Реформи першій чверті 19-го століття

Комітет Російської Федерації з рибальства

Мурманський Державний Технічний Університет рибопромислового флоту

Р Е Ф Е Р А Т

Виконав: Курсант Цевелев А. А.

СО-196

Перевірив: викладач

«______»____________ 2000

Мурманськ, 2000 р.

План реферату:

1. XIX століття - століття Великої Французької революції.

Цей вік дійсно розпочався під знаком Французької революції. «Французька революція мала в Росії, як і в інших місцях, багато прихильників», що «... вольноглаголенье про владу самодержавної стало майже загальним, що спрямовується до неприборканої вольності, запалилися прикладом Франції». ¹ До Росії проникають безліч французької літератури, відомості про події Французької революції вільно друкувалися в російських газетах.

Ставлення влади до революції змінилося після проголошення Франції республікою в 1792 році і страти короля Людовика XVI. Гаряче підбадьорення змінилося повним неприйняттям крайнощів якобінського терору.

Павло I, який зійшов на престол після Катерини II, був наляканий революцією і скасував багато ліберальні нововведення своєї матері.

2. Росія в I чверті XIX століття.

У першій половині XIX століття Росія була однією з найбільших європейських держав. Її територія становила близько 18 млн. квадратних кілометрів, а населення перевищувало 70 млн. чоловік.

Основу економіки Росії становило сільське господарство. Селяни-кріпаки були найчисленнішою категорією населення. Земля була винятковою власністю поміщиків або держави.

Промисловий розвиток Росії, незважаючи на загальне збільшення кількості підприємств приблизно в 5 разів, була невисокою. В основних виробництвах застосовувалася праця кріпосних селян, який був мало рентабельний. Основу промисловості становили кустарні селянські промисли. У центрі Росії існували великі промислові села (на прим. Іваново). У цей час значно зросла кількість промислових центрів. Це позначалося на зростанні міського населення. Найбільшими містами були Санкт-Петербург і Москва.

Розвиток видобувної та текстильної промисловості призвело до інтенсифікації торгівлі як усередині країни, так і на зовнішньому ринку. Торгівля мала переважно сезонний характер. Головними торговими центрами були ярмарки. Їх кількість у той період доходило до 4000.

Транспорт і система шляхів сполучення були слабко розвинені, і також носили в основному, сезонний характер: влітку переважав водний шлях, взимку - санний.

3. Імператор Олександр I.

Перша чверть XIX століття - це епоха правління Олександра I (1801 - 1825 р.р.). Олександр Павлович народився 12.12.1777 року і помер 19.11.1825 року. Імператор Всеросійський з 12.03.1801 року по 19.11.1825 року. Олександр I - старший син імператора Павла I і його другої дружини імператриці Марії Федеровни. У 1793 його одружили на принцесі Луїзі Баденській (у православ'ї Єлизавета Олексіївна), яка користувалася прихильністю російського суспільства, але не була улюблена чоловіком.

Він зійшов на престол в результаті змови, при якому був убитий імператор Павло I. Цей період історії Росії характеризується боротьбою двох напрямків у внутрішній політиці: ліберального і консервативного. Натхненником ліберального, що панував у 1810 - 1810 р.р. і 1815 - 1820 р.р. був М. М. Сперанський, прихильник ідеї правової держави, обмеження самодержавства рамками закону. Сам Олександр I, вихований швейцарським політичним діячем Ф. С. Лагарпом, запрошеним Катериною II, республіканцем на переконання, який вселяв ідеї лібералізму майбутньому імператору, в молоді роки захоплювався ідеями Монтеск'ю і Руссо.

Олександр був розумний, і під час свого правління не міг не рахуватися з духом часу, і в першу чергу з впливом ідей Французької революції. Більш того, деякі з цих ідей він використовував у своїй державній діяльності.

