Санкт-петербурзький
Гуманітарний університет профспілок
Контрольна робота з предмету: Економіка
Тема: Безробіття - економічні та соціальні наслідки
Виконав: Ярів Є.М.
Факультет культури
Спеціальність соц. робота
Заочний факультет
Курс 2
Санкт-Петербург
2006
Зміст
1. Bведеніе
2. Визначення безробіття
3. Соціально-економічна сутність безробіття
4.Соціальние та економічні наслідки безробіття
5. Висновок
6. Список використаної літератури
1. Введення
Безробіття утворює основне, істотне зміст відкритого, циркулюючого ринку робочої сили.
Як своєрідне явище суспільного розвитку, безробіття виникла у надрах капіталістичної економіки, існувала в різноманітних, все більш складних проявах і до кінця XX ст. стала хронічною, невід'ємним і зростаючим за своїми масштабами атрибутом сучасної ринкової економіки, "все більш зловісною рисою" сучасності (П. Самуельсон).
Парадоксальним, однак, є висновок економічної науки, безумовно визнає безробіття як несучу незліченні лиха трудящімуся за наймом населенню і колосальні витрати суспільству в цілому, а саме, висновок про те, що ринкова економіка не може існувати без безробіття - цієї циркулюючої складової частини ринку робочої сили , що забезпечує:
• своєрідний обмін речовин між діючими структурами економіки;
• трудовий резерв в ході циклічних коливань, ту саму "резервну армію праці" (К. Маркс), без якої неможлива еластичність у розвитку, розширення та ускладненні ринкових структур;
• наявність сфери перепідготовки, перепрофілювання найманих працівників для адаптації їх до структурно-галузевої модернізації ринкової економіки і т.п.
Іншими словами, безробіття, будучи по суті тяжким станом величезної маси найманих працівників, чорною смугою їх життєдіяльності, виконує в той же час позитивні функції, дозволяючи протиріччя ринкового господарювання на базі приватної капіталістичної власності. Такий капіталістичний спосіб виробництва життя суспільства, коли воно живе і розвивається тільки при наявності величезної маси бідуючих безробітних - у цьому й полягає суть безробіття.
2. Визначення безробіття
Існують різні визначення, характеристики і трактування безробіття. Проте в цьому питанні необхідно керуватися характеристиками і науковими трактуваннями безробіття, які дають офіційні документи трудового законодавства Росії і міжнародні документи установ ООН, таких як Міжнародна організація праці (МОП), її орган - Міжнародне бюро праці, а також документи Міжнародної конференції статистиків праці (МКСТ ). Країни, парламенти яких ратифікували конвенції та рекомендації МОП, роблять їх, таким чином, складовою частиною свого національного трудового законодавства.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" дає таке розгорнуте визначення умов визнання громадян безробітними.
"Стаття 3. Порядок і умови визнання громадян безробітними
1. Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.
2. Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності) - паспорта та документа про освіту.
3. Безробітними не можуть бути визнані громадяни: які не досягли 16-річного віку;
яким відповідно до законодавства Російської Федерації призначена трудова пенсія по старості (частина трудової пенсії по старості), у тому числі достроково, або пенсія, передбачена пунктом 2 статті 32 на стоїть Закону, або пенсія по старості або за вислугу років за державним пенсійним забезпеченням;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
4. Громадяни, яким у встановленому порядку відмовлено у визнанні їх безробітними, мають право на повторне звернення до органів служби зайнятості через два тижні для вирішення питання про визнання їх безробітними ".
Згідно з цим Законом, безробітним є той, хто визнаний таким службою зайнятості при дотриманні досить жорстких умов. Але це ще не є достатня визначення самої безробіття. Не можна вважати працюють тих безробітних, яких служба зайнятості з яких-небудь причин відмовилася вважати такими, тобто суб'єктивні рішення людей не міняють об'єктивно існуючого стану працівника як безробітного. У цьому плані більш правильним є визначення безробітного першою фразою ст. 3 Закону, де сказано: "Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку" - це і є сама істотна частина визначення безробітного Законом РФ про зайнятість населення.
3. Соціально-економічна сутність безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг.
В останні десятиліття перед державами, урядами розвинених країн стоїть дилема: або змиритися зі зростанням безробіття з наслідками, що випливають звідси наслідками - соціальною нестабільністю та можливими соціальними потрясіннями, або спробувати не допустити появи великомасштабної безробіття, і здійснити деякі заходи зі скорочення робочого часу. Що стосується неприйняття громадськістю безробіття, то після серпневого шоку 1998 товариство стало цілком толерантним.
