Основні напрямки молодіжної політики в Корєновському районі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Сутність і зміст молодіжної політики
1.1 Положення молоді: тенденції та перспективи
1.2 Основні цілі і завдання молодіжної політики
1.3 Суб'єкти реалізації молодіжної політики
1.3.1 Федеральні органи виконавчої влади
1.3.2 Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
1.3.3 Комерційні та некомерційні організації, громадяни
1.3.4 Спеціалізовані організації, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді
1.4 Наукове та інформаційне забезпечення молодіжної політики
2. Основні напрямки молодіжної політики в Корєновському районі
2.1 Сучасний стан молодіжної політики в Корєновському районі
2.2 Проблемні питання розвитку молодіжної політики в Корєновському районі
2.3 Програмні заходи підтримки молоді та молодіжних ініціатив
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Серед основних напрямів внутрішньої політики нашої держави сьогодні на одне з перших місць за своєю соціальною гостротою і значущості висувається молодіжна проблематика. Керівництво країни не без підстави піддається критиці за відсутність чіткої, науково-обгрунтованої, розрахованої на перспективу молодіжної політики.
Молодь - це наше майбутнє, і це розуміють всі, але вирішення конкретних питань, що відносяться до економічного, соціального, політичного і культурного стану різних груп молоді перекладається на стихійні сили ринку, наслідки якого особливо погано відбиваються на молоді.
Молодь виступає головним суб'єктом утворення сім'ї. Це створює можливості для вибору темпу і спрямованості входження молоді до державної та суспільне життя. Саме ця обставина є основою її інноваційної діяльності, її творчого внеску в розвиток суспільства.
Молодь успадковує досягнутий рівень розвитку суспільства і в силу свого специфічного становища потребує присвоєння собі духовних і матеріальних благ, накопичених у суспільстві у вигляді освіти, житла, культурних, спортивних споруд і т.д. Вона відразу сприймає як даність нове, вироблене попередниками в науці, техніці та виробництві, в освіті та культурі, літературі та мистецтві, в усіх сферах життєдіяльності людини. Її життєвий старт знаходиться на більш високому рівні, ніж був у сучасних для неї дорослих і літніх.
Молоде покоління несе відповідальність за сьогодення і майбутнє своєї держави. Відповідальність молодого покоління реалізується на основі освоєння і перетворення їм системи цінностей і норм і реалізації їх у діяльності, що сприяє відродженню Росії.
Актуальність дослідження поставленої проблеми обумовлена ​​тим, що молодь має свої особливі функції в суспільстві, ніякої іншої соціально - демографічної групою не заміщують і не реалізовуються.
Ступінь розробки проблеми. Аналіз матеріалів по темі дослідження виявив, що основні підходи до державної молодіжної політики в Російській Федерації були визначені в 1992 році Указом Президента Російської Федерації «Про першочергові заходи у сфері державної молодіжної політики». За наступні роки вдалося сформувати елементи законодавчої бази для здійснення державної молодіжної політики, що знайшло відображення у прийнятті відповідних нормативно-правових актів: (Федеральний Закон від 28.06.1995 № 98 «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань" (ред. від 21.03. 2002), Постанова Уряду РФ від 03.04.1996 № 387 «Про додаткові заходи підтримки молоді в РФ» (ред. від 03.08.1996) та ін.) Однак залишається проблематичною реалізація прийнятих законів та інших нормативних правових актів в інтересах молоді.
Об'єкт дослідження - діяльність муніципальних органів РФ щодо здійснення молодіжної політики.
Предмет - механізми та технології реалізації молодіжної політики в муніципальній освіті.
Метою роботи є визначення змісту здійснюваної молодіжної політики в муніципальній освіті.
Досягнення поставленої мети передбачає постановку наступних завдань:
Характеристика положення російської молоді.
Визначення цілей і завдань молодіжної політики.
Вивчення діяльності органів муніципального управління з реалізації молодіжної політики на прикладі Кореновского району.
Вироблення пропозицій щодо підвищення ефективності діяльності Комітету у справах молоді Кореновского району.
Теоретико-методологічну основу дослідження становлять публікації вітчизняних вчених з проблем молоді та проведеної у відношенні них політики. Основним нормативним актом, який використовувався в роботі, є Федеральна цільова програма «Молодь Росії», розроблена Департаментом з молодіжної політики Міносвіти Росії.
Емпіричну базу дослідження склали: матеріали періодичної преси, ресурси Internet, звіти органів місцевого самоврядування з реалізації молодіжної політики.
Структура дипломної роботи зумовлена ​​метою і завданнями дослідження та включає в себе: вступ, два розділи (перший розділ - «Сутність і зміст молодіжної політики», другий розділ - «Основні напрямки молодіжної політики в Корєновському районі»), висновок, список використаних джерел.

1. Сутність і зміст молодіжної політики
1.1 Положення молоді: тенденції та перспективи
У новій соціально-політичної, етичної та інформаційної ситуації в Україні відбуваються динамічні й глибокі зміни. Ці зміни безпосередньо стосуються соціальних характеристик молодого покоління. При цьому було виявлено регіональні, національні, соціально-економічні відмінності, статево особливості різних шарів і груп молоді.
Найважливішим показником розвитку молоді є спрямування її соціальної мобільності. Від того, який вектор переміщень молоді всередині соціальної структури залежить і її власний розвиток, і відтворення суспільства.
Постійно зростаюче число молоді зростає в умовах непередбачуваності і постійного ризику, обумовленого економічними і правовими чинниками. Ризик низхідній соціально-професійної мобільності і ризик нереалізації можливостей є домінуючим і викликає у молодих людей почуття тривоги (21,1%), відчаю (3,4%), байдужості (13,8%). Кожен 5-й молода людина побоюється залишитися без роботи, кожен 2-й - не впоратися з матеріальними труднощами. Оцінка молодими людьми можливостей самореалізації в різних життєвих ситуаціях представлена ​​в таблиці 1.
Таблиця 1 - Зв'язок ризику в життєвих ситуаціях молоді з оцінкою можливостей самореалізації (середньозважений коефіцієнт за 7-бальною шкалою)
Оцінка життєвої ситуації
Оцінка можливостей
Знайти роботу
Підвищити кваліфікацію
Підвищити з / плату
Захистити права
Зробити кар'єру
Займатися бізнесом
Стабільність і спокій
4,15
4,63
3,97
4,09
3,57
2,45
Невизначеність і ризик
4,05
4,49
3,74
4,07
3,78
2,77
З таблиці 1 випливає, що у стабільних ситуаціях молоді люди вище оцінюють можливості знайти роботу, підвищити кваліфікацію і заробітну плату, ніж у ситуаціях ризику і невизначеності. Зате в ситуації ризику легше зробити кар'єру, просунутися по службі. Мало залежать від життєвої ситуації можливості захистити свої права.
Посилюється соціальне розшарування молоді. Дослідження показують, що кордон нерівності проходить за формами власності, за доступністю джерел життєзабезпечення (таблиця 2).
Найважливішою характеристикою сучасної російської молоді є зросле розшарування за соціально-економічними показниками. Внутрішня диференціація молоді обумовлюється не лише соціальними параметрами. Крім стратифікаційного, можна виділити такі типи диференціації, як вікової і субкультурний. Виникає необхідність вивчення специфіки групових відносин, особливості формування потреб і цілей, ролі та місця різних верств юнацтва у становленні нового суспільства. Знання специфіки - одне з важливих умов розробки наукового підходу до вирішення молодіжних проблем, проведення соціальної та молодіжної політики.
Таблиця 2 - Можливості самореалізації молоді залежно від підстав соціальної стратифікації (середньозважений коефіцієнт за 7-блльной шкалою)
Підстави стратифікації
Можливості самореалізації
підстави
Ознаки
Підвищити кваліфікацію
Підвищити з / плату
Зробити кар'єру
Займатися бізнесом
Форма власності
Державна
Приватна
4,21
3,97
2,89
3,70
3,02
3,31
2,26
3,09
Матеріальне становище
Високозабезпечені
Малозабезпечене
2,45
2,28
2,07
1,51
1,99
1,59
1,60
1,33
Тип поселення
Москва
Місто
Село
2,36
2,64
1,99
2,02
2,06
1,49
1,90
2,04
1,50
1,45
1,69
1.27
Як видно з таблиці 2, стратифікаційні відмінності за формами власності, за матеріальним становищем, за типом поселення помітно проявляються в можливості молодих людей і в підвищенні кваліфікації. І в поліпшенні життєвого рівня, і в комерційній діяльності, і в соціальному просуванні.
Розрізняються можливості в регіональному розрізі. Найгірші справи у сільській місцевості, де реалізувати свої інтереси помітно важче, ніж у великому і невеликому місті.
В останні роки відзначається тенденція погіршення стану здоров'я дітей та підлітків. Зростаюче покоління менш здорове фізично і психічно, ніж попереднє. У середньому по Росії лише 10% випускників шкіл можуть вважати себе абсолютно здоровими, 45-50% з них мають серйозні морфофункціональні відхилення. З 1991 року спостерігається стрімке зростання хронічних хвороб у підлітковому віці. Більше половини підлітків страждають захворюваннями нервової системи, кровообігу, органів дихання. Їх частка в загальному числі захворювань досягла 10% [Журавльова І.В. Здоров'я підлітків: соціологічний аналізу. М., 2002. С. 42]. На початок 2002 року більш ніж в 2 рази зросла смертність молоді від активного туберкульозу. Суб'єктивним відображенням ризику стає посилення стурбованості молоді станом свого здоров'я (з 20,4% у 1999 р. до 61,2% у 2003 р.)
У 90-і роки стався стрибок у поширенні алкоголізму та наркоманії у підлітковому середовищі. Серед учнів алкоголь не вживають лише 14%, а кожен 10-й п'є частіше, ніж 1 раз на тиждень. До 17 років 54,5% юнаків і 45,7% дівчат вживають алкоголь більше 1 разу на місяць.
Гострою стала проблема поширення дитячої та юнацької наркоманії. Наркотики регулярно вживають більше двох мільйонів молодих росіян, чверть мільйона з них придбали хронічну наркозалежність. Зі збільшенням числа осіб, що вживають наркотики, різко зріс рівень поширення ВІЛ-інфекції.
Загальна кількість наркоманів 82,4 особи на 100 тисяч населення. 825 з яких - у групі молодше 24 років переважний вік прилучення до наркотиків знизився з 17-18 років до 12-13 років. Від 7 до 10% підлітків не мають заборонених установок щодо вживання наркотиків [Молодь РФ: положення, вибір шляху. Основні висновки і пропозиції Державної доповіді Уряду РФ / Відп. редактор В.А. Луків, В.А, Родіонов, Б.А. Ручкін. М., 2000].
За даними статистики за 90-ті роки коефіцієнт народжуваності знизився в середньому в 1,5 рази, що не забезпечує простого відтворення населення. Чисельність дітей та молоді в Росії за останні 10 років зменшилася на 6,5 мільйонів чоловік. В даний час установка на однодетную сім'ю відзначена у 25,9% молодих сімей; на дводітну - у 51,4%; на трехдетной - у 8,9%. Фактично мають одну дитину 57,8% молодих сімей, двох дітей - 11,5%, 3 дітей - 0,7%. Небажання ставати батьками молоді люди мотивують матеріальними труднощами і небажанням у зв'язку з цим себе обмежувати (21,7%), а також невизначеністю ситуації в країні і боязню за майбутніх дітей (13%).
Існує тенденція скорочення кількості молодих людей, що веде до старіння суспільства і, отже, зниження ролі молоді як соціального ресурсу в цілому. Загальне скорочення чисельності молодого населення, кількості молодих сімей, кількості народжень дітей посилюють небезпеку ослаблення економічної, політичної та військової могутності Росії, зниження її авторитету і впливу в світі. Зменшення чисельності молоді, яка вступає в працездатний вік, загострює проблему комплектування Збройних сил, правоохоронних органів та інших силових структур, в результаті чого загострюється загроза обороноздатності країни. Демографічна ситуація ускладнюється новим в російській дійсності - зростанням вбивств і самогубств, в тому числі серед молоді. Причина - виникнення складних особистих і життєвих ситуацій. За даними Генеральної прокуратури РФ, 10% випускників держустанов для дітей сиріт закінчують життя самогубством, не будучи в змозі пристосуватися до життєвих умов. Гнітючі враження залишають цифри самогубств в армії. Причина - невирішеність соціально-економічних та побутових проблем.
Ситуація, що складається на російському молодіжному ринку праці в останні роки, є досить напруженою і характеризується тенденціями до погіршення. Зростають масштаби реєструється і прихованого безробіття серед молоді, збільшується її тривалість. Тим часом можливості молодих людей і без того обмежені в силу їх більш низької конкурентоспроможності в порівнянні з іншими категоріями населення. Протягом сімдесяти з гаком років держава було єдиним монопольним роботодавцем. До початку 1991 р. діяло законодавство, що закріплює принцип загальної зайнятості. На більшості підприємств були надлишки робочої сили, які за різними оцінками, до початку 90-х років становили від 10 млн. до 20 млн. чоловік, і, незважаючи на це адміністрації все одно наказувалося наймати робочу силу. Молодь вже сьогодні багато в чому визначає політичні, економічні та соціальні процеси в суспільстві. Разом з тим вона у всьому світі є однією з найбільш уразливих груп на ринку праці (рисунок 1). Молодіжне безробіття залишається однією з найгостріших проблем у сфері праці. Сьогодні, як ніколи, необхідно оцінити її масштаби та спрогнозувати її динаміку, знайти шляхи надання ефективної допомоги молодим людям, які відчувають труднощі з працевлаштуванням.

\ S
Малюнок 1 - Рівень безробіття у вікових групах (у% до чисельності відповідної вікової групи).
Аналізуючи дані (рисунок 1) можна зробити висновок, що рівень безробіття по всіх вікових групах молоді збільшився за три роки. Найбільший відсоток безробіття припадає на вік 15 - 19 років. Недолік економічної активності молоді, свідчить про недоиспользовании її трудового потенціалу і наростання стихійних форм зайнятості. Негативний характер даної ситуації, перш за все, відноситься до 15-19 річним молодим людям, що знаходяться на етапі вибору свого життєвого шляху, які в майбутньому повинні оновити кадровий склад у різних галузях економіки.
