РЕФЕРАТ
Соціальний захист в сучасному суспільстві
Поняття соціальної політики
Соціальна робота увійшла до числа видів соціальної діяльності, спрямованої на надання допомоги людям, сприяння їм в їх утрудненнях. Види такої соціальної діяльності настільки ж старі, як саме людське суспільство. Індивіди не могли з'єднатися в спільність, не могли елементарно вижити, якби не виробили різні форми підтримки слабких. Подібна діяльність грунтувалася на морально-релігійних поглядах і здійснювалася тими способами, які були доступні людям в кожний конкретний час.
Принципи цієї допомоги були достатньо визначені. Сприяння надавалося (з релігійних переконань, національності, стану). Поява і зміцнення соціальної роботи пов'язані з цілою низкою процесів, обумовлених поступовим изживание рис традиційності в суспільстві, перш вся ідеологія соціальної допомоги була побудована на концепції пільг і привілеїв.
Вивчаються проблеми про соціального захисту знайшли своє віддзеркалення в сучасній вітчизняній соціологічній науці авторами (В. І. Добреньков, Т. І. Заславська, А. І. Кравченко, М. С. Комаров, С. С. Фролов, В. А. Ядов та інші дослідники).
Проблеми вивчення особливостей формування соціального захисту в сучасному суспільстві, включаючи такі її підсистеми, як соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення, соціальне обслуговування стали об'єктом серйозних наукових досліджень цілого ряду вітчизняних соціологів (Д. К. Танатова, Є. М. Жильцов, Л . П. Якушев та ін.) Значна увага цими вченими і багатьма іншими (С. І. Григор 'єв, В. І. Жуков, В. Н. Іванов, В. М. Ковальов, В. А. Луков, Г. І. Осадча, А. І. Пригожин, В. Г. Попов, Ж. Т. Тощенко та ін) було звернено на аналіз природи та основні закономірності формування даної сфери, як один з важливих напрямків діяльності соціальної держави та сучасної соціальної політики.
Не менш актуальними з позиції дослідження проблем соціального захисту сім'ї, материнства, дитинства, молоді, інвалідів є праці авторів, які представляють різні в соціології соціальної роботи наукові школи (Л. Ф. Гуслякова, А. А. Козлов, П. Д. Павленок, Б. . Ф. Усманов.
Сучасне розуміння основ соціального розвитку виходить з того, що соціальна політика держави повинна бути спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У зв'язку з цим важливим є охорона праці та здоров'я людей, встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці, забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвиток соціальних служб, встановлення державних пенсій, допомог та інших гарантій соціального захисту (серед яких особливо виділяється соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника та ін.) Соціальна робота як така, етична у своїх вихідних моментах і за своєю сутністю є проявом високого гуманізму та суспільної моралі; в ній не існує таких обмежень, приписів і норм, які б ігнорували духовні цінності та моральні принципи, схвалювані суспільством.
Як свідчить світовий досвід, в багатьох країнах без урахування діяльності соціальних працівників не обходяться ні програми соціального розвитку, ні соціальна політика держави.
Сучасна соціальна ситуація склалася в Придністров'ї під впливом змін, що відбуваються в політичній і економічній сферах життя вимагає більш ретельного вивчення системи соціального захисту з метою поліпшення її функціонування. Доцільно розглянути сутність та функції соціального захисту, що дозволить більш вірно оцінити соціальну роботу існуючу в республіці.
