Організація Банком Росії емісійних операцій

1.2. Принципи організації емісійних операцій ЦБ РФ
Принципи організації емісійних операцій ЦБ РФ обумовлені основними цілями його діяльності ЦБ, відповідно до яких Центральний банк:
- Монопольно здійснює емісію готівки
- Прогнозує і організовує виробництво, перевезення і зберігання банкнот і монет
- Створює резервні фонди банкнот і монет
- Встановлює правила зберігання, перевезення, інкасації грошей для кредитних організацій
- Встановлює ознаки платоспроможності грошових знаків і порядок заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення.
Здійснення емісії банкнот є показником незалежності Центрального банку від державних органів. При цьому будь-яке покриття бюджетного дефіциту, державних витрат випуском грошей з боку ЦБ (бюджетна емісія) обмежує незалежність ЦБ у проведенні грошово-кредитного регулювання.
Прогнозування потреби господарського обороту в грошових коштах здійснюється шляхом встановлення контрольних цифр мінімальних і максимальних меж приросту грошової маси.
ЦБ РФ використовує економіко-математичні моделі функцій попиту і пропозиції грошей і дає оцінку оптимальною на даному етапі ємності сукупного грошового обороту і потенційного пропозиції грошей. Планові показники лімітів за обсягом випуску готівкових грошей в обіг окремо не встановлюються. ЦБ в кінцевому рахунку бере на себе зобов'язання погоджувати емісію банкнот з процесом виробництва і обміну товарів і послуг або зобов'язання не випускати такої кількості банкнот, на які власники товарів, виконавці робіт і послуг не згодні обмінювати свої власні активи. Необхідність обслуговування товарообігу фактично означає, що нові випуски готівкових грошей можуть здійснюватися або в цілях заміни фізично зношених банкнот, або під зростання національного багатства.
При цьому зазначимо таке: якщо частина банкнот не повертається в ЦБ і накопичується на руках, відбувається тезаврація, утворюються додаткові ресурси, які за певних умов підсилюють інфляційні тенденції.
Необхідно зазначити, за Центральним банком законодавчо закріплена тільки монополія на емісію готівки в обіг. Однак, центральний банк може впливати і на безготівкову емісію, яка здійснюється комерційними банками з урахуванням банківського (депозитного) мультиплікатора. Цей вплив здійснюється, по-перше, через рефінансування банків (розширюючи або стискаючи рефінансування, центральний банк збільшує або зменшує банківські ресурси, збільшуючи або зменшуючи здатність комерційних банків «робити гроші»), по-друге, через зміну норми обов'язкового резерву, зменшуючи або збільшуючи вільні ресурси комерційного банку. Крім того, величина банківського (депозитного) мультиплікатора є обернено пропорційною саме від нормативу обов'язкових резервів комерційних банків. Отже, через зміну нормативу обов'язкових резервів комерційних банків центральний банк впливає на величину банківського (депозитного) мультиплікатора, зменшуючи або збільшуючи здатність створення грошей системою комерційних банків.
Виконання Центральним банком ролі емісійного центру країни безпосередньо пов'язана з його роллю як органу грошово-кредитного регулювання. Як орган грошово-кредитного регулювання Центральний банк регулює стан грошово-кредитної сфери, управляє сукупним грошовим оборотом, попитом на кредит і його пропозицією, проводить грошово-кредитну політику.
Характер проведеної грошово-кредитної політики залежить від ступеня незалежності Центрального банку. Наприклад, цільові орієнтири зміни агрегатів грошової маси зазвичай визначаються безпосередньо центральним банком, в той же час ні один центральний банк не може незалежно від уряду встановити той або інший валютний режим.
Розробка та проведення грошово-кредитної політики включає в себе:
- Проведення досліджень з проблем економіки та стан грошово-кредитної сфери, який лежить в основі грошово-кредитної політики
- Визначення напрямків грошово-кредитної політики
- Вибір основних інструментів грошово-кредитного регулювання: рефінансування банків, нормативи обов'язкових резервів, депозитні операції, процентна політика, операції на відкритому ринку.
- Створення і ведення статистичних даних за обсягом грошової маси, кредитів і заощаджень
- Складання грошових програм та контроль за їх виконанням.