З царювання нового монарха були пов'язані надії на проведення ліберальних реформ в Росії, відмова від деспотичних методів правління, властивих імператору Павлу I. Однак теоретичні думки про свободу і рівність він не відокремлював від самодержавної форми правління. Половинчастість стала особливість перетворень Олександра I.

4. Реформи в державному управлінні.

Система державного управління Російської

імперії на початку XIX століття.

Імператор

(Володіє всією повнотою влади)

Сенат

Вищий судовий орган

Державна рада

Вищий законодавчий орган

Синод

Вище церковне уряд.

Комітет міністрів

Вищий адміністративний орган

Власна Його Імператорської Величності Канцелярія

Орган особистого керування Імператора.

Олександр I зійшов на російський престол, маючи намір здійснити радикальну реформу політичного ладу Росії шляхом створення конституції, гарантувала всім підданим особисту свободу та громадянські права. Він усвідомлював, що подібна «революція зверху» призведе фактично до ліквідації самодержавства і був в разі успіху відійти від влади. Однак він також розумів, що потребує певної соціальної опори, в однодумців. Йому необхідно було позбутися від тиску як з боку змовників, повалили Павла, так і підтримували їх «катерининських стариків». Вже в перші дні після воцаріння Олександр оголосив, що керувати Росією буде «за законами й по серцю» Катерини II. 5 квітня 1801 створений Неодмінний (Державний) рада - законодавчим орган при государі, який одержав право опротестовувати дії і укази царя. Голова ради та його члени призначалися самим царем. Він централізував законодавчу діяльність, упорядкував введення нових юридичних норм. Таким чином, в ході реформ, структура влади в Росії максимально наблизилася до європейської. Поряд з виділенням судових органів, яке відбулося при Катерині II, тепер оформилася виконавча влада і з'явилися зачатки майбутньої законодавчої. Хоча всі гілки влади і були замкнуті на імператорі, а законодавчої, як самостійної сфери політичної діяльності, ще не існувало, Росія зробила новий значний крок до поділу влади. Проте суспільство, як і раніше не мало ніяких каналів впливу на систему влади і повністю залежало від бюрократії. Були зроблені не6которие заходи по боротьбі з бюрократією. Так в 1809 році був прийнятий указ царя про введення іспиту на чин. Від іспиту звільнялися ті чиновники, які закінчили університет у Росії. До решти пред'являлися наступні вимоги: знання російської мови та однієї з іноземних, володіння основами природного, римського і цивільного права, кримінального права, знання з історії Росії та всесвітньої історії, оволодіння основами природознавства, математики, географії та фізики. Цей указ був сприйнятий з невдоволенням. Але, на жаль, вжиті заходи не були достатньо ефективними.

5. Спроби проведення реформ в земельному устрої країни.

Необхідність зміни в земельному устрої країни також була очевидна. У травні того ж року Олександр вніс на розгляд ради проект указу про заборону продажу селян без землі, але члени Ради дали зрозуміти імператору, що прийняття такого указу викликає бродіння серед дворян і призведе до нового державного перевороту. Після цього Олександр зосередив свої зусилля на розробці реформи в колі своїх «молодих друзів» (В. П. Кочубей, А. А. Чарторийський, А. С. Строганов, М. М. Новосильцев). До часу коронації Олександра (вересень 1801) Неодмінним радою було підготовлено проект «Всемилостивейшей грамоти, Російському народові жалуемой», яка мала гарантії основних громадянських прав підданих (свобода слова, друку, совісті, особиста безпека, гарантія приватної власності і т. д.), проект маніфесту з селянського питання (заборона продажу селян без землі, встановлення порядку викупу селян у поміщика) і проект реорганізації Сенату. У ході обговорення проектів оголилися гострі суперечності між членами неодмінного ради, і в результаті жоден з трьох документів оприлюднено не було. Було лише оголошено про припинення роздачі державних селян у приватні руки. Подальший розгляд селянського питання призвело до появи 20 лютого 1803 указу про «вільних хліборобів», згідно з яким поміщики могли відпускати селян за викуп і закріплювати за ними землю у власність, що створювало категорію особисто вільних селян. У 1804 - 1805 роках була розпочата селянська реформа в прибалтійських землях. Ці перетворення свідчили про серйозні наміри імператора. Однак результати першої заходи були незначні, тому що її здійснення грунтувалося на добрій волі поміщиків, а друга реформа залишилася локальною.