Сутність і принципи соціального захисту
Соціальний захист - це такі стосунки, які дозволяють індивідам, які перебувають під їх заступництвом, зберігати свої позиції в суспільстві. Соціальний захист - це охоронна функція якого політичного, або соціального союзу. Тому соціальний захист є властивість будь-якого об'єднання людей. Найбільш значними об'єднаннями в даному випадку є держава і професійні спілки. Соціальний захист з боку держави користується перевагою лише в тому моменті, що соціальний захист, що знаходиться в руках держави, що володіє загальним характером. У силу того, що соціальний захист можуть здійснювати і інші об'єднання людей крім держави, соціальна політика може бути реалізованою або через державну, або через недержавну систему соціального захисту. У другому випадку зазвичай ця функція знаходиться в руках професійних спілок. У зв'язку з таким станом речей виділяються дві моделі соціальної політики, які отримують свою легітимацію в конституціях держав: ліберально-консервативна модель; соціал-демократична модель. У науковій літературі є інші уявлення про кількість моделей соціальної політики, але ці кількісні відмінності не мають принципового значення. Держава на основі соціального захисту, переданої у його компетенцію, створює систему соціального забезпечення, що складається із сукупності адміністративних норм і закладів, що реалізують ці норми в адміністративному порядку. Змістовною стороною системи соціального забезпечення, яка підтримується державою, є принцип обов'язкового державного страхування. Обов'язковість страхування не завжди передбачає обов'язковість внесків з боку застрахованого. Страховий фонд по деяких видах державного страхування може поповнюватися за рахунок держави або за рахунок роботодавця. Соціальна політика держави не існує у відриві від політики держави взагалі, а так само від конкретних політик: від економічної, від податкової, від бюджетної; від зовнішньої і т.д. Соціальна політика держави повинна бути спрямована на забезпечення і на захист тих громадян які гостро її потребують.
1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.
Проблема соціального захисту населення по різному вирішується в рамках тієї або іншій соціально-економічної формації, конкретної країни. Суть соціальної політики держави полягає в підтримці відносин, як між соціальними групами, так і всередині них, забезпеченні умов для підвищення добробуту, рівня життя членів суспільства, створенні соціальних гарантій у формуванні економічних стимулів для участі в суспільному виробництві. При цьому треба відзначити, що соціальна політика держави, яка виступає як складова частина заходів, що проводяться державою з метою регулювання умов суспільного виробництва в цілому, тісно пов'язана з загальноекономічною ситуацією в країні.
Проте, соціальна політика не може розглядатися як виключно економічна проблема. Економічна ж наука як предмет свого дослідження в сфері соціальної політики зосереджується на економічних механізмах її реалізації. В умовах ринкової економіки до таких належать насамперед механізми формування доходів і підтримання зайнятості населення.
Отже, говорячи про соціальну політику держави, ми маємо на увазі перш за все дії уряду, спрямовані на розподіл і пе-рераспределеніе доходів різних членів та груп суспільства. Так можна визначити соціальну політику у вузькому сенсі слова. У широкому сенсі соціальна політика - це один із напрямів макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, наскільки це можливо, однакові "стартові умови" для громадян країни.
Функції і методи соціальної політики
Соціальна політика має низку функцій, які в кінцевому рахунку визначають гуманістичний характер держави, яка прагне через політично створювані громадські фонди підтримати стан індивідів у тому соціальному статусі, який не був би обтяжливим для нього. До цих функцій можна віднести наступні функції:
-Компенсаторну, яка спрямована на ліквідацію зовнішніх стримуючих умов, що не дають можливість індивіду бути діяльним учасником існуючих у суспільстві відносин;
-Колективну, яка спрямована на визначення обставин і властивостей самого індивіда, що дозволяють віднести його до розряду нужденних;
-Кумулятивна, накопичуються соціальний потенціал держави, що виражається в залежності індивідів від соціально-політичної діяльності держави.
Основними принципами проведення соціальної політики є:
1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.
Державна політика доходів, полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Так само є інші системи заходів щодо захисту населення які також покликані бути спрямованими на вирівнювання положення незахищених верств. До них можна віднести:
Соціальні трансферти - це система заходів грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим, не пов'язаної з їх участю у господарській діяльності в даний час або в минулому. Метою соціальних трансфертів є - гуманізація відносин у суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту. Механізм соціальних трансфертів включає вилучення у формі податків частини доходів у середньо-і високоприбуткових верств населення та виплату допомог найбільш нужденним і інвалідам, а також допомоги по безробіттю
Найбільш ефективним засобом державного регулювання заробітної плати в країнах з ринковою економікою є визначення гарантованого мінімуму (ставки оплати праці за 1 годину роботи). Наприклад, мінімальна погодинна оплата праці в США з 2005 р. складає 6,15 долара, у Великобританії - 4,60 фунтів стерлінгів
Саме виходячи з мінімальних розмірів оплати праці і ведуться переговори між керівниками компаній і профспілками про укладення колективних договорів на різних рівнях, починаючи від підприємств і закінчуючи галузями. У цих документах також обумовлюються різні премії і доплати, диференціація заробітної плати по галузях, в залежності від рівня кваліфікації.