У цілому молодь у віці 15-29 років, склала в 2003 році 42% безробітних. З 2003 року чисельність учнів з відривом від виробництва стабілізувалася. Число охоплення різними формами освіти молоді різного віку, особливо 15-19-літніх, стало зростати. У період з 2000 по 2003 рік рівень економічної активності молоді 15-19 років знизився на 35%.
Незважаючи на те, що були значні втрати чисельності економічно активної молоді, її становище на ринку праці далеко від оптимального, а подолання молодіжного безробіття пов'язане з певними труднощами.
Високий рівень безробіття відноситься до відмінних рис зайнятості молоді: у 2003 році 32% - серед 15-19-літніх, 16% - серед 20-24-літніх, 10% - серед 25-29 літніх при 9,5% у цілому по населенню від 15 до 72 років. У результаті, частка молоді 15-29 років у складі безробітних трохи перевищує їх частку серед економічно активного населення.
Соціологічні дослідження останніх років констатують, що у трудовій мотивації молодь віддає пріоритет не змістовному праці, а праці, спрямованому на отримання матеріальної вигоди. «Велика зарплата» - цей мотив виявився вирішальним при виборі місця роботи. Дані малюнка 3 показують, що старше покоління також головною вимогою до роботи висуває гарну оплату. Причому, відсоток дорослих людей, для яких цей показник найбільш важливий вище, ніж відсоток молоді. Зі значним відривом йде такі вимоги, як хороші умови праці, можливість професійного росту і корисність суспільству.
Таким чином, в результаті дослідження з'ясувалося, що соціальне становище більшої частини молоді в Російській Федерації в даний час залишається незадовільним. Про це свідчать проблеми в отриманні освіти, відсутність у значної частини молодих сімей нормальних умов для життя та здійснення репродуктивних функцій, збереження високого рівня злочинності в молодіжному середовищі, збільшення числа молодих громадян, що живуть за межею бідності, несприятливі характеристики стану здоров'я, що погіршується демографічна ситуація, висока смертність у молодому віці.
Також існує тенденція розширення процесу десоциализации, маргіналізації молоді. Збільшується кількість молодих людей, які ведуть асоціальний, аморальний спосіб життя. У силу різних причин і в різному ступені до них відносяться: інваліди, алкоголіки, бродяги, «професійні жебраки», особи відбувають ув'язнення у виправно-трудових установах, які прагнуть бути соціально корисними громадянами, але в силу суспільних умов не можуть ними стати. Відбувається люмпенізація і криміналізація молоді.
Гострою стала проблема поширення дитячої та юнацької наркоманії. Наркотики регулярно вживають більше двох мільйонів молодих росіян, чверть мільйона з них придбали хронічну наркозалежність. Зі збільшенням числа осіб, що вживають наркотики, різко зріс рівень поширення ВІЛ-інфекції.
Таким чином, демографічна ситуація в молодіжному середовищі залишається вкрай несприятливою і має тенденцію до погіршення. Отже, зростає ймовірність ризику негативного демографічного відтворення.
Різко загострилися проблеми зайнятості молоді. Кожен третій безробітний в Російській Федерації - молода людина.
На моральний, етичний, інтелектуальний потенціал молодого покоління вкрай негативно впливає діяльність російських засобів масової інформації. Наслідком цього стало зубожіння духовного світу вступають у самостійне життя росіян, криміналізація свідомості молодих громадян, зростання агресивності в молодіжному середовищі.
Основне призначення молодіжної політики - рішення перерахованих проблем. Перед державою стоїть завдання - створити сприятливі передумови для використання енергії молодих (створити механізми підтримки молоді, її соціальних ініціатив) та допомогти молодим людям знайти й реалізувати свої соціальні інтереси, потреби, життєві перспективи. Вирішенню цього завдання служить державна молодіжна політика.

1.2 Основні цілі і завдання молодіжної політики
Для сучасної соціально-економічної ситуації типові обмеженість державних ресурсів і держави в регулюванні соціальних процесів, що призвело до обмеження можливостей молоді при отриманні освіти, працевлаштування, зниження матеріального рівня життя, до ускладнень у вирішенні житлових питань. Рішення корінних проблем життєдіяльності молодої людини недостатньо гарантовано державою і необхідні дії, що компенсують цю недостатність. Ця ситуація породжує і посилює антигромадську і девіантна поведінка молоді, що досить відчутно позначається на функціонуванні держави і життя молодої людини. Ці явища іманентно не властиві людській життєдіяльності, є породженням соціально-економічних умов життя суспільства і паразитуванням певних рис особистості людини. Слід зазначити, що основні напрями та пріоритети молодіжної політики визначаються з урахуванням змісту і структури діяльності міністерств і відомств соціального блоку і реалізованих ними соціальних програм. У Федеральній програмі «Молодь Росії», прийнятої на 2001-2005 рр.. визначено такі основні напрямки:
підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян та реалізації їх права на працю;
державна підтримка молодих сімей;
надання соціальних послуг для молоді;
забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового способу життя молодих громадян, їх виховання і освіти.
Пріоритетні напрями державної молодіжної політики в суб'єктах Російської Федерації визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації на основі врахування соціальних потреб молоді, національних традицій, особливостей територій відповідних суб'єктів Російської Федерації.
Принципи діяльності органів виконавчої влади держави з реалізації ГМП грунтуються на конституційних положеннях рівності прав і свобод людини і громадянина, державного захисту зазначених прав і свобод, створення умов гідного життя і вільного розвитку людини і громадянина. Реалізація цих положень у відношенні молоді забезпечується на наступних принципах:
1. Принцип відповідальності - держава відповідальна перед новими поколіннями росіян за соціально-економічний, екологічний, культурний стан країни, а нові покоління відповідальні за збереження та примноження отриманого спадщини.
2. Принцип наступності - державна молодіжна політика не може залежати від організаційних змін у системі управління державою, приходу або відходу тих чи інших політичних діячів, посадових осіб органів державної влади. Прийняті стратегічні напрями державної молодіжної політики не повинні переглядатися частіше, ніж раз на 10-15 років.
3. Принцип пріоритетності - заходи в області державної молодіжної політики розробляються і здійснюються в якості пріоритетних у діяльності держави щодо забезпечення соціально-економічного та культурного розвитку Росії. Стратегічна сторона цього принципу полягає у визнанні високої ефективності інвестицій у молодь. Ця установка передбачає підхід до розрахунків фінансових коштів на цілі підтримки молоді та її об'єднань, заснований на прогнозуванні позитивних (в тому числі і фінансових) наслідків від таких соціальних вкладень як в осяжній, так і особливо у віддаленій перспективі.
4. Принцип участі - молодь - не тільки об'єкт виховання та освіти, а й свідомий учасник соціальних перетворень. Підтримка молодіжних об'єднань є не тільки актуальним завданням, а й перспективним напрямком діяльності органів державної влади, яка має на меті самореалізації молоді в російському суспільстві, що неможливо без її реальної участі у реформах і становленні нових соціальних основ життя росіян. Молодіжні дитячі громадські об'єднання - активні учасники формування та реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
Розробка сучасної концепції державної молодіжної політики покликана враховувати державну політику у сфері економіки, освіти, науки, культури, фізкультури і спорту, охорони здоров'я та відпочинку і знаходити свої механізми сприяння їх реалізації. Тільки координація і спільне здійснення різних напрямків соціальної політики зробить їх сильними у своїй особливості та спільності. Головне в державній молодіжній політиці - підвищення суб'єктності молодої людини та молоді як соціальної групи в реалізації власних, державних і громадських інтересів.
Державна молодіжна політика в Україні здійснюється з метою:
створення правових, соціально-економічних умов вибору молодими громадянами свого життєвого шляху, здійснення висунутих ними програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації, соціального становлення, самореалізації та участі молодих громадян у громадській діяльності;
виховання та освіти молоді, захисту її прав і законних інтересів;
реалізації суспільно значимих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
сприяння соціальному, культурному, духовному і фізичному розвитку молоді;
недопущення дискримінації молодих громадян за мотивами віку;
створення умов для більш повного включення молоді у соціально-економічну, політичну і культурну життя суспільства;
розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху;
реалізації інноваційного потенціалу молоді в інтересах суспільного розвитку і розвитку самої молоді [Концепція державної молодіжної політики Російської Федерації].
Цілі державної молодіжної політики реалізуються на всіх рівнях державної влади та управління Російської Федерації. Встановлюються відповідними державними органами завдання у сфері реалізації молодіжної політики не повинні суперечити її цілям.
Завдання з реалізації молодіжної політики визначаються всіма державними органами виконавчої влади і затверджуються Міжурядової комісій по роботі з молоддю. Завдання з реалізації молодіжної політики в суб'єктах РФ розглядаються і затверджуються державними органами виконавчої влади суб'єкта РФ. Молодіжні, дитячі громадські об'єднання є активними учасниками формування і реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації. Підтримка молодіжних об'єднань є не тільки актуальним завданням, а й перспективним напрямком діяльності органів державної влади, яка має на меті самореалізації молоді в російському суспільстві, що неможливо без її реальної участі у реформах і становленні нових соціальних основ життя росіян.
У Програмі муніципальної молодіжної політики "Молодь XXI століття» визначені наступні завдання:
створення умов для громадянського становлення, фізичного, духовно-морального та патріотичного виховання молоді;
вирішення соціально-економічних проблем молоді, здійснення соціальної підтримки та захисту молоді;
формування здорового способу життя дітей та молоді;
інтелектуальний розвиток молоді, розвиток художньої і наукової творчості;
активізація діяльності студентів ВНЗ та ссузів у підготовці та виробленні рішень з найважливіших питань життя ВНЗ (ссузів);
об'єднання студентства міста для активної участі в суспільному житті;
формування і зміцнення правових, економічних та організаційних умов для захисту студентства;
отримання школярами навичок спілкування та вирішення конфліктів, планування заходів, підвищення інтересу до участі в культурному житті школи і міста в цілому;
правовий захист та соціальна підтримка молоді, дитячих і молодіжних громадських об'єднань.
Підставою для визначення основних напрямків і пріоритетів державної молодіжної політики є широкий взаємопов'язаний коло процесів і явищ:
загальні завдання державної політики;
можливості і ресурси державної влади;
зміст і спрямованість соціальної політики, реалізовані соціальні програми;
рівень розвиненості державної молодіжної політики;
етапи життєвого шляху молоді;
реалізація прав молодої людини як громадянина;
характер процесів включення в трудову та громадську життя.
Слід мати на увазі, що ряд пріоритетних напрямів державної молодіжної політики мають постійне, контактна значення і пов'язані із забезпеченням необхідних і достатніх умов для входження молоді в трудову та громадську життя і актуальних у будь-яких соціально-економічних умовах функціонування держави; інші пріоритетні напрямки актуальні для конкретних соціально-економічних і політичних умов, визначаються рівнем зрілості відносин, діяльності, функціонування інститутів та об'єктів їх впливу, національними та регіональними особливостями.
При визначенні основних напрямків і пріоритетів державної молодіжної політики слід виходити із загальної концепції державної політики, враховувати галузеві концепції та галузеві програми, загальне і стійке в регіональних програмах.
Стратегічні цілі державної політики спрямовані на:
створення основи стійкого економічного і духовного розвитку Росії, забезпечення високої якості життя народу та національної безпеки;
зміцнення демократичної правової держави та розвитку громадянського суспільства;
кадрове забезпечення динамічно розвивається ринкової економіки, що інтегрується у світове господарство, що володіє високою конкурентоспроможністю та інвестиційною привабливістю;
утвердження статусу Росії у світовому співтоваристві як великої держави в галузі освіти, культури, мистецтва, науки, високих технологій та економіки.
Відповідно до цих пріоритетів державних інтересів стосовно молоді повинні бути:
виховання патріота - громадянина, що піклується про економічне процвітання і наступності духовних традицій нашого суспільства;
виховання громадянина, що бере активну участь у державному і громадському житті, у функціонуванні інститутів громадянського суспільства, у тому числі в роботі молодіжних та дитячих громадських об'єднань;
підготовка людини, що має сучасне загальна і професійна освіта, відповідне структурі і динаміці матеріального і духовного виробництва;
становлення високорозвиненого людини, яка знає історію і культуру своєї держави, її досягнення в економіці, науці, літературі і мистецтві.
Соціальна політика, що включає в себе соціальний розвиток, соціальну підтримку та соціальну допомогу, сімейну та демографічну політику, грунтується на партнерстві держави й особистості, створення умов для соціального становлення та розвитку, забезпечення рівних стартових можливостей, соціальну підтримку в отриманні загальної та професійної освіти, в заняттях художньому, науковому та технічній творчості, адресну соціальну допомогу тим, у кого обмежені власні можливості, і тим, хто потрапив у важкі життєві обставини.
Стосовно до державної молодіжної політики це означає:
дотримання і недопущення порушень прав і свобод молодої людини - громадянина;
соціальна підтримка молодих людей, у яких утруднений доступ до освіти і реалізації та розвитку своїх здібностей, робота з обдарованими дітьми та творчою молоддю;
адресну соціальну допомогу;
соціальну підтримку молодої сім'ї.
Природний процес життєдіяльності громадянина передбачає вирішення питань здоров'я (у т.ч., народження, охорони здоров'я, роль сім'ї), освіта (загальна і професійна) і виховання (зв'язок школи, сім'ї і громадськості), професійну орієнтацію та професійну підготовку, працевлаштування та зайнятість, утворення сім'ї.
Ці проблеми здійснюються в діяльності органів охорони здоров'я, освіти, культури, фізкультури і спорту, ЗМІ, праці та соціального захисту. Реалізацією прав молодої людини як громадянина займаються державні орган виконавчої влади, органи міліції, прокуратури, суду, сам громадянин. У вирішенні цих проблем беруть участь і органи у справах молоді, але тільки з точки зору ГМП.
Для сучасної соціально-економічної ситуації типові обмеженість державних ресурсів і держави в регулюванні соціальних процесів, що призвело до обмеження можливостей молоді при отриманні освіти, працевлаштування, зниження матеріального рівня життя, до ускладнень у вирішенні житлових питань. Корінні проблеми життєдіяльності молодої людини недостатньо гарантовані держави і необхідні дії, що компенсують цю недостатність.
Ця ситуація породжує і посилює антигромадську і девіантна поведінка молоді, що досить відчутно позначається на функціонуванні держави і життя молодої людини. Ці явища - іманентно не властиві людській життєдіяльності, є породженням соціально-економічних умов життя суспільства і паразитуванням певних рис особистості людини.
