План
1. Міліція та її компетенція
2. Завдання та організаційна структура міліції
1. Міліція та її компетенція
Дізнання, як сказано вище, є формою попереднього розслідування. Його виробництво грунтується на тому ж законодавстві, що і попереднє слідство. Акти органів дізнання, прийняті в межах їх компетенції, мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.
Крім виконання спільних з органами попереднього слідства обов'язків на органи дізнання покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності, з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили. Ця діяльність не є дізнанням, а належить до самостійної функції. Її виконання покладається тільки на ті органи дізнання, які мають у своєму розпорядженні оперативними службами.
Перелік органів дізнання дано в ст. 117 КПК. До них відносяться:
- Міліція;
- Командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ - у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів; у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил РФ, у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи;
- Органи федеральної служби безпеки - у справах, віднесених законом до їх відання;
- Начальники виправних установ та слідчих ізоляторів - у справах про злочини, вчинені працівниками цих установ у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків, а так само у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ;
- Органи державного пожежного нагляду - у справах про пожежі і про порушення протипожежних правил;
- Органи прикордонної служби РФ - у справах про порушення режиму Державної кордону РФ, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, а також у справах про злочини, скоєних на континентальному шельфі РФ;
- Федеральні органи податкової поліції - у справах, віднесених законом до їх відання;
- Капітани морських суден, що перебувають у далекому плаванні, і начальники зимівель в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею;
- Митні органи РФ - у справах про злочини, передбачені ст. 188, 189, 190 193 і 194 КК (контрабанда; незаконний експорт технологій, інформації та послуг, що використовуються при створенні зброї масового знищення, озброєння і військової техніки; неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн ; неповернення з-за кордону коштів в іноземній валюті; ухилення від сплати митних платежів).
Дізнання (в тій або іншій формі) по переважній більшості справ проводить міліція.
У цілому міліція є складовою частиною досить великої системи органів Міністерства внутрішніх справ РФ. Її утворюють багато спеціалізовані підрозділи, наприклад: патрульно-постові структури, загони міліції особливого або спеціального призначення, а також швидкого реагування, підрозділи карного розшуку, по боротьбі з економічними злочинами, незаконним обігом наркотиків, організованою злочинністю, щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, чергові частини . За Законом про міліцію всі підрозділи такого роду утворюють міліцію кримінальну та міліцію громадської безпеки.
У розвиток цього положення Закону Указом Президента РФ від 4 червня 2001 р № 644В центральному апараті Міністерства внутрішніх справ РФ створено дві очолювані заступниками Міністра служби - Служба кримінальної міліції та Служба міліції громадської безпеки. Ці Служби складаються з відповідних спеціалізованих підрозділів Міністерства і покликані координувати і направляти діяльність всієї міліцейської системи.
Основними завданнями кримінальної міліції є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах про які обов'язково провадження попереднього слідства, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством. Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.
У відповідності зі Структурою кримінальної міліції, затвердженої постановою Уряду РФ "Про підрозділах кримінальної міліції" від 7 грудня 2000 р. № 925, вона складається з федеральної кримінальної міліції, кримінальної міліції у суб'єктах Федерації, кримінальної міліції на залізничному, водному і повітряному транспорті та кримінальної міліції в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах. У ці територіальні органи можуть входити такі функціональні підрозділи: карного розшуку; по боротьбі з економічними злочинами; по боротьбі з незаконним обігом наркотиків; по боротьбі з організованою злочинністю, в тому числі спеціальні загони (відділи) швидкого реагування; по боротьбі зі злочинами у сфері високих технологій; оперативно-пошукові; оперативно-технічних заходів; власної безпеки; загони міліції спеціального призначення. У кримінальну міліцію також входять Національне центральне бюро Інтерполу та його територіальні підрозділи.
Основними ж завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків.