У залежності від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т. д.
Основним інструментом оцінки, прогнозування і регулювання величини, структури та динаміки рівня життя є споживчі бюджети населения.
Практикуються два роди бюджетів: нормативні, які є результатом спеціальних досліджень, і фактичні, отримані в результаті статистичних даних.
Нормативні бюджети поділяються на раціональні, розраховані на задоволення раціональних потреб, і мінімальні, що забезпечують елементарні на даному етапі розвитку суспільства умови життя, підтримують працездатність і здоров'я людей.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) - являє собою соціальний мінімум коштів, необхідний для забезпечення нормальної життєдіяльності людини. Наприклад: у Росії МПБ складений на основі більше 200 видів товарів і послуг, у тому числі 80 продуктів харчування. Витрати на непродовольчі товари в МПБ включають витрати на одяг, білизна, взуття, ліки, посуд, культтовари. У МПБ включені також витрати на оплату житла і комунально-побутових послуг, транспорту, сплату податків і зборів. Структура мінімального споживчого бюджету така: харчування - 46,1, непродовольчі товари - 39, послуги - 13,2, податки і збори - 2,7%. Він дозволяє забезпечити на мінімальному рівні відтворення сім'ї і характеризує кордон малозабезпеченості.
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;
III група - забезпечені родини, душової дохід у яких вище вартісної оцінки МПБ і коливається навколо рівня середньодушового доходу і відповідно середньої бюджету.
IV група - заможні сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між рівнями середнього душового доходу, середнього бюджету та раціонального споживчого бюджету;
V група - багаті сім'ї, рівень доходу в яких вище раціонального бюджету.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) застосовується в якості орієнтира, до якого необхідно підтягувати доходи населення.
Таким чином, соціальна політика - це політика держави, спрямована на пом'якшення нерівності в розподілі доходів, неминуче притаманного ринковій економіці, на послаблення диференціації доходів і майна громадян, а також на пом'якшення протиріч між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному грунті.
Державна соціальна політика передбачає вирішення наступних завдань:
1. Забезпечення рівних можливостей при реалізації права на освіту і частку в суспільному добробуті шляхом справедливого розподілу доходів і майна (капіталу).
2. Зменшення небажаних, обумовлених ринком відмінностей між багатими і бідними при виникненні доходів і капіталу.
3. Забезпечення більшої свободи, справедливості, поваги гідності людини, забезпечення розвитку особистості, активної участі у громадському житті та права на частку відповідальності перед суспільством.
4. Подальше вдосконалення суспільно-політичного інструментарію і положень, що регулюють існуюче пристрій, з метою забезпечення основних соціальних прав та розширення мережі соціального забезпечення.
Слід зазначити, що можливості вирішення тих чи інших завдань соціальної політики визначаються ресурсами, які можуть направити держава на їх рішення. У свою чергу, ресурсна база залежить від загального рівня економічного розвитку країни. Тому конкретні завдання соціальної політики тісно пов'язані з економічним розвитком країни.
Практика проведення соціальної політики в розвинених країнах вироблена кілька напрямків у її реалізації. До них відносяться: соціальне страхування; соціальний захист працівників, політику в галузі заробітної плати; соціальні заходи на ринку праці; житлову політику.
Соціальний захист в сучасному суспільстві
Поняття соціальної політики
Соціальна робота увійшла до числа видів соціальної діяльності, спрямованої на надання допомоги людям, сприяння їм в їх утрудненнях. Види такої соціальної діяльності настільки ж старі, як саме людське суспільство. Індивіди не могли з'єднатися в спільність, не могли елементарно вижити, якби не виробили різні форми підтримки слабких. Подібна діяльність грунтувалася на морально-релігійних поглядах і здійснювалася тими способами, які були доступні людям в кожний конкретний час.
Принципи цієї допомоги були достатньо визначені. Сприяння надавалося (з релігійних переконань, національності, стану). Поява і зміцнення соціальної роботи пов'язані з цілою низкою процесів, обумовлених поступовим изживание рис традиційності в суспільстві, перш вся ідеологія соціальної допомоги була побудована на концепції пільг і привілеїв.