Визначення основних напрямків і пріоритетів ГМП слід визначати з урахуванням змісту і структури діяльності міністерств і відомств соціального блоку і реалізованих ними соціальних програм.
У Федеральній програмі "Молодь Росії", прийнятої на 2001-2005 рр.. визначено такі основні напрямки. Враховуючи специфіку концептуального і проектного документів, можливо уточнити і диференціювати основні напрями і пріоритети ГМП.
Пріоритетними напрямами державної молодіжної політики в Російській Федерації є:
підтримка суспільно значущих ініціатив, суспільно корисної діяльності молоді, молодіжних, дитячих громадських об'єднань;
сприяння забезпеченню економічної самостійності молодих громадян та реалізації їх права на працю;
державна підтримка молодих сімей;
надання соціальних послуг для молоді;
забезпечення умов для охорони здоров'я, формування здорового способу життя молодих громадян, їх виховання і освіти.
Пріоритетні напрями державної молодіжної політики в суб'єктах Російської Федерації визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації на основі врахування соціальних потреб молоді, національних традицій, особливостей територій відповідних суб'єктів Російської Федерації.
1.3 Суб'єкти реалізації молодіжної політики
Державна молодіжна політика являє собою цілеспрямовану діяльність органів державної влади, громадських об'єднань та інших соціальних інститутів, спрямовану на вирішення проблем молоді в усіх сферах її життєдіяльності. (Посилання на ФЗ «Основні напрямки молодіжної політики») Політика по відношенню до молоді формується на рівні суспільства та держави. Держава володіє найбільшими ресурсами для проведення цілісної молодіжної політики.
Необхідність розробки особливої ​​політики держави по відношенню до молоді підтверджує міжнародний досвід. Про це переконливо свідчить практика здійснення молодіжної політики (її закріплення в конституціях) в зарубіжних країнах - Німеччини, Франції, Швеції, США, Італії, Іспанії та ін До початку 90-х рр.., За даними ООН, у світі налічувалося більше 130 країн , що взяли спеціальні законодавчі акти з питань розвитку та соціального захисту молоді, близько 90 країн мають на вищому державному рівні органи і структури, безпосередньо виробляють і координують державну молодіжну політику [Підходи до реалізації державної молодіжної політики: Японія, Німеччина. Швеція. - М., 2002].
Природний процес життєдіяльності громадянина передбачає вирішення питань здоров'я, освіти (загальне і професійне) і виховання (зв'язок школи, сім'ї і громадськості), а так само професійну орієнтацію та професійну підготовку, працевлаштування та зайнятість, освіту сім'ї. Ці проблеми здійснюються в діяльності органів охорони здоров'я, освіти, культури, фізкультури і спорту, ЗМІ, праці та соціального захисту. Реалізацією прав молодої людини як громадянина займаються державні органи виконавчої влади, органи міліції, прокуратури, суду, сам громадянин. У вирішенні цих проблем беруть участь і органи у справах молоді, але тільки з точки зору молодіжної політики.
1.3.1 Федеральні органи виконавчої влади
Компетенція федеральних органів виконавчої влади, що реалізують державну молодіжну політику в Російській Федерації та здійснюють державну підтримку органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших некомерційних організацій, що здійснюють відповідно до законодавства Російської Федерації діяльність у зазначеній галузі, встановлюється Урядом Російської Федерації. Федеральні органи при реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації залучають громадські об'єднання, інші некомерційні організації та громадян до здійснення на умовах договорів діяльності у зазначеній галузі, використовують заходи щодо стимулювання такої діяльності.
До повноважень федеральних органів державної влади в області державної молодіжної політики в Російській Федерації ставляться:
визначення засад державної молодіжної політики в Російській Федерації;
формування федеральних органів виконавчої влади, що реалізують державну молодіжну політику в Російській Федерації;
розробка та реалізація федеральних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації;
забезпечення фінансування федеральних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації за рахунок коштів федерального бюджету та позабюджетних джерел;
виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації та представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань державної молодіжної політики в Російській Федерації.
З питань державної молодіжної політики в Російській Федерації, які належать до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, федеральні органи державної влади здійснюють:
розробку соціальних норм і нормативів, що забезпечують реалізацію прав і законних інтересів молоді в галузі виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури і спорту, охорони здоров'я, соціального захисту;
інформаційне забезпечення та наукове обгрунтування діяльності з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
часткове фінансування міжрегіональних цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та заходів щодо її реалізації;
ведення реєстрів молодіжних, дитячих громадських об'єднань і здійснення державної підтримки діяльності зазначених об'єднань;
забезпечення заходів стимулювання діяльності організацій і громадян з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
встановлення заходів державної підтримки молодих сімей;
забезпечення зайнятості молоді;
забезпечення літнього відпочинку дітей та молоді;
організацію підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців, які здійснюють реалізацію державної молодіжної політики в Російській Федерації;
проведення наукових досліджень з проблем державної молодіжної політики в Російській Федерації, а також соціальних експертиз програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації;
забезпечення координації діяльності організацій щодо реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації;
забезпечення дотримання законодавства про державну молодіжну політику в Російській Федерації.
Відповідно до законодавства Російської Федерації координація діяльності федеральних органів виконавчої влади в області державної молодіжної політики в Російській Федерації здійснюється уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації.
1.3.2 Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації
Федеральні органи виконавчої влади з реалізації державної молодіжної політики здійснюють заходи державної підтримки молодіжних і дитячих об'єднань, а також координують діяльність щодо здійснення цих заходів на міжрегіональному рівні.
На підставі закону РФ від 26.05.1995. (Ред. від 21.03.2002.) «Про державну підтримку молодіжних і дитячих громадських об'єднань» Уряд Російської Федерації доручає федеральним міністерствам та іншим федеральним органам виконавчої влади здійснення окремих заходів державної підтримки молодіжних і дитячих об'єднань та забезпечує фінансування цих заходів у межах цільового фінансування з коштів федерального бюджету та позабюджетних фондів Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади здійснюють наступні функції:
інформують молодіжні та дитячі об'єднання про плановані і реалізованих заходах в області державної молодіжної політики;
організовують підготовку та перепідготовку кадрів цих об'єднань у межах бюджетних асигнувань, що виділяються на ці цілі:
в певному ними порядку встановлюють пільги молодіжним та дитячим об'єднанням при користуванні наявними в розпорядженні зазначених органів майном.
залучають молодіжні та дитячі об'єднання до виконання державного замовлення на створення соціальних служб, інформаційних, інноваційних центрів та центрів дозвілля для дітей та молоді, на розробку і реалізацію проектів (програм) з організації соціальної роботи, додаткової освіти, діяльності у сфері культури, охорони здоров'я, екології , діяльності з попередження безпритульності та правопорушень серед дітей та молоді, а також на наукові дослідження та здійснення інших видів діяльності, які є пріоритетними при реалізації державної молодіжної політики.
розробляють федеральні і міжрегіональні програми державної підтримки молодіжних і дитячих об'єднань з урахуванням пропозицій молодіжних та дитячих об'єднань.
Органи юстиції Російської Федерації здійснюють інформування та державну реєстрацію загальноукраїнських та міжнародних молодіжних і дитячих об'єднань.
Фінансування проектів (програм) молодіжних і дитячих об'єднань здійснюється з коштів федерального бюджету у формі бюджетних асигнувань, а також з коштів позабюджетних фондів Російської Федерації.
Федеральні органи виконавчої влади виділяють молодіжним та дитячим об'єднанням субсидії на:
здійснення діяльності, спрямованої на задоволення духовних та інших нематеріальних потреб дітей та молоді, на захист їхніх прав і свобод, а також на запобігання загрози їх здоров'ю;
здійснення діяльності, спрямованої на інтеграцію в суспільстві, професійну підготовку, підвищення рівня освіти, культури найбільш соціально вразливих груп дітей та молоді;
проведення заходів щодо організації дозвілля дітей та молоді;
підготовку кадрів молодіжних та дитячих об'єднань;
забезпечення функціонування органів молодіжних та дитячих об'єднань, утримання приміщень, придбання обладнання, матеріалів;
розвиток міжнародних зв'язків молодіжних та дитячих об'єднань;
інші види субсидій.
1.3.3 Комерційні та некомерційні організації, громадяни
Комерційні та некомерційні організації беруть участь у реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації у відповідності зі своїми установчими документами. Комерційні та некомерційні організації, а так само громадяни мають право брати участь у здійсненні заходів, передбачених федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації, в тому числі на умовах конкурсу на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, які здійснюють діяльність із реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, зобов'язані через засоби масової інформації інформувати комерційні та некомерційні організації, громадян про зміст федеральних, міжрегіональних, регіональних, місцевих цільових програм в області державної молодіжної політики в Російській Федерації та про умови проведення конкурсів на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді.

1.3.4 Спеціалізовані організації, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді
До спеціалізованим організаціям, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, відносяться:
молодіжні, дитячі громадські об'єднання, пошукові загони, об'єднання, інші громадські об'єднання, що здійснюють програми (проекти) роботи з молоддю;
будинки та палаци молоді, дитячі, підліткові та молодіжні клуби, фізкультурно-спортивні об'єднання, молодіжні центри;
соціальні служби для молоді, центри інформації для молоді, організації зі сприяння зайнятості молоді (молодіжні біржі праці, центри зайнятості молоді);
навчальні заклади додаткової освіти;
дитячі та молодіжні оздоровчі центри і табори;
інші організації, які здійснюють некомерційні суспільно значимі програми (проекти) роботи з молоддю.
Здійснювана спеціалізованими організаціями діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді регулюється установчими документами, які грунтуються на типових положеннях про такі заклади. Зазначені типові положення затверджуються Урядом Російської Федерації, якщо інше не встановлене законом. Спеціалізовані організації незалежно від організаційно-правових форм та форм власності, які здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, у разі розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді при їх реалізації керуються законодавством Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування - про діяльність відповідних державних, муніципальних установ. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, які здійснюють заходи з реалізації державної молодіжної політики в Російській Федерації, сприяють створенню молодіжних центрів, які надають соціальні послуги для молоді та здійснюють заходи з охорони здоров'я, формування здорового способу життя, виховання , фізичному, духовному та моральному розвитку молодих громадян. Зазначені молодіжні центри забезпечуються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування необхідними матеріальними і фінансовими засобами з метою надання соціальних послуг для молоді на умовах договору. Освітні заклади середньої професійної, вищої професійної і післявузівської професійної освіти незалежно від організаційно-правових форм та форм власності здійснюють підготовку фахівців для спеціалізованих організацій, що здійснюють діяльність з постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді, на умовах розміщення замовлень на постачання, товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб, муніципальних замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для молоді. Перелік спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців на умовах розміщення замовлень, визначається уповноваженими органами виконавчої влади, відповідними органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування.
Підводячи підсумок можна сказати, що в правовому відношенні законодавча активність суб'єктів Російської Федерації з питань державної молодіжної політики має суперечливі характеристики. З одного боку, тут може бути угледівши порушення норми, що міститься і частини 2 статті 76 Конституції Російської Федерації, згідно з якою з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації видаються федеральні закони та які у відповідність до ними закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації. Із змісту цієї норми випливає, що до прийняття відповідного федерального закону закони суб'єктів Російської Федерації не приймаються. З іншого боку, спірним є віднесення питань державної молодіжної політики до спільної ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. У статті 72 Конституції Російської Федерації в переліку предметів спільного ведення немає позиції «державна молодіжна політика». Її віднесення до даного класу проводиться на непрямих підставах (наприклад, виходячи з того, що до спільного відання належать загальні питання виховання, освіти і т. д.). У цьому сенсі можна стверджувати, що суб'єкти Російської Федерації з питань державної молодіжної політики мають всю повноту державної влади і має право здійснювати власне правове регулювання, включаючи прийняття законів та інших нормативних правових актів (стаття 73 та частина 4 статті 76 Конституції Російської Федерації). У цілому на сьогоднішній день молодіжна політика, як сфера державної діяльності перебуває у стадії становлення. Практично її реалізація зустрічає великі труднощі. У діяльності різних органів влади та неурядових структур щодо реалізації державної молодіжної політики основна увага має бути спрямована на координацію діяльності всіх державних органів і на їх взаємодія з соціальними, політичними, громадськими структурами в роботі з молоддю, в реалізації молодіжної політики російського суспільства. Розрізненість цих дій не дозволяє в єдності і цілеспрямовано реалізовувати державну молодіжну політику, направляти в загальне русло зусилля і можливості численних державних та громадських організацій, що мають відношення до вирішення молодіжних проблем. Координація у сфері державної молодіжної політики можлива і буде природною, якщо буде прийнята комплексна, всеохоплююча і включає конкретні дії державних органів Концепція державної молодіжної політики.
1.4 Наукове та інформаційне забезпечення молодіжної політики
Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють діяльність з інформаційного забезпечення державної молодіжної політики в Російській Федерації, інформування молодих громадян про їхні права та обов'язки, про можливості реалізації своїх прав на охорону здоров'я, освіту, соціальне обслуговування, професійну орієнтацію, професійну підготовку та працевлаштування, відпочинок, соціальну реабілітацію, допомогу з метою подолання важких життєвих ситуацій, підтримку молодих сімей, молодіжних, дитячих громадських об'єднань та інших прав у галузі державної молодіжної політики в Російській Федерації. Фінансова та інша підтримка федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації друкованих видань та інших засобів масової інформації, що забезпечують інформаційне обслуговування молодих громадян, здійснюється на конкурсній основі відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством суб'єктів Російської Федерації. Порядок здійснення зазначеної підтримки встановлюється Урядом Російської Федерації. Федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації організують наукові дослідження в області державної молодіжної політики в Російській Федерації. Зазначені дослідження здійснюються на довготривалій основі і є обов'язковою умовою розробки програм (проектів) у сфері державної молодіжної політики Російської Федерації та заходів щодо її реалізації. Дослідження передбачаються федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації. На підставі результатів досліджень в області державної молодіжної політики в Російській Федерації Уряд Російської Федерації щорічно розробляє та подає палатам Федеральних Зборів Російської Федерації державну доповідь про становище молоді в Російській Федерації та публікує його окремим друкарським виданням.