За постановою Уряду РФ "Про підрозділах міліції громадської безпеки" від 7 грудня 2000 року № 926 в структуру цієї гілки міліції включені: чергові частини; дільничні інспектори міліції; Державна інспекція безпеки дорожнього руху (ГИБДД); ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних; спеціальні приймачі для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку; приймальники-розподільники для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування; медичні витверезники при органах внутрішніх справ; центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників; загони міліції особливого призначення; підрозділи:
а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;
б) дізнання, в) патрульно-постової служби міліції; г) ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю; д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних; е) у справах неповнолітніх; ж) по боротьбі з правопорушеннями у сфері споживчого ринку та виконання адміністративного законодавства; ж) з охорони дипломатичних представництв і консульств іноземних держав
2. Завдання та організаційна структура міліції
Міліція (від лат. - Військова служба, громадянське ополчення) в Російській Федерації являє собою систему державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів пріужденія. Є одним з основних структурних підрозділів органів внутрішніх справ.
Правовий статус міліції, її організаційна структура, а також місце і роль міліції у суспільстві і державі визначені прийнята 18 квітня 1991 р. Законом РРФСР «Про міліцію», а також Федеральним законом від 31 березня 1999 р. «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР «Про міліцію». Законом «Про оперативно-розшукову діяльність», іншими законами та правовими актами РФ.
На міліцію покладено вирішення наступних завдань:
- Забезпечення безпеки особистості;
- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
- Виявлення і розкриття злочинів;
- Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
- Захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;
- Надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених
законодавством РФ.
Перше завдання вирішується міліцією в рамках встановлених повноважень щодо запобігання загрози життю, здоров'ю, гідності та майну громадян, яка може виникнути в результаті якихось або чиїхось протиправних дій або бездіяльності прояви з боку якоїсь особи.
Реалізація другого завдання повинна забезпечувати виявлення обставин, причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та правопорушень, вживання заходів з їх нейтралізації, ослаблення або усунення, а також запобігання задумують і підготовлених злочинів і правопорушень.
При вирішенні третього завдання міліція, керуючись чинним законодавством, здійснює діяльність, спрямовану на виявлення, виявлення злочинів, встановлення і розшук осіб, які їх здійснюють або вчинили.
Вирішуючи інші завдання, міліція покликана підтримувати встановлений відповідно до чинного законодавства порядок відносин між людьми при їх перебуванні в різних місцях; запобігати або ж знижувати загрозу життю, здоров'ю та майну громадян; надавати фізичним та юридичним особам необхідну допомогу.
Відповідно до Закону «Про міліцію», міліція захищає людину незалежно від її громадянства, місця проживання, соціального, майнового і посадового положення, расової і національної приналежності, статі, віку, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних та інших переконань.
Міліції забороняється вдаватися до звернення, такому, що принижує гідність людини.
Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом.
Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу;
повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну , що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права розголошувати відомості, пов'язані з особистого життя громадянина, які ганьблять його честь і гідність чи можуть зашкодити його законним інтересам, якщо виконання обов'язків чи правосуддя не вимагають іншого.
Міністр внутрішніх справ РФ здійснює керівництво всією міліцією в РФ. Керівництво міліцією в суб'єктах РФ здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посади і звільняються з посади міністром внутрішніх справ РФ за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ, обумовленими суб'єктами РФ.
Керівництво міліцією в районах, містах та інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
Основними завданнями кримінальної міліції є:
виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим;
організація та здійснення розшуку осіб, які сховалися від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством.
У складі кримінальної міліції створені та функціонують оперативно-розшукові та науково-технічні підрозділи, необхідні для вирішення завдань кримінальної міліції та допомоги міліції громадської безпеки:
- Підрозділу карного розшуку;
- Підрозділи по боротьбі з економічними злочинами;
- Спеціалізовані підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю: Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю (ГУОП) - у складі МВС РФ і Регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю (РУОП), включені до складу комітетів Федеральної кримінальної міліції МВС РФ. Компетенція ГУОП-РУОП змішана, вони здійснюють боротьбу зі злочинами як по лінії карного розшуку, так і по лінії БЕЗ;
- Підрозділи по боротьбі з незаконним обігом наркотиків (УНОН), (ОнОна);
- Науково-технічні та інші підрозділи ..