Таким чином, кріпосне право збереглося. З введенням військових поселень на казенних землях ряду губерній погіршилося становище державних селян. Фактично вони втратили особисту свободу, повинні були жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу і лягати спати. Положення ж поміщицьких кріпаків було ще гірше. В особливо тяжкому становищі було село. Зростання заборгованості поміщиків привів до того, що до 1859 року в державних кредитних установах було закладено 65% всіх кріпаків. ²

6. Реформа системи освіти.

У 1803 році було затверджено нове положення про побудову навчальних закладів. Запроваджувалася спадкоємність між школами різних ступенів - парафіяльними, повітовими училищами, гімназіями, університетами. На додаток до московського університету було засновано ще п'ять: Дерптський, Віленський, Харківський, Казанський, Петербурзький. Санкт-Петербурзький університет, один з центрів науки і культури Росії, був заснований в 1819 році на базі Головного педагогічного інституту. Офіційне відкриття університету відбулося в 1820 році. Він розмістився в колишній будівлі Дванадцяти колегій, побудованому на Василівському острові ще за Петра I. Спочатку в університеті було три факультети, а в 1854-1914 рр.. - Чотири факультети: історико-філологічний, філософсько-юридичний, фізико-математичний і східний. З 1860 року в університеті діяли курси для підготовки вчителів середньої школи. За перші 50 років існування університету повний його курс закінчили понад 2 тис. чоловік.

За Статутом всі університети отримали значну автономію: право обирати ректора і професорів, самостійно вирішувати свої господарські питання. У тому ж 1804 був виданий досить ліберальний за характером цензурний статут. Треба зазначити, що правління Олександра I відрізнялося найширшої віротерпимістю. Важливо відзначити, що тепер у навчальні заклади могли бути прийняті представники всіх станів, на нижчих щаблях навчання було безкоштовним, тобто оплачувалося з державного бюджету.

7. Реформа системи державного управління.

У 1802 році створені ще за Петра I колегії були замінені міністерствами, в яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. Це було дуже важливо для розвитку західного (капіталістичного) укладу. Почалося складання єдиного бюджету держави, але з-за значного дефіциту, бюджет був строго секретним. Звітував міністр безпосередньо перед імператором і від нього ж отримував розпорядження з найважливіших питань. Для спільного обговорення міністрами другорядних справ був створений Комітет міністрів (в 1857 р. він був перетворений у Раду міністрів, що проіснував до 1917 р.). Спочатку було утворено вісім міністерств: військове, морське, внутрішніх справ, закордонних справ, юстиції, фінансів, комерції (воно незабаром було ліквідовано) і народної освіти. У 1810-1811 рр.. при реорганізації міністерств їх кількість збільшилася, а функції були ще більш чітко розмежовані. Цей захід завершила процес розмежування функцій органів державного управління. Вона призвела до утвердження системи галузевого управління, зміні колегіальності на єдиноначальність, до прямої відповідальності міністрів перед імператором, посилення централізації і зміцнення самодержавства. У Росії почала швидко складатися прошарок бюрократії, повністю залежної від милості царя і одержуваного за службу платні.

Зміни в системі державного управління не могли не відіб'ється на становищі православної церкви яка багато в чому була частиною державного апарату. Вище церковне уряд - Синод - за своїм устроєм було подобою петровських колегій: оскільки у всіх галузях державного життя ствердилося едінозначіе, яке прийшло на зміну колегіальності, то подібні процеси не могли не торкнутися і сферу церковного управління. Тут єдиновладним начальником стає державний чиновник - обер-прокурор, який у XVIII столітті лише спостерігав за діями та законністю рішень Синоду.