З метою систематизації роботи наукових організацій, забезпечення повноти, достовірності та порівнянності інформації у сфері державної молодіжної політики, представляється необхідним здійснити:
розробку та адаптацію єдиної методики проведення наукових досліджень з проблем молоді та реалізації молодіжної політики на федеральному, регіональному та місцевому рівні;
розширення практики соціологічних досліджень та моніторингів становища молоді в муніципальному освіту і в Російській Федерації в цілому;
підготовку щорічних доповідей про становище молоді та реалізації молодіжної політики в Російській Федерації;
регулярне проведення загальноукраїнських, міжрегіональних, регіональних науково-практичних, навчально-методичних конференцій, семінарів з проблем реалізації молодіжної політики;
проведення вибіркових досліджень за категоріями, що характеризує якість життя і процеси соціальної інтеграції молоді;
формування і розвиток федеральної системи інформаційної допомоги молоді, забезпечення діяльності інформаційно-аналітичних, навчально-технічних центрів з питань державної молодіжної політики;
з метою створення єдиного інформаційного простору необхідне продовження робіт з розробки та підтримання Всеросійського банку даних щодо основних напрямів державної молодіжної політики в Російській Федерації;
слід стимулювати проведення широкої інформаційно-пропагандистської кампанії з формування культури здорового способу життя, виховання громадянськості і патріотизму, підтримки ініціатив молодіжних та дитячих громадських об'єднань у центральних та регіональних ЗМІ.
На наш погляд в даний час існує необхідність створення умов для розширення інформаційного обслуговування молодих громадян за допомогою створення інформаційних систем, центрів інформації для молоді, програм (проектів) підтримки друкованих видань та інших засобів масової інформації, бібліотек, музеїв, інших закладів культури та іншими способами, передбаченими федеральними, міжрегіональними, регіональними, місцевими цільовими програмами у сфері державної молодіжної політики в Російській Федерації.

2. Основні напрямки молодіжної політики в Корєновському районі
2.1 Сучасний стан молодіжної політики в Корєновському районі
За даними на 2003 рік, чисельність молоді, у віці від 14 до 30 років, в Корєновському районі становить 22 тисячі осіб. Суб'єктом реалізації молодіжної політики в даному муніципальному освіті є комітет у справах молоді, який здійснює свою діяльність на підставі рішення сесії депутатів районної ради.
Комітет у справах молоді Кореновского району є структурним підрозділом Комітету у справах молоді адміністрації Краснодарського краю. Інфраструктура Комітету представлена ​​на малюнку 1.
Комітет у справах молоді адміністрації Краснодарського краю
Крайові установи системи органів у справах молоді
Органи у справах молоді муніципальних утворень Краснодарського краю
Мережа установ соціальної адаптації молоді в системі органів у справах молоді муніципальних утворень Краснодарського краю

Інститут координаторів в системі сільських адміністрацій муніципальних утворень Краснодарського краю
Малюнок 1. Інфраструктура молодіжної сфери Краснодарського краю
Комітет у справах молоді адміністрації Краснодарського краю був створений в 1993 р. Тоді до його складу входили три фахівці. Можна виділити два етапи процесу відродження державної молодіжної політики на Кубані.
З 1993 по 1996 р.р. - Етап становлення. Визначалися нові підходи до вирішення проблем молоді, проблем раніше невідомих, породжених соціальної ламкою. Потрібно було знайти адекватні та дієві форми і методи для виховання та розвитку молоді.
У 1996 р., коли адміністрацію краю очолив М. І. Кондратенко, почався новий етап в розвитку державної молодіжної політики, який характеризується як різкий прорив. Був прийнятий Закон «Про державну молодіжної політики в Краснодарському краї». Крайовий Закон закріплює пріоритетні напрямки державної молодіжної політики:
громадянськості та патріотичне виховання молоді;
вирішення соціальних проблем молоді;
інтелектуальний і творчий розвиток молоді.
Відповідно до прийнятого Закону формується крайова комплексна програма реалізації державної молодіжної політики "Молодь Кубані», яка є основним програмним документом для органів у справах молоді крайового і муніципального рівнів, а також усіх відомств, установ і організацій, які займаються вирішенням молодіжних проблем. Програма «Молодь Кубані» стверджується Законодавчим Зборами краю.
Державна молодіжна політика в Корєновському районі здійснюється відповідно до районної комплексної програми «Молодь Кубані». Основною метою програми є створення сприятливих економічних, соціальних, організаційно-правових умов для виховання, навчання і розвитку молодих громадян Дана програма розроблена на підставі Закону Краснодарського краю «Про державну молодіжну політику в Краснодарському краї». Розробником і виконавцем програми є комітет у справах молоді Кореновского району.
У 2003 році дана програма реалізовувалася за чотирма напрямками:
1. Формування умов для громадянського становлення, фізичного, духовно-морального та патріотичного виховання молоді;
2. Сприяння економічній самостійності молодих громадян та реалізація їх права на працю;
3. Підтримка наукової, творчої та інноваційної діяльності молодих громадян.
http://www.admhmao.ru/common/sovet/Foto/mp5.jpgПоддержка молодої сім'ї.
У розробці та здійсненні заходів щодо реалізації цієї програми беруть участь:
Комітет у справах молоді Кореновского району
Районне управління освіти
Районний відділ культури
Районний комітет фізкультури і спорту
Районний військовий комісаріатом
Управління соціального захисту населення
Районний відділ внутрішніх справ
Комітет з профілактики, боротьби з наркоманією та незаконним обігом наркотичних засобів.
Всі заходи, що проводяться за даними напрямками були орієнтовані на позитивну організацію дозвілля дітей, підлітків та молоді з метою формування правових, економічних та організаційних умов для становлення особистості молодої людини розвитку дитячих та молодіжних об'єднань і рухів
Найбільш об'ємними і значущими з проведених у 2003 році заходів були:
районний семінар «Релігія: забобони чи необхідність»;
місячник військово-патріотичного виховання, в рамках якого відбулися традиційний автопробіг по хуторцями району, молодіжна акція «Світанок», районні змагання з ривка гирі - створення клубу «СТО», а так само конкурси малюнків, зустрічі з ветеранами ВВВ, екскурсії до міського музею та військові частини і т.д.;
день призовника;
туристичний зліт дитячих і молодіжних громадських організацій;
районний фестиваль «Краща на землі професія - мама!» та ін
Спільно з райспорткомітетом і РУО були проведені заходи:
першість району з ЗФП допризовної молоді;
чемпіонат краю з кросу;
турнір зі стрітболу;
турнір з баскетболу на приз глави району та ін
Одним з перспективних напрямків розвитку молодіжної політики в Корєновському районі є громадянське та патріотичне виховання підростаючого покоління. З метою реалізації даного напрямку в Корєновському районі комітет у справах молоді району організовує роботу за наступними блокам (малюнок 4).
Щорічно, в рамках проведення комплексної програми реалізації молодіжної політики в районі, комітет з молодіжної політики розробляє план заходів по кожному з блоків громадянського та патріотичного виховання.
Соціальна підтримка молоді включає такі напрямки:
1.Псіхологіческая адаптація в суспільстві (робота з важкими підлітками, служба «Телефон довіри»). У 2000 році створено Крайовий центр соціальної адаптації молоді (КЦСАМ) «Веселка», який реалізує крайові програми з розвитку соціоклубной роботи з молоддю за місцем проживання та соціальні програми для неблагополучних категорій молоді - неповнолітні правопорушники, які вийшли з місць позбавлення волі і підлітки «групи ризику ».
2.Організація клубів і майданчиків за місцем проживання.
Клуб за місцем проживання - це установа, яка реалізує програми культурно-виховного і профілактичного характеру з метою організації спілкування та дозвілля, соціалізації і соціальної адаптації дітей, підлітків та молоді.
З 2001 року кількість клубів та майданчиків за місцем проживання збільшувалася (таблиця 3).
Таблиця 3 - Кількість клубів та майданчиків за місцем проживання в Корєновському районі
Клуби за місцем проживання
Майданчики за місцем проживання
2001
1
3
2002
2
6
2003
6
14
У 2003 році в Корєновському районі працювало 6 клубів за місцем проживання (таблиця 4).
Таблиця 4 - Клуби за місцем проживання Кореновского району

Найменування клубу
Напрямок діяльності
Вік учасників
Відомча приналежність клубу
Місцезнаходження
1
Клуб «Едельвейс»
Організація дозвілля, шефська допомога, прибирання пам'ятників, екскурсії по краю, робота на дворових майданчиках
10 - 18 років
Комітет у справах молоді
м. Корєновськ
2
Клуб «Союз друзів»
10 - 18 років
Комітет у справах молоді
х. Пролетарський
3
Клуб «Віддзеркалення»
10 - 15 років
Комітет у справах молоді
ст. Платніровська
4
Клуб «Бембі»
10 - 14 років
Комітет у справах молоді
ст. Дядбковская
5
Клуб «Екос»
10 - 14 років
Комітет у справах молоді
сел. Новоберезанскій
6
Клуб «Горизонт»
10 - 18 років
Комітет у справах молоді
ст. Платніровська
Кожен клуб має свої статути, програми і працюють за підтримки комітету у справах молоді. Основні завдання клубів (на підставі положення про клуб за місцем проживання):
організація роботи з дітьми, підлітками та молоддю в конкретному населеному пункті;
робота з попередження бездоглядності та правопорушень, надання допомоги дітям, підліткам та молоді, що потрапили у важку життєву ситуацію;
формування здорового способу життя через організацію фізкультурно-масової та спортивної роботи;
сприяння розкриттю творчого потенціалу молоді, за допомогою організації їхнього дозвілля та соціально значущої діяльності.
Як видно з таблиці 4, напрямки діяльності існуючих клубів не здатні вирішити всі перераховані завдання. Відповідно необхідно розширювати функції клубів, з тим, щоб охоплювати ширший спектр діяльності.
Дворова майданчик - це державні або суспільні об'єкти спортивної чи дозвільної спрямованості, об'єднують малі архітектурні форми з елементами озеленення, що знаходяться у відомчому підпорядкуванні комітетів з фізичної культури і спорту, закладів освіти, культури, органів у справах молоді, житлово-комунального комплексу.
У період літніх канікул у 2003 році працювало 14 дитячих дворових майданчиків: 5 в м. Корєновськ, у ст. Роздольне, Сергіївської, Журавської, Дядьковский, х. Пролетарському, ст. Братківської. Для роботи на цих майданчиках були залучені ігротехніка 22 людини, з них 15 неповнолітніх. На реалізацію програми «Діти вулиць» з районного бюджету було використано 80 тис. руб., Залучених коштів - 70 тис. руб., Загальна сума з / п склала 85941 руб., На організацію заходів-40 тис. руб. Разом, на реалізацію програми був використаний сукупний бюджет у 283941 крб. По лінії Комітету у справах молоді Краснодарського краю в районі працювало 5 спортінструктора, які вели роботу на 5 спортивних майданчиках. Усі майданчики були забезпечені спортінвентарем. Загальний охоплення дітей на дитячих майданчиках склав 1038 осіб, з них 45 дітей «групи ризику», 13 інвалідів, 35 волонтерів.
Особливу увагу, як і раніше виявлялося такого напрямку в роботі як профілактика наркозалежності, токсикоманії та алкоголізму. У цьому напрямку було організовано і проведено 22 великих заходи. З районного бюджету використано 19 тис. 900 руб. Серед них:
губернаторська дискотека в рамках крайової програми «Антінарко»;
районна молодіжна акція «Місто вільний від наркотиків»;
оперативно-профілактична операція «Діти без наркотиків»;
районна молодіжна акція «Ми за здоровий спосіб життя»;
кінолекторій «Молодь говорить наркотиків: Ні!»;
тематичні анкетування;
50 тематичних лекцій та бесід;
конкурсу малюнків та плакатів «Наркотик - це смерть»;
виїздів робочої групи з профілактики наркоманії;
місячник «Заради майбутнього живи здоровим справжнім», в рамках якого пройшли тематичні вечори, лекторії, акції, а так само міська підсумкова акція у формі ток-шоу «Велике прання».
акція «Кубань без тютюну!» та ін
У межах духовно-морального виховання підростаючого покоління з одного боку і підтримки найбільш соціально незахищених верств населення, було проведено 6 благодійних акцій зі збору гуманітарної допомоги для жертв весняного підтоплення, дітей Чеченської республіки, до фонду «Народна пам'ять - народні гроші» (п. Міхізеева Поляна), на допомогу молодим інвалідам району.
Напередодні виборів депутатів у Державну Думу були проведені «Молодіжні дебати. «Вибори 2003». Учасниками стали студенти, робітнича молодь, представники партій, представники адміністрації району та ТВК, всього близько 250 чол. Тема дебатів - «Чи потрібно молодій людині йти на вибори?»
У структурі крайових органів у справах молоді були створені Молодіжні центри відпочинку та оздоровлення (МЦОО і цло), які розташовані в курортній зоні краю і здійснюють літні розвиваючі програми для дітей. У 2000 році в літніх таборах і центрах органів у справах молоді (ОДМ) побували більше 8000 дітей. Досвід Краснодарського краю з літнього оздоровлення дітей в системі ОДМ відзначається сьогодні федеральним центром як найбільш передовий і цінний.
Відповідно до графіка роботи профільних таборів у 2003 р. 162 підлітка 14-18 років стали учасниками літніх тематичних змін, а перемога Корєновському команди у зональній спартакіаді «Спорт - це молодь» збільшила цю цифру до 172 чол. Причому, поряд з відпочинком та оздоровленням підлітки отримали можливість повчитися у таких напрямках як КВНівський рух, волонтерство, лідерство, сільськогосподарський напрямок, туризм та ін
Причому за рахунок коштів місцевого бюджету в 2001 році в літніх таборах побувало 100 осіб, у 2002 і 2003 рр.. - Коштів на літній відпочинок з місцевого бюджету виділено не було. У той же час за рахунок коштів крайового бюджету в 2001 році в літніх таборах побувало 45 осіб, у 2002 році - 42 особи, у 2003 році - 172 особи. Обсяг залучених коштів для реалізації муніципальних програм літнього оздоровлення збільшився за три роки - у 2001 році - 3,6 тис. руб., У 2002 році - 4,8 тис. руб., У 2003 році - 5,5 тис. руб.
У рамках діяльності ЦКОПіМ «Контакт» було розроблено і проведено понад 25 великих заходів серед них:
районний огляд конкурс «Таланти нашого двору»
районна та зональна спартакіада ​​«Спорт-це молодь»
конкурс малюнків «Моє місто, вулиця, дім» та ін
Одним з важливих напрямків роботи комітету була підтримка наукової, творчої та інноваційної діяльності молодих громадян. У ході розробки цієї програми було проведено ряд великих заходів.