Неважко помітити, що діяльність кримінальної міліції спрямована в основному на забезпечення державних інтересів і, отже, потребує певної незалежності від впливу місцевих органів влади. Тому кримінальна міліція виведена з підпорядкування місцевих адміністрацій і підпорядкована тільки вищому органу внутрішніх справ.
Начальники кримінальної міліції республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга призначаються на посаду (звільняються) Міністром внутрішніх справ РФ і є за посадою заступниками відповідних міністрів внутрішніх справ республік і начальників управлінь внутрішніх справ.
До числа основних завдань, що вирішуються міліцією громадської безпеки, відносяться:
- Забезпечення особистої безпеки громадян;
- Охорона громадського порядку та громадської безпеки;
- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
- Розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, і розслідування злочинів у формі дізнання;
- Надання в межах своєї компетенції допомоги громадянам, посадовим липам, підприємствам, установам, організаціям та громадським об'єднанням. Інші завдання на міліцію громадської безпеки можуть бути покладені тільки законом.
Виходячи із зазначених завдань діяльність міліції громадської безпеки більшою мірою покликана вирішувати питання місцевого рівня, у зв'язку з чим вона підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й органам державної влади суб'єктів Федерації, органам місцевого самоврядування.
Територіальні органи внутрішніх справ суб'єкта Російської Федерації мають право, за погодженням з органом виконавчої влади суб'єкта Федерації і Міністерством внутрішніх справ РФ, створювати, реорганізовувати і ліквідувати підрозділи міліції, які утримуються за рахунок обласного бюджету. Діяльність підрозділів міліції, які утримуються за рахунок обласного бюджету, має строго відповідати чинному законодавству РФ і не суперечити нормативній базі МВС РФ.
До структури міліції громадської безпеки входять:
- Чергові частини;
- Дільничні інспектора міліції;
- Державна інспекція безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ РФ;
- Ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних;
- Спеціальні приймальники для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку;
- Приймальники-розподільники для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування;
- Медичні витверезники при органах внутрішніх справ;
- Центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників;
- Загони міліції особливого призначення;
- Підрозділи:
а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;
б) дізнання;
в) патрульно-постової служби;
г) ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю;
д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;
е) у справах неповнолітніх;
ж) по боротьбі з правопорушеннями у сфері споживчого ринку
і виконання адміністративного законодавства;
з) з охорони дипломатичних представництв і консульств
іноземних держав.
Чисельність міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації визначається відповідно до нормативів, визначених в Додатку № 2 до Указу Президента РФ № 209 - 1993 р. «Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації», в залежності від обсягу фінансування та складається оперативної обстановки ».
Начальник міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації призначається (звільняється) міністром внутрішніх справ РФ за погодженим з органом виконавчої влади даного суб'єкта поданням начальника органу внутрішніх справ суб'єкта.
Начальник міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації є за посадою заступником начальника органу внутрішніх справ суб'єкта.
Література
1.Воронцов С. А. Првоохранітельние органи Російської Федерації .- Ростов-н / Дону, 2001.
2.Гуценко К. Ф., Ковальов М.А. Правоохоронні органи. / За ред. К. Ф. Гуценко. М.: 2001 .- с.384
1. Міліція та її компетенція
2. Завдання та організаційна структура міліції
1. Міліція та її компетенція
Дізнання, як сказано вище, є формою попереднього розслідування. Його виробництво грунтується на тому ж законодавстві, що і попереднє слідство. Акти органів дізнання, прийняті в межах їх компетенції, мають таке ж юридичне значення, як і акти попереднього слідства.
Крім виконання спільних з органами попереднього слідства обов'язків на органи дізнання покладається виробництво необхідної оперативно-розшукової діяльності, з метою виявлення злочинів та осіб, які їх вчинили. Ця діяльність не є дізнанням, а належить до самостійної функції. Її виконання покладається тільки на ті органи дізнання, які мають у своєму розпорядженні оперативними службами.