Дворівнева банківська система передбачає взаємодію Центрального банку тільки з комерційними банками, без його безпосереднього втручання в діяльність реального сектору економіки. Тому основний внесок Банку Росії в поліпшення умов роботи реального сектора економіки полягає в проведенні такої грошово-кредитної політики, яка повинна забезпечити необхідний ступінь насичення економіки грошима при одночасному стримуванні інфляції. Така політика дозволяє створити передумови для збільшення сукупного попиту, нормалізації грошових потоків, вирішення проблеми неплатежів і витіснення грошових сурогатів.
Тому особливо важливим є наступне напрямок діяльності центрального банку: Центральний банк виступає і як банк банків. Центральний банк зберігає вільні грошові резерви комерційних банків, є розрахунковим центром банківської системи, надає позики комерційним банкам. Центральний банк організує платіжно-розрахункові відносини комерційних банків, які виступають клієнтами центрального банку і є учасником цих відносин, формує систему готівкових та безготівкових розрахунків. Виступаючи в ролі кредитора останньої інстанції для комерційних банків, центральний банк впливає на стан грошово-кредитної сфери, створює базу для розширення позичкових операцій комерційних банків, підвищує рівень їх ліквідності. Так, надання кредитів комерційним банкам з боку центрального банку дозволяє запобігти паніці вкладників.
Однак, доступ до цих кредитах у всіх країнах обмежений, оскільки необгрунтоване кредитування комерційних банків може підштовхнути інфляцію. Загальна сума позик Центрального банку лімітується на певну суму. Кредити рефінансування надаються лише стійким банкам, які відчувають тимчасові фінансові труднощі. Більш того, ступінь доступу до кредитів центрального банку залежить від рівня розвитку країни. Практично у всіх розвинених країнах банки користуються можливістю отримання рефінансування.
Відповідно з такою метою діяльності центрального банку, як забезпечення стабільності банківської системи, центральний банк виступає як орган банківського регулювання і нагляду. Регулювання банківської діяльності та контроль за їх діяльністю - це система заходів, за допомогою яких центральний банк забезпечує стабільне і безпечне функціонування банків. Банківське регулювання передбачає розробку і видання конкретних правил та інструкцій, що базуються на чинному законодавстві і визначають структуру і способи здійснення банківської діяльності.
Контроль проводиться з метою забезпечення надійності і стійкості окремих банків та передбачає цілісний і безперервний нагляд за здійсненням банками своєї діяльності відповідно до законів та інструкцій. Нагляд необхідний, оскільки банківська діяльність за своєю природою нестабільна: банки працюють в основному за рахунок залучених, а не власних ресурсів, платоспроможність банків багато в чому залежить від їх здатності зберігати довіру як вкладників, так і юридичних осіб, клієнтів, структури термінів по активних і пасивних операціями різні, баланси банків і їх позабалансові позиції можуть змінюватися швидше, ніж у виробничих і торгових підприємствах і т.п. Крім того, центральний банк може попередити так звані «системні» кризи банків або згладити їхні наслідки. Загальні принципи банківського нагляду, сформульовані Базельським комітетом банківського нагляду, який у 1977 р. розробив і опублікував «Базові принципи ефективного нагляду на банківською діяльністю». Цими принципами керується і Центральний банк РФ, здійснюючи нагляд за діяльністю російських комерційних банків.
Нагляд Банку Росії за комерційними банками починається зі стадії реєстрації і видачі ліцензій на здійснення банківської діяльності, проведення окремих банківських операцій (наприклад, валютних операцій, операцій комерційних банків з цінними паперами). У процесі здійснення банківської діяльності Центральний банк проводить дистанційний нагляд і інспектування на місцях. Дистанційний нагляд передбачає отримання, перевірку та аналіз фінансових звітів та статистичних даних. При цьому контролюється виконання банками встановлених економічних нормативів та інших пруденційних норм діяльності. Директивне запровадження таких нормативів стримує експансію банків на депозитному ринку, дозволяє гарантувати дотримання інтересів вкладників. Таким чином Центральний банк отримує інформацію про ліквідність, платоспроможність і фінансовий стан комерційних банків. Ця робота проводиться також при аналізі оборотів і залишків грошових коштів на рахунках комерційних банків в РКЦ. Природно, що ефективність банківського нагляду багато в чому залежить від своєчасного і повного подання банками достовірної інформації.