Традиційною візитною карткою комітету стало проведення Дня молоді. У цьому році була продовжена практика приурочувати до Дня молоді цілий комплекс заходів зокрема «Тиждень молодіжних ініціатив»:
молодіжна конференція;
цикл навчальних семінарів із залученням фахівців з профілактики асоціальних явищ;
районна акція «Ми за здоровий спосіб життя»;
акція по наведенню санітарного порядку «Свій двір прикрасимо самі»;
конкурс малюнків, присвячений Дню молоді та ін
Всього до участі в даних заходах було залучено близько 7 тис. дітей, підлітків та молоді.
У 2003 році відзначено зростання активності молоді в реалізації масових молодіжних заходів.
При проведенні в місті Губернаторської дискотеки 25 квітня кількість молоді не перевищило 900 чоловік, але вже при проведенні тієї ж дискотеки на 155-річчя міста Корєновськ кількість молоді склала більше 3 500 чоловік.
У 2002 році почав свою роботу з молоддю філія ДУ «Крайова крейсерсько-вітрильна школа», в літній період на майданчиках денного перебування, організованих філією, відпочили 209 підлітків, у 2003 році 220 чоловік. Цілий рік у філії займається 50 чоловік.
У 2003 р. почав сою діяльність Корєновський філія ГУ крайового комітету у справах молоді «Центр соціальної адаптації та дозвілля молоді», який курирує соціоклубную роботу в північній зоні краю.
Продовжує сою роботу Корєновський філія ГУ КМБТ за півроку 2003 працевлаштовано:
на тимчасову роботу - 222 людини
постійно - 134 людини
неповнолітніх - 222 людини
У 2002 р. на загальноміський молодіжної конференції обраний молодіжний парламент.
При КДМ створена координаційна Рада по взаємодії з дитячими та молодіжними громадськими організаціям.
МГО розробили і представили на крайовий конкурс 6 програм, 4 з яких рекомендовані до фінансування. Залучення крайових коштів дозволило в місті Корєновськ організувати літньо-оздоровчі зміни (183 підлітка) організувати масові молодіжні заходи.
Інформаційне забезпечення молодіжної політики здійснюється на сторінках газети «ММ».
Створення та розвиток збірної команди КВН г.Кореновска, шкільної збірної дозволить брати участь в Кубанській Ліги, Міжрегіональної Краснодарській Ліги, Центральної Воронезької Ліги «Стар», Дніпропетровської Ліги, Першої Ліги м.Казань, Крайовий шкільної Лізі, а також у міжнародному фестивалі КВК у м . Сочі, що сприяє рекламі міста Корєновськ.
Центром шкільного КВНу стало місто Корєновськ, саме з цього міста початку хід по містах і селах Краснодарського краю крайова шкільна Ліга КВН. У зв'язку з масштабом задіяних і зацікавлених верств суспільства (школярі, студенти, робітнича молодь і військовослужбовці), КВК треба розглядати як велику молодіжну політичну силу, яка здатна впливати на суспільну думку. КВК є силою, що дозволяє акцентувати увагу суспільства на різних актуальних проблемах та інтересах.
У 2003 році в місті створено Корєновський філія ККМОО ТО КВН «Краснодарська ліга», в якій складаються 22 команди (місто Корєновськ і Корєновський район).
У 2002 р. створено МУ «Комплексний центр соціального обслуговування молоді» і відкриті військово-патріотичні клуби Корєновський патріот »і« Каскад ».
Два рази на рік приймається участь у проведенні міських свят «День призовника", проводяться щоденні заняття з вихованцями військово-патріотичних клубів «Каскад», «Корєновський патріот», «Молода гвардія» із загальнофізичної, кросової, стройової підготовки, спортивного орієнтування, стрільби з пневматичної гвинтівки і ін
Протягом 2003 року молодь міста з навчальних закладів, військово-патріотичних клубів та молодіжних громадських організацій надавала і продовжує надавати адресну допомогу ветеранам ВВВ.
Крім того, проводилися і проводяться щоденні заняття з вихованцями військово-патріотичних клубів із загальнофізичної, стройової підготовки, стрільби з пневматичної гвинтівки, кросова підготовка. Вихованці ВПК відвідали заняття, проведене психологами міської соціально-психологічної служби.
Вся робота військово-патріотичної спрямованості велася у співпраці з Радою ветеранів адміністрації міста, квартальними комітетами ТОС, навчальними закладами, військово-патріотичними клубами та молодіжними громадськими організаціями.
На сьогоднішній день в місті Корєновськ створена потужна підтримка для молодого покоління. Будь-який молодий чоловік може зайняти себе за інтересом. Молодь бере активну участь у житті міста.
У свою чергу, для молодих людей організовуються і проводяться культурно-масові заходи.
Вже не перший раз за цей рік під патронажем губернатора Краснодарського краю проводиться «Губернаторська дискотека». Організовуються молодіжні заходи, акції, такі, як: «Студентська весна», «Алілуя любові», «Хіп-хоп фестиваль», «Корєновськ без тютюну», «День призовника". Працює мережа соціоклубних установ. Працює психологічна служба «Телефон довіри», де кожен може отримати кваліфіковану допомогу фахівця.
Інформаційне забезпечення молодіжної політики здійснюється на сторінках газети «Молодіжний меридіан». Будь-який молодий чоловік може ознайомитися з корисною для нього інформацією на сторінках цієї чудової газети.
Основні показники діяльності КДМ наведені в таблиці
Таблиця 5
Основні показники діяльності КДМ.
Найменування показника
Величина
Процентне співвідношення обсягу бюджетних коштів, передбачених на реалізацію молодіжної політики в місті Корєновськ, до загального обсягу бюджету муніципального освіти
3,8%
Обсяг залучених позабюджетних коштів для реалізації програми «Молодь Кореновская»
60325 руб.
Загальна сума бюджетних коштів, передбачених на молодіжну політику, використаних для надання допомоги дітям сиротам, інвалідам і особливо обдарованим дітям
111345 руб.
Загальне число членів дитячих і молодіжних громадських організацій (зареєстрованих) становить
1050 чол.
Працевлаштовано за допомогою Кореновского філії ГУ КМБТ
на тимчасову роботу
222 чол.
на вторинну роботу
41 чол.
на постійну роботу
134 особи.
неповнолітніх
222 чол.
Кількість дітей, які побували в літньо-оздоровчих таборах по лінії органів у справах молоді
197 чол.
Кількість неповнолітніх «групи ризику», включених у діяльність щодо соціального супроводу за місцем проживання силами координаторів по роботі з молоддю
26 чол.
Аналізуючи дані таблиці, необхідно відзначити наступне:
Підвищив ефективність своєї роботи Корєновський філія ГУ КМБТ. Для порівняння: за минулий період на тимчасову роботу працевлаштовано 62 особи, на постійну - 42 людини.
У 2003 році відзначено зростання активності молоді в реалізації масових молодіжних заходів. Так, при проведенні в місті Губернаторської дискотеки 25 квітня кількість молоді не перевищило 900 чоловік, але вже при проведенні тієї ж дискотеки на 155-річчя міста Корєновськ кількість молоді склало більше 3500 чоловік.
У 2002 році почав свою роботу з молоддю філія ДУ «Крайова крейсерсько-вітрильна школа», в літній період на майданчиках денного перебування, організованих філією, відпочили 209 підлітків, у 2003 році 220 чоловік. Цілий рік у філії займається 50 чоловік.
У 2003 р. розпочав свою діяльність Корєновський філія ГУ крайового комітету у справах молоді «Центр соціальної адаптації та дозвілля молоді», який курирує соціоклубную роботу в північній зоні краю.
На загальноміський молодіжної конференції обраний молодіжний парламент.
При КДМ створена координаційна Рада по взаємодії з дитячими та молодіжними громадськими організаціям.
МГО розробили і представили на крайовий конкурс 6 програм, 4 з яких рекомендовані до фінансування. Залучення крайових коштів дозволило в місті Корєновськ організувати літньо-оздоровчі зміни (183 підлітка) організувати масові молодіжні заходи.
Інформаційне забезпечення молодіжної політики здійснюється на сторінках газети «ММ».
Створення та розвиток збірної команди КВК м. Корєновськ, шкільної збірної, дозволить брати участь в Кубанській Ліги, Міжрегіональної Краснодарській Ліги, Центральної Воронезької Ліги «Стар», Дніпропетровської Ліги, Першої Ліги м. Казань, Крайовий шкільної Лізі, а також у міжнародному фестивалі КВК у м. Сочі, що сприяє рекламі міста Корєновськ як міста курорту. Центром шкільного КВНу стало місто Корєновськ, саме з нашого міста початку хід по містах і селах Краснодарського краю крайова шкільна Ліга КВН. У зв'язку з масштабом задіяних і зацікавлених верств суспільства (школярі, студенти, робітнича молодь і військовослужбовці), КВК треба розглядати як велику молодіжну політичну силу, яка здатна впливати на суспільну думку. КВК є силою, що дозволяє акцентувати увагу суспільства на різних актуальних проблемах та інтересах. У 2003 році в місті створено Корєновський філія ККМОО ТО КВН «Краснодарська ліга», в якій складаються 22 команди (місто Корєновськ і Корєновський район). Так як місто Корєновськ є північним курортом Краснодарського краю, влітку 2004 року планується проведення «Кубка Азовського моря» серед команд КВН ліг «АМіК».
У 2002 р. створено МУ «Комплексний центр соціального обслуговування молоді» і відкриті військово-патріотичні клуби Корєновський патріот »і« Каскад ». У 2003 році вони успішно продовжували свою діяльність. Два рази на рік приймається участь у проведенні міських свят «День призовника", проводяться щоденні заняття з вихованцями військово-патріотичних клубів «Каскад», «Корєновський патріот», «Молода гвардія» (ЗОШ № 20), «Молода гвардія» (ЗОШ № 5) із загальнофізичної, кросової, стройової підготовки, спортивного орієнтування, стрільби з пневматичної гвинтівки та ін
Протягом 2003 року молодь міста з навчальних закладів, військово-патріотичних клубів та молодіжних громадських організацій надавала і продовжує надавати адресну допомогу ветеранам ВВВ. Крім того, проводилися і проводяться щоденні заняття з вихованцями військово-патріотичних клубів із загальнофізичної, стройової підготовки, стрільби з пневматичної гвинтівки, кросова підготовка. Вихованці ВПК відвідали заняття, проведене психологами міської соціально-психологічної служби. Вся робота військово-патріотичної спрямованості велася у співпраці з Радою ветеранів адміністрації міста, квартальними комітетами ТОС, навчальними закладами, військово-патріотичними клубами та молодіжними громадськими організаціями.
Таким чином, в результаті дослідження ми з'ясували, що за звітний період заходами, проведеними комітетом у справах молоді було охоплено близько 20 тис. чол. З районного бюджету було освоєно 380 тис. руб. Необхідно відзначити, що за звітний період комітетом були організовано та проведено майже на 40% заходів більше ніж заплановано. Перевищено квота на літні путівки. Між тим, у фінансовому відношенні витрати не перевищили запланованих, що створювало чималі труднощі у підготовці заходів. За рахунок використання фінансів на непередбачені подієві заходи (в переважній більшості випадків це відбувалося із соціального замовлення крайового комітету у справах молоді та суміжних структур) комітет не зміг реалізувати ряд довгострокових програм, таких як:
випуск тематичної та інформаційної літератури;
проведення районного конкурсу «Кращий клуб за місцем проживання»;
створення стаціонарного інформаційного стенду;
створення банку даних щодо розробки програми «Молодій родині - доступне житло» і ін
Вищевказані проекти, як і раніше залишаються в розробці.
Прерогативних напрямком реалізації молодіжної політики в районі на найближчі 5 років має стати державне сприяння економічній самостійності громадян, квартирно-правовий комплекс заходів, підтримка наукової, творчої та інноваційної діяльності молодих громадян.

2.2 Проблемні питання розвитку молодіжної політики в Корєновському районі
У результаті дослідження можна зробити висновок, що в роботі комітету у справах молоді Кореновского району існують певні недостаткі.Прежде за все це слабка діяльність з консолідації зусиль дитячих громадських організацій, недостатнє залучення їх у загальнорайонних організацію.
У нормативних документах КДМ не передбачені конкретні функції по роботі з громадськими формальними і неформальними організаціями, студентськими профспілками, дитячими організаціями, клубами та іншими об'єднаннями, а також з неорганізованою молоддю, тобто роботі в тому середовищі, для якої в загальному-то й створений комітет .
На жаль, у функції комітету не включені пункти по суті утворюють молодіжну політику, і відповідно, залишаються без уваги такі аспекти як:
- Проведення міської молодіжної конференції з вибору пріоритетного напрямку реалізації державної молодіжної політики в м. Корєновськ;
- Ведення реєстру громадських молодіжних, дитячих організацій, клубів, гуртків, секцій;
- Розробка типової документації, спрямованої на реалізацію комітетом, молодіжними організаціями їх цілей і завдань в галузі молодіжної політики;
- Надання методичної допомоги молодіжним та дитячим об'єднанням, вивчення та узагальнення передового досвіду.
Основним документом діяльності КДМ є розроблена комітетом і затверджена рішенням міської Ради № 6 / 6 від 24.03.2001 р. програма «Молодь-2001». Програмою визначено 47 заходів. На звітний період з них має бути виконано 46, фактично - 37, що становить 80%.
В даний час КДМ має дуже слабкий вплив в молодіжному середовищі і, працюючи з окремими представниками навчальних закладів, марно вважає, що охоплює всі сфери молодіжних проблем, наївно вважаючи, що ті 50-60 чоловік, зібрані в залі засідань адміністрації як представники навчальних закладів, та й то під наглядом організаторів, це і є «делегати» п'ятнадцятитисячних молодіжної «сім'ї». Молодіжні, дитячі організації, клуби на дані заходи навіть не запрошуються, а в цілому просто ігноруються. Так, наприклад, на крайової семінар з «навчанні молодіжного активу Краснодарського краю», що проходив в Анапі з 30.07.01 р. по 05.08.01 р., крайовий комітет у справах молоді запросив керівника КДМ (від комітету) і двох представників молодіжного громадського руху місцевого самоврядування.
