Львів: Міжн. Інженер. академія, 1992. - 127 с.
5. Безробіття 2009, безробіття в Росії, криза і безробіття. (Електроннийресурс) / А. Б. Кудрін http://www forexcome.ru / / issues (28.01.2009г.)
6. Бородянський Е., Кузьмін В. Реальний шлях протидії безробіттю / Бородянський Е., Кузьмін В. / / Людина і праця .- 1996 .- № 9.
7. Бузгалін А.В. Перехідна економіка: книга / О.В. Бузгалін.-М.: Таурус, Просперус, 1994. - 472 с.
8. Вайсбурд В.А. Економіка праці: навч. посібник. / В.А. Вайсбурд - Самара: Видавництво Самарського державного університету, 2007. - 312 с.
9. Вісник здоров'я. Рівень безробіття в Росії в 1 кварталі 2009 року. (Електроннийресурс) /: стат. дані / сост. Росстат hppt: / / www.pitportal.ru/ vestnik / section 161 / (05.01.10).
10. Вечканов Г.С. Макроекономіка: підручник / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова .- СПб.: Пітер, 2003. - 224с.
11. Відяпін В.Л. Економічна теорія: підручник / В.Л. Відяпін - М.: Инфра-М, 2007. - 671c.
12. Грішкунова Є.П. Мономіста не пропадуть поодинці / Є.П. Грішкунова / / Газета «Вісті» .- 29.10.2009.
13. Глазков А.М. Програма з працевлаштування в Самарській області / А.М. Глазков / / Газета «Презент» № 202 від 28.12.2009.
14. Гордон Л.А., Клопов Е.В. Соціальні ефекти і структура безробіття в Росії / Л.А. Гордон, Е.В. Клопов / / Російський економічний журнал .- 2004 .- № 11. - С.15-19.
15. Єфімова М.Р., Бичкова С.Г. Соціальна статистика: Навч. Посібник / За ред. М.Р. Ефімової. - М.: Фінанси і статистика, 2003 - 560 с.
16. Звєрєва М.Т. Демографічний аспект безробіття і політики зайнятості / М.Т. Звєрєва / / М: Федералізм. - 2000. - № 1. - С. 153-174.
17. Малєва Т.М. Державна і корпоративна політика зайнятості / Т.М. Малєва - М.: Инфра-М, 1999. -288с.
18. Назарова М.Г. Курс соціально-економічної статистики: Підручник для вузів / Під ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2002. - 976 с.
19. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабиніна Л.С. Економіка праці: підручник. / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабиніна. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 924 с.
20. Організація роботи центру зайнятості: збірник нормативних документів - М: Федеральна служба зайнятості, 2007 р.
21. Попов А.Д. Економічно активне населення: 1992-2007р. / А.Д. Попов / / Питання статистики. - 2008 - № 9. - С.56.
22. Постанова Уряду Російської Федерації (від 07.11.2009) «Про додаткові заходи щодо зниження напруженості на ринку праці Самарської області». (Електронний ресурс) / www.adm.samara.ru (23.12.09).
23. "Уряд РФ-заходи по боротьбі з безробіттям в період кризи - антикризовий план" (Електронний ресурс) / www.prime-tass.ru (23.12.09).
24. Салін В.М., Шпаковська Є.П. Соціально-економічна статистика: підручник. / В.М. Салін, Є.П. Шпаковська. - М.: МАУП, 2003. - 461 с.
25. Солових І.М., Соболєв А.В., Волкова Т.Н. Економічна теорія: підручник / І.М. Солових, А.В. Соболєв, Т.М. Волкова. - М.: Талант, 1998.-315с.
26. Стрєлкова М.І. Безробіття в Росії і криза: чи підвищиться рівень безробіття в 2009 і 2010 році? (Електронний ресурс) / М.І. Стрєлкова www.zanimaem.ru (23.12.09).
27. Тарасевич Л.С., Гребенніков П.І., Леусскій А.І. Макроекономіка: підручник. / Л.С. Тарасевич, П.І. Гребенников, А.І. Леусскій. М.: Вища освіта, 2005. - 456c.