У ці ж роки сам Олександр відчув смак влади і став знаходити переваги в самодержавному правлінні. Розчарування в найближчому оточенні змусило його шукати опору в людях, особисто відданих йому і не пов'язаних з сановної аристократією. Він наближає до себе спочатку А. А. Аракчеєва, а пізніше М. Б. Барклая де Толлі, що у 1810 році військовим міністром, і М. М. Сперанського, якому Олександр доручив розробку нового проекту державної реформи.

8. Проект М. М. Спиранского про суспільно-політичному устрої Росії.

М. М. Сперанський був видатним політичним діячем тих років. Син бідного сільського священика, він мав блискучими здібностями і в короткий термін зробив стрімку кар'єру і в 1807 році став найближчим радником імператора. Свій проект докорінної реформи суспільно-політичного устрою Росії він виклав у документі, який називався «Вступ до уложення державних законів» (1809 р.). Він запропонував:

1. Внести до закону поняття політичних і громадянських прав, але не для всіх. Кріпакам, поміщицьким робітником по найму, домашнім слугам не передбачалося надати цивільні права. Але, в той час і на Заході ще було далеко до загальності цивільних прав, а в Америці існувало рабство. Важливо те, що можливість впливати на систему влади отримали б не тільки вищі, але й середні шари.

2. Забезпечити поділ влади і суспільства, що володіє цивільними правами, до управління. Судова влада визнавалася повністю незалежною і підпорядковувалась Сенату. Законодавчу владу мали представляти виборні місцеві думи і центральна Державна дума. Виконавча ж влада підкорялася законодавчої. Вона була представлена ​​міністерствами в центрі та місцевими органами управління внизу. Осередком всієї влади був імператор.

3. Проголошувалося правова держава, тобто править закон, а не люди.

4. Передбачалося ввести виборність чиновників, а з цього слідувала їх відповідальність перед суспільством.

Вся система державного управління, за цим проектом, будувалася знизу вгору. Передбачалося, що населення буде обирати місцеві думи. Збираючись раз на три роки, думи у свою чергу, повинні вибирати членів правління, яким пропонувалося вести місцеве господарство до наступних зборів, а також вибирати представників у вищі думи (волосна - в окружну, окружна - до губернської, губернська - в центральну). Доводячи необхідність такої реформи, М. М. Сперанський стверджував, що Росія рухається до неминучої громадської катастрофи, про що свідчить падіння престижу влади в народі. Але характерно те, що М. М. Сперанський не передбачав скасування кріпосного права, проте взаємини селян з поміщиком передбачалося регламентувати законом. Але, на жаль, цей проект залишився тільки на папері.

Практично, проект Сперанського припускав фактичне перетворення Росії в конституційну монархію, де влада государя була б обмежена двопалатним законодавчим органом парламентського типу. Реалізація плану Сперанського почалася в 1809, коли була скасована практика прирівнювання придворних звань до цивільних і був введений освітній ценз для цивільних чиновників.

9. Установа Державної ради.

1 січня 1810 було створено Державну раду, що замінив Неодмінний. Передбачалося, що спочатку широкі повноваження Державної ради будуть потім звужені після заснування Державної думи. Протягом 1810-11 у Державній раді обговорювалися запропоновані Сперанським плани фінансової, міністерської і сенатської реформ. Реалізація першої призвела до скорочення бюджетного дефіциту, до літа 1811 було завершено перетворення міністерств. Тим часом сам Олександр відчував сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних реформ.