При інспектуванні на місцях Центральний банк використовує метод вибірки, приділяючи особливу увагу системам обліку і контролю в банку.
Центральний банк як агент уряду. Центральний банк виконує операції з розміщення та погашення державного боргу, касового виконання бюджету, веде рахунки уряду, є його фінансовим консультантом, а також здійснює переказ валютних коштів при розрахунках уряду з іншими країнами і міжнародними фінансово-кредитними організаціями.
В операціях з розміщення та погашення державного боргу Центральний банк виступає одним з учасників розміщення і власником частини державних зобов'язань. Банк Росії консультує Міністерство фінансів РФ з питань графіка випуску державних цінних паперів і погашення державного боргу. При цьому враховується їх вплив на стан банківської системи та пріоритети державної грошово-кредитної політики.
У той же час, в даний час Центральний банк не має права надавати прямі кредити Уряду РФ для фінансування бюджетного дефіциту, кредити на фінансування дефіцитів бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів. Це є одним із проявів незалежності Центрального банку.
Касове виконання бюджету - це організація прийому, зберігання та видачі державних бюджетних коштів, і коштів державних позабюджетних фондів, ведення обліку та звітності.
Не менш важливою сферою діяльності Центрального банку є регулювання попиту на іноземну валюту та її пропозиції з метою досягнення стійкого курсу національної валюти по відношенню до іноземних валют. При цьому центральний банк виступає як орган валютного регулювання і валютного контролю. Повноваження Центрального банку як органу валютного регулювання та валютного контролю визначені Федеральним законом «Про валютне регулювання та валютний контроль».
Як орган валютного регулювання в РФ Банк Росії:
· Визначає сферу і порядок обігу валютних цінностей на території РФ;
· Встановлює правила і порядок проведення РФ резидентами і нерезидентами валютних операцій, єдині форми обліку, документації і статистики валютних операцій;
· Видає і відкликає ліцензії кредитним установам на здійснення валютних операцій.
Валютний контроль в РФ ставить своєю метою забезпечення дотримання валютного законодавства при проведенні валютних операцій. Як орган валютного контролю Центральний банк діє спільно з Державним митним комітетом Росії, Федеральною службою по валютному й експортного контролю Росії через агентів валютного контролю: уповноважені банки. У рамках валютного контролю Центральний банк через уповноважені банки контролює:
· Правильність проведення операцій з експорту, імпорту товарів, робіт, послуг;
· Правильність використання режимів валютних рахунків;
· Дотримання порядку обов'язкового продажу частини валютної виручки клієнтами уповноважених банків;
· Правильність організації роботи обмінних пунктів на території РФ, здійснення та обліку валютно-обмінних операцій в уповноважених банках.
Окрім основних напрямків діяльності Центрального банку є й додаткові, не пов'язані безпосередньо з його основним завданням, але сприяють її виконанню.
До числа цих напрямків діяльності відноситься проведення аналітичних, статистичних та наукових економічних досліджень, прогнозування економічних процесів перш за все на макрорівні, аналіз зміни економічної кон'юнктури, аналіз фінансового стану підприємств, здійснення зв'язків з небанківською клієнтурою, надання певного набору громадських послуг (послуг колективного користування), підготовка і підвищення кваліфікації кадрів.
Необхідність проведення аналітичних, статистичних та наукових економічних досліджень та складання економічних прогнозів розвитку російської економіки викликана тим, що саме Центральний банк готує проект основних напрямів єдиної державної грошово-кредитної політики на майбутній рік і представляє його в Державну Думу. Відповідно до Федерального закону про Центральний банк (Банк Росії) основні напрямки єдиної державної грошово-кредитної політики на майбутній рік включає такі положення:
- Аналіз стану та прогноз розвитку економіки Росії
- Основні орієнтири, параметри та інструменти єдиної державної грошово-кредитної політики.
З економічної точки зору аналіз і дослідження загальноекономічних процесів з боку Центрального банку необхідні для вибору напрямків грошово-кредитної політики, якості її розробки та реалізації. Прийняття рішення про основні орієнтири, параметри і інструментах грошово-кредитної політики грунтується на відповідному економічному аналізі ситуації в Росії, з тим, щоб при необхідності дати рекомендації та скоординувати дії державних органів.
