Нижегородський державний педагогічний університет
Реферат
з предмету «Історія Росії»
Тема:
Нова економічна політика
Нижній Новгород,
2007
Зміст
Введення
Ситуація в Росії на початку 20-х років
Сутність Нової економічної політики
2.1 X з'їзд РКП (б), цілі і завдання НЕПу
2.2 Характеристика заходів НЕПу
Підсумки заходів Нової економічної політики і її розпад
Висновок
Список літератури
Введення
Після Першої світової і громадянської воєн радянська держава опинилася у стані економічної кризи. Під час військових дій найбільш постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район і Урал.
Криза охопила всі сторони суспільного життя, промисловість, сільське господарство. Через брак палива і сировини більшість підприємств стояло. Національний дохід в 1920 році був у 3 рази менше, ніж у 1917 році, промислове виробництво скоротилося в 7 разів. Припинився рух на 30 залізницях. Нестримно наростала інфляція. Обсяг сільськогосподарської продукції становив 60% від довоєнного виробництва. Посівні площі зменшилися на 25%. У 1921 році масовий голод охопив місто і село. У країні було більше 7 мільйонів безпритульних дітей. Величезні масштаби набули епідемії тифу, холери, віспи.
Спалахи селянських повстань, хвилювання робітників у Москві та Петрограді, невдоволення моряків і червоноармійців погіршували без того тяжке становище Росії - наростав серйозну економічну кризу.
Всі перераховані фактори свідчили про глибокій економічній і соціальній кризі Росії 1920 років. Таким чином, актуальною проблемою Росії на даний період стала необхідність в кардинальній зміні економічної політики з метою поліпшення стану країни - запобігання економічної розрухи, голоду, наростаючих масових страйків громадськості. З цією метою більшовики прийшли до рішення ввести новий курс, названий новою економічною політикою.
Ситуація в Росії на початку 20-х рр..
Політика «воєнного комунізму» 1918-1920 років не дозволила подолати економічну розруху, породжену 4 роками участі Росії в Першій світовій війні і ще більш яка посилюється роками Громадянської.
Провал політики більшовицький уряд усвідомило не відразу. Тривали військово-комуністичні заходи, розширювали: розподільні початку і скасування грошового обігу, націоналізацію промисловості, асортимент продуктів сільського господарства, що підлягають продрозверстки. До початку 1921 року більшовики ще не усвідомлювали всієї глибини кризи. Ленін на VIII з'їзді Рад виклав позицію більшовиків з подолання продовольчої кризи: «наше завдання - підняти селянське господарство за допомогою різкого, рішучого і нещадного державного примусу».
Так, у грудні 1920 року в селі ще зберігалася продрозверстка. Складений у Москві державний план сівби був обов'язковий для всіх селян. Згідно з планом, селянин повинен був сіяти по «загальним правилам», не міг самостійно розпоряджатися вирощеними насінням, що посилювало продовольчу кризу в країні.
Стало очевидним, що відновити господарство можна тільки на новій технічній основі. У грудні 1920 року VIII Всеросійський з'їзд Рад затвердив план відбудови народного господарства та його електрифікації (Державна електрифікація Росії), який був розрахований на 10-15 років. За цей час намічалося побудувати 30 великих електростанцій, відновити залізничний транспорт, почати виробництво алюмінію.
У лютому 1921 року Раднарком створив Державну комісію (Держплан) для розробки поточних і перспективних планів господарського розвитку країни.
Однак ці заходи вступали в протиріччя з вимогами робітників і селян - наростав соціальна криза:
Робочих дратували безробіття, через яку вони були змушені виїжджати з міста в село, і брак продуктів харчування. Вони були незадоволені обмеженням прав профспілок, введенням примусової праці і його вирівнюючої оплати. У містах в кінці 1920 - початку 1921 року почалися страйки. Робітники вимагали демократизації політичної системи, скликання Установчих зборів, скасування спецпайки для більшовицьких керівників (повстання в Москві та Петрограді в лютому 1921 р.)
Селяни, обурені діями продзагонів, перестали не тільки здавати хліб з продрозверстки, а й підняли повстання («Антонівка заколоти» в Тамбовській і Воронезькій губерніях влітку 1920 р., повстання на Україні, Дону, Кубані, в Поволжі і Сибіру).
1 березня 1921 повстали моряки і червоноармійці військово-морської фортеці Кронштадт. Їх вимоги відображали інтереси робітників і селян. Політичні вимоги: звільнення ув'язнених у в'язницях і концтаборах есерів і меншовиків, справжня свобода слова, зборів, союзів, багатопартійні вибори до Рад. Економічні - свобода торгівлі, скасування продрозверстки, поліпшення постачання робітників гарячих цехів. У відповідь уряд відмовився вести з повсталими переговори, і в ніч на 17 березня заколот був придушений силою. 2,5 тисячі матросів було заарештовано, 6-8 тисяч емігрували до Фінляндії.