28. Праця та зайнятість у Росії: Стат. СБ / Держкомстат Росії. - M., 2001. - 580с.
29. Праця та зайнятість в Росії. 2007: Стат. СБ / Росстат. - M., 2007. - 611 c.
30. Рівень безробіття в Самарській області на другу половину 2009 року. (Електронний ресурс): стат.данние / www.kommersant.ru (15.12.09)
Більш того, в таких умовах не є можливим сформувати стабільні виробничі колективи, необхідність яких очевидна. Крім того, безробіття вбиває ініціативу людини, породжує у нього невпевненість у завтрашньому дні, і своїх силах і можливостях, знижує його трудової і цивільний потенціал.
Економічні наслідки безробіття для окремої людини можуть висловитися і в зниженні ціни робочої сили, особливо в умовах збільшення тривалості безробіття.
Відомі випадки, коли роботодавці, особливо на малих підприємствах, встановлюють більш тривалу, порівняно з встановленою законом, робочий тиждень, скорочують тривалість відпустки, не оплачують лікарняні листи, в тому числі у зв'язку з пологами, відмовляють у прийомі на роботу жінкам. Вони можуть розірвати договір про найм без будь-яких вагомих підстав.
У кінцевому підсумку зростання безробіття свідчить про загальний неблагополуччя в економіці, помилки в економічному курсі уряду.
Однак навряд чи правомірно говорити про те, що всі наслідки безробіття в рівній мірі і завжди виступають виключно як негативні і проявляються як втрати. Безумовно, існує і позитивний аспект безробіття, який, як і багато негативні наслідки, вивчений недостатньо.
Безробіття, її зростання дають досить точний і ефективний "сигнал" працівнику про те, що його професія, спеціальні знання, навички праці застаріли, рівень кваліфікації не відповідає вимогам сьогоднішнього дня. Все це певним чином стимулює працівника до систематичного підвищення своєї професійної майстерності. Для окремої людини безробіття в цьому випадку може стати "трампліном" для отримання нової професії (спеціальності), як сьогодні іноді відбувається і в Росії, і за кордоном. Вона може "спонукати" людини підвищити свою кваліфікацію, отримати знання з другої, третьої професії. Часто саме вона "змушує" людини отримати вищу освіту.
У цьому випадку безробітний певною мірою моральних втрат не несе, а матеріальні витрати часто прораховані і з його точки зору виправдані. Відповідно вони і сприймаються їм по-іншому, тобто якщо ефект цих витрат позитивний (або вони "окупляться" у майбутньому), то немає підстави говорити про будь-які втрати.
Наслідки безробіття можуть мати (і мають) позитивні результати і для підприємств. Зовсім не обов'язково, щоб підприємство, яке скоротило або звільнити працівника, виявилося в "мінусі", навпаки, частіше за все воно виграє. У результаті скорочення штатів підприємство може забезпечити собі збільшення прибутку - економія на зарплаті, на податках (зокрема, прибутковий). Крім того, звільнивши працівника, підприємство може знайти на ринку праці більш кваліфікованого працівника.
Позитивним результатом існування безробіття на рівні країни (за умови, що рівень безробіття не перевищує її природного рівня в рази) є той факт, що безробіття - одна з умов нормального, безперебійного функціонування економіки, забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки. Це обумовлено, зокрема, і необхідністю введення в дію нових об'єктів господарської діяльності. Їх комплектування кадрами не може бути забезпечено тільки за рахунок природного приросту економічно активного населення.
У той же час чинне виробництво систематично пред'являє попит на додаткову робочу силу і у зв'язку з необхідністю поповнення природних втрат, і в зв'язку з так званої плинністю кадрів. Задовольнити його в умовах сучасного ринкового механізму виявляється можливим лише за рахунок резервування робочої сили, оскільки багато хто з звільнених працівників потребують перепідготовки, підвищення кваліфікації.