Позиція Міжнародної організації праці (МОП) з цього питання виражена в Конвенції про сприяння зайнятості та захист від безробіття, прийнятої в 1991 р. Конвенція встановлює, що сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості всіма відповідними засобами, включаючи соціальне забезпечення, повинно бути пріоритетним завданням національної зайнятості. Такі засоби повинні включати служби зайнятості, професійну підготовку та професійну орієнтацію. Звертається увага на заходи забезпечення професійної мобільності, захисту від безробіття та надання відповідної роботи.
У різних країнах поняття «безробітний» сприймається по-різному. Економічно розвинені країни під безробітним розуміють працездатної людини, що бажає працювати, але не отримує можливості придбати роботу у відповідності зі своїм попитом. Ряд країн (у тому числі і Росія), конституційно гарантувавши право на працю, з часом трансформувала цю гарантію в обов'язок працювати не менше 8 годин на день з оплатою, далеко не завжди пропорційної реальному трудовому внеску. З переходом у ринкову систему господарювання наступної деформованої щаблем стала наявність певних пропорцій між попитом і пропозицією робочої сили, які складаються, по суті, стихійно і ці стихійно виниклі пропорції фіксуються ринком праці.
4. Соціальні та економічні наслідки безробіття
а). Взаємозв'язок безробіття та інфляції.
При аналізі взаємозв'язків безробіття та інфляції найбільш важливо виявити: можливо, чи заходами бюджетної (фіскальної) або грошової (монетарної) політики домогтися скорочення безробіття. У 1958 р. А. Філліпс висунув гіпотезу про існування стійкої зворотній залежності рівня безробіття від темпів зміни грошової заробітної плати. Згодом, при виході на перший план проблеми інфляції, рівень безробіття стали співвідносити з темпами зростання цін. У 1960-ті роки теорія А. Філіпса користувалася широким визнанням серед економістів-теоретиків і політиків-практиків, оскільки конкретні дії в економіці, що їх відповідно з нею, приносили реальні очікувані результати. Однак у 1970-ті роки США зіткнулися з ситуацією одночасного зростання безробіття та інфляції, що вже не вкладалося в рамки теорії А. Філіпса. Взаємозв'язки безробіття та інфляції аналізував також М. Фрідман. На його думку, дія виявленої А. Філліпсом закономірності пояснюється тим, що вона відноситься до тривалого історичного періоду стабільних цін. Тому, як тільки інфляція починає набирати обертів, вже не можна говорити про те, що це збільшить зайнятість. Навпаки, інфляція призводить до зростання безробіття, вони починають взаємно породжувати один одного. Фактично ж спроби вирішити проблеми зайнятості інфляційними методами можуть дати лише короткочасний позитивний ефект, а згодом призвести до зростання інфляції і безробіття в руйнівних для суспільства масштабах. Тому першочерговими заходами у стабілізації економіки повинні бути антиінфляційні заходи.
б). Взаємозв'язок безробіття та продуктивності праці
Взаємозв'язок безробіття та продуктивності праці часто сприймається поверхово, виходячи з видимості того, що конкретний працівник мотивований до високої продуктивності самим фактом існування безробіття, страхом втрати свого робочого місця. Однак на макрорівні ситуація не така проста й очевидна. Динаміка макроекономічних показників, наприклад, країн - учасниць ЄЕС, свідчить про відсутність пропорційної залежності між зростанням продуктивності праці і безробіття. Очевидно, що зростання продуктивності праці і динаміка зайнятості не пов'язані безпосередньо, а фактично управляються структурою всієї економічної системи та закономірностями її еволюції. Економічна історія свідчить про те, що ефект підвищення зайнятості внаслідок зростання виробництва досить швидко погашається ефектом збільшення безробіття з причини зростання продуктивності праці і наступного за ним реального вивільнення працівників. У той же час слід визнати помилковою думку про те, що в ході науково-технічного прогресу, супроводжуваного високими темпами зростання продуктивності праці, суспільство неминуче підійде до високого рівня безробіття. Відповідно до цієї тези зайнятість повинна незмінно падати пропорційно заміні живої праці машинною. Цей висновок, правильний для окремої інновації в рамках підприємства, виявляється невірним, якщо розглядати народне господарство в цілому, оскільки висока продуктивність праці формує новий рівень добробуту та додаткову купівельну спроможність населення, створюючи нові додаткові потреби. Тому висувати зростання продуктивності праці в якості чинника підвищення незайнятості було б помилково.
в) Взаємозв'язок динаміки безробіття і тенденцій зміни факторних цін праці та капіталу.
