Прокурорський нагляд 2 Повноваження прокурора

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Зміст

1. Специфіка повноважень прокурора за Законом РФ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів від 15.07.95 та за Кримінально-виконавчого Кодексу РФ

2. Методика проведення прокурорської перевірки, умов і режиму тримання в слідчих ізоляторах міністерства юстиції РФ

Список використаної літератури

1. Специфіка повноважень прокурора за Законом РФ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів від 15.07.95 та за Кримінально - виконавчому Кодексу РФ

Кримінально-виконавчий кодекс РФ становить основу кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації, за виконанням вимогою якого здійснюється прокурорський нагляд. Кримінально-виконавче законодавство Російської Федерації встановлює загальні положення та принципи виконання покарань, застосування інших заходів кримінально-правового характеру, передбачених Кримінальним кодексом РФ, порядок і умови виконання та відбування покарань; порядок діяльності установ і органів, що виконують покарання; порядок участі органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших організацій, громадських об'єднань, а також громадян у виправленні засуджених; порядок звільнення від покарання; порядок надання допомоги звільняються особам.

Федеральний закон "Про утримання під вартою підозрюваних у скоєнні злочинів" 1995 р. (з наступними змінами та доповненнями) регулює порядок та визначає умови утримання під вартою осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, гарантії їх прав і законних інтересів.

Законом визначаються підстави утримання під вартою, правовий статус підозрюваних і обвинувачуваних, місця утримання під вартою - слідчі ізолятори, ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних; права цих осіб та їх забезпечення, а також основні вимоги забезпечення ізоляції, заходи запобігання правопорушень у місцях утримання під вартою . Обов'язок і предмет нагляду прокурорів полягають у забезпеченні встановлених законом названих підстав, порядку і засобів утримання під вартою. У цьому зв'язку в сукупності законів, за виконанням, яких прокурори здійснюють нагляд, виділяються і відповідні норми Кримінально-процесуального кодексу РФ.

У їх числі норми, що визначають підстави та порядок взяття під варту, терміни утримання ув'язнених під варту в ізоляторах тимчасового тримання і терміни утримання під вартою при розслідуванні злочинів у кримінальних справах, підстави і порядок затримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, за які може бути призначено покарання у вигляді позбавлення волі, ряд інших норм.

Специфіка даної сфери правових відносин, в якій здійснюється прокурорський нагляд, - істотна обмеженість можливостей щодо захисту своїх прав самими особами, що містяться в органах і установах, що виконують покарання і призначувані судом міри примусового характеру, осіб, затриманих за підозрою у скоєнні злочину або щодо яких обрано запобіжний захід - утримання під вартою, - припускає важливість належного обсягу та характеру повноважень прокурора. Ці повноваження прокурора, передбачені Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації", а також Кримінально - виконавчим кодексом РФ, достатні для того, щоб оперативно вживати заходів з виявлення та припинення порушень законів, залучення осіб, винних у їх вчиненні, до встановленої відповідальності. З урахуванням цих обставин відповідно до закону прокурор наділений правом без будь-яких спеціальних дозволів відвідувати у будь-який час органи та установи, в яких утримуються засуджені до позбавлення волі особи, до яких судом застосовані заходи примусового характеру, а також затримані та взяті під варту.

Це повноваження прокурора важливо для виявлення порушень, які допускаються з використанням нічного часу доби (наприклад, впровадження в штрафний ізолятор без достатніх на те підстав). Прокурор вправі опитувати затриманих, взятих під варту, засуджених та осіб, підданих заходам примусового характеру. Причому прокурор має право це робити на власний розсуд наодинці або в присутності інших осіб, включаючи представників адміністрації відповідного органу чи установи.

Прокурор має право знайомитися з документами, на підставі яких осіб, які у даному органі чи установі, затримані, взяті під варту, засуджені або піддані заходам примусового характеру, з оперативними матеріалами. При цьому прокурор знайомиться з особистими справами, наказами та розпорядженнями адміністрації, рапортами оперативних працівників, інший службовою документацією. Прокурор перевіряє накази, розпорядження, постанови піднаглядних органів і установ не предмет їх відповідності законодавству Російської Федерації.