Відносно новим напрямком діяльності Центрального банку є проведення моніторингу підприємств реального сектора економіки в рамках реалізації проекту «Центр моніторингу підприємств». Метою даного проекту є створення в Банку Росії цілісної системи моніторингу підприємств реального сектора з метою вдосконалення грошово-кредитної політики з урахуванням сучасних умов розвитку російської економіки.
Інформаційно-дослідницька діяльність Центрального банку припускає також консультаційну діяльність, в рамках якої проводяться різного роду зустрічі, семінари, конференції, в тому числі і на міжнародному рівні. Крім того, Центральний банк співпрацює з центральними банками інших країн, міжнародними валютно-кредитними і фінансовими організаціями.
2. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕМІСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
2.1. Законодавча структура
Статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Банку Росії законодавчо визначаються Конституцією Російської Федерації, Федеральним законом «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» та іншими федеральними законами. Згідно з Конституцією Російської Федерації головним завданням Банку Росії є захист і забезпечення стійкості рубля. Відповідно до ст. 3 Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» основними цілями діяльності Банку Росії є: зміцнення купівельної спроможності і курсу рубля по відношенню до іноземних валют; розвиток і зміцнення банківської системи Росії: забезпечення ефективного і безперебійного функціонування системи розрахунків. Реалізація цих цілей здійснюється Банком Росії незалежно від органів державної влади (ст. 75 Конституції Російської Федерації та ст. 5 Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)»). Отримання прибутку не входить до мети діяльності Банку Росії [2].
Принцип незалежності - ключовий елемент статусу Центрального банку Російської Федерації - проявляється насамперед у тому, що Банк Росії не входить в структуру федеральних органів державної влади і виступає як особливий інститут, що володіє винятковим правом грошової емісії та організації грошового обігу. Незалежність статусу Банку Росії відображена в ст. 1, 2 і 5 Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)». Банк Росії є юридичною особою і виступає як суб'єкт публічного права. Статутний капітал та інше майно Банку Росії є федеральною власністю. Повноваження щодо володіння, користування і розпорядження майном Банку Росії здійснюються самим Банком Росії; вилучення та обтяження зобов'язаннями майна Банку Росії без його згоди не допускаються. Фінансова незалежність Центрального банку Російської Федерації виражається також у тому, що він здійснює свої витрати за рахунок власних доходів і не реєструється у податкових органах.
Держава не відповідає за зобов'язаннями Банку Росії, так само, як і Банк Росії - за зобов'язаннями держави, якщо вони не взяли на себе такі зобов'язання. Відповідно до статті 5 Федерального закону «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)» федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Банку Росії. У випадках такого втручання Банк Росії інформує про це Державну Думу і Президента. Крім того, Банк Росії має право захищати свій статус і повноваження в судовому порядку.
Банк Росії підзвітний Державній Думі Федеральних Зборів Російської Федерації, яка призначає на посаду та звільняє з посади Голови Банку Росії (за поданням Президента Російської Федерації) і членів Ради директорів Банку Росії, а також призначає аудитора Банку Росії і затверджує річний звіт Центрального банку Російської Федерації та аудиторський висновок.
Закон встановлює і регулює тільки емісію готівки, але допускає можливість здійснення платежів у вигляді готівкових та безготівкових розрахунків. Враховуючи, що конституційна норма не містить вказівку на форму грошової емісії, ми вважаємо, що вона передбачає емісію грошей як у готівковій формі (банківські квитки - банкноти і металеві монети), так і в безготівковій формі (депозитарно-позичкові операції, кредитна емісія) [ 3].
Грошова емісія закладає основи кредитно-грошового регулювання, яке відповідно до п. «ж» ст. 71 Конституції віднесено до ведення Російської Федерації. Грошова емісія, здійснювана виключно Центральним банком Російської Федерації, охоплює:
· Скорочення і контроль над кредитами, наданими державному сектору підприємництва;
· Проведення політики в питанні про обліковій ставці (підвищення облікової ставки до рівня інфляції - позитивної ставки), усунення різниці між обліковими ставками ЦБ і ставками, що склалися на ринку кредитів, ліквідацію пільгових кредитів;
· Контроль над кредитами, наданими країнам СНД, особливо у формі «технічних кредитів»;
· Необхідність включення всіх федеральних витрат у федеральний бюджет.
Як правильно відзначає Б. Федоров, вся стратегія в області грошової емісії полягає в тому, щоб «припинити неконтрольоване надходження в економіку грошової маси, зробити систему більш сприйнятливою до впливу кредитно-грошової політики і фінансової політики в цілому».