Слід також звернути увагу на взаємозв'язок динаміки безробіття і тенденцій зміни факторних цін праці та капіталу. Ступінь незайнятості працездатного населення безпосередньо пов'язана з динамікою сукупної факторної продуктивності, з еластичністю заміщення трудових ресурсів капітальними і нормою банківського відсотка як одного з головних керуючих параметрів ринкової економіки. Якщо співвідношення факторних цін складається на користь ціни праці, то це призводить до вибору трудосберегающих технологій, зниження рентабельності виробництва і скорочення зайнятості. Крім того, необхідно враховувати, що різні фактори виробництва по-різному реалізують себе: продуктивність праці і фондовіддача змінюються хоч і взаємопов'язане, але не лінійно. При цьому невелике зростання продуктивності праці, як правило, пов'язаний зі значними капітальними витратами, які, у свою чергу, «оплачують» вивільнення працівників.
Безробіття знищує найважливішу компоненту звичного для громадян Росії способу життя - впевненості у праві на працю, в повній зайнятості, у працевлаштуванні на цікаву, вигідну роботу.
При цьому треба мати на увазі, що трудова діяльність для переважної більшості людей у недавньому минулому була не тільки і не стільки джерелом доходу, скільки справою честі, громадянської доблесті людини. І, отже, позбавлення сьогодні можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
Оцінюючи наслідки безробіття для людини, не можна забувати й того, що тривалий час працездатне населення в Росії практично не стикалося з такими фактами. Більш того, як зазначалося раніше, праця був дефіцитним фактором виробництва. Трудящі мали певну "неформальну" можливість впливати на умови праці та її оплату. Сьогодні вони цього практично позбавлені.
Всі ці обставини не могли не сформувати негативного ставлення населення до безробіття. Причому воно у міру розвитку ринкових відносин посилювалося. Якщо в 1991 р. 25% робітників і 45% службовців вважали невелику безробіття корисною для зміцнення трудової дисципліни і поліпшення ставлення до праці, то вже в 1994 р. такої точки зору дотримувалися, лише 12% робітників і 25% службовців. У наші дні людей, які вважають безробіття корисною, принаймні, серед осіб найманої праці, практично не залишилося.
У свідомості людей поява безробіття нерозривно пов'язане з економічними реформами. Тому негативне ставлення населення до безробіття може виражатися і в неприйнятті процесу трансформації економіки. А це звужує соціальну базу реформ, стримує зростання економіки в країні.
Проте тільки цим соціальні наслідки безробіття не обмежуються. В умовах її досить високого рівня працівник повинен "триматися" за своє робоче місце. Роботодавець, як правило, користується ситуацією, що склалася. До цього його в певній мірі "стимулює" держава, яка поки не налагодило необхідного контролю за умовами праці та її оплати. У цілому, очевидно, можна говорити, що безробіття стає соціально-економічним інститутом, який використовується для забезпечення панування роботодавців над найманими працівниками.
Найважливішим соціальним наслідком безробіття є втрата кваліфікації. Практика показала, що людина, не працюючий більше року, фактично буде не в змозі, якщо йому нададуть роботу за його спеціальністю, успішно працювати, забезпечити необхідну якість робіт та належну продуктивність праці. У тому випадку, якщо людина не працює два роки, він не зможе здійснювати взагалі будь-яку професійну діяльність. Цим людям необхідно пройти навчання новим професіям, але для цього їм потрібна допомога і психолога і соціолога.
Наслідком безробіття треба вважати і посилення конкуренції на ринку праці - між людьми за найбільш престижні робочі місця. Висока конкуренція на ринку праці може призвести до того, що окремі і досить значні групи населення будуть змушені заміщати непрестижні, нецікаві для них робочі місця.
Безробіття призводить до зростання кількості хворих, яким надається консультативно-лікувальна допомога у зв'язку із захворюваннями психічними розладами та розладами поведінки. Істотно збільшується число хворих, які перебувають на обліку в лікувально-профілактичних установах з діагнозом наркоманія і токсикоманія.
У той же час треба відзначити, що нестача грошових коштів у безробітних утрудняє їх лікування і повернення до нормального життя.
Аналіз статистичних даних показав, що від безробіття залежить кількість скоєних шлюбів - чим вищий рівень безробіття, тим менше беруть шлюбів. У той же час з падінням рівня безробіття після 1998 р. кількість укладених шлюбів почала зростати.
Зростання безробіття збільшує і витрати держави. Їх основна маса здійснюється за рахунок фонду зайнятості. Джерелами ж його поповнення є, як відомо, не тільки обов'язкові страхові внески роботодавців із заробітків працюючих, а й асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Наслідки безробіття можуть мати (і мають) позитивні результати і для підприємств. Зовсім не обов'язково, щоб підприємство, яке скоротило або звільнити працівника, виявилося в "мінусі", навпаки, частіше за все воно виграє. У результаті скорочення штатів (при модернізації виробництва, наприклад) підприємство, може забезпечити собі збільшення прибутку. "Позбавившись" від не дуже радів працівника, воно заощадить на зарплаті, яка виплачується йому протягом певного періоду часу, на податках (зокрема, прибутковий) і т.д. Крім того, звільнивши такого працівника, підприємство може знайти на ринку праці більш кваліфікованого або інтенсифікувати працю залишилися членів колективу.