Проте керівник комітету не вважав за необхідне звертатися в молодіжні, дитячі організації, або запросити кого-небудь з організаторів, як фахівців, які працюють з дітьми та молоддю. У поїздку вирушили з ним співробітниці комітету, що не мають ніякого відношення до молодіжних громадських рухів р. Корєновськ. Або інший приклад: крайовим комітетом у справах молоді відпрацьовується Положення про конкурс програм з реалізації крайової комплексної програми «Молодь Кубані-2004». Дане положення визначає порядок проведення конкурсу, критерії відбору, порядок фінансування і пропонує не тільки комітетам, але і молодіжним, дитячим організаціям, різним установам та відомствам включитися в краєву комплексну програму «Молодь Кубані-2004». Це єдина можливість для них отримати крайові гроші. Наш комітет працював за цим принципом кулуарно.
Не було проведено розширеної наради з численними керівниками, починаючи від молодіжних організацій і закінчуючи заступниками директорів з виховної роботи навчальних закладів. Лише окремим, особливо обраним, було повідомлено завчасно, і вони змогли підготувати свої пропозиції.
Забуті такі форми взаємодії з молоддю як молодіжна конференція, розширене засідання комітету з запрошенням заступників керівників навчальних закладів з виховної роботи, керівників молодіжних організацій, геть-чисто відкинута комітетом ідея студентів та учнів зі створення молодіжного парламенту. Це не кажучи вже про гостру необхідність з проведення узагальнюючих передовий досвід семінарів. Самі члени комітету жодного разу не виїжджали за навчальними закладу і не проводили зустрічі, спілкуючись на теми молодіжної політики, інформуючи молодь про свої плани, радячись. Такі заходи навіть не плануються. Тільки після настійних рекомендацій комісії міської ради депутатів керівник комітету взявся за складання Положення про розширеному складі комітету.
Особливе здивування викликає той факт, що основне навантаження з виконання програми «Молодь-2004» несуть на собі позаштатні співробітники комітету, чия зарплата по окладу становить 840 рублів. Саме вони виконують головних блоками: Військово-патріотичним вихованням, інтелектуальним напрямком, соціальним блоком, шкільної лігою КВК та іншими.
Крім керівника, штатними співробітниками є спеціаліст 1 категорії та провідний спеціаліст. Конкретних посадових обов'язків для них не розроблено. Вони користуються типовими (загальними) посадовими інструкціями і так званими «напрямами діяльності», в яких не позначена діяльність даних співробітників ні по одному з пріоритетних напрямів молодіжної політики, затверджених постановою 557 голови міста від 17.03.98 р., а реалізація існуючих пунктів сумнівна. Таким чином, на місто здебільшого працюють координатори, а штатні співробітники задіяні, щонайменше, поверхово. Дані по штатним одиницям в різних підрозділах адміністрації представлені в таблиці 6.
Таблиця 6
Кількість штатних одиниць у різних підрозділах адміністрації
Підрозділи адміністрації
Кількість штатних співробітників
Кількість підвідомчих установ
Управління культури
1
12
Міськспорткомітет
2
1
КДМ
3
0
Як видно з таблиці 5, навантаження КДМ в порівнянні з іншими підрозділами адміністрації незрівнянна. Так, наприклад, в управлінні культури 1 штатна одиниця, а відповідальність несе керівник за 12 підвідомчих об'єктів, в КДМе 3 штатні одиниці і ні за один об'єкт на відповідають.
І це в той час, коли не тільки в «культурі», а й в освіті не вистачає штатних одиниць, наприклад для роботи з 11-ма дитячими шкільними організаціями.
Для вивчення роботи комітету з реалізації Програми «Молодь-2004» його керівництвом в комісію міської Ради з освіти представлена ​​так звана аналітична довідка, яка, по суті є переліком заходів.
У молодіжній політиці працюють багато відомств і основне навантаження в реалізації заходів несуть на собі управління освіти, управління культури, міськспорткомітет, Будинок офіцерів та інші. Однак у цій довідці розмежувань за сферами залучення підрозділів або посилань на велику спільну роботу не спостерігається.
Створюється враження, що в гонитві за великими цифрами по «проведеним» заходів (350 на 01.11.04) упорядники забувають, що сама програма «Молодь-2004» передбачає 47 заходів і кожна п'ята з них поки не виконано.
Причинами цих проблем, на наш погляд, є:
У місті та районі є необхідність розвитку мережі клубів за місцем проживання, так як в Корєновському працює 9 клубів і лише 6 з них мають своє приміщення. Необхідно створення не менше 2 клубів за місцем проживання в кожному мікрорайоні. При видачі дозволу на будівництво житлового будинку необхідно укладати договір про те, що при здачі в експлуатацію в ньому буде виділено приміщення під клуб і побудована дитяча або спортивний майданчик. (У місті будівництво ведеться в кожному мікрорайоні, таким шляхом можна вирішити питання відкриття нових клубів не вкладаючи при цьому бюджетних коштів, а з бюджету виділяти гроші тільки на роботу цих установ).
У Корєновському районі більше 40 майданчиків за місцем проживання, з них 10 потребує капітального ремонту, 15 часткового і 27 фарбування (Комітетом розроблено міжвідомча програма, яка дозволить привести в порядок існуючі майданчики, відкрити нові і вести роботу з дітьми на майданчиках у літній період), (2002 рік працювало 9 майданчиків, 2003 рік - 15 майданчиків, у 2004 планується -30).
Необхідне виділення ставок фахівців по роботі з молоддю в місті Корєновськ і Корєновському районі, які будуть займатися клубної діяльністю, проводити молодіжні заходи і працювати з підлітками «групи ризику».
Єдиний в місті Корєновськ ДК не володіє ні технічною ні матеріальної базою для реалізації молодіжних ініціатив. Тільки 1% (900 чол.) Населення може брати участь у культурних заходах, тільки 10% молодіжних творчих колективів у місті мають матеріальну базу і всього 5% колективів розташовуються на базі ГДК. Даний стан вимагає створення молодіжного ДК. Робота МДК дозволить організувати роботу найбільшого числа молодіжних творчих колективів, проводити молодіжні заходи з великою кількістю учасників, дозволить реалізувати всі або найбільш найкращі молодіжні ініціативи. Розташування МДК переважно у 38-мікрорайоні у зв'язку з тим, що даний район не має в своєму розпорядженні ні одним творчим центром, але в даному мікрорайоні проживає величезна кількість молоді (3 ссузів, 1 ВНЗ, 2 школи).
Існуючим молодіжним клубам і громадським організаціям:
клуб «Альянс»;
клуб «Каскад»;
клуб «Корєновський патріот»;
клуб «Молода гвардія»;
громадська організація «ПСМК»;
громадська організація «КВН»;
громадська організація «Артефакт»;
які проводять величезну роботу по вихованню молоді міста, потрібне додаткове матеріальне і технічне оснащення.
відсутність реальних адміністративних та фінансових механізмів дозволяють комітету у справах молоді координувати в загальнорайонних масштабах роботу в області ідеологічного виховання підростаючого покоління.
слабкий зв'язок із суміжними структурами з планування та реалізації спільної діяльності в цій області.
відсутність у загальнодержавному масштабі освітньої системи з навчання спеціалістів у галузі молодіжної політики. У результаті нестача працівників впливає на якісне виконання численних програм покладених на комітет у справах молоді.
Для забезпечення необхідної корекції та подолання зайвої інерції програм, необхідно наступне.
По - перше потрібно розмежування функцій в галузі організаційно-правового підходу до реалізації державної молодіжної політики як міжгалузевий сфери, з одного боку, і як самостійної галузі, яка має свої інститути, організаційно-фінансові механізми, систему співпідпорядкованості, власні кадрове, інформаційне, науково-методичне забезпечення, стандарти діяльності.
По - друге формалізований механізм щорічного моніторингу становища молоді, процесів у молодіжному середовищі, стану реалізації державної молодіжної політики в муніципальній освіті та інститутів, що забезпечують її.
По - третє потрібно більш ефективна і комплексна кадрова політика, підключення підготовлених працівників до виконання тих, що розробляються проектів, формування відповідних банків даних, навчально-методичний супровід профільних програм.
Очевидно, що рішення даних проблем неможливо на рівні місцевого самоврядування, необхідне здійснення системи заходів з реалізації основних напрямків молодіжної політики на федеральному рівні. Далі автор наводить рекомендації необхідні для більш ефективного здійснення та реалізації молодіжної політики, як на федеральному рівні, так і на рівні місцевого самоврядування
2.3 Програмні заходи підтримки молоді та молодіжних ініціатив
Зважаючи на недостатності ресурсного забезпечення вирішення великих завдань у сфері державної молодіжної політики необхідно здійснити ряд пріоритетних починань у галузі підтримки молоді. І, перш за все, ініціатив самої молоді в рамках реалізації нових елементів районної комплексної програми.
Районна комплексна програма «Молодь Кубані (2004-2007 роки) в Корєновському районі містить такі основні напрямки:
Створення умов для громадянського становлення, духовно-морального та патріотичного виховання молоді.
Підтримка інтелектуального, творчого розвитку молоді.
Підтримка молодіжних та дитячих громадських об'єднань
Формування і розвиток системи соціальних служб для молоді
Профілактика наркоманії, бездоглядності та правопорушень у молодіжному середовищі.
Правовий захист молоді
Виходячи з вищезазначених напрямків програми, були сформульовані основні її цілі:
Виховання громадянськості й патріотизму, підготовка молодих людей до служби в Збройних силах, інтернаціональне виховання молоді.
Забезпечення зайнятості молоді, зниження рівня безробіття шляхом надання сезонних і тимчасових робіт, створення робочих місць для молоді та неповнолітніх, трудове виховання, профорієнтація, підвищення ділової активності молоді.
Створення умов для реалізації творчого потенціалу молоді, стимулювання інноваційної діяльності молодих громадян, робота зі студентською молоддю.
Розвиток форм активного відпочинку молоді, підтримка технічних видів спорту і туризму, діяльності дитячих, молодіжних громадських об'єднань, підтримка різних форм духовно-морального виховання підлітків та молоді.
Розвиток системи соціоклубной роботи за місцем проживання, організація діяльності муніципальної установи «Комплексний центр соціального обслуговування молоді міста Єйська».
Пропаганда здорового способу життя, зміцнення інституту молодої сім'ї.
Для досягнення поставлених цілей КДМ Кореновского району була розроблена система програмних заходів.
Перш за все це формування умов для військово-патріотичного і духовно-морального, інтернаціонального молоді планується здійснювати шляхом пропаганди вітчизняної історії та культури, впровадженням елементів і форм цивільно-патріотичного виховання, наприклад, розвиваючи взаємозв'язку армії та молоді. У рамках цього напрямку планується так само координація та підтримка діяльності молодіжних патріотичних клубів та підтримка діяльності молодіжних громадських організацій, спрямованої на реставрацію, відновлення та утримання пам'яток історії, культури та архітектури, екологічних зон, меморіальних комплексів і пам'ятників бойової та трудової слави народів Росії.
Програмою передбачено так само розвиток системи соціоклубной роботи за місцем проживання, формування системи соціальних служб для молоді, підтримка молодіжних громадських ініціатив.
Цей напрямок включає в себе профілактичну роботу з підлітками з груп соціального ризику, запровадження ефективного досвіду щодо запобігання асоціальної поведінки підлітків та молоді, розвиток системи та розширення діяльності підлітково-молодіжних клубів за місцем проживання, матеріальне оснащення соціоклубной роботи за місцем проживання.
Так само планується створення системи соціального обслуговування молоді, організація діяльності центру обслуговування молоді, створення умов для психолого-педагогічної реабілітації підлітків та молоді, соціальна адаптація неповнолітніх з девіантною поведінкою та підтримка діяльності дитячих та молодіжних громадських організацій.
Особлива увага в програмі приділяється трудовому вихованню, профорієнтації та сприяння зайнятості молоді, що передбачає підтримку ініціатив молоді, спрямованих на вирішення проблем працевлаштування та профорієнтації, сприяння тимчасової, сезонної і постійної зайнятості молодих громадян, підтримку діяльності молодіжної біржі праці та створення студентських та молодіжних бригад.
У рамках розвитку художньої творчості та підтримка талановитої молоді програмою передбачено організацію та проведення заходів, які виховують у молоді потреби в освоєнні цінностей загальнолюдської і національної культури, розвиток смаку, створення і примноження цінностей духовної культури, організація та проведення молодіжних конкурсів, фестивалів, вікторин, оглядів по різних напрямків творчості, підтримка КВНівського руху та інших форм молодіжної творчості, а так само розвиток системи матеріального заохочення талановитої молоді, установа грантів і премій.
Програмою передбачена також профілактика наркоманії та залежності від психоактивних речовин, асоціальних явищ у молодіжному середовищі, пропаганда здорового способу життя та активних форм відпочинку. У боротьбі з цим злом у програмою передбачено цілий комплекс заходів, тому що:
створення мережі служб з питань попередження вживання психоактивних речовин;
організація і проведення акцій, що пропагують здоровий спосіб життя;
організація роботи профільних таборів, туристичних маршрутів, профільних табірних змін, апробація програм для підлітків та молоді з «груп ризику»;
організація роботи літніх оздоровчих майданчиків і таборів з денним перебуванням за місцем проживання;
реалізація програм і проектів, організація дитячого, молодіжного та сімейного відпочинку;
розвиток активних форм відпочинку, впровадження методів виховання у молоді потреби в заняттях фізичною культурою, спортом, пропаганда здорового способу життя.
Всі ці заходи сприятимуть вирішенню багатьох соціальних проблем молоді, її становлення, духовно-морального та патріотичного виховання, а так само визначення свого шляху в житті.
Фінансування програми буде здійснюватися з крайового та районного бюджетів, причому крайовий бюджет бере на себе більшу частину всіх витрат (2750,0 тис. грн.), В той час як районний бюджет надає на реалізацію програми 973,5 тис.руб.
Для реалізації системи програмних заходів комітетом у справах молоді Кореновского району були розроблені конкретні заходи, які дозволили б найбільш ефективно сприяти досягненню головних цілей програми «Молодь Кубані 2004»
Таблиця 7
Обсяги фінансування заходів програми «Молодь Кубані 2004»

п / п
Найменування заходу
Обсяг фінансування (тис. крб.)
1.
Формування умов для громадянського становлення, духовно-морального
та патріотичного виховання молоді
149,0
1.1
Організація роботи поста № 1
(Форма, макети автоматів)
5,0
1.2.
Акція «Пам'ять серця свята» (благоустрій пам'ятників)
6,0
1.3.