Функції центральних банків з управління кредитно-грошовою системою, за образним висловом Дуайта Семлеру, «це той перехрестя, де політика і закон сходяться з економікою».
Дійсно, питання про обсяги грошової емісії вирішуються не тільки Центральним банком, але й політичними органами - Федеральними Зборами, які приймають щорічно Федеральний закон про бюджет, Урядом, «розробляє і представляє Державній Думі федеральний бюджет» (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституції). Всі законопроекти про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені в Державну Думу за наявності висновку Уряду Російської Федерації (ч. 3 ст. 104 Конституції).
У зв'язку з тим, що питання грошової емісії є кардинальними в економічній політиці, Конституція гарантує певну ступінь незалежності Центральному банку. Це - конституційна гарантія «стійкості рубля».
Мова йде саме про певний ступінь незалежності ЦБ, а не про повну [4].
Забезпечення стійкості рубля - основна функція ЦБ РФ, яку він «здійснює незалежно від інших органів державної влади» (ч. 2 ст. 75 Конституції). Для правильного визначення міри незалежності ЦБ у забезпеченні стійкості рубля необхідно проаналізувати ряд конституційних положень.
Крім конституційних принципів-законоположень, прийнято виділяти принципи-норми, тобто такі конституційні норми, які не потребують прийняття галузевих законів, а мають чітко вираженим регулятивним потенціалом. У сфері банківського права до числа названих принципів слід віднести ті норми, які регламентують порядок призначення керівництва Банку Росії, його звітності. Так, відповідно до ст. 103 Конституції РФ призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку РФ віднесено до компетенції Державної Думи РФ, яка розглядає це питання з ініціативи Президента РФ. На ринку фінансових послуг єдиним емітентом грошей є Центральний банк Російської Федерації (ст. 75 Конституції РФ). Ніяких додаткових нормативних актів для реалізації цього положення не потрібно, а те, що аналогічна норма міститься і в Законі про Центральний банк, означає просте повторення вже існуючого розпорядження.
Значення конституційних основ банківського права полягає в наступному. По-перше, вони програмують банківську діяльність, поширюючи на неї правовий режим підприємництва та встановлюючи свободу пересування капіталу і фінансових послуг (ст. 8 Конституції РФ).
Держава на рівні Конституції створює гарантії сфери реалізації банківських послуг, встановлюючи при цьому деякі правила і принципи.
Серед принципів можна розглядати зазначені у ст. 8 Конституції РФ свобода економічної діяльності, конкуренцію, рівний захист усіх форм власності та ін
По-друге, конституційні основи встановлюють той мінімум гарантій прав та інтересів учасників банківських правовідносин, який не може бути обмежений спеціальними банківськими нормами. До числа таких прав і свобод потрібно віднести право на власність, право на інформацію, право на захист і т.п.
На перший погляд може здатися, що вказані права і свободи співвідносяться тільки зі статусом громадянина в Російській Федерації і не можуть поширюватися на юридичних осіб. Насправді це не так, і підтвердженням цього може служити постанова Конституційного Суду РФ у справі про перевірку конституційності пп. 2 і 3 ч. першої ст. 11 Закону Російської Федерації «Про федеральних органах податкової поліції». Ця постанова має істотне значення для вирішення великої кількості проблем, і не тільки проблем банківського права.
У даному ж випадку необхідно відзначити, що Конституційний Суд Російської Федерації встановив, що конституційні права людини і громадянина поширюються на юридичних осіб в тій мірі, в якій ці права можуть бути до них застосовані. Такий висновок видається цілком обгрунтованим, і довести його можна за принципом від зворотнього. Якщо допустити, що на юридичних осіб не поширюється дія Конституції РФ (а, до речі, вона навіть не згадує терміна «юридична особа»), то необхідно буде визнати, що в правовому полі нашої держави існують деякі ділянки або сегменти, які не підпадають під конституційне вплив. Це, у свою чергу, буде суперечити вказівкою Конституції РФ про те, що вона діє на всій території РФ і є актом вищої юридичної сили.
Отже, конституційні гарантії прав і законних інтересів повинні поширюватися і на банки як юридичні особи, і на їх клієнтів незалежно від організаційно-правової форми останніх.