Вивчаються проблеми про соціального захисту знайшли своє віддзеркалення в сучасній вітчизняній соціологічній науці авторами (В. І. Добреньков, Т. І. Заславська, А. І. Кравченко, М. С. Комаров, С. С. Фролов, В. А. Ядов та інші дослідники).
Проблеми вивчення особливостей формування соціального захисту в сучасному суспільстві, включаючи такі її підсистеми, як соціальне страхування, пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення, соціальне обслуговування стали об'єктом серйозних наукових досліджень цілого ряду вітчизняних соціологів (Д. К. Танатова, Є. М. Жильцов, Л . П. Якушев та ін.) Значна увага цими вченими і багатьма іншими (С. І. Григор 'єв, В. І. Жуков, В. Н. Іванов, В. М. Ковальов, В. А. Луков, Г. І. Осадча, А. І. Пригожин, В. Г. Попов, Ж. Т. Тощенко та ін) було звернено на аналіз природи та основні закономірності формування даної сфери, як один з важливих напрямків діяльності соціальної держави та сучасної соціальної політики.
Не менш актуальними з позиції дослідження проблем соціального захисту сім'ї, материнства, дитинства, молоді, інвалідів є праці авторів, які представляють різні в соціології соціальної роботи наукові школи (Л. Ф. Гуслякова, А. А. Козлов, П. Д. Павленок, Б. . Ф. Усманов.
Сучасне розуміння основ соціального розвитку виходить з того, що соціальна політика держави повинна бути спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. У зв'язку з цим важливим є охорона праці та здоров'я людей, встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці, забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвиток соціальних служб, встановлення державних пенсій, допомог та інших гарантій соціального захисту (серед яких особливо виділяється соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника та ін.) Соціальна робота як така, етична у своїх вихідних моментах і за своєю сутністю є проявом високого гуманізму та суспільної моралі; в ній не існує таких обмежень, приписів і норм, які б ігнорували духовні цінності та моральні принципи, схвалювані суспільством.
Як свідчить світовий досвід, в багатьох країнах без урахування діяльності соціальних працівників не обходяться ні програми соціального розвитку, ні соціальна політика держави.
Сучасна соціальна ситуація склалася в Придністров'ї під впливом змін, що відбуваються в політичній і економічній сферах життя вимагає більш ретельного вивчення системи соціального захисту з метою поліпшення її функціонування. Доцільно розглянути сутність та функції соціального захисту, що дозволить більш вірно оцінити соціальну роботу існуючу в республіці.
Сутність і принципи соціального захисту
Соціальний захист - це такі стосунки, які дозволяють індивідам, які перебувають під їх заступництвом, зберігати свої позиції в суспільстві. Соціальний захист - це охоронна функція якого політичного, або соціального союзу. Тому соціальний захист є властивість будь-якого об'єднання людей. Найбільш значними об'єднаннями в даному випадку є держава і професійні спілки. Соціальний захист з боку держави користується перевагою лише в тому моменті, що соціальний захист, що знаходиться в руках держави, що володіє загальним характером. У силу того, що соціальний захист можуть здійснювати і інші об'єднання людей крім держави, соціальна політика може бути реалізованою або через державну, або через недержавну систему соціального захисту. У другому випадку зазвичай ця функція знаходиться в руках професійних спілок. У зв'язку з таким станом речей виділяються дві моделі соціальної політики, які отримують свою легітимацію в конституціях держав: ліберально-консервативна модель; соціал-демократична модель. У науковій літературі є інші уявлення про кількість моделей соціальної політики, але ці кількісні відмінності не мають принципового значення. Держава на основі соціального захисту, переданої у його компетенцію, створює систему соціального забезпечення, що складається із сукупності адміністративних норм і закладів, що реалізують ці норми в адміністративному порядку. Змістовною стороною системи соціального забезпечення, яка підтримується державою, є принцип обов'язкового державного страхування. Обов'язковість страхування не завжди передбачає обов'язковість внесків з боку застрахованого. Страховий фонд по деяких видах державного страхування може поповнюватися за рахунок держави або за рахунок роботодавця. Соціальна політика держави не існує у відриві від політики держави взагалі, а так само від конкретних політик: від економічної, від податкової, від бюджетної; від зовнішньої і т.д. Соціальна політика держави повинна бути спрямована на забезпечення і на захист тих громадян які гостро її потребують.