Важливе значення мав фактор і міжнародного становища Росії: усиливавшееся напруга у відносинах із Францією. Росія, будучи в складі антинаполеонівської коаліції, була у стані війни з Францією з 1805 р. У Європі перебували російські війська, які брали участь у військових діях, але Франція незмінно здобувала перемогу над ними. У 1807 році в Тільзіті був укладений мирний союзний договір між Росією і Францією. Всі ці обставини завдали серйозного удару по міжнародному престижу Росії і патріотичні почуття росіян були ображені. Необхідність підготовки до війни давали можливість опозиції трактувати реформаторську діяльність Сперанського як антидержавну, а самого Сперанського оголосити наполеонівським шпигуном. Все це призвело до того, що схильний до компромісів Олександр, хоча й не вірив у провину Сперанського, у березні 1812 відправив його у відставку і заслав спочатку в Нижній Новгород, а потім - до Пермі (згодом він був помилуваний). Імператор, дуже ревниво ставився до своєї влади, не був готовий до нових ідей свого радника.

10. Військова реформа. Ведення військових поселень.

У 1816 році почалася військова реформа. Олександр, бажаючи скоротити витрати на утримання армії, почав введення військових поселень. Військові поселення повинні були займатися одночасно землеробством і військовою службою. Вони, як уже було сказано, зобов'язані були жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу і повертатися додому. За наказом начальства вони повинні були і вступати в шлюб. Військові поселення були створені на казенних землях Петербурзької, Новгородської, Могильовської, Харківської губерній. Начальником військових поселень став А. А. Аракчеєв (1769 - 1839 р.р.), людина відданий царю, слухняний і бездушний виконавець монаршої волі, улюбленець царя, нещадний і жорстокий адміністратор.

Військові поселення стали символом реакції того часу, так як до тяжкості військової служби додавалася тяжкість сільської праці, помножена дріб'язкової статутний регламентацією всіх сторін життя ..

Введення військових поселень викликало опір селян, і навіть привело до ряду повстань: так у 1817 році відбулося велике повстання в Новгороді, а в 1819 році - в Чугуєві. У 1820 році з протестом проти муштри та жорстокого поводження командирів виступив гвардійський Семенівський полк. Поступово до імператора стали доходити чутки про те, що в середовищі офіцерів виникають таємні антиурядові товариства.

11. Висновок.

Ера освіченого уряду йшла в минуле. З 1820 року уряд все більш явно починає переходити до реакції. Незавершеність реформ, посилення консерватизму призвели до того, що проекти конституції Росії почали визрівати підпільно, в таємні товариства. Це явище в історії отримало назву «декабризм». Таємні організації почали виникати ще в 1816 році. Прагнення звільнити країну від царського деспотизму призвели декабристів до ідеї конституції, а деяких і до республіканізму. Уявлялося, що варто тільки запровадити економічні і політичні принципи розвинених європейських держав в Україні. Характерно те, що декабристи в своїх ідеях, спиралися на досвід греко-латинської цивілізації, а також Новгородської республіки. Одні пропонували помірний, реформістський варіант перетворення Росії (як М. М. Муравйов), інші - більш радикальний - через царевбивство - до республіки (П. І. Пестель). Проте їхні проекти були утопічними, і мали деяку російську специфіку: великодержавність (перетворити всіх у росіян), централізм, зрівняльність (скасування цехів, гільдій і т.д.). Декабризм відбивав суспільні ідеали європейськи орієнтованої частини суспільства і не брав до уваги інші, великі за обсягом частини.

Згасання реформ до кінця царювання Олександра I пояснюється не тільки зміною настрою царя, а й відсутністю широкої підтримки реформаторської діяльності в суспільстві.

Бачачи фактичний крах своєї політики, імператор все більше відходив від державних справ. З 1822 року єдиним доповідачем цареві усіх справ став Аракчеєв. Багато часу цар проводив у роз'їздах. Вчасно одного з таких подорожей він помер у віці 48 років. Так 19 листопада 1825 в Таганрозі закінчилося правління Олександра I, який був першим царем, задумавшись про обмеження влади самодержавства та правомірності кріпосного права, яке було основною перешкодою для розвитку промисловості і сільського господарства, гальмувало дозрівання нового економічного укладу - капіталізму.

12. Список використаної літератури: