Введення

Пенітенціарна система Росії зародилася ще в глибоку давнину і впродовж багатьох століть розвивалася й удосконалювалася. У даній роботі мова піде про окремий періоді розвитку пенітенціарної системи Росії, а саме про те, яка була ця система в XIX столітті.
У 1-ій половині XIX ст. пенітенціарну систему Росії змінювали повільно. Реформи Олександра II виявили у пенітенціарній системі Росії проблеми: слабкість правової бази, відсутність централізованого керівництва УІС; низька ефективність зв'язку між центром та місцевими установами; недолік фінансування (в т.ч. слабка матеріальна база пенітенціарних установ; брак тюремних приміщень, що веде до їх переповнення ); незадовільний стан будівель (антисанітарні умови в приміщеннях, примітивні побутові умови ув'язнених); низький професіоналізм кадрів персоналу установ УІС (нестача, низький рівень освіти); ширшого застосування заходів, таких, що принижують людську гідність (ганебні знаки; 4-вугільні клапті, гоління правої або лівого боку голови), кайдани, різки, кулачне право серед засуджених та ін У зв'язку з цим, в 2-ій половині XIX ст. почали серйозну розробку теоретичної пенітологіі.
У даній роботі ми розглянемо систему виконання покарань у Росії в першій половині XIX століття, а також тюремну реформу другої половини XIX століття.
Для написання роботи були використані праці Рогова В.А., Дьоміна В.А., Рибникова В.В., Алексушіна Г.В., Ісаєва І. А., Александрова С.В.

