Правовий статус сільськогосподарських земель

Зміст
Введення
1. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення
2. Використання земель сільськогосподарського призначення
3. Особливості використання сільськогосподарських угідь
4. Фонд перерозподілу земель
5. Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення
Висновок
Список використаної літератури

Введення

Легальне визначення земель сільськогосподарського призначення та їх правові ознаки, за якими виділена ця самостійна категорія земель у складі земель РФ, закріплено п. 1 ст. 77 Земельного кодексу РФ [1].
Тут сформульовано важливе положення, що випливає із ст. 7 ЗК РФ, про поділ земель РФ на окремі категорії, які мають специфічний правовий режим залежно від цільового призначення земель.
Перенесені з колишніх до чинного ЗК правові ознаки земель сільськогосподарського призначення: надання земель для сільського господарства і призначення земель для потреб сільського господарства навряд чи можуть тепер викликати суттєві сумніви.
Таким чином, згідно з п. 1 ст. 77 ЗК, виходить з того, що землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для потреб сільського господарства.
Отже, тема даної роботи - «Правовий режим земель сільськогосподарського призначення».
Завданнями роботи є:
- Визначення поняття земель сільськогосподарського призначення;
- Розгляд складу земель сільськогосподарського призначення;
- Виявлення особливостей використання сільськогосподарських угідь;
- Розгляд фонду перерозподілу земель.
Таким чином, метою даного дослідження є розгляд правового режиму земель сільськогосподарського призначення.

1. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення
У ст. 77 Земельного кодексу РФ вводить уточнене поняття земель сільськогосподарського призначення. До них він відносить землі за межею поселень, надані для потреб сільського господарства, а також призначені для цих цілей, і угіддя, які розташовуються усередині поселенської риси.
Уточнене поняття земель сільськогосподарського призначення території поселень в даний час сформульовано також у новому Містобудівний кодекс РФ [2].
Землі російських поселень за правовим режимом поділяються на територіальні зони. ГРК РФ в ст. 37 передбачає, що до складу зон сільськогосподарського використання поселень можуть включатися:
- Зони сільськогосподарських угідь - рілля, сінокоси, пасовища, поклади, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та іншими);
- Зони, зайняті об'єктами сільськогосподарського призначення і призначені для ведення сільського господарства, дачного господарства, садівництва, особистого підсобного господарства, розвитку об'єктів сільськогосподарського призначення.
До складу інших територіальних зон, які встановлюються в межах межами населених пунктів, можуть включатися зони сільськогосподарського використання (у тому числі зони сільськогосподарських угідь), а також зони, зайняті об'єктами сільськогосподарського призначення і призначені для ведення сільського господарства, дачного господарства, садівництва, розвитку об'єктів сільськогосподарського призначення (п. 10 ст. 35 ГРК РФ).
Землі сільськогосподарського використання в поселеннях відрізняються від внепоселенческіх сільськогосподарських земель тим, що використовуються з метою ведення сільського господарства лише до зміни виду їх використання у відповідності з містобудівними планами поселень, правилами землекористування і забудови.
Землями, призначеними для сільського господарства, слід вважати ті угіддя, які можуть бути використані для сільськогосподарських цілей в майбутньому.
У п. 2 ст. 77 ЗК РФ дається розгорнута розшифровка складу сільськогосподарських земель по угіддях залежно від їх природного або господарського призначення.
У даній нормі встановлено вичерпний перелік угідь, що входять до складу земель сільськогосподарського призначення.
Ними визнаються сільськогосподарські угіддя, землі, зайняті внутрішньогосподарськими дорогами, комунікаціями, деревно-чагарниковою рослинністю, призначеної для забезпечення захисту земель від впливу негативних (шкідливих) природних, антропогенних і техногенних явищ, замкнутими водоймами, а також будівлями, будовами, спорудами, що використовуються для виробництва , зберігання та первинної переробки сільськогосподарської продукції.
2. Використання земель сільськогосподарського призначення
У ст. 78 Земельного кодексу Російської Федерації викладається перелік суб'єктів, які в установленому законом порядку можуть використовувати землі сільськогосподарського призначення.