Організація та проведення свята «День призовника" та вшанування призовників, що відправляються в армію (витратні матеріали, призовий фонд, пам'ятні подарунки)
6,0
1.4.
Організація і проведення екологічної акції «Мій дім - чисте місто» (хозинвентаря, продукти харчування)
5,0
1.5.
Організація та проведення акції «Подарунок ветерану» (привітання учасників Великої Вітчизняної війни вихованцями клубів за місцем проживання, листівки, квіти)
1,0
1.6.
Організація та проведення міських змагань з військово-прикладного багатоборства серед військово-патріотичних
клубів, організацій і середніх загальноосвітніх шкіл міста Корєновськ
4,0
1.7.
Участь у міських заходах, присвячених Дню Перемоги (квіти)
0,5
1.8.
Організація та проведення акції «Світанок», присвяченої Дню Пам'яті і Скорботи (виготовлення факелів, ящиків для свічок, свічки, квіти)
1,5
1.9.
Організація навчально-польових 3-денних зборів для військово-патріотичних клубів та організацій (проїзд, харчування, витратні матеріали, призи)
32,0
1.10.
Організація та проведення міських змагань з військово-прикладного багатоборства (призовий фонд)
4,0
1.11.
Організація і проведення військово-патріотичної гри (організаційні витрати, продукти харчування, призи, перехідний кубок)
14,0
1.12.
Організація участі молоді міста в крайових, російських заходах, спрямованих на громадянське становлення, духовно-моральне і патріотичне
виховання молодого покоління («Безкозирка», туріади «Дорогами Слави», «Космо-навть-2004», крайовий військово-патріотичний зліт за пошуковим багатоборства та ін)
30,0
1.13.
Підтримка та розвиток військово-патріотичних клубів та організацій «Молода гвардія» ПСМК, «Каскад», «Молода гвардія» ЗОШ № 20, ВПЦ «Корєновський патріот» (форма, автомати, спортінвентар)
40,0
2.
Створення умов для соціальної адаптації молоді, розв'язання соціально-економічних проблем молодого покоління
3225,3
2.1.
Реалізація програми «Постскриптум»:
-
організація та проведення зустрічей між учасниками програми
надання допомоги у працевлаштуванні своїх підшефних підлітків
рейди за місцем проживання підлітків програми
проведення профорієнтаційної роботи
надання допомоги в організації дозвілля
залучення до роботи фахівців, які займаються проблемами підлітків і молоді
2.2.
Проведення антинаркотичних заходів:
організація і проведення заходів: Всеросійський день боротьби з наркотиками і наркобізнесом, Міжнародний день боротьби з наркоманією, День боротьби зі СНІДом (афіші, організаційні витрати, призи)
16,0
участь у крайовому конкурсі варіативних програм за напрямом «Профілактика наркоманії, бездоглядності та правонару-шений у підлітковому середовищі»
-
організація та проведення дозвіллєвих заходів з дітьми та підлітками потрапили у важку життєву ситуацію (продукти харчування, призи)
5,0
2.3.
Робота центру за програмою «Життя без наркотиків»:
проведення круглих столів
-
організація і проведення тематичних конкурсів серед клубів за місцем проживання (далі - клуби) малюнків, плакатів, сценаріїв та інших творчих робіт (призи, витратні матеріали)
3,0
організація і проведення заходів до пам'ятних дат в клубах: День Здоров'я, День боротьби з наркоманією (витратні матеріали, призи)
1,0
2,0
організація і проведення анкетування та аналізу
-
проведення антинаркотичних лекторіїв
-
2.4.
Випуск інформації антинаркотичної спрямованості у газеті «Молодіжний меридіан»
-
2.5.
Видання тематичної друкованої продукції
10,0
2.6.
Організація зустрічей студентської молоді та школярів з керівництвом адміністрації міста Корєновськ
-
2.7.
Рейди по неблагополучних сім'ях, комп'ютерним салонам, барах, гуртожитках
-
2.8.
Сприяння у працевлаштуванні та зайнятості молоді:
участь у міському ярмарку вакансій навчальних і робочих місць (друкована продукція)
3,0
проведення профорієнтаційних семінарів
-
організація та проведення вшанування «Кращий молодий спеціаліст» на підприємствах міста (призи)
8,0
реалізація міжвідомчої програми зайнятості неповнолітніх громадян - «Чисте місто» (придбання обладнання, заробітна плата, призи)
90,4
проведення конкурсу «Кращий студентський загін» (витратні матеріали)
3,0
2.9.
Організація літньо-оздоровчого відпочинку підлітків та молоді:
відправлення підлітків у літні табори за путівками крайового комітету у справах молоді
50,0
програма крайового комплексу літніх тематичних змін
2713,6
2.10.
Програма «Мій дім, моя вулиця, моє місто» (заробітна плата спортінструктора, придбання спортивного інвентарю)
120,1
50,0
2.11.
Сприяння у реалізації програм центру обслуговування:
програма «Свято в кожен дім» (канцелярські товари, витратні матеріали, наочні, друковані та звукові посібники)
16,0
програма «Шлях до себе» (канцелярські товари, наочні, друковані та звукові посібники)
6,0
програма «Гармонія» (продукти харчування, канцелярські товари, призи)
10,0
програма «Політики майбутнього» (довідкова, періодична література)
3,3
2.12.
Підтримка дитячих та молодіжних громадських організацій (фінансування 6 ставок залучених фахівців)
68,5
2.13.
Підтримка клубів селищ Морський, Шірочанка (фінансування 2 ставок залучених фахівців, придбання спортивного, ігрового інвентарю)
26,4
2.14.
Організація участі молоді в крайових, російських заходах, спрямованих на виховання духовності, моральності та соціальну підтримку молоді: «Веселка успіху», «Краща соціоклубная робота» та інші (транспортні, добові витрати)
20,0
3.
Підтримка інтелектуального, творчого і фізичного розвитку молоді
277,25
3.1.
Організація і проведення міських фестивалів неформальної молоді (афіші, призи, витратні матеріали)
6,0
3.2.
Організація та проведення міського фестивалю-конкурсу «Кореновская студентська весна»
5,0
3.3.
Організація роботи крайової шкільної
Ліги КВН
50,0
3.4.
Організація і проведення фестивалів та ігор міської Ліги КВН, шкільної Ліги КВК
3,1
3.5.
Організація і проведення свят (афіші, витратні матеріали, реквізити, оренда апаратури, призи):
День Російської молоді (премії голови)
15,0
День захисту дітей
2,0
День дитячих організацій
2,0
День комсомолу
1,5
День міста (молодіжний захід)
15,0
День студента
2,0
3.
Міські чемпіонати ігор «Брейн-ринг» (організаційні витрати, призи)
13,0
3.7.
Організація та проведення міського фестивалю інтелектуальних ігор
3,0
3.8.
Організація та проведення відкритого фестивалю інтелектуальних ігор (проживання, призи)
35,0
3.9.
Організація та проведення міського конкурсу «Я і Мер» (афіші, організаційні витрати, призи)
3,0
3.10.
Організація та проведення міського конкурсу авторської (бардівської) пісні (афіші, організаційні витрати,
призи)
3,0
3.11.
Підтримка заходів технічних видів спорту: картинг, авіамодельний спорт (витратні матеріали, призи)
8,0
3.12.
Проведення змагань з вітрильних видів спорту (призи)
3,0
3.13.
Організація та проведення конкурсу дитячої творчості та спортивних естафет «Юний пожежник» (призи)
3,0
3.14.
Підтримка збірної команди КВН міста Корєновськ (пошиття єдиної форми, атрибутика, транспортні витрати, виготовлення ширми)
52,2
3.15.
Участь у проведенні Всеросійської спеціалізованої ярмарки-виставки «Молодіжна здравниця - 2004» (виготовлення стендів, рекламного матеріалу)
5,0
3.16
Організація участі молоді міста Корєновськ в крайових заходах, спрямованих на розвиток інтелектуальних, творчих і фізичних здібностей молодого покоління: «Студентська весна», «КВК», «Що? Де? Коли? »,« Туристичні зльоти »та інші заходи (транспортні, добові витрати)
44,5
4.
Забезпечення реалізації програми
72,0
4.1.
Проведення конкурсу варіативних програм
52,0
4.2.
Участь у крайових семінарах, нарадах та навчанні співробітників комітету у справах молоді, керівників молодіжних та дитячих громадських організацій, клубів та центрів з обміну, узагальнення та аналізу досвіду роботи в галузі молодіжної політики
-
4.3.
Проведення координаційної ради з молодіжними та дитячими громадськими організаціями
-
4.4.
Інформаційне забезпечення (проведення анкетування та опитувань, аналіз та узагальнення матеріалів у галузі реалізації молодіжної політики, випуск газети «Молодіжний меридіан»)
20,0
4.5.
Проведення молодіжної конференції
-
Разом по запланованим заходам, у тому числі:
3723,5
фінансування з крайового бюджету
2750,0
фінансування з місцевого бюджету
973,5
Як випливає з наведених вище даних, велика частина витрат з реалізації програми (73,86%) планується за рахунок коштів крайового бюджету. Найбільші витрати пов'язані зі створенням умов для соціальної адаптації молоді та вирішенням соціально-економічних проблем молодого покоління (86,62% від загальної суми), а саме - організація літньо-оздоровчого відпочинку підлітків та молоді (72,88% від загальної суми).
Координацію взаємодії виконавців заходів програми здійснює комітет у справах молоді.
Аналіз виконання програмних заходів здійснюється на основі інформації, наданої один раз на рік (до 15 лютого) комітетом у справах молоді в Корєновський міська Рада депутатів.
Виконавцями заходів програми є:
комітет у справах молоді адміністрації міста Корєновськ;
гарнізонний Будинок офіцерів;
Об'єднаний військовий комісаріат міста Корєновськ;
Автошкола РОСТО;
муніципальне установа "Комплексний центр соціального обслуговування молоді міста Корєновськ»;
Корєновський філія державної установи «Крайової краснодарський комплексний центр соціальної адаптації та дозвілля молоді»;
муніципальне установа «Управління освіти міста Корєновськ»;
Центр «Спід»;
муніципальне установа охорони здоров'я міста Корєновськ і Кореновского району «Кореновская районна центральна лікарня»;
комісія у справах неповнолітніх адміністрації міста Корєновськ;
УВС г.Кореновска і Кореновского району;
Корєновський філія державної установи «Крайова молодіжна біржа праці»;
Корєновський філія Краснодарській крайовій молодіжної організації «Творче Об'єднання« Клуб веселих і кмітливих »« Краснодарська Ліга »;
На сьогоднішній день в місті склалися певні закономірності в організації роботи за місцем проживання. У місті діють 5 клубів за місцем проживання, що належать МРЕУ і КЕЧ, 9 спортивних та 28 дитячих ігрових майданчиків, що належать МРЕУ, 1 молодіжний центр і 4 клуби, що належать комітету у справах молоді адміністрації м. Корєновськ, в літній період працюють спортивні та дитячі ігрові майданчика. У результаті різної відомчої підпорядкованості, виникає ряд проблем в організації роботи майданчиків за місцем проживання:
Наявність відомчої роз'єднаності.
Відсутність єдиної централізованої системи підготовки та перепідготовки фахівців, задіяних у роботі майданчиків за місцем проживання;
Наявна матеріально-технічна база потребує ремонту.
Виходячи з вищесказаного, в Корєновському районі була прийнята Міжвідомча програма роботи з підлітками та молоддю на майданчиках за місцем проживання «Мій дім, моя вулиця, моє місто».
Основними цілями програми є:
благоустрій майданчиків за місцем проживання та їх утримання у належному стані;
організація роботи з дітьми та підлітками на майданчиках за місцем проживання;
тимчасова зайнятість дітей і підлітків в літній період;
проведення культурно-масової роботи через організацію ігрових і спортивних програм, походів і свят, фестивалів тощо;
проведення виховної та індивідуально-профілактичної роботи з неповнолітніми, схильними до правопорушень спільно з ОППН і ДНД міста Корєновськ, з головами квартальних комітетів;
вирішення проблем соціалізації, адаптації та особистісного росту дітей та підлітків, використовуючи можливості місцевого співтовариства.
Учасниками програми є:
Комітет у справах молоді адміністрації г.Кореновска і Корєновський філія ГУ КК «Крайовий центр соціальної адаптації та дозвілля молоді» - організація роботи майданчиків (кадрове забезпечення та робота майданчиків) і організація міських заходів.
Корєновський філія ГУ КМБТ - забезпечення роботи бригад по благоустрою міста і дворових майданчиків за місцем проживання.
МУ «КЦСОМ», клуби за місцем проживання - методичне забезпечення, проведення заходів, координація роботи фахівців, які працюють на дворових майданчиках.
Територіальні органи самоврядування - громадська активність мешканців мікрорайонів.
Підрядник (підприємство виграло конкурсні торги) - проведення ремонту дворових майданчиків.
Керівництво, загальна координація та контроль за реалізацією програми здійснюється заступником голови з соціальних питань та заступником голови з будівництва, архітектури та ЖКГ.
Щорічно передбачається формування комплексного плану реалізації програми «Мій дім, моя вулиця, моє місто» на підставі відповідних планів виконавців учасників, з затвердженим обсягом фінансування з міського бюджету.
Кадрове забезпечення здійснює комітет у справах молоді адміністрації г.Кореновска, МРЕУ, МУП «ККБУ», МУ «Комплексний центр молоді».
Фінансування програми здійснюється з коштів бюджету міста Корєновськ і коштів Комітету у справах молоді Краснодарського краю, ГУ КК КЦСАіДМ.
Обсяги фінансування заходів програми наведені в таблиці
Таблиця 8
Обсяги фінансування заходів програми

п / п
Найменування заходу
Обсяг фінансування (грн.)
1.
Ремонт майданчиків:
1.1.
Капітальний ремонт
125 000
1.2.
Частковий ремонт
50 000
1.3.
Фарбування
25 000
2.
Придбання спортінвентарю для роботи на майданчиках за місцем проживання
60 000
3.
Організація роботи з дітьми та підлітками на майданчиках за місцем проживання (роботу 20 фахівців по роботі з підлітками)
60 100
4.
Розробка матеріалів з організації роботи майданчиків за місцем проживання.
-
5.
Організація і проведення суботників з благоустрою дворових майданчиків.
-
6.
Проведення змагань між дворовими командами. (Міні-футбол, естафети, інтелектуальні конкурси і т.д.)