1. Система виконання покарань в Росії в першій половині XIX століття

Що почалося в 1801 р . приєднання Передкавказзя, Кавказу і Закавказзя до Росії сформувало новий вид покарання - відправлення провинилися офіцерів у діючу армію на Кавказ.
У кожному з повітових міст губернії була в'язниця - острог, пізніше - «тюремний замок». Центрального управління тюремними установами до 1879 р . не було. В'язниці перебували у віданні: політичні - 3-го відділення СЕІВК, загальнокримінальні - Департаменту поліції виконавчої МВС. У губерніях в'язницями відали губернські правління, а в самих місцях ув'язнення були доглядачі з поліцейських чинів. Тюремні замки в повітах були тісними, старими, без церков, молитовних будинків, лікарень і влаштованих господарських приміщень. Через це ув'язнені не могли працювати в майстернях, поза в'язниць працювали рідко на казенних і громадських роботах (займалися чищенням вулиць, отримуючи за це поліпшену їжу). Моральністю ув'язнених не займалися. [1]
За указом Сенату від 12 січня 1803 р. . співробітників губернських правлінь зобов'язали детально пояснювати етапіруемим, за що їх карають, куди і на скільки відправляють, які заходи покарання їх очікують. У самих губернських правліннях слід було завести алфавітні книги для запису всієї подібної інформації. Ці приписи розширив лютневий указ Сенату. Зважаючи на відсутність за багатьма етапіруемимі їхніх справ, з того моменту губернські правління зобов'язали висилати з етапіруемимі супровідні документи.
Створену Положенням 3 липня 1811 р . внутрішню варту зобов'язали приймати і проводжати арештантів.
У 1812 р . у ряді російських міст з'явилися конвої напівроздягнених і полуразутих французів-військовополонених: «... тоді всі стани озлоблені були до шаленства проти ворогів нашої Батьківщини, замість квартир замикали їх купами в порожніх сараях і коморах. Байдуже не можна було дивитися на нещасні жертви владолюбства Наполеона ». Містили військовополонених на засланні, на поселенні, що набагато більш гуманно, ніж каторга в рудниках, лісоповалах або будівництвах або заслання в Східний Сибір або Далекий Схід. Клімат цих регіонів французи та італійці навряд чи б пережили. Відносини з французами складалися складні. У червні 1814 р . військовополонених стали повертати додому. [2]
8 лютого 1817 р . ввели етапну систему конвоювання арештантів.
Англійська пенітолог Венинг знайшов російські місця ув'язнення в обтяжуючому стані і запропонував імператору створити благодійну організацію для їх поліпшення. У 1819 р . за зразком і подобою Британського біблійного товариства з дозволу і під заступництвом Олександра I створили Товариство опікунські про в'язниці для благодійної діяльності щодо ув'язнених. Олександр I провів ще ряд тюремних перетворень: зобов'язав губернаторів (як співробітників МВС) керувати пенітенціарними закладами, стежити за якнайшвидшим рішенням справ про колодників; доручив губернським прокурорам спостерігати за кримінальними справами і ревізувати робітні і гамівні будинку; заборонив заковувати в кайдани засуджених та розжалуваних офіцерів; намагався ввести різне і окреме тримання засуджених за родом скоєних ними злочинів.
Контингент пенітенціарних закладів був різним, в острогах містили і релігійних злочинців. Так, в 1827 р . у в'язниці помер І. ​​Григор 'єв, посаджений за заклик віруючих не чекати настання тисячолітнього царства Божого на Землі, своїми руками створюючи краще суспільство.
Указ Сенату від 19 серпня 1830 р . регламентував губернаторам організацію гоління голів арештантам перед їх етапування допомогою цирульників внутрішньої варти.
Після придушення Польського повстання 1831 р . багатьох засуджених поляків вислали в різні міста країни.
Функціонування в губерніях Тюремних комітетів й дбала про в'язниці товариств лише номінально відносилося до системи управління місцями ув'язнення, а в основному зводилося до надання матеріальної допомоги, організації духовно-морального виховання ув'язнених. Спочатку Тюремні комітети не мали коштів, пізніше отримали капітали в готівці і процентних паперах. [3]
Уряд Миколи I по Укладенню про покарання кримінальних та виправних, прийнятому Державною Радою в 1845 р ., Прагнуло систематизувати покарання. Усі покарання розділили на 2 розряду (кримінальні та виправні). Смертну кару зберегли за злочинами державними і карантинними.
До покаранням кримінальним віднесли: позбавлення всіх прав стану і смертну кару; позбавлення всіх прав стану і засланням на каторгу; позбавлення всіх прав стану і заслання в Сибір чи на Кавказ (публічне биття батогами для осіб, не вилучених від тілесного покарання).
До покаранням виправних віднесли: посилання; напрямок в арештантські роти; висновок у фортецю (в'язницю, гамівні і робітні будинки); короткочасний арешт; догана; грошові стягнення.
У 1851 р . значно розрослося опікунські про в'язниці суспільство офіційно ввели в структуру установ МВС.
У містах працювали ешафоти. У книгах того часу можна зустріти його опис: «... чорного кольору дерев'яний розбірний поміст з стоїть на нім стовпом. Ця споруда називалося Ешафот. Він височів над землею аршина на 1-2 і мав близько 2 сажнів в обороті. Місце ж це загалом називалося Лобне місце і було обгороджено городьбой, за якою звичайно тіснився народ. На поміст вели невеличкі сходи ». [4]
Покарання на ешафоті проводили за заведеним звичаєм: «... привозили злочинця з« барабанним боєм ». На «ганебних дрогах» була зроблена лава, завдяки чому везомая височів над натовпом. Сидів він задом до коня ...
Привезеного з острогу злочинця, на особливих чорного кольору «ганебних дрогах», «виводили» на піднесення. На грудях його висіла дерев'яна дошка з позначенням його злочини, за якесь він підлягав покаранню. Після прочитання вироку його прив'язували до стовпа і проводили екзекуцію.
Товстий кат у червоній сорочці з засуканими рукавами в широких чорних шароварах з трьохкінцевої батогом в руці приступав до справи.
Перед ударом він скрикував «Стережися» і наносив удар, потім, не кваплячись переходив на інший бік стовпа, знову виголошував «Стережися», знову завдавав удару ...
Як завжди при екзекуції була маса хлопчаків. Народ вважав удари. На користь караного тут же проводився збір грошей ».
У 1-ій половині XIX ст. в російській кримінально-виконавчої політики провели зміни: створили нормативно-правову базу з виконання покарань; в УІС почали працювати благодійні організації; ускладнили пенітенціарну систему (безліч видів укладення: в'язниці, остроги, гамівні і робітні будинки, монастирські в'язниці та ін.)

2. Тюремна реформа другої половини XIX століття

Як вже було сказано, в 2-ій половині XIX ст. почалася серйозна розробка теоретичної пенітологіі. Були видані роботи пенітологов Н.С. Таганського, С.П. Мокринська. З робіт професора С.В. Познишева і І.Я. Фойніцкого в науковий юридичний апарат увійшли терміни «тюр'моведеніе» і «пенітенціарна наука». Термін «тюрма» вживали в широкому значенні, маючи на увазі всі види карального ув'язнення. Познишев визначав тюрьмоведения як «... галузь знання, яка висвітлює зроблені досліди загальними науковими ідеями, перевіряє, об'єднує і оцінює їх і на їхньому грунті будує свої вказівки щодо найкращого за сучасних умов стану в'язниць», вважав, що в традиціях західноєвропейської пенітологіі краще одиночне висновок в порівнянні із загальним при обов'язковій зайнятості укладених працею (оборнская система, що припускає спільну роботу ув'язнених при їх роздільному розміщенні на ніч). Він розробив «прогресивну систему», запозичену з досвіду тюремних систем західноєвропейських країн. По ній, відповідно до поведінкою і прагненням до виправлення, укладених ділили на 4 класу - «піддослідні», «виправляються», «зразкові», «штрафники». У межах одного карального заклади для різних груп ув'язнених вводили різні режими. [5]
Російські пенітологі активно брали участь у міжнародних з'їздах.
У 1857 р . прийняли Статут про які утримуються під вартою, який регулював порядок і умови виконання покарання у місцях позбавлення волі цивільного відомства. У 1862-1879 рр.. при МВС з цих питань трудилося кілька комісій. У їх роботі брали участь теоретики і реформатори-практики пенітологіі (Соллогуб, Грот, Галкін-Врасскій), представники МВС та юстиції, відомств.
Після придушення Польського повстання 1863 р . багатьох засуджених поляків вислали в різні міста країни. У місцях ув'язнення знаходилося чимало покараних за революційну діяльність народників та їх послідовників.
У 1877 р . при Держраді організували комісію по тюремній реформі, через вкрай негативної оцінки тюремної справи в Росії: «... повна дезорганізація і безумовно неудовлетворительностью сучасного тюремної справи в Імперії і досконалим відсутністю на місцях органів, здатних прийти в цьому відношенні на допомогу центральному встановленню» . Член Держради по Департаменту законів таємний радник К.К. Грот очолив комісію, яка провела колосальну роботу, в тому числі з узагальнення досвіду зарубіжної пенітенціарної практики. Серед пропозицій Комісії особливої ​​уваги заслуговували її обгрунтування необхідності широкого використання в каральній практиці покарань, пов'язаних з позбавленням волі: 1. Посилання на каторгу (позбавлення всіх прав стану; важкі примусові роботи; по від'їзді покарання обов'язкове поселення в Сибіру; термін каторжних робіт від 4 до 15 років); 2. Висновок у виправному будинку строком від 1,5 до 5 років (вміст в одиночних камерах строком від 2-х тижнів до 8 місяців, робота в загальних майстернях з повним роз'єднанням у вільний від роботи час, особливо в нічний); 3. Тюремне ув'язнення, що переважали в системі кримінального покарання: (термін від 1 дня до 8 місяців, виключалося спілкування ув'язнених; обов'язковість одиночного змісту і забезпечення ув'язнених працею в одиночних камерах), 4. Висновок у фортеці (по військових законам прирівнювалося до висновку у виправному будинку або в'язниці. Для небезпечних державних злочинців, засуджених за: твори або зображення, «порочать» государя; заклики до бунту і непокори владі, приналежність до таємних товариств; образа начальника підлеглим по службі та ін.) [6]
23 лютого 1879 р . в МВС утворили Головне тюремне управління (ГТУ), що стало центральним органом керівництва УІС Росії. Першим начальником ГТУ став пенітолог-реформатор М.М. Галкін-Врасскій, який займав посаду до 1895р. ГТУ вважало: «... діяльність Губернских Правлінь виявлялася у вкрай невизначених формах і була переважно спрямована на арештантів розряду пересильних, а Тюремні Комітети Товариства піклувальної про в'язниці, там де вони діяли, були зі значно ширшими прерогативами, ніж, може бути, доцільним з точки зору упорядкованій тюремної системи.
Центральний орган Управління місцями ув'язнення і общегубернская адміністрація не вважали навіть зобов'язаними виявляти свою владу у формі ревізії та контролю ».
У 1881 р . заснували колегіальний орган - Рада з тюремним справах з вищих посадових осіб від різних відомств; він розглядав проекти кошторисів доходів і видатків пенітенціарних закладів, тюремного пристрої, етапування, виправлення ув'язнених, організації управління та звітності місць ув'язнення і т. д.
До 1882 р . в Росії склалася система місць ув'язнення з 767 установ у підпорядкуванні цивільного відомства: тюремні замки в губернських і повітових містах, в окремих місцях кримінальні в'язниці - 597; тимчасові додаткові приміщення при цих в'язницях - 6; гамівні будинку - 5; С.-Петербурзька і Московська виправні тюрми - 2; дому попереднього ув'язнення в С.-Петербурзі і Варшавська слідча в'язниця - 2; пересильні тюрми - 11; виправні арештантські відділення, роти і півроти - 32; тимчасові центральні каторжні тюрми - 11; підслідні арешти в Прівісленскіх губерніях - 75; Поліцейські будинку в С.-Петербурзі (10) і Москві (16) - 26.
При Олександра III для ефективного управління УІС в ГТУ заснували тюремну інспекцію, що не мала зарубіжних аналогів, здійснювала ревізії тюремних установ, розробку законодавчих проектів.
Законом від 31 березня 1890 р . для місцевого завідування тюремної частиною в ряді регіонів стали засновувати губернські тюремні інспекції на чолі з губернськими тюремними інспекторами.
Губернських тюремних інспекторів та їх помічників поза згоди губернатора призначало ГТУ зі своїх чиновників, іноді з судового відомства та прокурорського нагляду. Губернські тюремні інспектора мали права віце-губернатора, контролювали діяльність місцевих каральних установ; порушували клопотання в ГТУ про задоволення потреб місцевих в'язниць; аналізували тюремну практику і звітували в ГТУ. [7]
У 1890 - 1896 рр.. інспекції були вже в 24 губерніях. Але МВС привертало та інших чиновників до роботи з арештантами. Так, циркуляр МВС від 30 березня 1892 р . вимагав від губернаторів «... зробити розпорядження і суворо ставити за обов'язок посадовим особам, при зверненні вироків до виконання, арештантам каторжної розряду голити праву половину голови, а засудженим, посилаємося на поселення, і бродягам - ліву сторону голови».
У 1893 р . почали випуск друкованого органу ГТУ - «Тюремний вісник». У 1893 р . в Санкт-Петербурзі відкрили в'язницю «Хрести» за проектом архітектора ГТУ професора Томашко. Схожими на неї в зменшеному варіанті (у столиці - два «хреста», на місцях - один) повинні були стати місцеві.
Значущим етапом реформи кримінально-виконавчої політики Росії Миколи II явилася передача системи місць ув'язнення з МВС в систему міністерства юстиції в 1895 р .
Таким чином, в 2-ій половині XIX ст. кардинально змінили організаційно і змістовно діяльність установ, що займаються виконання кримінальних покарань у вигляді позбавлень волі.
Почалася демократизація УІС. У суспільстві почалися суперечки про напрямки розвитку пенітологіі. Якщо в дореформений період основна мета полягала у забезпеченні «відплати» за вчинене зло і огорожі населення від нових злочинів, то тюремну реформу 1870-1880-х рр.. направили на виправні елементи, хоча на практиці картина часто нагадували передреформене час.