Перелік органів дізнання дано в ст. 117 КПК. До них відносяться:
- Міліція;
- Командири військових частин, з'єднань і начальники військових установ - у справах про всі злочини, вчинені підлеглими їм військовослужбовцями, а також військовозобов'язаними під час проходження ними зборів; у справах про злочини, вчинені робітниками і службовцями Збройних Сил РФ, у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в розташуванні частини, з'єднання, установи;
- Органи федеральної служби безпеки - у справах, віднесених законом до їх відання;
- Начальники виправних установ та слідчих ізоляторів - у справах про злочини, вчинені працівниками цих установ у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків, а так само у справах про злочини, вчинені в розташуванні зазначених установ;
- Органи державного пожежного нагляду - у справах про пожежі і про порушення протипожежних правил;
- Органи прикордонної служби РФ - у справах про порушення режиму Державної кордону РФ, прикордонного режиму та режиму в пунктах пропуску через Державний кордон РФ, а також у справах про злочини, скоєних на континентальному шельфі РФ;
- Федеральні органи податкової поліції - у справах, віднесених законом до їх відання;
- Капітани морських суден, що перебувають у далекому плаванні, і начальники зимівель в період відсутності транспортних зв'язків із зимівлею;
- Митні органи РФ - у справах про злочини, передбачені ст. 188, 189, 190 193 і 194 КК (контрабанда; незаконний експорт технологій, інформації та послуг, що використовуються при створенні зброї масового знищення, озброєння і військової техніки; неповернення на територію Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн ; неповернення з-за кордону коштів в іноземній валюті; ухилення від сплати митних платежів).
Дізнання (в тій або іншій формі) по переважній більшості справ проводить міліція.
У цілому міліція є складовою частиною досить великої системи органів Міністерства внутрішніх справ РФ. Її утворюють багато спеціалізовані підрозділи, наприклад: патрульно-постові структури, загони міліції особливого або спеціального призначення, а також швидкого реагування, підрозділи карного розшуку, по боротьбі з економічними злочинами, незаконним обігом наркотиків, організованою злочинністю, щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, чергові частини . За Законом про міліцію всі підрозділи такого роду утворюють міліцію кримінальну та міліцію громадської безпеки.
У розвиток цього положення Закону Указом Президента РФ від 4 червня 2001 р № 644В центральному апараті Міністерства внутрішніх справ РФ створено дві очолювані заступниками Міністра служби - Служба кримінальної міліції та Служба міліції громадської безпеки. Ці Служби складаються з відповідних спеціалізованих підрозділів Міністерства і покликані координувати і направляти діяльність всієї міліцейської системи.
Основними завданнями кримінальної міліції є: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах про які обов'язково провадження попереднього слідства, а також організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством. Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.
У відповідності зі Структурою кримінальної міліції, затвердженої постановою Уряду РФ "Про підрозділах кримінальної міліції" від 7 грудня 2000 р. № 925, вона складається з федеральної кримінальної міліції, кримінальної міліції у суб'єктах Федерації, кримінальної міліції на залізничному, водному і повітряному транспорті та кримінальної міліції в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах. У ці територіальні органи можуть входити такі функціональні підрозділи: карного розшуку; по боротьбі з економічними злочинами; по боротьбі з незаконним обігом наркотиків; по боротьбі з організованою злочинністю, в тому числі спеціальні загони (відділи) швидкого реагування; по боротьбі зі злочинами у сфері високих технологій; оперативно-пошукові; оперативно-технічних заходів; власної безпеки; загони міліції спеціального призначення. У кримінальну міліцію також входять Національне центральне бюро Інтерполу та його територіальні підрозділи.
Основними ж завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків.