Здійснити це в цілому ряді випадків можливе тільки з відривом від виробництва.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів [17].
Глава 3. ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ В РОСІЇ
3.1 Особливості безробіття в Росії
Сьогодні Росія переживає спад виробництва. Обсяги виробництва скорочуються в результаті структурних змін. Здавалося б, спад виробництва повинен супроводжуватися зростанням зареєстрованого безробіття і адекватним перерозподілом робочої сили за галузями.
Однак очікувані процеси не відбуваються. Підприємства, які перебувають у кризових умовах, намагаються лавірувати і зберегти свій колектив. Практикується система тривалих адміністративних відпусток і використання часткової зайнятості. Фактично сформувалася приховане безробіття. Масштаби її зростають у міру згортання виробництва.
Слід мати на увазі, що кваліфіковані працівники з таких підприємств йдуть, що веде до зниження кваліфікаційного рівня виробничих колективів. У зв'язку з цим курс реформ постає перед проблемою ціни, яку суспільство платить за них. А вона каже про себе відразу ж, бо перші кроки переходу до ринку значно знизили рівень споживання населення. Просування в напрямку реформ ставить і іншу проблему зіставлення: у що обходиться підтримка неефективних робочих місць і скільки коштує відкрита безробіття в порівнянні з фінансуванням утримання безробітних, їх перенавчання та сприяння у працевлаштуванні.
Безробіття в Росії за станом на другий тиждень жовтня 2009 року склала 7,7%, повідомляє Росстат. Загальна чисельність безробітних за методологією Міжнародної асоціації праці склала 5,839 млн. чоловік, що в 2,6 рази перевищує офіційно зареєстровану безробіття [18].
На думку віце-прем'єра РФ Олександра Жукова [12], "в будь-якому випадку сьогоднішню ситуацію не можна порівняти з тією, яка була рік тому, коли ми спостерігали вибухове зростання безробіття". "Так, якщо в жовтні 2008 року кількість офіційно зареєстрованих безробітних становила 1,24 млн. осіб, то вже до квітня 2009 року воно збільшилося до 2,27 млн. чоловік. Бували тижня, коли приріст чисельності безробітних становив до ста тисяч чоловік. Перелом на ринку праці настав наприкінці квітня, і до листопада цього року вдалося знизити чисельність офіційно зареєстрованих безробітних до двох мільйонів. З листопада знову спостерігається невелике зростання, приблизно на п'ять тисяч чоловік в тиждень, але це суттєво менше торішніх показників ".
А. Жуков [12] відзначив, що "в цьому році у програмах підтримки зайнятості були задіяні 2,5 млн. чоловік". "Ці програми зіграли вирішальну роль у стабілізації на ринку праці. Професійне перенавчання пройшли 189 тис. чоловік, причому в деяких регіонах всі 100 відс. Перенавчили знайшли роботу. У середньому по Росії цей показник становить 90 відс. Ефективною формою боротьби з безробіттям стала організація громадських робіт, в яких взяли участь 2,245 млн. чоловік "[12].
У лютому 2010р. загальна чисельність безробітних за порівнянним колу осіб (тобто у працездатному віці без студентів, учнів та пенсіонерів за віком, вислугою років або на пільгових умовах, віднесених до безробітних) перевищувала чисельність безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, в 3,2 рази (у листопаді 2009р. - в 3,6 рази).
Безробіття міського та сільського населення характеризується перевищенням рівня безробіття серед сільських жителів у порівнянні з рівнем безробіття серед міських жителів. У лютому 2010р. це перевищення становило в 1,5 рази.
Молодь до 25 років складає серед безробітних 27,4%, особи у віці 50 років і старше - 16,7%. У порівнянні з листопадом 2009р. у складі безробітних збільшилася частка осіб у віці 20-24 роки (на 0,7 процентного пункту), у віці 25-29 років (на 2,6 процентного пункту), 45-49 років (на 1,4 процентного пункту) [5 ].