Перелік цих суб'єктів, з нашої точки зору, викладений у Земельному кодексі Російської Федерації як вичерпний, що не передбачає в якості користувачів земель сільськогосподарського призначення осіб, не зазначених у цій статті.
Іноземні громадяни, іноземні юридичні особи, особи без громадянства, а також юридичні особи, у статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, осіб без громадянства сягає більш ніж 50%, можуть володіти земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення тільки на праві оренди.
Права іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства, а також юридичних осіб, в статутному (складеному) капіталі яких частка іноземних громадян, іноземних юридичних осіб, осіб без громадянства складає більш ніж 50%, на земельні ділянки із земель сільськогосподарського призначення визначається в Відповідно до Федерального закону Російської Федерації від 24 липня 2002 р. "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" [3].
3. Особливості використання сільськогосподарських угідь
З урахуванням природних властивостей і цільового призначення Земельний кодекс РФ підрозділяє землі сільськогосподарського використання на три групи:
а) пріоритетного використання, що підлягають особливій охороні;
б) особливо цінні продуктивні угіддя;
в) непридатні для ведення сільськогосподарського виробництва землі або сільськогосподарські угіддя гіршої якості по кадастровій оцінці.
Така градація земель сільськогосподарського призначення захищає більш цінні сільськогосподарські землі від необгрунтованого їх заняття для несільськогосподарських потреб.
Особливо цінні продуктивні сільськогосподарські угіддя, в тому числі сільськогосподарські угіддя дослідно-виробничих підрозділів науково-дослідних організацій і навчально-дослідних підрозділів освітніх установ вищої професійної освіти, сільськогосподарські угіддя, кадастрова вартість яких істотно перевищує середній рівень кадастрової вартості з муніципального району (міському окрузі), можуть бути відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації включені до переліку земель, використання яких для інших цілей не допускається [4].
Переведення земель сільськогосподарських угідь або земельних ділянок у складі таких земель із земель сільськогосподарського призначення, кадастрова вартість яких на 50% і більше перевищує середній рівень кадастрової вартості з муніципального району (міському окрузі), і особливо цінних сільськогосподарських угідь, в іншу категорію не допускається, за винятком випадків, зазначених у законі (наприклад, видобуток корисних копалин при наявності затвердженого проекту рекультивації земель; будівництво доріг, ліній електропередачі, ліній зв'язку (у тому числі лінійно-кабельних споруд), нафтопроводів, газопроводів та інших трубопроводів, залізничних ліній та інших подібних споруд при наявності затвердженого в установленому порядку проекту рекультивації частини сільськогосподарських угідь, наданої на період здійснення будівництва лінійних об'єктів; для виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації за відсутності інших варіантів розміщення відповідних об'єктів).
Перш, згідно ЗК 1991 р., особливій охороні підлягали тільки особливо цінні сільськогосподарські угіддя.
Певні особливості використання сільськогосподарських угідь в даний час запропоновані змінами до ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення", внесеними ФЗ від 18.07.2005 р. N 87-ФЗ [5]. Вони передбачають наступні правила:
Мінімальні розміри земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення можуть бути встановлені законами суб'єктів Федерації відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про землеустрою.
Не допускається здійснення угод із земельними ділянками із земель сільськогосподарського призначення, якщо в результаті таких угод утворюються нові земельні ділянки, розміри і місце розташування яких не відповідають вимогам, встановленим ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".
Не можна допускати виділ земельної ділянки в рахунок частки (часток) у праві спільної власності на земельну ділянку зі складу штучно зрошуваних сільськогосподарських угідь, якщо розмір виділяється в натурі (на місцевості) земельної ділянки менше встановленого суб'єктами Федерації відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про землеустрій для меліорованих земель.
Розмір загальної площі земельних ділянок сільськогосподарських угідь, які розташовані на території одного адміністративно-територіального суб'єкта Російської Федерації і можуть одночасно знаходитися у власності громадянина, його близьких родичів, а також юридичних осіб, у яких дані громадяни та їхні близькі родичі мають право розпоряджатися більш ніж 50 % загальної кількості голосів, що припадають на акції (частки, вклади), що складають статутних (складеному) капітали даних юридичних осіб, встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації [6].
