Компетенція Президента Російської Федерації 2 Компетенція та

Сучасна Гуманітарна Академія

Філія Стерлітамацький

Курсова робота

з дисципліни "Конституційне право Росії"

Тема "Компетенція Президента Російської Федерації"

Виконав студент Вдовін Олександр Сергійович

№ контракту 03800070102073

Напрямок Юриспруденція

№ групи ОЮ-709-02

Підпис студента

Нормоконтролер Міргазова Е.Р.

Зміст

Введення

1. Компетенція Президента Російської Федерації у сфері внутрішньої політики

1.1 Повноваження Президента Російської Федерації в сфері призначення посадових осіб

1.2 Повноваження Глави держави у сфері здійснення виконавчої, законодавчої та судової влади

1.3 Повноваження по виданню нормативних актів

2. Повноваження Президента Російської Федерації в області зовнішньої політики і оборони

2.1 Керівництво зовнішньою політикою

2.2 Повноваження в галузі безпеки і оборони країни

2.3 Повноваження в галузі громадянства і нагородження державними нагородами та помилування

Висновок

Список використаних джерел

Програми

Введення

Представляється що аналіз тематики Компетенція Президента Російської Федерації є досить актуальним і становить науковий і практичний інтерес.

Характеризуючи ступінь наукової розробленості проблематики Компетенція Президента Російської Федерації, слід врахувати, що дана тема вже аналізувалася у різних авторів у різних виданнях: підручниках, монографіях, періодичних виданнях та в інтернеті. Тим не менш, при вивченні літератури та джерел відзначається недостатня кількість повних і явних досліджень тематики Компетенція Президента Російської Федерації.

Президент РФ займає в системі федеральних державних органів особливе положення. Конституція покладає на нього завдання забезпечення єдності державної влади, здійснюваної законодавчими, виконавчими та судовими органами. Саме Президент забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, хоча сам він безпосередньо не належить ні до однієї з трьох гілок влади.

Правове становище Президента характеризується насамперед тим, що він є главою держави, з чого випливає, що він - перший серед державних посадових осіб.

Президент РФ є главою держави. Як правило, главою держави називають посадова особа, персоніфікує уявлення про даний державі у відносинах як усередині нього, так і з іншими країнами. У ч.2 ст.80 встановлено, що Президент є гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина. Це пов'язано зі значенням Конституції для стабільності держави і з тим, що відповідно до Конституції, як зазначено в її ст.2, людина, її права і свободи є найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язком держави.

Президент вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. Тут же зазначено, що Президент може і зобов'язаний діяти у встановленому Конституцією порядку, тобто на підставі конституційних норм. Таким чином, дії Президента повинні грунтуватися на нормах Конституції, що прямо випливає з проголошення Росії правовою державою (ст.1 Конституції РФ). Таким чином, наприклад, забезпечуючи цілісність і єдність Російської Федерації, Президент повинен вживати заходів, спрямовані на усунення наявних протиріч нормативних актів суб'єктів Російської Федерації положень федеральної Конституції й федеральних законів.

Актуальність теми те, що повноважень глави держави періодично піднімається в Росії з моменту появи інституту президентства. А останнім часом, у світлі обрання на пост президента Д. Медведєва і затвердження В. Путіна прем'єром, в країні знову заговорили про передачу частини президентських повноважень главі уряду.

Мета роботи - вивчити повноваження Президента в області законодавчої і виконавчої влади.

Завдання роботи - описати види повноважень Президента.

Об'єкт дослідження - Конституція України, нормативно-правові акти та закони, що визначають повноваження Президента. Предмет дослідження - компетенція Президента Р Ф.

У процесі виконання роботи були використані наступні методи дослідження: 1.Изучение наукової літератури; 2.анализ і узагальнення вітчизняної і зарубіжної практики; 3.аналіз нормативно - правових документів регулюють питання компетенції Президента Росії.

Гіпотеза: в результаті вивчення цієї курсової роботи передбачалося уточнити компетенцію Президента РФ, що стосується його повноважень.