Прокурор може вимагати від адміністрації створення умов, які забезпечують права затриманих, взятих під варту, засуджених осіб, підданих заходам примусового характеру, а також пояснення від посадових осіб, вносити протести та подання, порушувати кримінальні справи або провадження про адміністративні правопорушення. Важливою особливістю нагляду в даній сфері правових відносин є та обставина, що до розгляду внесеного прокурором протесту дії опротестованого акту адміністрації установи призупиняється.

Іншою особливістю повноважень прокурора по нагляду за дотриманням законів у даній сфері є повноваження скасовувати дисциплінарні стягнення (догана, дисциплінарний штраф, переклад в одиночні камери або приміщення камерного типу та ін), накладені в порушення закону на осіб, взятих під варту, засуджених. Прокурори вправі негайно звільняти таких осіб своєю постановою з штрафного ізолятора, приміщення камерного типу, карцеру, одиночній камери, дисциплінарного ізолятора.

Прокурор або його заступник не тільки має право, а й обов'язкові негайно звільнити своєю постановою кожного міститься без законних підстав в установах, виконуючих покарання і заходи примусового характеру, або з порушенням закону підданого затримання, попереднього ув'язнення або поміщеного в лікувально - психіатричного закладу закритого типу.

Прокурор проводить перевірки в органах і установах, що виконують покарання і призначувані судом міри примусового характеру, в слідчих ізоляторах та ізоляторах тимчасового утримання відповідно до планів, або за дорученням вищестоящого прокурора, або у зв'язку зі скаргами, заявами та іншими надійшли до нього даними про порушення законів. Перевірки в даних органах і установах проводяться в залежності від підстав їх проведення і завдань, що стоять перед прокурором, або в повному обсязі, за всіма основними напрямками і аспектів діяльності цих органів та установ, або з окремих питань у межах заяви, скарги або доручення вищих прокурорів .

У першому випадку вона носить комплексний характер. У другому - обмежується відповідним колом питань, які підлягають встановленню по названих вище підстав.

За результатами прокурорської перевірки складається акт перевірки.

В них викладаються всі встановлені порушення законів, обставини, що сприяють їх вчиненню, вказуються посадові особи, в результаті дій або бездіяльності яких допущено порушення, називаються конкретні закони і конкретні їх положення, які порушені, пропонуються конкретні заходи щодо усунення порушень. Копія акта перевірки вручається під розпис начальнику відповідного органу, установи.

Складання акта перевірки не виключає, а передбачає внесення актів прокурорського реагування (протести, подання, постанови про порушення кримінальної справи та інші) за наявності достатніх для цього підстав.

2. Методика проведення прокурорської перевірки, умов і режиму тримання в слідчих ізоляторах міністерства юстиції РФ

Конкретизація завдань органів прокуратури в даній сфері правових відносин, критеріїв та умов визначення пріоритетів їх діяльності, напрямків, форм і методів організації роботи здійснюється в нормативних правових актах Генерального прокурора РФ. У нормативному наказі Генерального прокурора РФ від 26 лютого 1997 р. № 8 "Про вдосконалення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань і в слідчих ізоляторах" конкретизуються завдання і напрямки діяльності органів прокуратури.

Для підвищення дієвості нагляду за виконанням законів його здійснення покладається як на прокурорів відповідного суб'єкта РФ, міст і районів, так і на спеціалізованих прокурорів по нагляду за дотриманням законів у кримінально-виконавчій системі, Генеральним прокурором РФ доручено здійснювати нагляд за виконанням законів, відповідністю законам видаваних правових актів, дотриманням прав і свобод людини і громадянина адміністраціями установ кримінально - виконавчої системи, спеціальних підрозділів по забезпеченню безпеки об'єктів даної системи; за виконанням законів органами, які здійснюють оперативно - розшукову діяльність у виправних установах.

Спеціалізованими прокурорами здійснюється попереднє слідство у справах про злочини, вчинених засудженими у виправних установах, а також по службі працівниками цих установ, спеціальних підрозділів по забезпеченню безпеки об'єктів кримінально - виконавчої системи, якщо вищестоящим прокурором не прийнято іншого рішення.

Прокурори спеціалізованих прокуратур підтримують державне обвинувачення в територіальних судах у справах, за розслідуванням яких вони здійснювали нагляд; беруть участь у розгляді судами цивільних справ, а також у розгляді справ арбітражними судами в порядку, встановленому відповідними наказами і вказівками Генерального прокурора РФ.