У лютому 2010р. серед безробітних в 1,9 рази в порівнянні з лютим 2009р. і листопадом 2009р. збільшилася частка осіб, які залишили колишнє місце робіт у зв'язку з вивільненням або скороченням чисельності працівників [9].
Глава 4. МЕТОДИ ПОДОЛАННЯ БЕЗРОБІТТЯ
Абсолютно ясно одне: з безробіттям можна і потрібно боротися. Повністю викорінити її неможливо, але є шанси звести її до мінімуму. Методи боротьби визначає концепція, який керується уряд конкретної країни.
Загальні заходи щодо скорочення безробіття наступні:
1. Працевлаштування безпосередньо на підприємстві шляхом створення нових робочих місць (розширення або створення підрозділів, перекваліфікація на інші спеціальності і т.д.).
2. Організація громадських робіт (благоустрій територій, лісових масивів та міських вулиць, робота на овочевих базах, з прибирання сільськогосподарської продукції).
3. Заохочення приватного підприємництва та стимулювання самозайнятості населення, розвиток малого бізнесу (товариства, кооперативи, фермерські господарства).
4. Перепідготовка та професійна підготовка за дефіцитними спеціальностями і професіями.
5. Використання гнучких форм зайнятості (надомна праця, неповний робочий день, тиждень).
6. Широка інформація населення про можливості працевлаштування, проведення ярмарків вакансій, днів відкритих дверей і т.д. [6, c.16].
Уряд РФ розробило комплекс заходів щодо боротьби з безробіттям у період кризи. Вони представлені в Антикризовому плані уряду. У режимі негайного реагування уряд прийняв спеціальні заходи по зниженню соціальної напруженості, в першу чергу щодо погіршення ситуації на ринку праці. На вищому урядовому рівні організовано та проводиться щотижневий моніторинг звільнень працівників у зв'язку з ліквідацією організацій або скороченням персоналу, а також переведення низки підприємств в режим скороченого робочого часу.
Документ нагадує, що федеральний бюджет виділив додатково 43,7 млрд. руб. на стабілізацію ситуації на ринку праці. Суб'єктами РФ прийняті 82 регіональні програми, що передбачають випереджаюче професійне навчання працівників у разі загрози масового звільнення, створення тимчасових робочих місць, організацію переїзду звільнених на роботу в іншу місцевість. За рахунок цих коштів проводяться спеціальні заходи з розвитку малого підприємництва та самозайнятості безробітних громадян [24].
Програмою заплановано направити на випереджаюче навчання, професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 173 тис. осіб, організувати 982 тис. тимчасових робочих місць і робочих місць на громадських роботах, надати матеріальну підтримку на підприємницьку ініціативу 55,8 тис. осіб, надати адресну допомогу при переїзд в іншу місцевість 15 тис. чоловік. Додаткові бюджетні кошти виділяються у вигляді субсидій з федерального бюджету на підставі спеціальних угод з суб'єктами РФ.
Підвищено інформованість працівників і роботодавців з питань надання гарантій держави в галузі зайнятості населення, про ситуацію на ринку праці в суб'єкт Російської Федерації. У всіх суб'єктах РФ організована робота консультаційних пунктів та телефонних "гарячих ліній". Для сприяння зайнятості безробітних та незайнятих громадян, а також громадян, які перебувають під ризиком звільнення, організовано роботу інформаційного порталу "Робота в Росії". Оновлення вакансій здійснюється щотижня. При цьому для забезпечення пріоритетного права російських громадян на працевлаштування на вакантні та новостворювані робочі місця на 2009 рік в 2 рази зменшені квоти на залучення іноземних працівників суб'єктам РФ у порівнянні з їх пропозиціями.
Кількість безробітних у другій половині 2009 року зростає більш швидкими темпами і до кінця року влада зіштовхнеться з неприємними цифрами. Тому уряд оголосив боротьбу з безробіттям одним з пріоритетних напрямків антикризової програми [12].
