Санкт-Петербурзької Академії УПРАВЛІННЯ ТА ЕКОНОМІКИ
Алтайський інститут економіки
Реферат
Тема: Роль соціальної політики для соціальної безпеки
Дисципліна: Соціальна політика
Барнаул - 2010
Роль соціальної політики для соціальної безпеки
Поняття «безпека» згідно етимології цього слова означає «відсутність небезпеки», тобто відсутність будь-яких загроз особі, суспільству і державі. Безпека - це стан захищеності життєво важливих інтересів країни від внутрішніх і зовнішніх загроз.
Істотним в оцінці ступеня безпеки є те, як і ким визначаються зазначені інтереси, наскільки близько вони пов'язані з громадянським суспільством. При цьому необхідно особливо підкреслити прямий зв'язок інтересів держави з задоволенням можливості прогресивного розвитку особи і суспільства.
Можна виділити наступні умови соціальної політики, виконання яких необхідне для забезпечення соціальної безпеки:
стійкі, захищені правом і надійно охороняються кордону;
стабільні, передбачувані, засновані на праві і звичаї відносини між основними суб'єктами держави;
усталений, «нормальний» політичний процес, який передбачає високий ступінь легітимності та передбачуваності поведінки політичних суб'єктів, регульованості неминучих конфліктів у рамках підтримуваної законом і звичаєм процедури;
відсутність або слабкість достатня незаконно існуючих сил, здатних непередбачувано втрутитися в політичний процес.
У механізмі забезпечення соціальної безпеки вирішальна роль належить державі та її органам. При цьому в розглянутому механізмі задіяні всі гілки державної влади. Очолює («контролює і координує») президент.
Основний обсяг безпосередньої діяльності щодо забезпечення безпеки лягає на виконавчу владу, в рамках якої створюються і діють державні органи забезпечення безпеки.
Не тільки держава та її органи є суб'єктами забезпечення безпеки, а й, згідно із Законом «Про безпеку», громадяни, громадські та інші організації та об'єднання, які володіють правами і обов'язками щодо участі у забезпеченні безпеки. Держава ж, зі свого боку, забезпечує їм правовий і соціальний захист у разі, якщо вони сприяють у забезпеченні безпеки.
Найважливішим же принципом є недопущення при забезпеченні безпеки обмеження прав і свобод громадян, за винятком випадків, передбачених конституцією та відповідними законами. При цьому Закон «Про безпеку» передбачає певні гарантії проти неправомірного обмеження прав і свобод: право отримувати роз'яснення з приводу обмеження прав і свобод від органів забезпечення безпеки; відповідальність посадових осіб, які перевищили свої повноваження в процесі діяльності щодо забезпечення безпеки та ін
Компетенція вищого органу представницької влади визначається його роллю в механізмі держави головним чином як законодавчого органу. Він розробляє систему правового регулювання відносин у сфері безпеки, відображаючи в ній пріоритети у захисті життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави, а також порядок організації та діяльності органів забезпечення безпеки. Парламент визначає бюджетні асигнування на систему забезпечення безпеки, контролює діяльність системи, заслуховує доповіді Президента про стан громадської безпеки.
Судові органи забезпечують захист конституційного ладу, здійснюючи, зокрема, конституційний контроль, реалізують правосуддя у справах про злочини, що посягають на безпеку особистості, суспільства і держави. Нарешті, забезпечують судовий захист громадян, громадських та інших організацій і об'єднань, чиї права були порушені у зв'язку з діяльністю щодо забезпечення безпеки.
У той же час функція по забезпеченню безпеки - це переважно функція виконавчої влади. Саме органи виконавчої влади забезпечують виконання законів та інших нормативних актів, що регламентують відносини у сфері безпеки. Вони володіють необхідними силами і засобами. Сили безпеки включають в себе збройні сили, органи внутрішніх справ, служби ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, прикордонні і внутрішні війська, природоохоронні органи та ін
Важливу роль у системі забезпечення безпеки відіграє Рада Безпеки. Його правовий статус визначається Конституцією Російської Федерації, Законом «Про безпеку», указом Президента України, іншими нормативними актами. Основне призначення Ради Безпеки складається у підготовці рішень Президента в області забезпечення безпеки. Рада Безпеки розглядає питання внутрішньої і зовнішньої політики в цій галузі, стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки. Рада Безпеки очолює Президент Росії, що є його головою. Члени Ради Безпеки призначаються ним персонально.
Соціальна безпека як основа соціальної політики
Важливість досягнення високих соціальних стандартів і безпечного планування свого життя підкреслив президент. До вирішення всіх цих питань необхідний комплексний підхід:
вони містять у собі питання здоров'я населення,
демографічний розвиток,
зростання освіченості,
моральні, духовні і культурні цінності,
підтримку соціально вразливих груп населення,
зміцнення інституту сім'ї,
розвиток інститутів громадянського суспільства,
забезпечення прав і свобод-громадян.
Все це визначає якість нашого суспільства - головну мету соціальної безпеки.