Встановлений законом суб'єкта Федерації розмір загальної площі таких земельних ділянок сільськогосподарських угідь не може бути менше, ніж 10% загальної площі сільськогосподарських угідь у межах одного адміністративно-територіального утворення.
Використання земель сільськогосподарського призначення або земельних ділянок у складі таких земель, що надаються на період здійснення будівництва доріг, ліній електропередачі, ліній зв'язку (у тому числі лінійно-кабельних споруд), нафтопроводів, газопроводів та інших трубопроводів, здійснюється за наявності затвердженого проекту рекультивації таких земель для потреб сільського господарства без переведення земель сільськогосподарського призначення в землі інших категорій.
Земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення може бути примусово вилучений у його власника в судовому порядку у випадку неналежного використання або невикористання відповідно до цільового призначення протягом трьох років.
Випадки неналежного використання земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення визначаються відповідно до Земельного кодексу РФ.
Заява про примусове вилучення у власника земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення в разі його неналежного використання або невикористання відповідно до цільового призначення протягом трьох років направляється до суду органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або у випадках, встановленому законом суб'єкта Федерації, органом місцевого самоврядування.
ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" передбачає ряд особливостей здійснення угод з частками у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення (ст. 12) та особливості виділення земельних ділянок в рахунок часток у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення (ст. 13).
До правочинів, здійснених з частками у праві спільної власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення, застосовуються правила Цивільного кодексу РФ [7], якщо число учасників часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення перевищує п'ять учасників.
Без виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки такий учасник часткової власності на свій розсуд має право заповідати свою земельну частку, внести її до статутного (складеного) капітал сільськогосподарської організації, що використовує земельну ділянку, яка перебуває у спільній частковій власності, або передати свою земельну частку в довірче управління або продати або подарувати її іншому учаснику часткової власності, а також сільськогосподарської організації або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, які використовують земельну ділянку, яка перебуває у спільній частковій власності.
Учасник часткової власності має право розпорядитися земельною часткою на свій розсуд іншим чином лише після виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки.
Передача земельної частки до статутного (складеного) капітал сільськогосподарської організації, що використовує земельну ділянку, яка перебуває у спільній частковій власності, в довірче управління, за заповітом або виділення земельної ділянки в рахунок земельної частки здійснюється на підставі документів, що засвідчують право на земельну частку а відповідно до ст. 18 цього закону, без державної реєстрації виник в результаті приватизації сільськогосподарських угідь права на земельну частку [8].
Коли ділянка часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення продає свою земельну частку іншому учаснику часткової власності, а також сільськогосподарської організації або громадянину - члену селянського (фермерського) господарства, які використовують земельну ділянку, яка перебуває у спільній частковій власності, повідомляти інших учасників часткової власності про намір продати свою земельну частку не потрібно.
Названі операції з земельними частками можуть здійснюватися на підставі довіреності, виданої учасником часткової власності іншій учаснику часткової власності або іншій особі і засвідченої посадовою особою органу місцевого самоврядування або засвідченої нотаріально.
, Або учасники часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення має право виділити земельну ділянку в рахунок своєї земельної частки або своїх земельних часток для створення або розширення особистого підсобного господарства чи селянського (фермерського) господарства, а також для передачі земельної ділянки в оренду або розпорядження ним іншим чином, якщо це не порушує вимог ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".
Місце розташування земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, визначається учасником часткової власності відповідно до рішення загальних зборів учасників часткової власності при затвердженні меж частини є у спільній частковій власності земельної ділянки, призначеної для виділення в першочерговому порядку земельних ділянок в рахунок земельних часток відповідно до ст . 14 ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".
Утворення земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, здійснюється на підставі цього рішення загальних зборів учасників часткової власності.