Позитивним результатом існування безробіття на рівні країни (за умови, що рівень безробіття не перевищує її природного рівня в рази) є той факт, що безробіття - одна з умов нормального, безперебійного функціонування економіки, забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки. Це обумовлено, зокрема, і необхідністю введення в дію нових об'єктів господарської діяльності. Їх комплектування кадрами не може бути забезпечено тільки за рахунок природного приросту економічно активного населення.
Здійснити це в цілому ряді випадків можливе тільки з відривом від виробництва.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів.
Оцінюючи економічні наслідки безробіття, не можна не визнати досить дивним зустрічається в літературі твердження, що безробіття може стати чинником підвищення якості роботи, зміцнення трудової дисципліни і т.д. Нам видається, що подібна точка зору не має достатніх підстав для свого існування. Не потребує доведення той факт, що якщо людина стурбована тим, що завтра можуть звільнити і влаштуватися на роботу у цій і довколишніх населених пунктах дуже важко, то він при всьому своєму бажанні не забезпечить необхідної ефективності та якості праці. У цих умовах не можна забезпечити і стабільність виробничого колективу як найважливішої умови високоякісної роботи, а, отже, і конкурентоспроможності продукції. На такому підприємстві всі помисли працівника спрямовані на пошук "надійного" місця роботи.
У зв'язку з цим необхідно мати на увазі, що позитивні аспекти безробіття мають свої "межі" і можуть бути позитивними лише порівняно з негативними наслідками безробіття.
Тому політика держави, спрямована на зниження рівня безробіття і створення якісних робочих місць, може і повинна сприяти скороченню економічних втрат, які сьогодні несуть і самі безробітні, і держава, і суспільство в цілому, а значить, зростання економічного потенціалу країни та зниження соціальної напруженості.
Висновок
Для більшості людей втрата роботи різко змінює життя, ставить їх у дуже важке становище як у моральному (порушений звичний уклад життя, виявилися непотрібними придбані протягом життя знання та навички, безробіття істотно впливає на психологічний стан, здоров'я), так і в матеріальному плані ( за відсутності значних заощаджень знижується рівень життя, доводиться відмовлятися від багатьох звичних і необхідних самому людині та її сім'ї речей і послуг, а в самому крайньому випадку - просто не вистачає грошей на харчування).
Безробіття означає втрату постійно і регулярно одержуваного доходу. В умовах же, коли доходи знаходяться на низькому рівні і людина не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, втрата постійного джерела засобів існування є великою бідою. А саме такий стан справ має місце в Росії.
Список використаної літератури
1. Бреєв Б.Д. Безробіття в сучасній Росії. - М.: Наука, 2005.
2. Старовойтова Л. І., Золотарьова Т. Ф. Зайнятість населення та її регулювання: Навч, посібник для студ. вищ. навчань, закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2001.
3. Павленков В.А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: Підручник .- М.: Изд-во МГУ, 2004р.
4. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорєв І.А. Працевлаштування: пошук роботи. Навчальний посібник / За ред. Ю.Г. Одегова. - М: Видавництво «Іспит», 2002р.
5. Тучков А. І. Економіка праці: Навчальний посібник. - М.: ІКФ «ЕКМОС», 2001р.
Гуманітарний університет профспілок
Контрольна робота з предмету: Економіка
Тема: Безробіття - економічні та соціальні наслідки
Виконав: Ярів Є.М.
Факультет культури
Спеціальність соц. робота
Заочний факультет
Курс 2
Санкт-Петербург
2006
Зміст
1. Bведеніе
2. Визначення безробіття
3. Соціально-економічна сутність безробіття
4.Соціальние та економічні наслідки безробіття
5. Висновок
6. Список використаної літератури
1. Введення
Безробіття утворює основне, істотне зміст відкритого, циркулюючого ринку робочої сили.
Як своєрідне явище суспільного розвитку, безробіття виникла у надрах капіталістичної економіки, існувала в різноманітних, все більш складних проявах і до кінця XX ст. стала хронічною, невід'ємним і зростаючим за своїми масштабами атрибутом сучасної ринкової економіки, "все більш зловісною рисою" сучасності (П. Самуельсон).
Парадоксальним, однак, є висновок економічної науки, безумовно визнає безробіття як несучу незліченні лиха трудящімуся за наймом населенню і колосальні витрати суспільству в цілому, а саме, висновок про те, що ринкова економіка не може існувати без безробіття - цієї циркулюючої складової частини ринку робочої сили , що забезпечує:
• своєрідний обмін речовин між діючими структурами економіки;
• трудовий резерв в ході циклічних коливань, ту саму "резервну армію праці" (К. Маркс), без якої неможлива еластичність у розвитку, розширення та ускладненні ринкових структур;
• наявність сфери перепідготовки, перепрофілювання найманих працівників для адаптації їх до структурно-галузевої модернізації ринкової економіки і т.п.
Іншими словами, безробіття, будучи по суті тяжким станом величезної маси найманих працівників, чорною смугою їх життєдіяльності, виконує в той же час позитивні функції, дозволяючи протиріччя ринкового господарювання на базі приватної капіталістичної власності. Такий капіталістичний спосіб виробництва життя суспільства, коли воно живе і розвивається тільки при наявності величезної маси бідуючих безробітних - у цьому й полягає суть безробіття.
2. Визначення безробіття
Існують різні визначення, характеристики і трактування безробіття. Проте в цьому питанні необхідно керуватися характеристиками і науковими трактуваннями безробіття, які дають офіційні документи трудового законодавства Росії і міжнародні документи установ ООН, таких як Міжнародна організація праці (МОП), її орган - Міжнародне бюро праці, а також документи Міжнародної конференції статистиків праці (МКСТ ). Країни, парламенти яких ратифікували конвенції та рекомендації МОП, роблять їх, таким чином, складовою частиною свого національного трудового законодавства.
Закон РФ "Про зайнятість населення в Російській Федерації" дає таке розгорнуте визначення умов визнання громадян безробітними.
"Стаття 3. Порядок і умови визнання громадян безробітними
1. Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.
2. Рішення про визнання громадянина, зареєстрованого з метою пошуку підходящої роботи, безробітним приймається органами служби зайнятості за місцем проживання громадянина не пізніше 11 днів з дня пред'явлення органам служби зайнятості паспорта, трудової книжки або документів, які їх замінюють, документів, що засвідчують його професійну кваліфікацію, довідки про середній заробіток за останні три місяці за останнім місцем роботи, а для вперше шукають роботу (раніше не працювали), які не мають професії (спеціальності) - паспорта та документа про освіту.
3. Безробітними не можуть бути визнані громадяни: які не досягли 16-річного віку;
яким відповідно до законодавства Російської Федерації призначена трудова пенсія по старості (частина трудової пенсії по старості), у тому числі достроково, або пенсія, передбачена пунктом 2 статті 32 на стоїть Закону, або пенсія по старості або за вислугу років за державним пенсійним забезпеченням;
відмовилися протягом 10 днів з дня їх реєстрації в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи від двох варіантів підходящої роботи, включаючи роботи тимчасового характеру, а вперше шукають роботу (раніше не працювали) і при цьому не мають професії (спеціальності) - у разі двох відмов від отримання професійної підготовки або від запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину не може бути запропонована одна і та ж робота (професійна підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації за однією і тією ж професії, спеціальності) двічі;
не з'явилися без поважних причин протягом 10 днів з дня їх реєстрації з метою пошуку підходящої роботи в органи служби зайнятості для пропозиції їм підходящої роботи, а також що не з'явилися в строк, встановлений органами служби зайнятості для реєстрації їх як безробітних;
засуджені за рішенням суду до виправних робіт без позбавлення волі, а також до покарання у вигляді позбавлення волі;
4. Громадяни, яким у встановленому порядку відмовлено у визнанні їх безробітними, мають право на повторне звернення до органів служби зайнятості через два тижні для вирішення питання про визнання їх безробітними ".
Згідно з цим Законом, безробітним є той, хто визнаний таким службою зайнятості при дотриманні досить жорстких умов. Але це ще не є достатня визначення самої безробіття. Не можна вважати працюють тих безробітних, яких служба зайнятості з яких-небудь причин відмовилася вважати такими, тобто суб'єктивні рішення людей не міняють об'єктивно існуючого стану працівника як безробітного. У цьому плані більш правильним є визначення безробітного першою фразою ст. 3 Закону, де сказано: "Безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку" - це і є сама істотна частина визначення безробітного Законом РФ про зайнятість населення.
3. Соціально-економічна сутність безробіття
Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг.
В останні десятиліття перед державами, урядами розвинених країн стоїть дилема: або змиритися зі зростанням безробіття з наслідками, що випливають звідси наслідками - соціальною нестабільністю та можливими соціальними потрясіннями, або спробувати не допустити появи великомасштабної безробіття, і здійснити деякі заходи зі скорочення робочого часу. Що стосується неприйняття громадськістю безробіття, то після серпневого шоку 1998 товариство стало цілком толерантним.
