Повноваження прокурора у справі надійшов до нього з обвинувальним висновком

САРАТОВСЬКИЙ Військову Червонопрапорну

ІНСТИТУТ ВНУТРІШНІХ ВІЙСЬК МВС РФ

Кафедра УП і К

Курсова робота

на тему:

"Повноваження прокурора у справі надійшов до нього з обвинувальним висновком"

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

Глава 1. Зміст наглядової діяльності прокурора за закон-

ністю попереднього розслідування ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6

Глава 2. Види та підстави прийняття рішень прокурора у справі,

надійшов до нього з обвинувальним висновком ... .... ... 18

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

Література ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24

Введення

У дореволюційній Росії нагляд за попереднім розслідуванням покладався на органи прокуратури. Перший декрет про суд, прийнятий 24 листопада 1917 р., скасував інститут прокурорського нагляду, але його ліквідація не означала скасування самого нагляду. Відповідно до декрету попереднє слідство увійшло в обов'язки місцевих суддів і здійснювалося ними одноосібно. Лише у справах підсудним робітничим і селянським трибуналам, слідство покладалося на особливі слідчі комісії.

Тим не менш, одноосібні дії місцевих суддів декрет обмежив, поставив деякі з них під нагляд всього складу суду. Тим самим підкреслювалося не тільки значення колегіальності, але і визнавалася необхідність існування процесуального інституту нагляду за попереднім слідством. Оскільки органи прокуратури в той час ще не були створені, нагляд придбав судовий характер. Для нагляду за законністю в касаційній практиці і досягнення в ній однаковості згідно зі ст.6 декрету про суд № 2 був утворений Верховний судовий контроль, наділений правом виносити принципові рішення, якими повинні були керуватися всі касаційні інстанції. Скасовувати рішення Верховного судового контролю могли лише законодавчі органи.

Нагляд за діяльністю слідчих комісій, що існував у революційні трибунали, здійснювали колегії обвинувачів, створені у трибуналах декретом РНК РРФСР від 4 травня 1918р.

Колегії діяли не менше трьох осіб, які обираються місцевими Радами. Колегія обвинувачів давала висновок про підсудність справ, що надійшли в трибунали і повноті виробленого слідства. У справах, які призначаються до слухання, Колегія формулювала обвинувальні тези і підтримувала бублічное звинувачення у судових засіданнях. Колегію обвинувачів можна назвати передвісником радянської прокуратури, організованої в 1922 р. У 1922 р була створена прокуратура. Перше положення про прокурорський нагляд, прийняте на 3-ій сесії ВЦВК IX скликання 28 травня 1922, встановило, що на прокуратуру покладається нагляд за виробництвом дізнання та попереднього слідства і дача вказівок і роз'яснень органам дізнання та попереднього слідства з питання про запобіжний захід, а також і за іншими, пов'язаним з попереднім слідством питань.

Установа в 1933 році Прокуратури СРСР серйозно зміцнило нагляд органів прокуратури за попереднім слідством. Основною метою створення загальносоюзної прокуратури стало зміцнення законності, в тому числі і законності слідчого апарату. Закон про прокуратуру 1979 відбив практику, що склалася на основі застосування існуючих в цій галузі законоположень, врахував відповідні теоретичні розробки проблеми прокурорського нагляду і на цій основі зміцнив і посилив роль прокурорського нагляду за законністю в кримінальному судочинстві в цілому, в тому числі і за законністю в стадії попереднього слідства.

Завданнями прокурорського нагляду за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства є такі як:

• здійснення нагляду за тим, щоб жоден злочин не повинно залишитися нерозкритим і жодна особа, яка вчинила злочин, не повинно уникнути встановленої законом відповідальності;

• здійснення нагляду за тим, щоб затримання громадян за підозрою у скоєнні злочинів має проводитися не інакше як в порядку і на підставах, встановлених законом;

• здійснення нагляду за тим, щоб ніхто не піддавався незаконному і не обгрунтованого притягнення до кримінальної відповідальності або іншому незаконному обмеженню в правах;

• здійснення нагляду за тим, щоб ніхто не міг бути підданий арешту, без санкції прокурора або без рішення суду;