За постановою Уряду РФ "Про підрозділах міліції громадської безпеки" від 7 грудня 2000 року № 926 в структуру цієї гілки міліції включені: чергові частини; дільничні інспектори міліції; Державна інспекція безпеки дорожнього руху (ГИБДД); ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних; спеціальні приймачі для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку; приймальники-розподільники для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування; медичні витверезники при органах внутрішніх справ; центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників; загони міліції особливого призначення; підрозділи:
а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;
б) дізнання, в) патрульно-постової служби міліції; г) ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю; д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних; е) у справах неповнолітніх; ж) по боротьбі з правопорушеннями у сфері споживчого ринку та виконання адміністративного законодавства; ж) з охорони дипломатичних представництв і консульств іноземних держав
2. Завдання та організаційна структура міліції
Міліція (від лат. - Військова служба, громадянське ополчення) в Російській Федерації являє собою систему державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів пріужденія. Є одним з основних структурних підрозділів органів внутрішніх справ.
Правовий статус міліції, її організаційна структура, а також місце і роль міліції у суспільстві і державі визначені прийнята 18 квітня 1991 р. Законом РРФСР «Про міліцію», а також Федеральним законом від 31 березня 1999 р. «Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР «Про міліцію». Законом «Про оперативно-розшукову діяльність», іншими законами та правовими актами РФ.
На міліцію покладено вирішення наступних завдань:
- Забезпечення безпеки особистості;
- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
- Виявлення і розкриття злочинів;
- Охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
- Захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;
- Надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених
законодавством РФ.
Перше завдання вирішується міліцією в рамках встановлених повноважень щодо запобігання загрози життю, здоров'ю, гідності та майну громадян, яка може виникнути в результаті якихось або чиїхось протиправних дій або бездіяльності прояви з боку якоїсь особи.
Реалізація другого завдання повинна забезпечувати виявлення обставин, причин і умов, що сприяють вчиненню злочинів та правопорушень, вживання заходів з їх нейтралізації, ослаблення або усунення, а також запобігання задумують і підготовлених злочинів і правопорушень.
При вирішенні третього завдання міліція, керуючись чинним законодавством, здійснює діяльність, спрямовану на виявлення, виявлення злочинів, встановлення і розшук осіб, які їх здійснюють або вчинили.
Вирішуючи інші завдання, міліція покликана підтримувати встановлений відповідно до чинного законодавства порядок відносин між людьми при їх перебуванні в різних місцях; запобігати або ж знижувати загрозу життю, здоров'ю та майну громадян; надавати фізичним та юридичним особам необхідну допомогу.
Відповідно до Закону «Про міліцію», міліція захищає людину незалежно від її громадянства, місця проживання, соціального, майнового і посадового положення, расової і національної приналежності, статі, віку, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних та інших переконань.
Міліції забороняється вдаватися до звернення, такому, що принижує гідність людини.
Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом.
Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу;
повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну , що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права розголошувати відомості, пов'язані з особистого життя громадянина, які ганьблять його честь і гідність чи можуть зашкодити його законним інтересам, якщо виконання обов'язків чи правосуддя не вимагають іншого.
Міністр внутрішніх справ РФ здійснює керівництво всією міліцією в РФ. Керівництво міліцією в суб'єктах РФ здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посади і звільняються з посади міністром внутрішніх справ РФ за погодженням з органами державної влади суб'єктів РФ, обумовленими суб'єктами РФ.
Керівництво міліцією в районах, містах та інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
Основними завданнями кримінальної міліції є:
виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим;
організація та здійснення розшуку осіб, які сховалися від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством.
У складі кримінальної міліції створені та функціонують оперативно-розшукові та науково-технічні підрозділи, необхідні для вирішення завдань кримінальної міліції та допомоги міліції громадської безпеки:
- Підрозділу карного розшуку;
- Підрозділи по боротьбі з економічними злочинами;
- Спеціалізовані підрозділи по боротьбі з організованою злочинністю: Головне управління по боротьбі з організованою злочинністю (ГУОП) - у складі МВС РФ і Регіональні управління по боротьбі з організованою злочинністю (РУОП), включені до складу комітетів Федеральної кримінальної міліції МВС РФ. Компетенція ГУОП-РУОП змішана, вони здійснюють боротьбу зі злочинами як по лінії карного розшуку, так і по лінії БЕЗ;
- Підрозділи по боротьбі з незаконним обігом наркотиків (УНОН), (ОнОна);
- Науково-технічні та інші підрозділи ..