Організація прокурорського нагляду в даній сфері правових відносин регламентується низкою наказів, вказівок Генерального прокурора РФ, затверджуваних ним положень та інструкцій.

Наказом Генерального прокурора РФ від 26 лютого 1997 р. № 8 "Про вдосконалення прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань і в слідчих ізоляторах" важливе значення надано організації перевірок стану законності у виправних та виховних колоніях, слідчих ізоляторах. В якості пріоритетних завдань звернуто увагу на необхідність викорінення фактів приниження людської гідності, свавілля, жорстокого поводження по відношенню до засуджених і ув'язнених з боку працівників установ та органів, які виконують кримінальні покарання, необгрунтованого проштовхування у штрафні приміщення, забезпечення гуманних умов утримання, які відповідають мінімальним стандартним правилам поводження з ув'язненими.

При цьому на прокурорів покладено виконання організаційно - управлінських функцій з аналізу практики нагляду за виконанням кримінальних покарань з урахуванням даних про результати діяльності органу прокуратури в інших сферах, при виконанні інших видів діяльності прокуратури.

При організації роботи на даній ділянці прокурори враховують, що слідчі ізолятори повинні ними перевірятися не рідше одного разу на місяць. При організації нагляду за виконанням Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" особлива увага приділяється законності вироблених заходи щодо своєчасного виявлення та запобігання злочинам, їх розкриття, припинення недозволених зв'язків співробітників кримінально - виконавчої системи із засудженими та особами, укладених під варту. При організації нагляду серед постійних пріоритетів виділяється законність наказів, постанов і розпоряджень, що видаються адміністрацією виправних установ та слідчих ізоляторів, а також органами управління кримінально - виконавчої системи.

Законність правових актів будь-яких органів управління, на які поширюється прокурорський нагляд, є самостійним предметом прокурорського нагляду, який в даному випадку може здійснюватися незалежно від надходження відомостей про допущені при цьому порушення. Тим більше це актуально у сфері діяльності кримінально - виконавчої системи, коли можливості захисту прав осіб, що містилися під вартою і відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, істотно обмежені.

Для успішного здійснення нагляду за дотриманням законів при виконанні кримінальних покарань і в слідчих ізоляторах встановлюється чітка взаємодія між спеціальними прокуратурами з нагляду за дотриманням закону у виправних установах та територіальними прокуратурами, особливо з питань боротьби зі злочинністю.

Для забезпечення організації та здійснення нагляду за дотриманням законів у даній сфері правових відносин у структурі апаратів органів прокуратури діють відповідні підрозділи. У складі Генеральної прокуратури РФ функціонує Управління з нагляду за законністю виконання кримінальних покарань.

Робота управління організовується за зонально-предметним принципом, у відповідності з поточними і перспективними планами Генеральної прокуратури РФ, заснованими на результатах перспективного (стратегічного) та поточного (оперативного) аналізу стану законності і роботи з її зміцнення.

Управління контролює виконання нижчестоящими прокурорами наказів і вказівок Генерального прокурора РФ, рішень колегії, координаційних та оперативних нарад при Генеральному прокурорі РФ з питань забезпечення законності в установах і органах кримінально - виконавчої системи.

Прокурори даного управління безпосередньо здійснюють нагляд за виконанням законів у діяльності центральних органів кримінально - виконавчої системи Міністерства юстиції РФ, слідчих ізоляторів.

Управління Генеральної прокуратури РФ здійснює нагляд за законністю видаються Міністерством юстиції РФ нормативних правових актів з питань виконання кримінальних покарань. Управління організовує діяльність нижчестоящих спеціалізованих і територіальних прокуратур, а також безпосередньо здійснює при виїзді його працівників на місця нагляд за дотриманням законів про охорону конституційних прав засуджених і ув'язнених під варту; про режим відбування покарання, про трудовий використанні засуджених та відшкодування ними матеріальних збитків, заподіяних у внаслідок вчинення злочинів, а також про охорону праці та дотримання правил техніки безпеки, з інших питань, що входять у зміст предмета прокурорського нагляду при його здійсненні в даній сфері правових відносин.