• забезпечення дотримання встановлених законом порядку порушення і розслідування кримінальних справ, строків їх розслідування, прав учасників процесу та інших громадян;

• здійснення нагляду за тим, щоб при розслідуванні злочинів неухильно дотримувалися вимоги закону про всебічне, повне й об'єктивне дослідження всіх обставин справи, виявлялися як викривають, так і виправдовують обвинуваченого, а також пом'якшують і обтяжують його відповідальність обставини;

• виявлення причин і умов вчинення злочинів та вжиття заходів до їх усунення;

Глава 1. Зміст наглядової діяльності прокурора за

законністю попереднього розслідування

Прокурорський нагляд за попереднім розслідуванням - одне з найважливіших напрямків в діяльності органів прокуратури.

Це самостійна галузь вищого нагляду за точним виконанням законів. Її самостійність обумовлена ​​специфікою об'єкта, завдань, форм і методів нагляду.

Об'єктом прокурорського нагляду за попереднім розслідуванням є точне виконання законів посадовими особами органів дізнання та попереднього слідства при розслідуванні кримінальних справ.

Цей нагляд слід відрізняти від прокурорського нагляду за всією діяльністю зазначених органів. Так, при виконанні органами міліції адміністративних функцій об'єктом прокурорського нагляду є точне виконання законів посадовими особами органів міліції в сфері її адміністративної діяльності. Цей нагляд здійснюється прокуратурою в порядку загального нагляду. Тоді ж, коли міліція виступає як органів дізнання, що виробляє розслідування у кримінальних справах, об'єктом нагляду є виконання законів у діяльності посадових осіб органів дізнання при розслідуванні злочинів. Такий нагляд здійснюється в порядку і методами нагляду за попереднім розслідуванням.

Характерною ознакою прокурорського нагляду за попереднім розслідуванням є те, що на відміну від загального нагляду він здійснюється в процесуальній формі. Кожна дія прокурора при здійсненні цього нагляду передбачено і регламентовано кримінально-процесуальним законом.

Найважливішою особливістю нагляду за попереднім розслідуванням є наявність у прокурора владно-розпорядчих повноважень, які закріплені в законі. Визначаючи статус і повноваження прокурора при здійсненні ним нагляду в стадії попереднього розслідування злочинів, можна відзначити, що прокурор, будучи представником державного органу, що здійснює вищий нагляд за законністю в даній процесуальній стадії, наділений владно-розпорядчими повноваженнями, створюють для нього можливість ефективно здійснювати нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства з тим, щоб забезпечити розкриття кожного злочину, а також всебічність і об'єктивність кожної кримінальної справи.

Так, прокурор у праві скасувати будь-яке рішення, будь-який акт органу розслідування. Він може особисто провадити окремі слідчі дії у справах, що знаходиться у провадженні слідчого чи органу дізнання, або прийняти на себе розслідування справи в цілому. Прокурор має право усунути слідчого або особу, яка провадить дізнання, від подальшого розслідування, вилучити будь-яку справу з органів дізнання і передати його слідчому. Письмові вказівки прокурора обов'язкові для органів дізнання. Вони обов'язкові і для слідчого, за винятком вказівок з питань, перерахованих у ч.2 ст.30 Основ кримінального судочинства.

Більш того, постанови прокурора, винесені відповідно до закону в порядку нагляду за попереднім розслідуванням, обов'язкові для виконання не тільки слідчими й органами дізнання, а й усіма установами, підприємствами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Так, прокурор може винести постанову (або затвердити постанову слідчого) про відсторонення від посади обвинуваченого, яке є обов'язковим для виконання для адміністрації за місцем його роботи.

Нарешті, деякі важливі процесуальні дії та акти слідчого і органів дізнання, як правило, взагалі не можуть бути виконані без попередньої згоди, санкції чи затвердження їх прокурором (висновок обвинуваченого під варту, проведення обшуку та ін)

При здійсненні своїх владно-розпорядчих повноважень прокурор фактично є керівником розслідування.