Якщо загальні збори учасників часткової власності не затвердило межі частини знаходиться в частковій власності земельної ділянки, призначеної для виділення в першочерговому порядку земельних ділянок в рахунок земельних часток, то учасник часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення зобов'язаний повідомити в письмовій формі про свій намір виділити земельну ділянку в рахунок звий земельної частки інших учасників часткової власності або опублікувати повідомлення в засобах масової інформації, визначених суб'єктом Російської Федерації, з зазначенням передбачуваного місця розташування виділяється в рахунок своєї земельної частки земельної ділянки.
Зазначені повідомлення або повідомлення повинні містити опис місця розташування виділяється в рахунок земельної частки земельної ділянки, яке дозволяє визначити його межі на місцевості, а також вказівка ​​на необхідність спрямування в письмовій формі заперечень інших учасників часткової власності щодо місця розташування цієї земельної ділянки вимагає виділення земельної ділянки в рахунок його земельної частки учаснику часткової власності або зазначеній у повідомленні представнику учасника часткової власності.

Розмір земельної ділянки, що виділяється в рахунок земельної частки, визначається на підставі даних, зазначених у документах, що засвідчують право на земельну частку.
При цьому учасник часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення має право виділити в рахунок своєї земельної частки земельну ділянку, площа якої більше або менше площі, вказаної в документах, що засвідчують право на земельну частку, якщо збільшення або зменшення площі утвореного земельної ділянки здійснюється в межах кадастрової вартості, встановленої для сільськогосподарських угідь, у межах яких утворюється дану земельну ділянку.
Якщо протягом 30 днів з дня відповідного повідомлення учасників часткової власності на земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення не надійдуть заперечення щодо місця розташування виділяється в рахунок земельної частки земельної ділянки від учасників часткової власності, то пропозиція про місцезнаходження такої земельної ділянки вважається узгодженим.
Дані заперечення повинні бути обгрунтованими.
Спори про місцезнаходження виділяється земельної ділянки вирішуються учасниками часткової власності з використанням погоджувальних процедур, порядок яких встановлюється суб'єктами Російської Федерації.
У разі недосягнення узгодженого рішення суперечки про місце розташування виділяється земельної ділянки розглядаються в суді.
Земельні частки, власники яких не розпоряджалися ними протягом трьох і більше років з моменту набуття прав на земельну частку (незатребувані земельні частки), підлягають виділенню в земельну ділянку, до складу якого в першу чергу включаються невикористовувані земельні ділянки та земельні ділянки гіршої якості з їх оцінкою за кадастрової вартості [9].
Освіта цієї земельної ділянки здійснюється на підставі відповідного рішення суб'єкта Російської Федерації або у випадках, встановленому законом суб'єкта Федерації, на підставі відповідного рішення муніципального освіти.
Загальні збори учасників часткової власності має право прийняти рішення про визначення місця розташування частини знаходяться в частковій власності земельної ділянки, площа якої дорівнює сумі площі незатребуваних земельних часток. Повідомлення про незатребуваних земельних частках з зазначенням їх власників опубліковується в засобах масової інформації, визначених суб'єктом РФ. Якщо власники незатребуваних земельних часток, в рахунок виділення яких повинен бути утворений земельну ділянку, протягом 90 днів з дня опублікування зазначеного повідомлення не заявлять про своє бажання скористатися правами учасників часткової власності, то встановлюються кордону цієї земельної ділянки. Суб'єкт РФ або у випадках, зазначених законом суб'єкта Федерації, муніципальне утворення має право направити свою заяву до суду про визнання права власності суб'єкта РФ чи муніципального освіти на цю земельну ділянку.

4. Фонд перерозподілу земель

У ході земельної реформи в Росії з'явилася практика формування спеціальних земельних фондів перерозподілу земель. Згідно з Указом Президента РФ від 27.12.1991 р. "Про невідкладні заходи щодо здійснення земельної реформи в РРФСР" у фонди перерозподілу земель включалися ділянки, що залишилися після безкоштовної передачі земель колективам колгоспів та інших сільськогосподарських підприємств.