Таким чином, в результаті жорсткого придушення більшовицьким урядом масових народних повстань відбулося загострення кризової ситуації в країні. Але до весни 1921 року більшовики втратили надію на швидку світову революцію і допомогу європейського пролетаріату.
Тому В.І. Ленін визнав, що тільки задоволення вимог народу може врятувати владу більшовиків, а в березні 1921 року запропонував запровадити нову економічну політику.
Сутність Нової економічної політики
2.1 X з'їзд РКП (б), цілі і завдання НЕПу
Виступи селян, робітників, повстання Кронштадский моряків показали, що необхідно переглянути методи керівництва суспільством, що склалися в роки Громадянської війни.
У березні 1921 року на X з'їзді партії більшовиків вирішувалося багато питань, але головними були:
Про профспілки;
Про єдність партії;
Про заміну продрозкладки продподатком.
З першого питання виступала так звана «робоча опозиція» (Шляпников і т.п.), яка наполягала на передачі всього керівництва економікою робочим профспілкам. Але з'їзд ухвалив «платформу десяти» (Ленін, Зінов'єв, Каменєв та ін), де було заявлено, що тільки комуністична партія може здійснювати диктатуру пролетаріату; керувати народним господарством повинна тільки партія.
Дуже гострою була дискусія про внутрішньопартійну демократію, про фракційної боротьби всередині партії. За наполяганням Леніна була прийнята резолюція «Про єдність партії», яка на багато десятиліть стала основою внутріпартійного режиму. Згідно з цим рішенням фракції заборонялися, за порушення фракціонерів могли бути виключені з партії. За висловом Троцького, партія все більше перетворювалася на «орден самурая», за висловом Сталіна - в «орден мечоносців».
Питання заміни продрозкладки продподатком розглядалося на сьомий день з'їзду. Рішення було прийнято практично без дискусій на підставі доповіді Леніна.
У травні 1921 року новий курс був названий новою економічною політикою (НЕП). Законодавчо перехід до НЕПу оформили в грудні того ж 1921 року декрет ВЦВК і Раднаркому, рішення IX Всеросійського з'їзду Рад.
Це була антикризова програма, сутність якої полягала у відтворенні багатоукладної економіки та використанні організаційно-технічного досвіду капіталістів при збереженні «командних висот» у більшовиків - політичні та економічно важелі впливу: повновладдя РКП (б), державний сектор у промисловості, централізована фінансова система і монополія зовнішньої торгівлі.
Провідними ідеологами Нової економічної політики, крім В.І. Леніна, були Н.І. Бухарін, Г.Я. Сокільників, Ю. Ларін, які розробили основні тактичні цілі НЕПу:
Політична мета НЕПу - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи світової революції.
Економічна мета - запобігти подальше поглиблення розрухи, вийти з кризи і відновити господарство за рахунок розвитку приватної ініціативи і залучення іноземного капіталу.
У міжнародному плані НЕП був націлений на відновлення зовнішньополітичних і зовнішньоекономічних зв'язків і на подолання міжнародної ізоляції Росії.
Крім того, Нова економічна політика повинна була вирішити наступні задачі:
Зміцнити економічні зв'язки міста і села;
Розвинути промисловість на базі електрифікації;
Поєднати населення країни;
Впровадити госпрозрахунок на основі особистої зацікавленості в результатах праці;
Удосконалювати державне планування і управління;
Використовувати товарно-грошові відносини, забезпечити свободу торгівлі;
Ввести капіталістичні елементи в економіку, розвивати ринкові відносини;
Підвищення культури в усіх сферах діяльності.
2.2 Характеристика заходів НЕПу
Нова економічна політика включала комплекс економічних і соціально-політичних заходів. Перш за все, вони означали «відступ» від принципів «воєнного комунізму» - відродження приватного підприємництва, запровадження свободи торгівлі та задоволення вимог селянства.
В економіці введення НЕПу почалося з сільського господарства -
заміна продрозверстки продподатком. Його розмір встановлювався до посівної кампанії (до весни), зберігався протягом року і був в 2 рази менше розверстки. Після виконання державних поставок дозволялася вільна торгівля залишилися продуктами свого господарства.
Допускалася можливість відкривати одному власнику кустарне або промислове виробництво (до 20 найманих робітників).
Припинилося насильницьке насадження комун, що дозволило зміцнитися в селі приватному, дрібнотоварного сектора. Селяни-одноосібники давали 98,5% сільськогосподарської продукції.
Вводилося матеріальне стимулювання робітників, підвищувалася зарплата.
Дозволялася оренда приміщень та цілих підприємств у місті, землі і техніки в селі.