Що стосується попереднього слідства, то функції прокурора по нагляду і керівництву попередніми розслідуванням в літературі розглядаються в якості самостійних. Можна знайти вказівку на те, що нагляд за слідством і керівництво слідством - поняття одно-порядкові, проте не тотожні, кожним з них позначається самостійний напрям у діяльності прокурора.

Ця позиція піддавалася грунтовної критики. Так, В.М. Савицький вказував, що будь-яка спроба поставити нагляд і керівництво попереднім слідством на одну площину, а потім провести грань між ними, заздалегідь приречена на невдачу. «Помилка тих, хто розглядає обов'язки прокурора на стадії попереднього слідства як здійснення ним функцій нагляду поряд з функцією керівництва, полягає в тому, що при такому трактуванні діяльності прокурора ігнорується специфічні особливості цієї галузі нагляду. Тут нагляд не може бути зведений до одного лише спостереження за виконанням законів ^»1

З обставиною аргументації проведеної В.М. Савицьким не можна не погодитися. У самому справі, при виробництві попереднього слідства в руках слідчого знаходиться потужний арсенал примусових заходів. Кожна з них може бути застосована негайно, і в разі помилки спричинити за собою серйозні порушення законності.

У той же час неприпустимо й інше: запізнілий огляд місця події, несвоєчасне проведення обшуку, нерішучість при виборі місця заходу, безініціативність у пошуку свідків і т.д. - Все може призвести до мимовільною втрати доказів і, в кінцевому рахунку, до провалу всього розслідування.

Обидві крайності небезпечні для правосуддя. Щоб уникнути їх, будь-яка помилка слідчого повинна бути виправлена ​​та година, без зволікання. Встановлені законом вкрай стислі терміни розслідування не дозволяють вдаватися в таких випадках до звичайної для прокурорського нагляду інстанційний процедурі звернень і повідомлень. Потрібно, і на практиці постійно здійснюється, оперативне втручання прокурора в процес розслідування. Але прокурорський нагляд застережливий, що виявляє, а потім безпосередньо своєю владою усуває порушення закону чи інші упущення слідчого і є по суті керівництво слідством, яке дозволяє правильно визначити головний напрям діяльності слідчого по конкретній кримінальній справі.

Важливо й інше. На відміну від інших галузей прокурорського нагляду, нагляд за розслідуванням робить прямий і вирішальний вплив на позицію прокурора в суді як державного обвинувача - найбільш гостру форму боротьби прокуратури з порушеннями законності. Але, лише здійснюючи керівництво, роботою слідчого, беручи безпосередню участь у виробництві найважливіших слідчих дій, вчасно виправляючи помилки, допущені при розслідуванні, прокурор набуває фактичну і юридичну можливість твердо відстоювати в суді, з трибуни державного обвинувачення, свою точку зору з питання про доведеність злочину і винність підсудного.

Отже, прокурорський нагляд за слідством органічно включає в себе оперативне процесуальне керівництво слідством. Більш того, керівництво слідством з боку прокурора - єдиний спосіб забезпечити законність дій слідчих органів, без нього не можливий ефективний нагляд за виконанням законів, у стадії попереднього слідства. Процесуальне керівництво прокурора полягає в тому, що він не опротестовує як в інших галузях нагляду незаконні акти попереднього слідства, а відповідно до наданих йому правами приймає владно - розпорядчі рішення.

Чи поширюється цей висновок на слідчих органів внутрішніх справ? Чи відрізняється прокурорський нагляд за діяльністю цих слідчих прокуратури? Ці питання отримали двояке дозвіл в кримінально-процесуальній літературі. Висловлювалася думка, що між наглядом за слідством в органах внутрішніх справ та в органах прокуратури існує якісна відмінність. У першому випадку прокурор тільки наглядає, у другому - керує розслідуванням.