В управління Генеральної прокуратури РФ надходять скарги і заяви осіб, які утримуються під вартою, на дії і рішення адміністрації місць позбавлення волі, слідчих ізоляторів, нижчестоящих прокурорів, а також копії протестів, подань прокурорів, інші документи, що характеризують стан законності в кримінально - виконавчої системи, роботу прокурорів. Періодично проводяться узагальнення стану цієї роботи, на основі яких готуються огляди, вказівки, спільні інструкції з Міністерством юстиції, МВС, іншими правоохоронними органами. З урахуванням стану законності у даній сфері здійснюється контроль за роботою органів прокуратури, надання їм практичної та методичної допомоги. Виявляється і поширюється позитивний досвід роботи, організовуються навчально-методичні заходи, стажування працівників нижчестоящих органів прокуратури, що спеціалізуються в роботі з нагляду за дотриманням законів у кримінально - виконавчої системи. В управлінні генеральної прокуратури РФ заслуховуються звіти регіональних та спеціалізованих прокурорів про роботу в даній сфері; результати перевірки їх роботи з виїздом на місце заслуховуються на засіданнях колегії Генеральної прокуратури РФ.

У прокуратурах суб'єктів РФ нагляд за дотриманням законів в установах кримінально - виконавчої системи, в слідчих ізоляторах здійснюється відповідними відділами, групами прокурорів, старшими помічниками (помічниками) прокурорів суб'єктів Федерації, на яких покладено виконання наглядових та інших функцій (наприклад, координація) у сфері забезпечення законності при виконанні кримінальних покарань. У залежності від кількості піднаглядних об'єктів (колоній, слідчих ізоляторів та ін), чисельності містяться в них осіб, стану законності, а також штатних можливостей прокуратури робота в прокуратурі суб'єкта Федерації на цій ділянці організовується за зональним, предметного або зонально-предметним принципами.

Питання здійснення нагляду за дотриманням законів у ізоляторах тимчасового утримання осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, Генеральним прокурором РФ віднесені до відання прокурорів, що входять до складу підрозділів з нагляду за попереднім слідством і дізнанням. Вони також віднесено на районному, міському рівні до відання міста, району або їх заступників відповідно до розподілу між ними обов'язків.

Ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ та Прикордонних військ РФ призначені для утримання під вартою затриманих за підозрою у скоєнні злочинів. У передбачених законом випадках до них можуть тимчасово міститися підозрювані й обвинувачувані, щодо яких як запобіжний захід приблизно взяття під варту.

Нагляд за законністю утримання затриманих в ІТТ Прикордонних здійснюється відповідними підрозділами військової прокуратури. На військових прокурорів покладено нагляд за дотриманням законів при використанні гауптвахт для утримання під вартою підозрюваних і звинувачених. Такий зміст можливо у випадках і в порядку, передбачених федеральним законодавством, іншими нормативними правовими актами, що регламентують організацію і порядок населення гарнізонної та вартової служби в Збройних Силах РФ.

Військовослужбовці, засуджені до вмісту в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців, відбувають покарання в окремих дисциплінарних батальйонах або окремих дисциплінарних ротах. Організаційна структура дисциплінарних військових частин визначається Міністерством оборони РФ. Нагляд за дотриманням законів у таких підрозділах здійснюють відповідні військові прокурори (гарнізонів, з'єднань, округів і т.д.).

Список використаної літератури

  1. Конституція РФ. - М., 1993.

  2. Кримінально - процесуальний кодекс РФ. - М., 2002

  3. Кримінально - виконавчий кодекс РФ.

  4. Закон РФ "Про прокуратуру РФ" від 17.01.1992 в редакції законів від 17.11.95 р. І 10.02.99 р. / / зібрання законодавства - № 47. - 1995 р; Російська газета, 17.02.99. - № 30.

  5. Закон РФ "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів" від 15.07.95 р. У редакції закону від 21.07.98 р. / / Російська газета, 20.07.95 р. - № 139; 29.07.98. № 142.

  6. Сухарєв А.Я. Прокурорський нагляд. Підручник. - Москва: Видавництво Норма, 2004.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
39.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Прокурорський нагляд
Прокурорський нагляд 2
Прокурорський нагляд 6
Прокурорський нагляд 5
Прокурорський нагляд 3
Прокурорський нагляд 4
Прокурорський нагляд за діяльністю адміністрації виправних
Прокурорський нагляд за виконанням адміністративного законодавець
Прокурорський нагляд за виконанням адміністративного законодавства
© Усі права захищені
написати до нас