У промисловості і торгівлі приватним особам дозволялося відкривати дрібні й орендувати середні підприємства. Був скасований декрет про загальну націоналізацію. Великому вітчизняному й іноземному капіталу надавалися концесії - акціонерні та спільні з державою підприємства. Виник державно-капіталістичний сектор.
Державні підприємства переводилися на госпрозрахунок, який давав можливість переходу на самоокупність і самофінансування, підприємства могли на свій розсуд розпоряджатися частиною свого прибутку.
Галузева система управління замінялася територіально-галузевий - ВРНГ і його главки керували промисловістю через місцеві ради народного господарства (раднаргоспи) і галузеві господарські трести.
Почався процес формування непманській буржуазії (непманів). Основною сферою їхньої діяльності була торгівля і у меншій мірі підприємництво. Таким чином, нова економічна політика надала людям економічну свободу, можливість проявляти ініціативу і підприємливість.
У фінансовій сфері, крім єдиного Державного банку, відновленого в жовтні 1921 року, з'явилися приватні та кооперативні банки, страхові товариства, розвивалася кооперація. У 1923 році в Росії було створено 24 спільних підприємства, але вони не отримали відповідного розвитку через втручання радянських органів в їх діяльність, відсутність виходу на зовнішній ринок. У перші роки НЕПу кооперація отримала певну самостійність, яка була звільнена від контролю держави. Але в цілому радянська влада вела себе по відношенню до кооператорам вкрай непослідовно: то їх економічні функції звужувалися, то їм давалася господарська автономія.
Припинилося надання безкоштовних послуг населенню - стягувалася плата за користування транспортом, системами зв'язку та комунальними послугами.
Державні позики, система податків, кредитів примусово розміщувалися серед населення з метою гнучкого державного регулювання, а також для розвитку промисловості.
Ленін називав радянські гроші «мотлохом у вигляді соцзнака», говорив, що без твердої валюти НЕП летить до біса. Необхідно було повісті грошову реформу, яку почав нарком фінансів Г.Я. Сокільників разом з групою старих фахівців. В кінці 1922 року скоротилася емісія паперових грошей, в обіг вводиться золотий радянський червонець, який високо цінувався на світовому валютному ринку. Це дозволило зміцнити національну валюту і покінчити з інфляцією. Обмін йшов у співвідношенні 1 червінець на 60 совзнаков. У лютому 1924 року залишилися радзнаки Держбанк викупив у населення. Введення в СРСР твердої конвертованої валюти вимагало проведення гнучкої податкової політики. Прибутковий податок поділявся на основний і прогресивний. Основний платили всі громадяни, а прогресивний ті, хто отримував додатковий прибуток: непмани, приватні лікарі, адвокати і пр.
У соціальній сфері НЕП викликала деякі зміни:
У 1922 році прийнято новий Кодекс законів про працю, відміняв загальну трудову повинність і вводив вільний найм робочої сили через біржу праці.
Припинилися трудові мобілізації, розпущені трудові армії.
Натуральне винагороду замінювалося грошовою оплатою, заснованої на тарифній сітці, націлена на стимулювання матеріальної зацікавленості робітників у підвищенні продуктивності праці.
Проте соціальна політика мала яскраво виражену класову спрямованість:
При виборах депутатів до органів влади перевага як і раніше мали робочі. Частина населення, як раніше, була позбавлена виборчого права.
У системі оподаткування основний тягар припадала на приватних підприємців в місті та куркулів на селі. Бідняки від сплати податків звільнялися, среднякі платили половину.
Нова економічна політика не змінила методів політичного керівництва країною.
Державний питання вирішував партійний апарат, чисельність якого збільшилася і зросла впливовість. Резолюції з'їзду, що забороняють створення фракцій, дозволили зміцнити однодумність в партії та її єдність, як найважливіша ланка в системі управління державою.
Другим ланкою в політичній системі радянської влади продовжував залишатися апарат примусу - ВЧК, перейменована в 1922 році в Головне політичне управління. ГПУ стежило за настроєм всіх верств суспільства, виявляло інакомислячих, відправляло їх в тюрми і концтабори. Особлива увага приділялася політичним супротивникам більшовицького режиму. У 1922 році ГПУ звинуватило 47 заарештованих раніше керівників есерівської партії у контрреволюційній діяльності; з Росії було вислано 160 вчених, що не розділяли більшовицьку доктрину («філософський пароплав»). З ідейним протистоянням було покінчено.
Насаджуючи більшовицьку ідеологію в суспільстві, радянське уряд завдав удару по Руській Православної Церкви й поставило її під свій контроль, не дивлячись на декрет відділення церкви від держави. У 1922 році під приводом збору коштів на боротьбу з голодом почалася конфіскація церковних цінностей. Посилювалася антирелігійна пропаганда, руйнувалися храми і собори. Починалися переслідування священиків.