З цією думкою важко погодитися. Кримінально-процесуальне законодавство не встановлює будь-яких особливостей у регламентації прокурорського нагляду в залежності від відомчої приналежності слідчих органів. Ця обставина не може позбавляти прокурора повноважень по керівництву слідством в органах внутрішніх справ. Як справедливо вказує В.М. Савицький, вирішення питання про процесуальне керівництві діяльністю слідчого не можна ставити в залежність від його адміністративної підпорядкованості. Необхідно виходити тільки з характеру та змісту повноважень, якими закон наділив прокурора. А так як ці повноваження реалізуються, як уже було сказано, у формі процесуального керівництва слідством, висновок може бути тільки один: щодо слідчих органів внутрішніх справ прокурор здійснює процесуальне керівництво так само, як він робить це стосовно до слідчих прокуратури. ¹

Прокурор, безумовно, здійснює процесуальне керівництво попереднім слідством, безвідносно до відомчої приналежності органів, що ведуть слідство.

Чи здійснює прокурор процесуальне керівництво розслідуванням, виробленим цими органами, тобто керує чи прокурор розслідуванням у формі дізнання?

Розглянемо повноваження начальника слідчого відділу. Згідно зі ст. 127.1. повноваження начальника слідчого відділу зведені до наступного: начальник слідчого відділу здійснює контроль за своєчасністю дій слідчих по розкриттю і попередженню злочинів, вживає заходів до найбільш повного, всебічного та об'єктивного провадження досудового слідства у кримінальних справах.

Начальник слідчого відділу має право перевіряти кримінальні справи, давати вказівки слідчому про виробництво попереднього слідства, про притягнення як обвинуваченого, кваліфікації злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи, про провадження окремих слідчих дій, передавати справу від одного слідчого іншому, доручати розслідування справи декільком слідчим , а також брати участь у провадженні попереднього слідства та особисто провадити попереднє слідство, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.

Вказівки начальника слідчого відділу по кримінальній справі даються слідчому у письмовій формі і обов'язкові для виконання.

Оскарження одержаних вказівок прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 127 КПК.

Вказівки прокурора в кримінальних справах, дані у відповідності з правилами, встановленими Кримінально-процесуальним Кодексом, обов'язкові для начальника слідчого відділу. Оскарження цих вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання.

Існує думка, що прокурору невластиво керує дізнанням, що в ставлення органів дізнання прокурорський нагляд зводитися лише до спостереження, тому що органи дізнання адміністративно не підпорядковані прокурору.

Дійсно прокурор не наділений правом адміністративного керівництва міліцією. Але він здійснює керівництво міліцією в тій частині, в якій її діяльність входить в кримінальний процес, тобто виробництвом дізнання. Іншими словами, прокурор здійснює процесуальне керівництво тією діяльністю міліції, яка носить процесуальний характер і виражається в провадженні розслідування у формі дізнання. Здійснюючи нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, прокурор у межах своєї компетенції дає письмову вказівку про розслідування злочинів. Вказівки прокурора органам дізнання та попереднього слідства у зв'язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, є для цих органів обов'язковими. «Кожна з форм прокурорського нагляду в даній сфері прокурорського нагляду в даній сфері кримінально-процесуальної діяльності поєднує керівництво розслідуванням та забезпечення законності дій органів дізнання та попереднього слідства. Саме реалізація форм нагляду, які мають владно-розпорядчими властивостями, ставить прокурора в становище суб'єкта, що здійснює процесуальне керівництво розслідуванням ». ¹

Право на процесуальне керівництво попередніми розслідуванням з боку прокурора не відміняє процесуальну самостійність слідчого. Він активний учасник кримінально-процесуальної діяльності.

Отже, нагляд за попереднім розслідуванням складається в здійснюваному прокурором процесуальному керівництві діяльністю органів розслідування; таке керівництво рівною мірою і в однакових правових формах поширюється на всі органи попереднього слідства і дізнання, за діяльністю яких прокурор здійснює нагляд, і не залежить від їх відомчої приналежності.