Державна соціальна політика - це цілеспрямована діяльність держави, що ставить своєю метою послаблення диференціації доходів, пом'якшення суперечностей між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному підгрунті.
Шляхом державної соціальної політики в ринковій економіці реалізується принцип соціальної справедливості, що передбачає певну міру вирівнювання становища громадян, створення системи соціальних гарантій і рівних стартових умов для всіх верств населення. Соціальна політика здійснюється на різних умовах економічної діяльності. Так, можна говорити про соціальну політику фірми (корпорації) щодо свого персоналу, про регіональну і загальнодержавної соціальної політики. З огляду на тісний взаємозв'язок сучасного світу, можна говорити про державну соціальну політику (наприклад, у вирішенні глобальних екологічних проблем, подоланні соціально-економічної груп країн і навіть континентів).
Основними принципами проведення соціальної політики є: 1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.
Проблема соціального захисту населення по різному вирішується в рамках тієї або іншій соціально-економічної формації, конкретної країни. Суть соціальної політики держави полягає в підтримці відносин, як між соціальними групами, так і всередині них, забезпеченні умов для підвищення добробуту, рівня життя членів суспільства, створенні соціальних гарантій у формуванні економічних стимулів для участі в суспільному виробництві. При цьому треба відзначити, що соціальна політика держави, яка виступає як складова частина заходів, що проводяться державою з метою регулювання умов суспільного виробництва в цілому, тісно пов'язана з загальноекономічною ситуацією в країні.
Проте, соціальна політика не може розглядатися як виключно економічна проблема. Економічна ж наука як предмет свого дослідження в сфері соціальної політики зосереджується на економічних механізмах її реалізації. В умовах ринкової економіки до таких належать насамперед механізми формування доходів і підтримання зайнятості населення.
Отже, говорячи про соціальну політику держави, ми маємо на увазі перш за все дії уряду, спрямовані на розподіл і пе-рераспределеніе доходів різних членів та груп суспільства. Так можна визначити соціальну політику у вузькому сенсі слова. У широкому сенсі соціальна політика - це один із напрямів макроекономічного регулювання, покликане забезпечити соціальну стабільність суспільства і створити, наскільки це можливо, однакові "стартові умови" для громадян країни.
Функції і методи соціальної політики
Соціальна політика має низку функцій, які в кінцевому рахунку визначають гуманістичний характер держави, яка прагне через політично створювані громадські фонди підтримати стан індивідів у тому соціальному статусі, який не був би обтяжливим для нього. До цих функцій можна віднести наступні функції:
-Компенсаторну, яка спрямована на ліквідацію зовнішніх стримуючих умов, що не дають можливість індивіду бути діяльним учасником існуючих у суспільстві відносин;
-Колективну, яка спрямована на визначення обставин і властивостей самого індивіда, що дозволяють віднести його до розряду нужденних;
-Кумулятивна, накопичуються соціальний потенціал держави, що виражається в залежності індивідів від соціально-політичної діяльності держави.
Основними принципами проведення соціальної політики є:
1) захист рівня життя шляхом введення різних форм компенсації при підвищенні цін і проведення індексації;
2) забезпечення допомоги найбіднішим сім'ям;
3) видача допомоги на випадок безробіття;
4) забезпечення політики соціального страхування, встановлення мінімальної заробітної плати для працюючих;
5) розвиток освіти, охорона здоров'я, навколишнього середовища в основному за рахунок держави;
6) проведення активної політики, спрямованої на забезпечення кваліфікації.
Державна політика доходів, полягає в перерозподілі їх через держбюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходу і соціальних виплат. При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами. Так само є інші системи заходів щодо захисту населення які також покликані бути спрямованими на вирівнювання положення незахищених верств. До них можна віднести:
Соціальні трансферти - це система заходів грошової або натуральної допомоги малозабезпеченим, не пов'язаної з їх участю у господарській діяльності в даний час або в минулому. Метою соціальних трансфертів є - гуманізація відносин у суспільстві, запобігання росту злочинності, а також підтримання внутрішнього попиту. Механізм соціальних трансфертів включає вилучення у формі податків частини доходів у середньо-і високоприбуткових верств населення та виплату допомог найбільш нужденним і інвалідам, а також допомоги по безробіттю
Найбільш ефективним засобом державного регулювання заробітної плати в країнах з ринковою економікою є визначення гарантованого мінімуму (ставки оплати праці за 1 годину роботи). Наприклад, мінімальна погодинна оплата праці в США з 2005 р. складає 6,15 долара, у Великобританії - 4,60 фунтів стерлінгів
Саме виходячи з мінімальних розмірів оплати праці і ведуться переговори між керівниками компаній і профспілками про укладення колективних договорів на різних рівнях, починаючи від підприємств і закінчуючи галузями. У цих документах також обумовлюються різні премії і доплати, диференціація заробітної плати по галузях, в залежності від рівня кваліфікації.