Позиція Міжнародної організації праці (МОП) з цього питання виражена в Конвенції про сприяння зайнятості та захист від безробіття, прийнятої в 1991 р. Конвенція встановлює, що сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості всіма відповідними засобами, включаючи соціальне забезпечення, повинно бути пріоритетним завданням національної зайнятості. Такі засоби повинні включати служби зайнятості, професійну підготовку та професійну орієнтацію. Звертається увага на заходи забезпечення професійної мобільності, захисту від безробіття та надання відповідної роботи.
У різних країнах поняття «безробітний» сприймається по-різному. Економічно розвинені країни під безробітним розуміють працездатної людини, що бажає працювати, але не отримує можливості придбати роботу у відповідності зі своїм попитом. Ряд країн (у тому числі і Росія), конституційно гарантувавши право на працю, з часом трансформувала цю гарантію в обов'язок працювати не менше 8 годин на день з оплатою, далеко не завжди пропорційної реальному трудовому внеску. З переходом у ринкову систему господарювання наступної деформованої щаблем стала наявність певних пропорцій між попитом і пропозицією робочої сили, які складаються, по суті, стихійно і ці стихійно виниклі пропорції фіксуються ринком праці.
4. Соціальні та економічні наслідки безробіття
а). Взаємозв'язок безробіття та інфляції.
При аналізі взаємозв'язків безробіття та інфляції найбільш важливо виявити: можливо, чи заходами бюджетної (фіскальної) або грошової (монетарної) політики домогтися скорочення безробіття. У 1958 р. А. Філліпс висунув гіпотезу про існування стійкої зворотній залежності рівня безробіття від темпів зміни грошової заробітної плати. Згодом, при виході на перший план проблеми інфляції, рівень безробіття стали співвідносити з темпами зростання цін. У 1960-ті роки теорія А. Філіпса користувалася широким визнанням серед економістів-теоретиків і політиків-практиків, оскільки конкретні дії в економіці, що їх відповідно з нею, приносили реальні очікувані результати. Однак у 1970-ті роки США зіткнулися з ситуацією одночасного зростання безробіття та інфляції, що вже не вкладалося в рамки теорії А. Філіпса. Взаємозв'язки безробіття та інфляції аналізував також М. Фрідман. На його думку, дія виявленої А. Філліпсом закономірності пояснюється тим, що вона відноситься до тривалого історичного періоду стабільних цін. Тому, як тільки інфляція починає набирати обертів, вже не можна говорити про те, що це збільшить зайнятість. Навпаки, інфляція призводить до зростання безробіття, вони починають взаємно породжувати один одного. Фактично ж спроби вирішити проблеми зайнятості інфляційними методами можуть дати лише короткочасний позитивний ефект, а згодом призвести до зростання інфляції і безробіття в руйнівних для суспільства масштабах. Тому першочерговими заходами у стабілізації економіки повинні бути антиінфляційні заходи.
б). Взаємозв'язок безробіття та продуктивності праці
Взаємозв'язок безробіття та продуктивності праці часто сприймається поверхово, виходячи з видимості того, що конкретний працівник мотивований до високої продуктивності самим фактом існування безробіття, страхом втрати свого робочого місця. Однак на макрорівні ситуація не така проста й очевидна. Динаміка макроекономічних показників, наприклад, країн - учасниць ЄЕС, свідчить про відсутність пропорційної залежності між зростанням продуктивності праці і безробіття. Очевидно, що зростання продуктивності праці і динаміка зайнятості не пов'язані безпосередньо, а фактично управляються структурою всієї економічної системи та закономірностями її еволюції. Економічна історія свідчить про те, що ефект підвищення зайнятості внаслідок зростання виробництва досить швидко погашається ефектом збільшення безробіття з причини зростання продуктивності праці і наступного за ним реального вивільнення працівників. У той же час слід визнати помилковою думку про те, що в ході науково-технічного прогресу, супроводжуваного високими темпами зростання продуктивності праці, суспільство неминуче підійде до високого рівня безробіття. Відповідно до цієї тези зайнятість повинна незмінно падати пропорційно заміні живої праці машинною. Цей висновок, правильний для окремої інновації в рамках підприємства, виявляється невірним, якщо розглядати народне господарство в цілому, оскільки висока продуктивність праці формує новий рівень добробуту та додаткову купівельну спроможність населення, створюючи нові додаткові потреби. Тому висувати зростання продуктивності праці в якості чинника підвищення незайнятості було б помилково.