90 000
7.
Організація роботи бригади з благоустрою міста і дворових майданчиках
90 400
Разом по запланованим заходам, у тому числі:
500 500
фінансування з крайового бюджету
290 000
фінансування з місцевого бюджету
210 500
У ході виконання програми очікується отримання наступних результатів:
1. Зниження соціальної напруженості у дитячому та підлітковому середовищі.
Збільшення числа тимчасових робочих місць (у канікулярний період) в тому числі і для підлітків.
Своєчасне виявлення майданчиків, що потребують ремонту та вжиття заходів щодо їх відновлення.
4. Підвищення соціальної активності підлітків, молоді та їх батьків у житті місцевої громади.
5. Реальне забезпечення адресності та доступності соціальної допомоги та індивідуального супроводу в соціумі підлітків та молоді за місцем проживання.
В даний час сучасне суспільство зіткнулося з неминучою проблемою корисної організації молоді. Криза на обличчя, тому в Краснодарському краї, як і в багатьох інших регіонах Росії, виникла гостра необхідність вирішення цього актуального питання. Традиційні способи організації молоді вичерпали себе, тому необхідні нові, цікаві та корисні ідеї, здатні змінити ситуацію, що створилася.
У Корєновському районі потрібно створити функціональне об'єднання молоді, покликане багатопланово вирішувати виникаючі питання, проблеми та пропозиції. І на цьому етапі важливо вибрати цікаві, затребувані молодими людьми напряму в діяльності створюваного об'єднання або організації. Як правило, молодь цікавить здоровий спосіб життя, культурний відпочинок, інтелектуальні ігри, одним словом, цікаві акції та заходи.
Важливо і те, що на першому етапі виникнуть певні проблеми організаційного порядку. Необхідна чітка організація та планування. Якщо не закласти фундамент, не систематизувати роботу подальші кроки не принесуть належного результату.
На другому етапі необхідно забезпечити чітку роботу всіх ланок об'єднання. І в цьому полягає вся складність. Так як на місцевому рівні досить проблематично здійснити взаємодію структур при досить обмежених можливостях наявної бази. Не кожен керівник зможе надати допомогу і це, часто, стає каменем спотикання.
Третій етап вимагає розумної організації і постійного саморозвитку, час не терпить чекати і на зміну колишнім ініціативам мають приходити нові. У кожного організатора такої роботи свої методики, свої секрети. І виходячи на крайової рівень, приходять інші можливості, а разом з ними й інші складності

Висновок
Метою дипломної роботи стало створення комплексної системи заходів з реалізації молодіжної політики в муніципальній освіті, сприяє соціалізації, виховання, становленню і розвитку молодого покоління. У ході дослідження було вивчено та узагальнено досвід діяльності органів місцевого самоврядування з реалізації молодіжної політики (Корєновський район). Аналіз результатів дослідження дозволяє зробити наступний висновок:
Реалізація державної молодіжної політики в муніципальній освіті серйозно ускладнюється проблемами інституційного характеру. Це виражено:
У нереалістичність багатьох цілей і завдань в області державної молодіжної політики для сучасного російського суспільства.
Недостатньою наукової обгрунтованості державної молодіжної політики, у відсутності логічного скоординованості з іншими сферами державної політики, що призводить до певної штучної замкнутості молодіжної проблематики щодо інших напрямків діяльності (соціальна політика, кадрова політика, питання забезпечення освіти, соціалізації і виховання та ін.)
У неопрацьованості нормативної правової бази.
У відсутності законодавчого закріплення поняття «молодь» "як єдиної соціальної групи за показниками критерію« вік », без урахування регіональної, професійної, соціальної, етичної та іншої диференціації.
У відсутності відповідної потребам інфраструктури установ по роботі з молоддю, напрямів їх діяльності, адекватно відповідає потребам, інтересам і проблемам молодіжної сфери.
У дезінтеграції діяльності в даній сфері профільних органів державного управління та їх установ.
У переважанні в реалізації державної молодіжної політики «меропріятійного» підходу.
У недостатньому рівні кадрового та фінансового забезпечення державної молодіжної політики.
У відсутності на місцевому рівні системи діагностики та комплексного соціального моніторингу стану молодіжної сфери.
У відсутності єдиного інформаційного банку даних про діючі у сферах державної молодіжної політики державних органах управління, їх установах, профільних напрямках.
У діяльності, соціальних, педагогічних та інших технологій роботи з молоддю.
Таким чином, в даний час реалізація молодіжної політики в муніципальному освіті як сфера діяльності перебуває у стадії становлення. Її здійснення грунтується на координації діяльності всіх органів, що здійснюють соціальну політику держави, нормативному, правовому, управлінському, фінансовому її забезпеченні. Практично її реалізація зустріла (і зустрічає) великі труднощі і вимагає нового концептуального оформлення.
Практична значимість дослідження полягає в тому, що його результати, основні висновки та узагальнення сприяють глибшому розумінню змісту молодіжної політики та осмислення механізму її реалізації в муніципальній освіті.
Вивчення поставлених у роботі проблем, висновки, до яких призвели результати дослідження дають підставу сформулювати рекомендації для успішної реалізації молодіжної політики на місцевому рівні:
розмежування функцій в галузі організаційно-правового підходу до реалізації державної молодіжної політики як міжгалузевий сфери, з одного боку, і як самостійної галузі, яка має свої інститути, організаційно-фінансові механізми, систему співпідпорядкованості, власні кадрове, інформаційне, науково-методичне забезпечення, стандарти діяльності ;
формалізований механізм щорічного моніторингу становища молоді, процесів у молодіжному середовищі, стану реалізації державної молодіжної політики в муніципальній освіті та інститутів, що забезпечують її;
потрібно більш ефективна і комплексна кадрова політика, підключення підготовлених працівників до виконання тих, що розробляються проектів;
формування відповідних банків даних, навчально-методичний супровід профільних програм;
Крім того, необхідно розробити план заходів комітету у справах молоді з протидії зловживанні наркотиками на 2004-2007 р.р., в якому основний акцент робився б на роботу за місцем проживання, індивідуальний супровід підлітків категорії «ризику» та роботу з їх батьками, а також розширення мережі соціокультурних утворень.
Потрібно здійснювати подальшу роботу по крайової програмі «Постскриптум». За програмою «Постскриптум» у Корєновському районі закріплено 26 дівчаток-підлітків. На даний момент ведеться щоденник індивідуального супроводу, дівчинки залучаються до заходів комітету у справах молоді, у роботу «Молодіжної громадської редакції» газети «Молодіжний меридіан», в клуби. Необхідно забезпечити індивідуальний супровід для кожного підлітка, залучати до клубну роботу і збільшити число підлітків, задіяних у цій програмі.
Перспективним напрямком є ​​створення молодіжного підприємства. Це дозволить створити близько 30 робочих місць для неповнолітніх громадян і до 10 додаткових робочих місць для молодих спеціалістів міста.
Рекомендується як і створення психологічної служби підготовки і допомоги молоді.
За підсумками проведення літньо-оздоровчої компанії 2003 року-очевидна необхідність створення власної бази для літнього оздоровлення підлітків і молоді. Необхідна робота оздоровчої майданчика (6 змін по 18 днів і табору (4 зміни по 14 днів) на базі Єйського філії ГУ «Геленджикская крейсерсько-вітрильна школа», а також 2 зміни для студентів на косі Довга ст. Должансокй Єйського району.
Необхідно відкрити комплексний центр соціального обслуговування молоді, який буде включати в себе мережу клубів за місцем проживання.
Реалізація цих заходів, на наш погляд, буде сприяти підвищенню ефективності управління молодіжною політикою на місцевому рівні.

Список використаних джерел
1. Абрамов В.М. Багатопартійність в пострадянській Росії: тенденції, проблеми, суспільні потреби. М., 1997.
2. Ажаєв В.С., Є.В. Ананьєв, К.С. Гаджієв. Політична культура: теорія і національні моделі / Відп. Ред.Гаджіев М.: Інтерпракс, 1994.
3. Арутюнян Л.М. Політична культура: процеси формування і зміни (про деякі гіпотетичних підставах однієї теоретичної моделі) Образи влади в політичній культурі Росії / Під ред. Е.Б. Шестопал. М.: МОНФ, 2000.
4. Вебер М.С. Вибрані твори / Пер. з нім. / Укл., Заг. ред. і послесл. Ю. Н. Давидова; предисл. П. П. Гайденко. М., 1990.
5. Вятр Е. Соціологія політичних відносин. М., 1979
6. Гавра Д.П., Соколов Н.П. Дослідження політичних орієнтацій / / социол. Исслед, 1999. № 1
7. Гаджієв К. та ін Політична культура і політична свідомість Політична культура, теорія і національні моделі / Відп. Ред.Гаджіев К.С. М.: Інтерпракс, 1994.
8. Державний комітет РФ по справах молодежі.М., 1998
9. Григор'єв С.І. 17-річні росіяни 1997 року: поєднання ліберальних і антиліберальних орієнтацій / / Соціол.ісслед.1999. № 8
10. Гудименко Д.В. Політична культура Росії: спадкоємність епох. / / Поліс, 1994. № 2
11. Гумільов Л.М. Від Русі до Росії. Нариси етнічної історії М.: Айріс-Прес Рольф, 2000.
12. Достоєвський Ф. М. Щоденник письменника за 1822 р. - Росія і Європа: досвід соборної аналізу. М., 1992.
13. Дубова, І. Г. Ментальність росіян (специфіка свідомості великих груп населення Росії). М., 1997.
14. Замятіна Н.Ю. Когнітивно-географічне вивчення регіональних політичних процесів.
15. Захаров А., Народні образи влади / / Поліс, 1998. № 1
16. Зборівський Г.Є. Соціологія освіти: У 2 ч., Єкатеринбург ,1993-1994. Ч. 1.
17. К.Н. Костюк Політична мораль і політична етика в Росії / / Питання філософії. 2000. № 2.
18. Капустін Б.Г. Криза цінностей і шанси російського лібералізму / / Політичні дослідження. 1992, С. 79. № 5-6.
19. Катаєв С. Молодь як соціокультурна спільність в аспекті поколінною отношеній.М.: РВК-М, 1993.
20. Костомаров М.І. Російська історія в життєписі її найголовніших деятелей.СПб. 1998
21. Крадіна М.М.. Елементи традиційної влади в пострадянській політичній культурі: антропологічний підхід. Образи влади в політичній культурі Росії М.: МОНФ, 2000.
22. Краснов Б.І. Теорія влади та владних відносин. / / Соціально-політичний журнал, 1994. № 6.
23. Кувалдін В. Президентство у контексті російських реформ. СПб. 1998.
24. Кулик А. Партійна демократія: політичні партії у формуванні відкритого суспільства на Заході і в Росії. М., 1997.
25. Макаренко Б. Феномен політичного лідерства в сприйнятті громадської думки / / Вісник РОПЦ. 1996. № 2.
26. Макаренко Б. Феномен політичного лідерства в сприйнятті громадської думки / / Вісник РОПЦ. 1996. № 2.
27. Малинова О.Ю.. Лібералізм і політична культура сучасної Росії (на прикладі аналізу партійних ідеологій) Образи влади в політичній культурі. М.: МОНФ, 2000.
28. Малютін М., Юсуповський А.. Розстановка політичних сил у Росії та прогноз їх ролі в найближчій перспективі. М., 1993.
29. Маркс К. Вісімнадцяте брюмера Луї Бонапарта / / Маркс К., Енгельс Ф. Соч. 2-е вид. Т. 8
30. Молодіжний парламент у е. http://www..saratov.ru
31. Нестерова С.В. Деякі особливості сприйняття політичних лідерів в сучасній Росії. Образи влади в політичній культурі Росії / М., 2000.
32. Олещук В.А., Прибиловський В.В., Рейтблат М.М. Парламентські партії, руху, об'єднання. http://www.panorama.ru:8101/partie/index.shtml.
33. Осипов А.М. Суспільство і освіта Новгород, 1998.
34. Пантін В., Лапкін В. Ціннісні орієнтації росіян у 90-ті роки М., 1999
35. Парсонс Т. Система сучасних суспільств. М., 1997.
36. Пивоваров Ю.С. Політична культура пореформеної Росії. М., 1994.
37. Політична культура в сучасній Росії: регіональна, національна та міжнародна перспектива .. Самарський Державний университет.Информационное агенство США., 1997.
38. Ручкін Б. Молодь і становлення нової Росії / / социол. дослідні. 1998. № 5
39. Соловйов А.І. Політична культура: Проблемне поле метатеорії / / Вісник Московського університету. Серія 12. 1995. № 2,3.
40. Троянов І.Я. Про виникнення монархії в Росії. Історичний досвід російського народу і сучасність. Кн. 2, СПб, 1995.
41. Шатілов А.Б. Динаміка політико-культурних уподобань росіян і трансформація партійної системи Російської Федерації в 90-і рр.. Образи влади в політичній культурі Росії. М.: МОНФ, 2000.
42. Шатілов А.Б. Динаміка політико-культурних уподобань росіян і трансформація партійної системи Російської Федерації в 90-і рр. .. Образи влади в політичній культурі Росії. М.: МОНФ, 2000.
43. Шевченка, Ю.Д. Між експресією і раціональністю: про вивчення електоральної поведінки в Росії. / / Поліс, 1998. № 1.
44. Шевченка Ю.Д. Влада і політична культура: вплив політичних інститутів на радянські та пострадянські культурні цінності. Образи влади в політичній культурі Росії / Під ред. Е.Б. Шестопал. М.: МОНФ, 2000.
45. Шестопал Є.Б. Демократичні цінності у свідомості росіян. Суспільні науки і сучасність., 1996.
46. Шестопал Є.Б. Образ влади в Росії: бажання і реальність / / Поліс № 4,1995
47. Шмідт С.О. Біля витоків Російського абсолютизму М.: 1996.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Диплом
352кб. | скачати


Схожі роботи:
Основні напрямки державної молодіжної політики в Березівському районі
Основні напрямки молодіжної політики в Республіці Білорусь
Основні напрямки державної молодіжної політики в Березів
Основні напрямки сімейної політики
Основні напрямки кадрової політики підприємства
Основні напрямки зовнішньої політики України
Основні напрямки грошово-кредитної політики у 2005 р.
Основні напрямки зовнішньої політики СРСР в 19331939 рр
Основні напрямки соціальної політики в перехідний період
© Усі права захищені
написати до нас