Зміцнення єдності партії, розгром політичних та ідейних супротивників дозволили зміцнити однопартійну політичну систему, яка з невеликими змінами продовжувала існувати всі роки радянської влади.
3. Підсумки заходів Нової економічної політики і її розпад
До кінця 1922 року Нова економічна політика почала приймати вигляд певної економічної моделі. В.І. Ленін поставив питання про необхідність переглянути «точку зору на соціалізм". Однак було б неправильним вважати радянську владу прихильником ринку. Сам родоначальник НЕПу говорив, що «НЕП вводиться не назавжди». За твердженням Леніна, це був тимчасовий захід. Хоча він припускав щодо тривале співіснування соціалістичного і несоціалістичних (державно-капіталістичного, приватно-капіталістичного, дрібнотоварного, патріархального) укладів з поступовим витісненням останніх з господарського життя країни.
Одне із завдань НЕПу - подолання розрухи - була вирішена. НЕП забезпечив стабілізацію і відновлення господарства, але незабаром перші успіхи змінилися новими труднощами із-за трьох причин:
Дисбаланс промисловості і сільського господарства;
Класова орієнтація внутрішньої політики;
Посилення суперечностей між інтересами різних верств суспільства та авторитаризмом більшовицького керівництва.
Радянське держава контролювала велику промисловість і банки, у незмінному вигляді залишалися принципи і завдання подальшого зміцнення пролетарської диктатури, забезпечення провідної ролі робітничого класу, однопартійної системи. Ленін вважав НЕП обхідним, опосередкованим шляхом до соціалізму. У 1923, 1924, 1928 роках виникли кризи НЕПу, які призвели до його згортання.
Восени 1923 року вибухнула «криза збуту» - затоварювання дорогими і поганими промтоварами, які населення відмовлялося купувати.
У 1924 році виник «криза цін» - селяни, що зібрали хороший урожай, відмовилися віддавати хліб державі за твердими цінами, вирішивши продати його на ринку. Спроби змусити селян здавати хліб за продподатку викликали масові повстання в амурської області, Грузії та інших районах.
У середині 20-х років впав обсяг державних заготівель хліба і сировини - утворився хлібозаготівельна криза. Це знизило можливість експорту сільськогосподарських продуктів і зменшило валютні надходження, необхідні для покупки промислового устаткування за кордоном.
Для виходу з знову сформованого економічної кризи уряд вжив ряд адміністративних заходів:
Посилено централізоване керівництво економікою;
Обмежена самостійність підприємств;
Почалося вилучення хліба у селян;
Підвищені податки для приватних підприємців, торговців і куркулів.
Така практика означала лише згортання НЕПу до 1928 року.
Треба зауважити, що за короткий час Нова економічна політика досягла і значних позитивних результатів.
По-перше, посівна площа досягла довоєнного рівня. У 1925 році валовий збір зернових на 20% перевищив середньорічний збір 1909-1913 років; через рік на рівень трьох років вийшло тваринництво.
По-друге, до 1925 року вдалося досягти 75% випуску продукції важкої промисловості; в 1,5 рази зросла продуктивність праці; почався випуск нової техніки; було побудовано 200 електростанцій; різко піднялася дрібна і кустарна промисловість.
По-третє, конвертований рубль отримав міжнародне визнання.
По-четверте, покращилися умови життя міського і сільського населення; почалася скасування карткової системи розподілу продуктів харчування.
По-п'яте, плідно розвивалися культура.
Висновок
За своє недовге існування Нова економічна політика зачепила всі сфери суспільного життя і успішно вирішила свої найважливіші завдання - впоралася з економічною розрухою, відновила довоєнний рівень Росії, зміцнила селянське господарство.
Однак невміння більшовицького керівництва впливати на економіку господарськими методами, збереження партійного диктату викликали нові соціально-економічні проблеми, вирішити які можна було лише згортанням політики.
Однак період НЕПу (1921 - 1928) - один з найбільш цікавих і загадкових періодів в історії Радянської держави: існували одночасно і капіталістичний, і соціалістичний уклади в економіці, обмежена демократія, плюралізм думок. Завдяки НЕПу підвищився життєвий рівень народу, зміцнилася грошова система, плідно розвинулася культура. НЕП - цілий комплекс заходів економічного, політичного, соціального, ідеологічного характеру. Нова економічна політика Радянської держави стала відома всій країні, і її абревіатура навіки закріпилася в історії Росії.
Список літератури
Георгієва Н.Г., Георгієв В.А. Історія Росії. М: Велбі, 2006.
Ключевський В.О. Короткий посібник з російської історії. - М, 1994.
Лукутін А.В. Історія: Учеб. посібник. - М: АСТ-ПРЕСС ШКОЛА, 2005.
Орлов. Історія Росії. - М: МДУ, 1995.