в) Взаємозв'язок динаміки безробіття і тенденцій зміни факторних цін праці та капіталу.
Слід також звернути увагу на взаємозв'язок динаміки безробіття і тенденцій зміни факторних цін праці та капіталу. Ступінь незайнятості працездатного населення безпосередньо пов'язана з динамікою сукупної факторної продуктивності, з еластичністю заміщення трудових ресурсів капітальними і нормою банківського відсотка як одного з головних керуючих параметрів ринкової економіки. Якщо співвідношення факторних цін складається на користь ціни праці, то це призводить до вибору трудосберегающих технологій, зниження рентабельності виробництва і скорочення зайнятості. Крім того, необхідно враховувати, що різні фактори виробництва по-різному реалізують себе: продуктивність праці і фондовіддача змінюються хоч і взаємопов'язане, але не лінійно. При цьому невелике зростання продуктивності праці, як правило, пов'язаний зі значними капітальними витратами, які, у свою чергу, «оплачують» вивільнення працівників.
Безробіття знищує найважливішу компоненту звичного для громадян Росії способу життя - впевненості у праві на працю, в повній зайнятості, у працевлаштуванні на цікаву, вигідну роботу.
При цьому треба мати на увазі, що трудова діяльність для переважної більшості людей у недавньому минулому була не тільки і не стільки джерелом доходу, скільки справою честі, громадянської доблесті людини. І, отже, позбавлення сьогодні можливості працювати - це ще й велика соціальна трагедія.
Оцінюючи наслідки безробіття для людини, не можна забувати й того, що тривалий час працездатне населення в Росії практично не стикалося з такими фактами. Більш того, як зазначалося раніше, праця був дефіцитним фактором виробництва. Трудящі мали певну "неформальну" можливість впливати на умови праці та її оплату. Сьогодні вони цього практично позбавлені.
Всі ці обставини не могли не сформувати негативного ставлення населення до безробіття. Причому воно у міру розвитку ринкових відносин посилювалося. Якщо в 1991 р. 25% робітників і 45% службовців вважали невелику безробіття корисною для зміцнення трудової дисципліни і поліпшення ставлення до праці, то вже в 1994 р. такої точки зору дотримувалися, лише 12% робітників і 25% службовців. У наші дні людей, які вважають безробіття корисною, принаймні, серед осіб найманої праці, практично не залишилося.
У свідомості людей поява безробіття нерозривно пов'язане з економічними реформами. Тому негативне ставлення населення до безробіття може виражатися і в неприйнятті процесу трансформації економіки. А це звужує соціальну базу реформ, стримує зростання економіки в країні.
Проте тільки цим соціальні наслідки безробіття не обмежуються. В умовах її досить високого рівня працівник повинен "триматися" за своє робоче місце. Роботодавець, як правило, користується ситуацією, що склалася. До цього його в певній мірі "стимулює" держава, яка поки не налагодило необхідного контролю за умовами праці та її оплати. У цілому, очевидно, можна говорити, що безробіття стає соціально-економічним інститутом, який використовується для забезпечення панування роботодавців над найманими працівниками.
Найважливішим соціальним наслідком безробіття є втрата кваліфікації. Практика показала, що людина, не працюючий більше року, фактично буде не в змозі, якщо йому нададуть роботу за його спеціальністю, успішно працювати, забезпечити необхідну якість робіт та належну продуктивність праці. У тому випадку, якщо людина не працює два роки, він не зможе здійснювати взагалі будь-яку професійну діяльність. Цим людям необхідно пройти навчання новим професіям, але для цього їм потрібна допомога і психолога і соціолога.
Наслідком безробіття треба вважати і посилення конкуренції на ринку праці - між людьми за найбільш престижні робочі місця. Висока конкуренція на ринку праці може призвести до того, що окремі і досить значні групи населення будуть змушені заміщати непрестижні, нецікаві для них робочі місця.
Безробіття призводить до зростання кількості хворих, яким надається консультативно-лікувальна допомога у зв'язку із захворюваннями психічними розладами та розладами поведінки. Істотно збільшується число хворих, які перебувають на обліку в лікувально-профілактичних установах з діагнозом наркоманія і токсикоманія.
У той же час треба відзначити, що нестача грошових коштів у безробітних утрудняє їх лікування і повернення до нормального життя.
Аналіз статистичних даних показав, що від безробіття залежить кількість скоєних шлюбів - чим вищий рівень безробіття, тим менше беруть шлюбів. У той же час з падінням рівня безробіття після 1998 р. кількість укладених шлюбів почала зростати.