У Кримінально-процесуальному Кодексі ст.211 говоритися, що, про существляя нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства, прокурор у межах своєї компетенції:

1) вимагає від органів дізнання та попереднього слідства для перевірки кримінальні справи, документи, матеріали та інші відомості про вчинені злочини, хід дізнання, попереднього слідства і встановлення осіб, які вчинили злочини; перевіряє не рідше одного разу на місяць виконання вимог закону про прийом, реєстрацію та вирішенні заяв і повідомлень про вчинені або готуються, злочини;

2) скасовує незаконні і необгрунтовані постанови слідчих та осіб, які виробляють дізнання;

3) дає письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, кваліфікацію злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини;

4) доручає органам дізнання виконання постанов про затримання, привід, взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, які вчинили злочини, виконання інших слідчих дій, а також дає вказівки про вжиття необхідних заходів для розкриття злочинів і виявлення осіб, які їх вчинили, по справах, що перебувають у провадженні прокурора або слідчого прокуратури;

5) бере участь у провадженні дізнання і попереднього слідства і в необхідних випадках особисто провадить окремі слідчі дії або розслідування в повному обсязі за будь-якої справи;

6) санкціонує проведення обшуку, накладення арешту на поштово-телеграфну кореспонденцію та її виїмку, відсторонення обвинуваченого від посади та інші дії слідчого і органу дізнання у випадках, передбачених цим Кодексом;

7) продовжує строк розслідування і тримання під вартою як запобіжного заходу у випадках і порядку, встановлених цим Кодексом;

8) повертає кримінальні справи органам дізнання та попереднього слідства з своїми вказівками щодо провадження додаткового розслідування;

9) вилучає від органу дізнання і передає слідчому будь-яку справу, передає справу від одного органу досудового слідства іншому, а також від одного слідчого іншому з метою забезпечення найбільш повного і об'єктивного розслідування;

10) усуває особу, яка провадить дізнання, або слідчого від подальшого ведення дізнання або попереднього слідства, якщо вони допустили порушення закону при розслідуванні справи;

11) порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні; закриває або зупиняє провадження в кримінальних справах; дає згоду на закриття кримінальної справи слідчим або органом дізнання в тих випадках, коли це передбачено Кримінально-процесуальним Кодексом; затверджує обвинувальні висновки (постанови); направляє кримінальні справи до суду.

Прокурор здійснює також і інші повноваження, надані йому КПК.

У ст.212 КПК підкреслюється, що у показання прокурора органам дізнання та попереднього слідства у зв'язку з порушенням і розслідуванням ними кримінальних справ, дані в порядку, передбаченому цим Кодексом, є для цих органів обов'язковими. Оскарження одержаних вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 127 кримінально-процесуального Кодексу.

Виявивши порушення закону при розслідуванні кримінальних справ, прокурор зобов'язаний своєчасно вжити заходів до їх усунення. Для цього він використовує такі форми і методи:

1. Вказівку органам дізнання та попереднього слідства. Прокурор в праві в межах своєї компетенції давати вказівки органам дізнання та попереднього слідства у будь-якій кримінальній справі, що знаходиться у виробництві. Це вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, кваліфікація злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини. Крім того, прокурор має право доручити органам дізнання виконання постанов, привід, взяття під варту, проведення обшуку, виїмки, розшук осіб, які вчинили злочин, виконання інших слідчих дій. Вказівки прокурора даються в письмовій формі, вони повинні бути чіткими і конкретними.

1. Скасування незаконних та необгрунтованих постанов слідчого і осіб, які виробляють дізнання. Постанови слідчого та осіб, які виробляють дізнання повинні бути законними і обгрунтованими. Постанови зазначених осіб не відповідають закону, не можуть залишатися в силі, і прокурор зобов'язаний скасувати їх своєю мотивованою постановою. У постанові прокурора вказуються причини скасування постанови слідчого, конкретизуються, що і в який термін необхідно виконати для усунення допущених помилок і порушень закону.

2. Відсторонення слідчого або особи, яка провадить дізнання, від подальшого розслідування, якщо їм допущено порушення закону. Питання про те, за які порушення законів слідчий або особа, яка провадить дізнання, підлягає відстороненню, прокурор вирішує в кожному конкретному випадку, виходячи з конкретних обставин справи і характеру порушення. Однак, очевидно, що відсторонення особи від провадження дізнання чи попереднього слідства може мати місце лише в разі грубого порушення закону. Для відсторонення особи від виробництва розслідування прокурор виносить мотивовану постанову, в якому повинен бути описаний факт грубого порушення закону, що послужив підставою для прийняття прокурором такого рішення.