Важливим з точки зору соціальної безпеки є якість трудового життя як забезпечення ефективної зайнятості населення та захисту працівників у сфері праці.
Соціальна безпека - це і якість соціальної інфраструктури, і її розвиток, якість послуг населенню, доступність соціальних послуг для більшості населення.
У забезпеченні соціальної безпеки має значення також якість навколишнього середовища: екологічна стійкість, зниження ризиків і можливих збитків від природних і техногенних катастроф, дискомфортности життя населення в екстремальних і суворих кліматичних умовах.
Соціальна безпека включає забезпечення безпеки життя населення - запобігання насильства та злочинів проти особи та власності, зниження ризиків і можливих збитків від терористичних та інших загроз.
Важливим індикатором її є задоволеність людей своїм життям: поліпшення соціального самопочуття, відсутність розбіжностей в уявленнях про якість життя суспільства і влади.
Нарешті, соціальна безпека визначається рівнем життя населення, реальними доходами, забезпеченістю житлом, подоланням бідності і допустимим рівнем соціально-економічної нерівності.
Сьогодні соціальні проблеми в Росії повинні вирішуватися шляхом підвищення якості і рівня життя людей, і це об'єднує всі ці пріоритетні програми. Саме з цією метою Президентом були запропоновані національні проекти.
Досвід реалізації національних проектів дозволив вже сьогодні обговорювати, в якій саме формі держава і суспільство повинні продовжити розвиток інститутів і формування соціальної інфраструктури за заявленими пріоритетами.
Соціальні та економічні фактори сприяють обмеженню народжуваності. У більшості російських сімей народження дитини автоматично переводить сім'ю в число бідних. Тому важливо створити комплексну систему ефективного соціального супроводу сімей з дітьми. І серйозний технологією подолання сформованої ситуації стане підвищення зарплат-до рівня реальної вартості життя. Звичайно, при цьому зросте і база оподаткування, виплат до фондів обов'язкового соціального та медичного страхування, Пенсійний фонд, але все-це повернеться доходами сімей.
Останнім часом з'явилися дослідження, що розкривають більш глибокі боку російської бідності та соціальної нерівності. Чисельність самого нижнього класу бідних, за оцінками ВЦУЖ, становить порядку 42%, або близько 60 млн. чоловік. На жаль, до цих пір практично не вдалося виробити, скільки-небудь серйозно обгрунтованих стратегічних підходів до проблеми подолання бідності та зниження соціально-економічної нерівності.
Орієнтирами досягнення довгострокових цілей соціальної політики повинні стати стандарти якості життя росіян, які на державному рівні гарантували б нам якість і безпека життя і здоров'я, соціальну безпеку людей похилого віку, дітей-інвалідів, передбачуваність і стійкість розвитку всіх верств нашого суспільства.
Соціальна роль безпеки
У громадській організації і людських відносинах безпека має істотне значення. Її роль визначається тим, що небезпечні умови не сприяють продуктивної праці і відволікають від нього людей, змушених витрачати свої сили, ресурси і кошти на боротьбу зі зверненими проти них небезпеками. Не випадково Ш. Монтеск 'є (1689-1755) у своїй фундаментальній праці "Про дух законів" (1748 р.) зауважив, що безпека - перша форма свободи. Безпека створює необхідні умови і передумови для творчої діяльності людей, поліпшення їхнього добробуту і збільшення суспільного багатства. Звичайно, витрати на безпеку становлять вагому частку в державному бюджеті, бюджетах корпорацій і приватних осіб, але вони виправдані й необхідні.
Систему соціальної безпеки включаються різні напрямки: глобальна та регіональна безпека: національні інтереси, громадська безпека і стратегічна стабільність, громадська безпека: соціально-економічна, національно-культурна, екологічна, інформаційно-технологічна та ін; особиста безпека в сучасній суспільно-політичній обстановці та умовах виробництва, безпека у надзвичайних ситуаціях і в екстремальних умовах.
Соціальна безпека розглядається як можливість людини задовольнити свої потреби, поєднувати індивідуальні і суспільні інтереси. Вона досягається тоді, коли забезпечується нормальний рівень життя населення, що відображає ступінь задоволення матеріальних і духовних потреб людини, що складається з декількох компонентів: розміру реальних душових доходів; обсягу споживаних благ і використовуваних послуг; сталих цін на товари і послуги; забезпеченості житлом; доступності освіти, медичного, культурного обслуговування, екологічної безпеки і т. д.
Список літератури
Закон РФ від 05.03.92 № 2646-1 "Про безпеку".
Ващекін Н.П., Дзліев М.І., Урсул А.Д. Безпека підприємницької діяльності. М., 2002. С. 237.
Козаченко А.В., Пономарьов В.П., Ляшенко О.М. Економічна безпека підприємства: сутність та механізм забезпечення. Київ, 2003. С.
Загальна теорія права і держави: Підручник / За ред. В.В. Лазарєва. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 1996.
Пучков С.І., Кузнєцов С.О. Управління системою безпеки фірми: практичне керівництво до дії. М., 2001.