У наступні роки було дозволено сформувати цільовий земельний фонд для надання козачим товариствам, включеним до державного реєстру козацьких товариств РФ, і цільової земельний фонд для розселення біженців і вимушених переселенців. З дня введення в дію ЗК РФ у складі земель сільськогосподарського призначення створений єдиний фонд перерозподілу земель.
Він формується за рахунок земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, що надходять до цього фонду:
- При добровільній відмові від земельної ділянки;
- Якщо немає спадкоємців ні за законом, ні за заповітом, або жоден із спадкоємців не прийняв спадщину, або всі спадкоємці позбавлені заповідачем спадщини, або спадкоємець відмовився від спадщини на користь держави або відмовився від спадщини без вказівки, на користь кого він відмовляється від спадщини ;
- При примусовому вилученні земельної ділянки у випадках, передбачених Земельним кодексом РФ і федеральними законами.
У даний фонд включені також всі землі, що раніше знаходилися в інших цільових фондах перерозподілу земель. Ця нова практика розподілу резервних земель покликана забезпечити їх використання переважно для потреб сільськогосподарського виробництва. Формування фонду перерозподілу земель з перших років земельної реформи регулювалося підзаконними нормативними правовими актами. ЗК РФ вводить нові підстави для зарахування земельних ділянок у фонд перерозподілу земель (добровільна відмова від земельної ділянки, коли немає спадкоємців, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами). ЗК РФ вперше в земельному законодавстві закріплює принцип загальнодоступності відомостей про наявність земель у фонді перерозподілу земель. Відомості про наявність земель у фонді перерозподілу земель є загальнодоступними.
5. Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення
Федеральний закон від 16 липня 1998 р. N 101-ФЗ "Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення" присвячено питанням забезпечення державою родючості земель сільськогосподарського призначення.
Метою зазначеного ФЗ є встановлення правових основ державного регулювання забезпечення відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення при здійсненні власниками, власниками, користувачами, в тому числі орендарями, земельних ділянок господарської діяльності.
До повноважень органів державної влади РФ у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення належать: розробка і реалізація основних напрямків державної політики в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, розробка та прийняття федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, контроль за їх дотриманням; розробка, затвердження та реалізація федеральних цільових програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, контроль за виконанням таких програм; проведення єдиної науково-технічної політики в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; координація діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів державної влади суб'єктів РФ в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; інші повноваження, віднесені до повноважень органів державної влади РФ, Конституцією РФ і ФЗ.
Органи місцевого самоврядування відповідно до Конституції РФ можуть наділятися окремими державними повноваженнями у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів.
Власники, власники, користувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок мають право: проводити агротехнічні, агрохімічні, меліоративні, фітосанітарні та протиерозійні заходи з відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення; одержувати в установленому Урядом РФ порядку інформацію про стан родючості грунтів на своїх земельних ділянках і динаміці зміни його стану; мати інші права, якщо їх реалізація не суперечить законам і іншим нормативним правовим актам РФ.
Основними напрямками державного регулювання діяльності в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення є: розробка законів та інших нормативних правових актів у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення та контроль за дотриманням зазначених актів; здійснення інвестиційної політики в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; державне управління в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення. Державне управління в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється Урядом РФ і спеціально уповноваженими ним на здійснення державного управління у зазначеній галузі федеральними органами виконавчої влади.
Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюється за такими основними напрямками: розробка та реалізація федеральних цільових програм забезпечення відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення, а також відповідних регіональних цільових програм, проведення обліку показників родючості земель сільськогосподарського призначення та моніторингу родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка стандартів, норм, нормативів, правил, регламентів у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка планів проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; розробка планів заходів з реабілітації земель сільськогосподарського призначення, забруднених радіонуклідами, важкими металами та іншими шкідливими речовинами; фінансування заходів щодо забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; фінансування науково-дослідних робіт у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; контроль за якістю використовуваних в цілях забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення агрохімікатів та пестицидів і контроль за безпечним поводженням з ними; сертифікація грунтів; ліцензування діяльності з агрохімічного обслуговування; державний контроль за відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення; створення банків даних у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; облік еталонних ділянок земель сільськогосподарського призначення.