3. Вилучення з органів дізнання кримінальної справи і передачі його слідчому або передача справи іншому слідчому. З метою забезпечення найбільш повного і об'єктивного розслідування прокурор наділений правом вилучати будь-яку справу від органу дізнання і передавати його слідчому, а також передавати справу від органу досудового слідства іншому і від одного слідчого іншому. Закон не обмежує зазначені повноваження прокурора послідовністю. Рішення прокурора про направлення справи для розслідування в той чи інший слідчий орган або про передачу справи для розслідування того чи іншого слідчого обов'язково для виконання. Слідчим органів прокуратури прокурор може передати справу про будь-якому злочині.

4. Прокурор, здійснюючи нагляд за попереднім розслідуванням, порушує кримінальні справи або відмовляє в їх порушенні, припиняє або зупиняє провадження в кримінальних справах, дає згоду на закриття кримінальних справ слідчим або органам дізнання в тих випадках, коли це передбачено законом, стверджує обвинувальні висновки, направляючи кримінальні справи до суду. Перераховані права прокурора підтверджують висловлене раніше положення про те, що повноваження прокурора носять владно-розпорядчий характер і остаточне рішення по кожному розслідуваної справи приймає прокурор.

5. Для попередження порушень законів при розслідуванні кримінальних справ важливе значення має така форма прокурорської діяльності, як санкціонування прокурором процесуальних актів слідчого і органів дізнання. Відповідно до закону санкція прокурора обов'язкова для взяття під варту обвинуваченого або підозрюваного, застосування як запобіжного заходу застави, проведення обшуку, накладення арешту на кореспонденцію і виїмку її в поштово-телеграфних установах і т.д. відмовляючи в санкціонуванні таких дій з мотивів їх необгрунтованості, невідповідності закону, прокурор тим самим попереджує порушення законів. До прийняття рішення у відмові в санкціонуванні він зобов'язаний ретельно вивчити матеріали справи, вислухати доводи слідчого або особи, яка провадить дізнання, про те, чому той прийняв рішення, з яким не може погодитися прокурор. При необхідності прокурор дає вказівку особі, що веде розслідування, про виробництво додаткових слідчих дій. І тільки в тому випадку, коли розслідування проведено повно і всебічно, а прокурор твердо переконаний у необхідності відмови, він приймає саме таке рішення.

6. У разі необхідності прокурор може внести начальнику слідчого підрозділу, керованого піднаглядного або вищестоящого органу проводить розслідування подання про порушення законів під час розслідування і вимагати усунення причин і умов, що сприяли цим порушенням. Прокурор зобов'язаний домагатися того, щоб внесену ним подання не тільки розглядалося відповідними органами, але щоб по них приймалися конкретні заходи, спрямовані на усунення зазначених недоліків.

7. Прийняття заходів щодо притягнення до відповідальності слідчих і посадових осіб органів дізнання. Встановивши факти порушення законності при розслідуванні злочинів слідчим або посадовою особою органу дізнання, прокурор може порушити питання про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

Глава 2. Види та підстави прийняття рішень прокурора у справі, що надійшов до нього з обвинувальним висновком

Здійснюючи нагляд за виконанням законів у ході всього розслідування, прокурор зобов'язаний після закінчення слідства ще раз перевірити всі матеріали справи. При цьому відповідно до ст. 213 КПК особлива увага звертається на наступні питання:

• чи зібрані докази, які підтверджують, що мало місце діяння, осудна обвинуваченому;

• чи містить воно склад злочину;

• чи немає обставин, що тягнуть за собою обов'язкове припинення провадження у справі;

• чи виконано слідство з дотриманням вимог всебічності, повноти та об'єктивності;

• чи обгрунтоване звинувачення зібраними у справі доказами;

• пред'явлено обвинувачення по всіх злочинів;

• чи притягнуті як обвинувачені всі особи, які викриті у скоєнні злочину;

• чи правильно кваліфіковано злочинне діяння;

• чи правильно обрано запобіжний захід;