1. Компетенція Президента Російської Федерації у сфері внутрішньої політики

1.1 Повноваження Президента Російської Федерації в сфері призначення посадових осіб

Звертаючись до повноважень Президента Російської Федерації, пов'язаних з призначенням посадових осіб, слід звернути увагу на те, що Конституція передбачає різні форми їх призначення. Деякі з посадових осіб призначаються і звільняються з посади Президентом безпосередньо, інші - за поданням або після консультації з відповідними органами або за їх пропозицією. У відношенні ряду інших посадових осіб Президент має право пропонувати кандидатури для призначення Державній Думі або Раді Федерації. Останні ж можуть або погодитися з цією пропозицією і призначити посадову особу або відхилити запропоновану Президентом кандидатуру. ¹

Відповідно до пункту "а" ст.83 Конституції РФ Президент за згодою Державної Думи призначає Голову Уряду Російської Федерації. Згода дається у формі постанови, яка приймається Думою більшістю голосів від загального числа депутатів. Пропозиція про кандидатуру Голови Уряду Російської Федерації вноситься Президентом не пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента чи після відставки Уряду. Якщо запропонована Президентом кандидатура відхиляється Державною Думою, то нова кандидатура має бути внесена Президентом протягом двох тижнів.

Відповідно до пункту "в" цієї статті Президент приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації. Характерно, що якщо при призначенні Голови Уряду необхідно згоду Державної Думи, то рішення про відставку Уряду в цілому приймається Президентом самостійно. Це пояснюється тим, що Президент фактично персонально несе відповідальність за діяльність Уряду, в якій він особисто може брати участь. Адже на підставі пункту "б" ст.83 Конституції він "має право головувати на засіданнях Уряду Російської Федерації". Це правило як би "зв'язує" Президента і Уряд.

Тісний зв'язок Президента та Уряду Російської Федерації підтверджується також тим, що Президент в силу пункту "д" ст.83 Конституції призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду і федеральних міністрів. Умовою реалізації цього правомочності Президента є те, що вказане призначення на посади та звільнення з них проводяться "за пропозицією Голови Уряду", причому не обмовляється, в якому порядку і в якій формі це пропозиція робиться. З урахуванням цього представляється, що кожне рішення про зміну складу Уряду можна вважати спільним рішенням глави держави і глави органу, що здійснює виконавчу владу в Російській Федерації. ²

Президент Російської Федерації подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови Центрального банку Російської Федерації (пункт "г" ст.83), а також ставить перед Державною Думою питання про звільнення з посади Голови Центрального Банку Російської Федерації. Саме ж призначення на цю посаду та звільнення з неї здійснюються Державною Думою. Дане положення є дієвою гарантією незалежності Центрального банку від інших органів державної влади.

Як гарантію незалежності членів судового корпусу, і перш за все суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного судів Російської Федерації, а також Генерального прокурора Російської Федерації слід розглядати встановлений пунктом "е" ст.83 Конституції порядок призначення цих осіб лише за поданням Президента Росії. Призначення на посаду суддів усіх зазначених вище судів (а щодо Генерального прокурора та звільнення з посади) проводиться Радою Федерації. Суддів інших федеральних судів призначає безпосередньо Президент Російської Федерації.

Значна кількість посадових осіб, зазначених у пунктах "к", "л", і "м" ст.83 Конституції РФ так само, як і судді "інших федеральних судів" (пункт "е" ст.83), призначаються і звільняються з посади особисто Президентом Російської Федерації. До них відносяться і повноважні представники Президента в суб'єктах Федерації, і представники Президента в Федеральному Зборах та Міжпарламентської Асамблеї СНД, і деякі інші особи, які призначаються Президентом, наприклад для участі в розгляді законопроектів, внесених Президентом до Державної Думи. Це також вище командування Збройних Сил Російської Федерації, що абсолютно виправдано, особливо тому, що Президент Російської Федерації є за посадою Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації.

Призначає і відкликає Президент і дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях. Слід зауважити, що відповідно до пункту "м" ст.83 право призначення і відкликання дипломатичних представників може бути реалізовано "після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних Зборів". Треба, однак, зауважити, що в даному пункті ст.83 встановлюється обов'язок лише проводити консультації, але саме призначення не пов'язують із результатами цих консультацій.

Стаття 83 Конституції РФ вказує, що Президент формує Адміністрацію Президента Російської Федерації. Це орган, що є власне робочим апаратом Президента у виконанні покладених на нього Конституцією та федеральними законами функцій.