Уряд РФ щорічно подає Федеральним Зборам РФ національна доповідь про стан родючості земель сільськогосподарського призначення та про державне регулювання і державної підтримки в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення.
З метою забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення здійснюються розробка і реалізація федеральних цільових програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення та регіональних цільових програм у даній області.
Федеральні цільові програми забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення формуються Урядом РФ і затверджуються в порядку, встановленому законодавством РФ. Регіональні цільові програми забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення розробляються і затверджуються в порядку, передбаченому законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ.
Державний облік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення проводиться з метою забезпечення органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, зацікавлених громадян та юридичних осіб інформацією про стан родючості зазначених земель.
Державний облік показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення включає в себе збір та узагальнення результатів грунтового, агрохімічного, фітосанітарного та еколого-токсикологічного обстежень земель сільськогосподарського призначення.
Порядок державного обліку показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення встановлюється Урядом РФ.
Моніторинг родючості земель сільськогосподарського призначення є складовою частиною державного моніторингу земель, порядок проведення якого встановлюється земельним законодавством.
Грунти земельних ділянок сільськогосподарського призначення, агрохімікати та пестициди підлягають обов'язковій сертифікації.
Сертифікація грунтів земельних ділянок сільськогосподарського призначення, агрохімікатів та пестицидів здійснюється відповідно до Закону РФ "Про сертифікацію продукції і послуг".
Забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення має здійснюватися за умови дотримання екологічних вимог, встановлених законодавством РФ.
Державний контроль за відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення та їх раціональним використанням проводиться спеціально уповноваженими органами виконавчої влади, з метою забезпечення дотримання власниками, власниками, користувачами, в тому числі орендарями, земельних ділянок вимог законодавства РФ.
Порядок проведення державного контролю за відтворенням родючості земель сільськогосподарського призначення встановлюється Урядом РФ.
Основними напрямами державної підтримки діяльності в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення є: стимулювання інвестиційної діяльності з відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення; розвиток інфраструктури державної агрохімічної служби; організація наукових досліджень у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; затвердження державних замовників виробництва агрохімікатів та пестицидів, видобутку торфу і виробництва продуктів його переробки, а також створення і виробництва обладнання та машин для здійснення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів; організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення.
Фінансування діяльності в галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення може здійснюватися за рахунок: коштів федерального бюджету; коштів бюджетів суб'єктів РФ; коштів місцевих бюджетів; кредитів кредитних організацій; інших не заборонених законом джерел. Зазначені кошти розподіляються і використовуються відповідно до цільовими програмами забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення.
Органи державної влади сприяють розвитку агрохімічного обслуговування, через затвердження в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, державних замовників, які розміщують замовлення на: виробництво і постачання агрохімікатів та пестицидів виробникам сільськогосподарської продукції; видобуток торфу і виробництво продуктів його переробки; виробництво устаткування і машин для здійснення агротехнічних , агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних і протиерозійних заходів.
В галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення проводяться наукові дослідження з розробки: науково-дослідних програм забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення; показників стану родючості земель сільськогосподарського призначення з урахуванням природно-сільськогосподарського районування земель; методик оцінки стану земель сільськогосподарського призначення та обліку показників стану їх родючості; нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, шкідливих мікроорганізмів та інших біологічних речовин, що забруднюють грунт; норм гранично допустимих навантажень на землі сільськогосподарського призначення, а також норм гранично допустимого рівня застосування агрохімікатів та пестицидів; технологій проведення агротехнічних, агрохімічних, меліоративних, фітосанітарних, протиерозійних заходів, а також технологій видобутку торфу і виробництва продуктів його переробки; ефективних і екологічно безпечних агрохімікатів та пестицидів; систем забезпечення виробників сільськогосподарської продукції інформацією про стан земель сільськогосподарського призначення та про агрохімічне обслуговування.
Федеральні органи виконавчої влади в межах своєї компетенції, спеціально уповноважені на те органи державної влади суб'єктів РФ забезпечують розвиток системи освітніх установ, що здійснюють підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів у галузі обеспеченіяплодородія земель сільськогосподарського призначення.