• чи вжито заходів щодо припинення цивільного позову і можливої ​​конфіскації майна;

• чи виявлено причини та умови, що сприяли вчиненню злочину і чи вжито необхідних заходів до їх усунення;

• чи дотримані в ході розслідування всі вимоги кримінально-процесуального закону;

• чи правильно складено саме обвинувальний висновок

У справі, що надійшов до прокурора з обвинувальним висновком, прокурор або його заступник згідно ст.214 КПК в строк до п'яти діб зобов'язаний розглянути яке надійшло справу і прийняти одне з таких рішень:

• переконавшись у наявності залишкових підстав для направлення справи до суду, прокурор або його заступник у зазначений строк затверджує своєю резолюцією обвинувальний висновок. Якщо справа відноситься до підсудності вищестоящого суду, воно повинно бути направлено до вищестоящого прокурора, ¹

• повертає слідчому (орган дізнання) справу з письмовою вказівкою для провадження додаткового дізнання або слідства або й для припинення виробництвом за встановленими законом підстав;

• у разі невідповідності обвинувального висновку встановленим законом вимогам справа повертається слідчому або органам дізнання з письмовими вказівками для пересоставления обвинувального висновку;

Якщо попереднє слідство проведено повно і правильно, але в обвинувальному висновку є окремі недоліки, прокурор (його заступник) у праві скласти новий обвинувальний висновок, а раніше складений із справи вилучити і повернути його слідчому із зазначенням на допущені порушення.

Прокурор і його заступник у праві також виключити з обвинувального висновку окремі пункти обвинувачення і застосувати закон про менш тяжкий злочин.

Якщо необхідно змінити обвинувачення на більш тяжке або істотно відрізняється від первісного, справа має бути повернуто слідчого для пред'явлення нового обвинувачення.

У справі, що надійшов з обвинувальним висновком, прокурор або його заступник у праві скасувати або змінити раніше обрану міру запобіжного заходу або обрати запобіжний захід у тих випадках, коли вона не була обрана. У разі скасування, зміни чи обрання запобіжного заходу у вигляді утримання під вартою повинні застосовуватися правила, встановлені ч. 4 ст.96 КПК. Прокурор або його заступник, згідно ст.216 КПК, має право також внести зміни до списку осіб, що підлягають виклику в суд.

Якщо обвинувачений не володіє мовою, на якому проводилося попереднє слідство, прокурор повинен забезпечити переклад з допомогою перекладача обвинувального висновку, на мову, якою володіє обвинувачений.

При направленні справи до суду згідно ст.217 КПК прокурор або його заступник повідомляє, чи вважає він необхідним підтримувати обвинувачення в судовому засіданні.

Висновок

Діяльність органів дізнання, слідчого прокурора і суду з розслідування, судового розгляду і вирішенню кримінальних справ носить публічно-масового характеру. Злочин як найбільш небезпечний вид правопорушень, йде на особистості, правам і свободам громадян, суспільству, державі серйозної шкоди. Це зобов'язує повноважні органи держави вжити всіх передбачених законом заходів для реалізації норм кримінального закону і тим самим забезпечити охорону особи, прав і свобод громадян, громадський порядок і безпеку конституційного ладу РФ, для гарантії миру та безпеки суспільства від злочинних посягань, а також запобігання злочинам.

Реалізація завдань, що стоять перед правоохоронними органами досягається шляхом здійснення ними низки заходів. А саме шляхом порушення кримінальної справи, швидкого і повного розкриття злочину, кримінального переслідування осіб, які вчинили злочини, обвинувачення перед судом, судового розгляду, судового розгляду та вирішення справи з тим, щоб учинив злочин був засуджений і підданий справедливому покаранню або, відповідно до кримінальним законом, звільнено від відповідальності або покарання.

Завдання швидкого розкриття злочину та викриття винних стоять перед усіма органами держави, посадовими особами, громадянами та юридичними особами які беруть участь у кримінальному процесі. Всі вони є суб'єктами кримінального процесу і утворюють три групи: перша - органи держави і посадові особи, другу утворюють підозрюваний, обвинувачений, їхні захисники, потерпілий, цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники, третю - утворюють особи залучаємо в процес для сприяння органам держави у виконанні завдань судочинства і громадянам у захисті їх прав. Від того, як всі три групи будуть здійснювати провадження у справі, наскільки продумана структура і система цих їх органів та обов'язки кожної ланки цієї системи залежить те, наскільки правильно, точно і швидко будуть здійснюватися їх функції, а, отже, і сам кримінальний процес.