По-третє, конституційні норми створюють основу для однакового банківського правового регулювання. Це виражається в тому, що відповідно до ст. 71 Конституції РФ встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія віднесені до компетенції Російської Федерації. Тому будь-які акти суб'єктів Російської Федерації, прийняті з цих питань, слід вважати незаконними.
2.2. Оподаткування емісійної діяльності
Закон РРФСР «Про податок на операції з цінними паперами» (із змінами, внесеними Законом України від 18 жовтня 1995 р.) передбачає в якості об'єкта оподаткування номінальну суму випуску цінних паперів, заявлену емітентом. Платниками податку на операції з цінними паперами є юридичні особи - емітенти цінних паперів. Податок стягується у розмірі 0,8% від номінальної суми емісії і сплачується платником одночасно з поданням документів на реєстрацію емісії.
Згідно з листом № 2023-1 від 12 квітня 1996 р. «Про порядок застосування Закону РФ« Про податок на операції з цінними паперами »від 12 грудня 1991 р.», де були наведені роз'яснення Федеральної комісії з цінних паперів та фондового ринку (№ дв -2040), Державної податкової служби РФ (№ 05-02-03) та Міністерства фінансів РФ (№ 04-07-06),
- При збільшенні статутного капіталу акціонерного товариства шляхом збільшення номінальної вартості акцій оподаткуванню підлягає різниця між заявленою емітентом сумою випуску акцій нового номіналу і величиною статутного капіталу до його збільшення;
- Не є об'єктом оподаткування цим податком, номінальна сума випуску цінних паперів акціонерних товариств, які здійснюють первинну емісію цінних паперів. Під первинною емісією цінних паперів акціонерного товариства розуміється випуск акцій при установі акціонерного товариства.
При здійсненні операцій купівлі-продажу цінних на вторинному фондовому ринку податок на операції з цінними паперами не стягується.
3. ВНУТРІШНІЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗДІЙСНЕННЯМ банків емісійними ОПЕРАЦІЙ
3.1. Контроль за емісійними операціями готівки
Мета емісії готівкових грошей - забезпечення економіки платіжними засобами. Монополія на емісію готівки (банкноти і монети) належить центральному банку. Емісія готівки є результат перевищення сумами емісійних операцій центрального банку http://lib.mabico.ru/137.htmlпо випуску готівкових грошей в обіг сум їх вилучення з обігу за будь-який проміжок часу. Налічноденежная емісія має високий ступінь еластичності, що визначається наявністю у кредитних http://lib.mabico.ru/859.html організацій можливості збільшувати в міру необхідності запаси готівки шляхом списання коштів зі своїх рахунків у центральному банку або депонування на них надлишків готівки. Розрахунково-касове обслуговування кредитних http://lib.mabico.ru/859.htmlорганизаций в регіонах Росії виконують розрахунково-касові центри (РКЦ) Банку Росії. Емісія готівки розрахунково-касовими центрами здійснюється через відкриті в них резервні фонди та оборотні каси. У резервних фондах зберігається запас грошових знаків, призначених для випуску їх в обіг у разі збільшення потреби господарства даного регіону в готівці. Через оборотну касу РКЦ постійно здійснюються операції з приймання готівкових грошей від кредитних http://lib.mabico.ru/859.htmlорганизаций та видачу їх кредитним організаціям. Якщо сума надходжень готівки до оборотної каси РКЦ перевищує суму видач грошей з неї, то гроші http://lib.mabico.ru/472.html вилучаються з обігу. При цьому вони переводяться http://lib.mabico.ru/1382.htmlиз оборотної каси РКЦ в резервний фонд. Резервними фондами РКЦ розпоряджаються територією учрежденіянія Банку Росії. Якщо у кредитних http://lib.mabico.ru/859.htmlорганизаций, що обслуговуються РКЦ, потреба в готівці перевищує надходження грошей в їх операційні каси, то РКЦ збільшує випуск http://lib.mabico.ru/386.html готівкових грошей в обіг. Для цього РКЦ з дозволу території установи Банку Росії переводить http://lib.mabico.ru/1382.html готівкові гроші http://lib.mabico.ru/472.html з резервного фонду в оборотну касу. Готівкові гроші, що емітуються РКЦ в обіг, надходять в операційні каси кредитних http://lib.mabico.ru/859.html організацій, звідки видаються їх клієнтам http://lib.mabico.ru/764.html (в каси підприємств або безпосередньо населенню)
З метою забезпечення контролю готівково-грошових емісій і обігу ЦБ РФ організує виконання робіт по прогнозуванню необхідних обсягів паперових грошових знаків і монет-і їх виробництва, створення для них відповідних резервних фондів.