Висновок

Отже, підводячи підсумок усього сказаного вище, відзначимо, що 2-а половина XIX ст. стала найважливішим кордоном в організаційному оформленні системи ОВС та УІС Росії.
Поліцейські органи Росії в XIX ст. були багатофункціональними, що володіли величезними правами і можливостями.
Протягом усього XIX ст. відбувалися розширення і конкретизація каральних функцій департаментів та управлінь МВС і міністерства юстиції.
Звуження, а з 1880 - 1890-х рр.. і повний перехід господарсько-наглядових функцій до інших державних органів підняли ефективність виконання ОВС та УІС їх прямих обов'язків.
Система ОВС та УІС Росії XIX ст. була складним організмом, який контролював буквально всі сторони життєдіяльності держави. І головними складовими цієї системи були поліція (політична і загальна) і тюремні установи.

Список використаних джерел

1. Александров С.В. Історія держави і права Росії. - М., 2004.
2. Дьомін В.А. Нариси історії органів внутрішніх справ Російської держави. - К.: Уральський юридичний інститут МВС Росії, 2001.
3. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Навчальний посібник. - М., Юрист, 1996.
4. Рогов В.А. Історія держави і права Росії. - М.: ПРІОР, 2000.
5. Рибников В.В., Алексушін Г.В. Історія правоохоронних органів вітчизни. - М.: Изд-во «Щит», 2007.