Зростання безробіття збільшує і витрати держави. Їх основна маса здійснюється за рахунок фонду зайнятості. Джерелами ж його поповнення є, як відомо, не тільки обов'язкові страхові внески роботодавців із заробітків працюючих, а й асигнування з федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб.
Наслідки безробіття можуть мати (і мають) позитивні результати і для підприємств. Зовсім не обов'язково, щоб підприємство, яке скоротило або звільнити працівника, виявилося в "мінусі", навпаки, частіше за все воно виграє. У результаті скорочення штатів (при модернізації виробництва, наприклад) підприємство, може забезпечити собі збільшення прибутку. "Позбавившись" від не дуже радів працівника, воно заощадить на зарплаті, яка виплачується йому протягом певного періоду часу, на податках (зокрема, прибутковий) і т.д. Крім того, звільнивши такого працівника, підприємство може знайти на ринку праці більш кваліфікованого або інтенсифікувати працю залишилися членів колективу.
Позитивним результатом існування безробіття на рівні країни (за умови, що рівень безробіття не перевищує її природного рівня в рази) є той факт, що безробіття - одна з умов нормального, безперебійного функціонування економіки, забезпечує формування резерву робочої сили як найважливішого чинника розвитку ринкової економіки. Це обумовлено, зокрема, і необхідністю введення в дію нових об'єктів господарської діяльності. Їх комплектування кадрами не може бути забезпечено тільки за рахунок природного приросту економічно активного населення.
Здійснити це в цілому ряді випадків можливе тільки з відривом від виробництва.
Безробіття забезпечує необхідне виробництва перерозподіл кадрів, їх зосередження в тих видах діяльності, які сьогодні потрібні споживачам. Щоправда, такі переливи кадрів не завжди проходять безболісно для окремої людини.
І тут дуже висока роль держави, яка повинна пом'якшити негативний бік цих, в цілому позитивних для виробництва і населення, процесів.
Оцінюючи економічні наслідки безробіття, не можна не визнати досить дивним зустрічається в літературі твердження, що безробіття може стати чинником підвищення якості роботи, зміцнення трудової дисципліни і т.д. Нам видається, що подібна точка зору не має достатніх підстав для свого існування. Не потребує доведення той факт, що якщо людина стурбована тим, що завтра можуть звільнити і влаштуватися на роботу у цій і довколишніх населених пунктах дуже важко, то він при всьому своєму бажанні не забезпечить необхідної ефективності та якості праці. У цих умовах не можна забезпечити і стабільність виробничого колективу як найважливішої умови високоякісної роботи, а, отже, і конкурентоспроможності продукції. На такому підприємстві всі помисли працівника спрямовані на пошук "надійного" місця роботи.
У зв'язку з цим необхідно мати на увазі, що позитивні аспекти безробіття мають свої "межі" і можуть бути позитивними лише порівняно з негативними наслідками безробіття.
Тому політика держави, спрямована на зниження рівня безробіття і створення якісних робочих місць, може і повинна сприяти скороченню економічних втрат, які сьогодні несуть і самі безробітні, і держава, і суспільство в цілому, а значить, зростання економічного потенціалу країни та зниження соціальної напруженості.
Висновок
Для більшості людей втрата роботи різко змінює життя, ставить їх у дуже важке становище як у моральному (порушений звичний уклад життя, виявилися непотрібними придбані протягом життя знання та навички, безробіття істотно впливає на психологічний стан, здоров'я), так і в матеріальному плані ( за відсутності значних заощаджень знижується рівень життя, доводиться відмовлятися від багатьох звичних і необхідних самому людині та її сім'ї речей і послуг, а в самому крайньому випадку - просто не вистачає грошей на харчування).
Безробіття означає втрату постійно і регулярно одержуваного доходу. В умовах же, коли доходи знаходяться на низькому рівні і людина не має можливості створити будь-які грошові та інші накопичення, втрата постійного джерела засобів існування є великою бідою. А саме такий стан справ має місце в Росії.
Список використаної літератури
1. Бреєв Б.Д. Безробіття в сучасній Росії. - М.: Наука, 2005.
2. Старовойтова Л. І., Золотарьова Т. Ф. Зайнятість населення та її регулювання: Навч, посібник для студ. вищ. навчань, закладів. - М.: Видавничий центр «Академія», 2001.
3. Павленков В.А. Ринок праці. Зайнятість. Безробіття: Підручник .- М.: Изд-во МГУ, 2004р.
4. Карташов С.А., Одегов Ю.Г., Кокорєв І.А. Працевлаштування: пошук роботи. Навчальний посібник / За ред. Ю.Г. Одегова. - М: Видавництво «Іспит», 2002р.
5. Тучков А. І. Економіка праці: Навчальний посібник. - М.: ІКФ «ЕКМОС», 2001р.