ВИСНОВОК
Реформування трудової сфери відбувається повільно і суперечливо. Хоча відміна трудової повинності і проголошення свободи вибору характеру та виду трудової або підприємницької діяльності є безумовним прогресом, масштаби безробіття, зниження життєвого рівня більшості населення, правова незахищеність працівників свідчать, що за пореформені роки трудящі більше втратили, ніж придбали. Тому держава повинна активніше реагувати на ті зміни економіки, які спостерігаються останнім часом в нашій країні.
Враховуючи складність ситуації на ринку праці Росії, великі масштаби прихованого безробіття, перевищення попиту над пропозицією робочих місць, необхідно зосередити увагу на вирішення наступних першочергових завдань:
- Розробити чітку політику і програму реструктуризації економіки;
- Визначити пріоритетні інвестиційні напрямки її розвитку;
- Розробити на цій основі концепцію професійної зайнятості та професійної підготовки кадрів на тривалу перспективу.
Оскільки ця задача є основоположною, вона повинна бути визнана пріоритетною. Треба спробувати виправити становище, при якому підготовка фахівців і робочих кадрів високої кваліфікації мало пов'язана з ситуацією на ринку праці, і випускники навчальних закладів одразу опиняються у становищі безробітних.
Крім суто економічних витрат, не можна скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Вимушена бездіяльність значної маси працездатного населення і кожної людини окремо веде до появи життєвої депресії, втрати кваліфікації та практичних навичок; знижуються моральні засади і зростає злочинність, втрачається самоповагу і розпадаються сім'ї, зростає соціальна напруженість у суспільстві. У кінцевому підсумку, підривається моральне і фізичне здоров'я суспільства.
У даній роботі була досягнута поставлена мета та вирішено низку завдань:
- Дано визначення поняттю «безробіття», а також розглянуто та проаналізовано основні її види;
- Були представлені причини безробіття, соціальні та економічні наслідки цієї проблеми;
- У роботі розглянуто регіональний аспект на прикладі Самарської області, проаналізовано склад безробітних (за рівнем освіти, половозрастному ознакою), зроблено висновок.
У результаті аналізу сутності безробіття можна зробити висновок, що безробіття є природним супроводом економічного розвитку в умовах конкуренції. Наявність різних видів безробіття вимагає мінімізації в першу чергу, циклічної, сезонної і структурного безробіття для підтримки повної зайнятості населення та досягнення високого рівня економічного розвитку.
Незважаючи на значне скорочення чисельності безробітних, її рівень ще досить великий. Фактичний рівень безробіття сьогодні істотно перевищує її природний рівень. З метою зниження безробіття держава має різними методами, пов'язаними з розробкою способів перепідготовки безробітного населення, соціальною підтримкою безробітних, сприянням у створенні робочих місць.
Запропоновані способи зниження рівня безробіття в Росії можуть сприяти посиленню існуючих сприятливих тенденцій наближення до повної зайнятості населення.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Закон Російської Федерації "Про зайнятість населення в Російській Федерації" № 287-Ф3 від 25 грудня 2008р. / Конституція РФ.
2. АвтономовВ.С. Введення в економіку: підручник. / В.С. Автономов. - М: Вітапресс, 2000 .- 350С.
3. Андрєєв П.В. Робочий питання / Андрєєв П.В. / / Газета «Волзька комуна» - № 1от 03.01.2010г.
4. Арещенко В.Д. та ін Ринок праці: проблеми безробіття і соціальні гарантії: Учеб. - Метод. сел. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевіч. - Львів: Міжн. Інженер. академія, 1992. - 127 с.
5. Безробіття 2009, безробіття в Росії, криза і безробіття. (Електроннийресурс) / А. Б. Кудрін http://www forexcome.ru / / issues (28.01.2009г.)
6. Бородянський Е., Кузьмін В. Реальний шлях протидії безробіттю / Бородянський Е., Кузьмін В. / / Людина і праця .- 1996 .- № 9.
7. Бузгалін А.В. Перехідна економіка: книга / О.В. Бузгалін.-М.: Таурус, Просперус, 1994. - 472 с.