Однією з найважливіших завдань в ході провадження у справі є дотримання та застосування норм закону. Лише за цієї умови відкривається можливість піддати винного справедливого, відповідному тяжкості злочину і його особистості покаранню і захистити невинного від безпідставного притягнення до кримінальної відповідальності та засудження, бо викрити і покарати лише винної значить не допустити притягнення до відповідальності та засудження невинного.

Заснована на законі і спрямовується законом діяльність прокурора є важливою ланкою всього кримінального процесу. Значення діяльності прокуратури РФ, повноваження і порядок цієї діяльності визначаються федеральним законом.

Процесуальне становище прокурора в кримінальному процесі, форми і методи визначаються загальними завданнями судочинства і безпосередніми завданнями, які розв'язуються в кожній окремій стадії. Стосовно до цього визначені повноваження прокурора в КПК.

Широкими повноваженнями прокурор має в стадіях порушення кримінальної справи і попереднього розслідування. У них він здійснює кримінальне переслідування і нагляд за виконанням законів органами дізнання та попереднього слідства і для забезпечення режиму законності в їх діяльності реалізує владно-розпорядчі повноваження.

Прокурор наглядає за законністю та обгрунтованістю порушення кримінальних справ або сам порушує кримінальну справу, здійснює загальне керівництво розслідуванням, направляє його хід. Він має право витребувати у органу дізнання і слідчого кримінальну справу і матеріали про злочини, давати вказівки про розслідування, скасовувати і змінювати винесені ними як відступ від закону постанови, продовжувати терміни розслідування і тримання обвинуваченого під вартою, повертати справи для додаткового розслідування, передавати справи для розслідування від одного слідчого іншому. Прокурор вправі прийняти до свого провадження або доручити підлеглому йому прокурора чи слідчого розслідування будь-якого злочину. У цьому випадку прокурор не стає органом попереднього розслідування, він залишається прокурором. Ведення слідства прокурором не суперечить сутності прокурорського нагляду за слідством, але лише остільки, оскільки викликається конкретною обстановкою і не зводиться в правило.

Особливе значення має прокурорський нагляд там, де відбувається обмеження конституційних прав і свобод громадян. Прокурор не повинен давати санкції на взяття під варту, якщо це не викликано необхідністю, і змінювати цю запобіжний захід як тільки відпадають підстави, за якими вона обрана.

Прокурор зобов'язаний негайно звільнити своєю постановою кожного містить міститься без законних підстав у місцях позбавлення волі або установах, що виконують інші заходи примусового характеру, або з порушенням закону підданого затримання, попереднього ув'язнення або вміщеної в судово-психіатрична установа.

Прокурорський нагляд у стадії попереднього розслідування покликаний забезпечити розкриття злочинів, притягнення до відповідальності винних і недопущення притягнення до відповідальності невинних осіб.

Нагляд за дотриманням законності в діяльності органів дізнання та попереднього слідства в процесі розслідування кримінальних справ - одне з основних напрямків в діяльності органів прокуратури, важлива галузь вищого нагляду за точним виконання законів.

Література

1. Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР

2. Кримінальний процес. Під ред. Гуценко К.Ф. .- М.: ТЕИС, 1996.

3. Крилани І.Ф. Бастрикін А.І. Розшук, дізнання, слідство. - Л. Вид-во Ленінградського університету, 1984.

4. Кримінальний процес. Під ред. Лупінськи П.А. М.: «Юристь», 1995.

5. Тутишкігн Н.П. Процесуальне становище та функції прокурора в стадії попереднього розслідування. - Правознавство, 1983, № 4.

6. Савицький В.М. Нарис теорії прокурорського нагляду М., 1975.

7. Бюлетень Верховного суду, 1992, № 10.