Дані відомості використовуються також при прогнозуванні дострокових виплат і при оцінці касових оборотів по приходу, витраті, емісійного результату за місяць у цілому за територіальним установі Банку Росії.
Для забезпечення своєчасної видачі кредитними організаціями готівкових грошей з рахунків підприємств, а також з рахунків за вкладами громадян територіальні установи Банку Росії встановлюють для кожної кредитної організації суму мінімально припустимого залишку готівки в операційній касі на кінець дня.
Не рідше одного разу на два роки установи банків проводять перевірку дотримання певного Банком Росії порядку ведення касових операцій та роботи з готівкою. У свою чергу, територіальні установи Банку Росії контролюють роботу установ банків з організації готівкового грошового обігу, дотримання підприємствами порядку ведення касових операцій та роботи з готівкою відповідно до зазначеного вище Положення.
Для визначення потреби в готівці в цілому по Російській Федерації, по регіонах і по установах банків і відповідно до цього розробки заходів щодо стабілізації грошового обігу з 1991р. в РФ складаються прогнози касових оборотів, в яких відображається обсяг і джерела надходжень всіх готівкових грошей в каси банків, розміри і цільове спрямування їх видач підприємствам, установам і окремим особам, а також емісійний результат, тобто сума випуску або вилучення з обігу.
З 1 січня 1998р. Положенням ЦБ РФ встановлено певний порядок прогнозування готівкового грошового обороту. Для виявлення обсягу джерел надходжень кількості грошей в каси установ банків та напрямки їх видач, а також емісійного результату в областях, краях, республіках і в цілому по Російській Федерації складається прогноз касових оборотів на квартал.
Прогнозні розрахунки емісії грошей територіальні установи Банку Росії враховують при розробці заходів з організації готівково-грошового обігу в регіоні, а також при складанні плану завезення готівки в резервні фонди розрахунково-касових центрів.
Крім того, територіальні установи Банку Росії і кредитні організації складають і надсилають в ЦБ РФ статистичні звіти про касові обороти за місяць і по п'ятиденці.
Щоквартально територіальні установи ЦБ РФ аналізують стан готівкового грошового обігу в регіонах. Результати аналізу використовуються ними для складання прогнозів касових оборотів, а також для розробки і здійснення спільно з установами банків заходів щодо поліпшення організації обороту готівки і скорочення емісії.
Центробанк оголосив про рішення випустити на початку 2006 року нову банкноту номіналом 5 тис. руб. Тобто скоро у валізу, який зараз вміщає 5 мільйонів рублів, можна буде укласти 25 мільйонів.
Зразок купюри 5 тис. руб. був прийнятий ще в 1997 році, тоді ж з'явився дизайн більш дрібних грошей - 1000 руб., 500 руб. і менше. Сюжет нової п'ятитисячного банкноти продовжить так звану «міську серію» і буде присвячений Хабаровська. Примітно, що Петербургу з цієї серії передано лише пятідесятірублевая папірець.
Першим справою нові гроші потраплять до рук банкірів і обіцятимуть їм певні вигоди. «За рахунок нових купюр банківські службовці, які працюють безпосередньо з клієнтами, зможуть скоротити час обробки замовлень. Також це торкнеться і близьких до банків служб, наприклад, інкасаторів. Їм при колишніх сумах належить возити менші обсяги, що може значно спростити транспортування грошей », - вважають в« Промислово-будівельному банку ».
Наступним, кого торкнуться зміни, стане роздріб. Рітейлери побоюються, що в магазинах перший час не буде вистачати дрібних готівки для того, щоб розраховуватися з покупцями. Коли в обороті з'явилася купюра в тисячу рублів, іноді виникали проблеми з їх розміном в магазині, що ж говорити про п'ять тисяч.
Мабуть, ми будемо шукати якісь способи уникнути повторення історії. Крім того, і банкіри, і мережевики понесуть певні витрати за ознайомленню касирів з новими грошима та їх захисними властивостями.