Неважко помітити, що діяльність кримінальної міліції спрямована в основному на забезпечення державних інтересів і, отже, потребує певної незалежності від впливу місцевих органів влади. Тому кримінальна міліція виведена з підпорядкування місцевих адміністрацій і підпорядкована тільки вищому органу внутрішніх справ.
Начальники кримінальної міліції республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга призначаються на посаду (звільняються) Міністром внутрішніх справ РФ і є за посадою заступниками відповідних міністрів внутрішніх справ республік і начальників управлінь внутрішніх справ.
До числа основних завдань, що вирішуються міліцією громадської безпеки, відносяться:
- Забезпечення особистої безпеки громадян;
- Охорона громадського порядку та громадської безпеки;
- Попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
- Розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, і розслідування злочинів у формі дізнання;
- Надання в межах своєї компетенції допомоги громадянам, посадовим липам, підприємствам, установам, організаціям та громадським об'єднанням. Інші завдання на міліцію громадської безпеки можуть бути покладені тільки законом.
Виходячи із зазначених завдань діяльність міліції громадської безпеки більшою мірою покликана вирішувати питання місцевого рівня, у зв'язку з чим вона підконтрольна не тільки вищому органу внутрішніх справ, а й органам державної влади суб'єктів Федерації, органам місцевого самоврядування.
Територіальні органи внутрішніх справ суб'єкта Російської Федерації мають право, за погодженням з органом виконавчої влади суб'єкта Федерації і Міністерством внутрішніх справ РФ, створювати, реорганізовувати і ліквідувати підрозділи міліції, які утримуються за рахунок обласного бюджету. Діяльність підрозділів міліції, які утримуються за рахунок обласного бюджету, має строго відповідати чинному законодавству РФ і не суперечити нормативній базі МВС РФ.
До структури міліції громадської безпеки входять:
- Чергові частини;
- Дільничні інспектора міліції;
- Державна інспекція безпеки дорожнього руху Міністерства внутрішніх справ РФ;
- Ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і обвинувачуваних;
- Спеціальні приймальники для утримання осіб, заарештованих в адміністративному порядку;
- Приймальники-розподільники для осіб, затриманих за бродяжництво та жебракування;
- Медичні витверезники при органах внутрішніх справ;
- Центри тимчасової ізоляції для неповнолітніх правопорушників;
- Загони міліції особливого призначення;
- Підрозділи:
а) міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ;
б) дізнання;
в) патрульно-постової служби;
г) ліцензійно-дозвільної роботи і контролю за приватної детективної й охоронної діяльністю;
д) охорони і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;
е) у справах неповнолітніх;
ж) по боротьбі з правопорушеннями у сфері споживчого ринку
і виконання адміністративного законодавства;
з) з охорони дипломатичних представництв і консульств
іноземних держав.
Чисельність міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації визначається відповідно до нормативів, визначених в Додатку № 2 до Указу Президента РФ № 209 - 1993 р. «Про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації», в залежності від обсягу фінансування та складається оперативної обстановки ».
Начальник міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації призначається (звільняється) міністром внутрішніх справ РФ за погодженим з органом виконавчої влади даного суб'єкта поданням начальника органу внутрішніх справ суб'єкта.
Начальник міліції громадської безпеки суб'єкта Федерації є за посадою заступником начальника органу внутрішніх справ суб'єкта.
Література
1.Воронцов С. А. Првоохранітельние органи Російської Федерації .- Ростов-н / Дону, 2001.
2.Гуценко К. Ф., Ковальов М.А. Правоохоронні органи. / За ред. К. Ф. Гуценко. М.: 2001 .- с.384