8. Вайсбурд В.А. Економіка праці: навч. посібник. / В.А. Вайсбурд - Самара: Видавництво Самарського державного університету, 2007. - 312 с.
9. Вісник здоров'я. Рівень безробіття в Росії в 1 кварталі 2009 року. (Електроннийресурс) /: стат. дані / сост. Росстат hppt: / / www.pitportal.ru/ vestnik / section 161 / (05.01.10).
10. Вечканов Г.С. Макроекономіка: підручник / Г.С. Вечканов, Г.Р. Вечканова .- СПб.: Пітер, 2003. - 224с.
11. Відяпін В.Л. Економічна теорія: підручник / В.Л. Відяпін - М.: Инфра-М, 2007. - 671c.
12. Грішкунова Є.П. Мономіста не пропадуть поодинці / Є.П. Грішкунова / / Газета «Вісті» .- 29.10.2009.
13. Глазков А.М. Програма з працевлаштування в Самарській області / А.М. Глазков / / Газета «Презент» № 202 від 28.12.2009.
14. Гордон Л.А., Клопов Е.В. Соціальні ефекти і структура безробіття в Росії / Л.А. Гордон, Е.В. Клопов / / Російський економічний журнал .- 2004 .- № 11. - С.15-19.
15. Єфімова М.Р., Бичкова С.Г. Соціальна статистика: Навч. Посібник / За ред. М.Р. Ефімової. - М.: Фінанси і статистика, 2003 - 560 с.
16. Звєрєва М.Т. Демографічний аспект безробіття і політики зайнятості / М.Т. Звєрєва / / М: Федералізм. - 2000. - № 1. - С. 153-174.
17. Малєва Т.М. Державна і корпоративна політика зайнятості / Т.М. Малєва - М.: Инфра-М, 1999. -288с.
18. Назарова М.Г. Курс соціально-економічної статистики: Підручник для вузів / Під ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2002. - 976 с.
19. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабиніна Л.С. Економіка праці: підручник. / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Л.С. Бабиніна. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 924 с.
20. Організація роботи центру зайнятості: збірник нормативних документів - М: Федеральна служба зайнятості, 2007 р.
21. Попов А.Д. Економічно активне населення: 1992-2007р. / А.Д. Попов / / Питання статистики. - 2008 - № 9. - С.56.
22. Постанова Уряду Російської Федерації (від 07.11.2009) «Про додаткові заходи щодо зниження напруженості на ринку праці Самарської області». (Електронний ресурс) / www.adm.samara.ru (23.12.09).
23. "Уряд РФ-заходи по боротьбі з безробіттям в період кризи - антикризовий план" (Електронний ресурс) / www.prime-tass.ru (23.12.09).
24. Салін В.М., Шпаковська Є.П. Соціально-економічна статистика: підручник. / В.М. Салін, Є.П. Шпаковська. - М.: МАУП, 2003. - 461 с.
25. Солових І.М., Соболєв А.В., Волкова Т.Н. Економічна теорія: підручник / І.М. Солових, А.В. Соболєв, Т.М. Волкова. - М.: Талант, 1998.-315с.
26. Стрєлкова М.І. Безробіття в Росії і криза: чи підвищиться рівень безробіття в 2009 і 2010 році? (Електронний ресурс) / М.І. Стрєлкова www.zanimaem.ru (23.12.09).
27. Тарасевич Л.С., Гребенніков П.І., Леусскій А.І. Макроекономіка: підручник. / Л.С. Тарасевич, П.І. Гребенников, А.І. Леусскій. М.: Вища освіта, 2005. - 456c.
28. Праця та зайнятість у Росії: Стат. СБ / Держкомстат Росії. - M., 2001. - 580с.
29. Праця та зайнятість в Росії. 2007: Стат. СБ / Росстат. - M., 2007. - 611 c.
30. Рівень безробіття в Самарській області на другу половину 2009 року. (Електронний ресурс): стат.данние / www.kommersant.ru (15.12.09)