Спори, що виникають у галузі забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, вирішуються в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Порушення законодавства Російської Федерації в області забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Громадяни, юридичні особи зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства РФ у сфері забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення, в порядку, встановленому цивільним законодавством.

Висновок

У висновку відзначимо, що згадуваний не раз на роботі Федеральний закон «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» повинен стати законом публічно-правового характеру, так як саме держава проводить земельну реформу і тільки воно в змозі забезпечити формування та розвиток цивілізованого, регульованого та контрольованого державою ринку сільськогосподарських земель.
Якщо прийняти за вихідне наведене вище визначення земельного обігу, сформульоване відповідно до вимог ст. 129 Цивільного кодексу РФ, треба зробити висновок, що формуванню нової досить стійкою структури земельної власності і структури землекористування в найбільшій мірі відповідає ринковий механізм перерозподілу земель сільськогосподарського призначення.
Таким чином, дану дуже актуальну соціально-економічну задачу, пов'язану зі створенням режиму найбільшого сприяння для операцій із земельними частками, що забезпечують відновлення цілісності господарств і подолання роздробленості, парцелізаціі раніше існуючих великих землекористувань неможливо вирішити шляхом тлумачення ст. 82 Земельного кодексу РФ, який закріпив по суті імперативна вимога про «позаринкові земельній обороті» на основі адміністративних актів надання земельних ділянок державою та органами місцевого самоврядування як єдиної підстави виникнення прав на земельні ділянки сільськогосподарських організацій.

Список використаної літератури
1. Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. N 190-ФЗ (зі змінами від 22 липня, 31 грудня 2005 р., 3 червня 2006 р.) / / Гарант Максимум, 2009 р.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації частина перша від 30 листопада 1994 р. N 51-ФЗ, частина друга від 26 січня 1996 р. N 14-ФЗ і частина третя від 26 листопада 2001 р. N 146-ФЗ (зі змінами від 26 січня 1920 лютого, 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997, 8 липня, 17 грудня 1999 р., 16 квітня, 15 травня, 26 листопада 2001 р., 21 березня 1914, 26 листопада 2002 р., 10 січня 1926 Березень, 11 листопада, 23 грудня 2003, 29 червня, 29 липня, 2, 29, 30 грудня 2004 р., 21 березня, 9 травня, 2, 18, 21 липня 2005 р., 3, 10 січня, 2 лютого , 3, 30 червня 2006 р.) / / Гарант Максимум, 2009 р.
3. Земельний кодекс Російської Федерації від 25 жовтня 2001 р. N 136-ФЗ (зі змінами від 30 червня 2003 р., 29 червня, 3 жовтня, 21, 29 грудня 2004 р., 7 березня 1921, 22 липня, 31 грудня 2005 р ., 17 квітня, 3, 30 червня 2006 р.) / / Гарант Максимум, 2009 р.
4. Федеральний закон від 18.07.2005 р. № 87-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про обіг земель сільськогосподарського призначення »/ / Відомості Верховної, 2005, N 30, ст. 3098.
5. Федеральний закон від 24 липня 2002 р. N 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" (із змінами від 7 липня 2003 р., 29 червня, 3 жовтня, 21 грудня 2004 р., 7 березня 1918 липня 2005 р.) / / Відомості Верховної, 2002, N 30, ст. 3018, 2003, N 28, ст. 2882; 2004, N 27, ст. 2711, N 41, ст. 3993, N 52, ст. 5276, 2005, N 10, ст. 758, N 30, ч. I, ст. 3098.
6. Федеральний закон від 16 липня 1998 р. N 101-ФЗ "Про державне регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення" (із змінами від 10 січня 2003, 22 серпня 2004 р.) / / Гарант Максимум, 2009 р.
7. Земельне право. / Под ред. Боголюбова С.А. - М.: Юрайт, 2004.
8. Іконіцкая І.А. Земельне право РФ. - М.: МАУП, 2005.
9. Коментар до Земельного кодексу Російської Федерації / Під ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.