У залежності від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т. д.
Основним інструментом оцінки, прогнозування і регулювання величини, структури та динаміки рівня життя є споживчі бюджети населения.
Практикуються два роди бюджетів: нормативні, які є результатом спеціальних досліджень, і фактичні, отримані в результаті статистичних даних.
Нормативні бюджети поділяються на раціональні, розраховані на задоволення раціональних потреб, і мінімальні, що забезпечують елементарні на даному етапі розвитку суспільства умови життя, підтримують працездатність і здоров'я людей.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) - являє собою соціальний мінімум коштів, необхідний для забезпечення нормальної життєдіяльності людини. Наприклад: у Росії МПБ складений на основі більше 200 видів товарів і послуг, у тому числі 80 продуктів харчування. Витрати на непродовольчі товари в МПБ включають витрати на одяг, білизна, взуття, ліки, посуд, культтовари. У МПБ включені також витрати на оплату житла і комунально-побутових послуг, транспорту, сплату податків і зборів. Структура мінімального споживчого бюджету така: харчування - 46,1, непродовольчі товари - 39, послуги - 13,2, податки і збори - 2,7%. Він дозволяє забезпечити на мінімальному рівні відтворення сім'ї і характеризує кордон малозабезпеченості.
I група - бідні сім'ї, душової дохід у яких нижче або відповідає вартісній оцінці бюджету прожиткового мінімуму;
II група - малозабезпечені сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між вартісною оцінкою бюджету прожиткового мінімуму та вартісної оцінкою мінімального споживчого бюджету;
III група - забезпечені родини, душової дохід у яких вище вартісної оцінки МПБ і коливається навколо рівня середньодушового доходу і відповідно середньої бюджету.
IV група - заможні сім'ї, душової дохід у яких знаходиться в інтервалі між рівнями середнього душового доходу, середнього бюджету та раціонального споживчого бюджету;
V група - багаті сім'ї, рівень доходу в яких вище раціонального бюджету.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) застосовується в якості орієнтира, до якого необхідно підтягувати доходи населення.
Таким чином, соціальна політика - це політика держави, спрямована на пом'якшення нерівності в розподілі доходів, неминуче притаманного ринковій економіці, на послаблення диференціації доходів і майна громадян, а також на пом'якшення протиріч між учасниками ринкової економіки і запобігання соціальних конфліктів на економічному грунті.
Державна соціальна політика передбачає вирішення наступних завдань:
1. Забезпечення рівних можливостей при реалізації права на освіту і частку в суспільному добробуті шляхом справедливого розподілу доходів і майна (капіталу).
2. Зменшення небажаних, обумовлених ринком відмінностей між багатими і бідними при виникненні доходів і капіталу.
3. Забезпечення більшої свободи, справедливості, поваги гідності людини, забезпечення розвитку особистості, активної участі у громадському житті та права на частку відповідальності перед суспільством.
4. Подальше вдосконалення суспільно-політичного інструментарію і положень, що регулюють існуюче пристрій, з метою забезпечення основних соціальних прав та розширення мережі соціального забезпечення.
Слід зазначити, що можливості вирішення тих чи інших завдань соціальної політики визначаються ресурсами, які можуть направити держава на їх рішення. У свою чергу, ресурсна база залежить від загального рівня економічного розвитку країни. Тому конкретні завдання соціальної політики тісно пов'язані з економічним розвитком країни.
Практика проведення соціальної політики в розвинених країнах вироблена кілька напрямків у її реалізації. До них відносяться: соціальне страхування; соціальний захист працівників, політику в галузі заробітної плати; соціальні заходи на ринку праці; житлову політику.