Президент в установленому Конституцією порядку вживає заходів з охорони суверенітету, незалежності і державної цілісності Російської Федерації. У цьому йому допомагає Рада Безпеки, який він на підставі пункту "ж" ст.83 Конституції РФ формує й очолює. Будучи дорадчим органом, Рада Безпеки здійснює підготовку рішень з питань державної безпеки, які оформляються указами Президента.

Президент відповідно до пункту "з" ст.83 Конституції РФ стверджує військову доктрину Російської Федерації. Видається, що ця функція Президента безпосередньо обумовлена ​​тим, що він є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами нашої країни і очолює її Рада Безпеки.

1.2 Повноваження Глави держави у сфері здійснення виконавчої, законодавчої та судової влади

Взаємодіючи з усіма гілками влади, Президент має найбільш тісні контакти з владою виконавчою. Обсяг його повноважень по відношенню до неї, а також широко поширена практика вирішення президентом конкретних управлінських питань дають підстави говорити про Президента Росії не тільки як про главу держави, але й фактично як про главу виконавчої влади. Ця його функція виражається насамперед у великому колі повноважень, що дають Президенту можливість формувати Уряд і контролювати його роботу. Саме Президент призначає Голову Уряду. Разом з тим, оскільки таке призначення здійснюється з дозволу Державної Думи, глава держави при призначенні на цю посаду повинен враховувати розстановку політичних сил.

Президент має великі повноваження з призначенням інших членів Уряду. За пропозиції голови Уряду він призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду, федеральних міністрів. При цьому згоди Державної Думи на проведення цих кадрових перестановок не потрібно.

Вся діяльність Уряду нерозривно пов'язана з фінансово-кредитним забезпеченням. Тому цілком логічно участь Президента у призначенні на посаду Голови Центрального банку Росії. Згідно з п. "г" ст.83 Конституції, глава держави подає Державній Думі кандидатуру на цю посаду і ставить перед нею питання про звільнення від займаної посади Голову ЦБ.

Оскільки Президент має конституційне право головувати на засіданні Уряду, він в окремих випадках може взяти керівництво ним на себе, давати безпосередньо доручення та вказівки всім членам Уряду. Ключовим повноваженням у взаєминах Президента з Урядом є його право прийняти рішення про відставку Уряду. Рішення про недовіру Уряду може винести Держдума. Але воно не є для Президента обов'язковим. Таким чином, саме глава держави у всіх випадках вирішує долю Уряду. Конституція не встановлює причини, за якими Президент може прийняти рішення про відставку Уряду. Воно може бути прийняте в силу не результативності проведеної їм соціально-економічної політики, необхідність значних персональних перестановок в Уряді, будь-яких політичних міркувань, зокрема воно може бути використано як засіб коригування економічного курсу.

Конституція не встановлює будь-яких часових обмежень для використання цього повноваження Президентом. Роль Президента як керівника виконавчої влади проявляється не тільки в його взаєминах з Урядом. Згідно з п. "до" ст.83 Конституції, глава держави призначає та звільняє своїх повноважних представників. У Конституції не уточнюється, про які саме представників йде мова. Проте в даний час такого роду представники є у всіх краях, областях, автономних округах, містах федерального значення, а також у ряді республік у складі РФ. Зовсім недавно главою держави були призначені і повноважні представники у всіх Федеральних округах РФ. Повноцінні контакти глави держави з палатами парламенту повинен забезпечувати повноважний представник Президента РФ у Федеральному Зборах. Щоб забезпечувати інтереси держави при організації та веденні військово-технічного співробітництва та діяльності державної компанії "Рос озброєння", заснована посада представника Президента у названій компанії, робочий апарат якого діє на правах відділу Адміністрації Президента.

Забезпечує нормальне функціонування виконавчої влади певною мірою і право Президента формувати свою Адміністрацію, яка виконує функції апарату глави держави. Структура Адміністрації Президента була істотно реорганізовано у відповідності з Указом Президента РФ "Про заходи щодо вдосконалення структури Адміністрації Президента Російської Федерації" від 25 липня 1996

Президент має сукупністю повноважень, які дозволяють впливати як на формування Державної думи і на припинення її повноважень, так і на її законодавчу діяльність.

Дуже великі повноваження Президента, що дають йому можливість брати участь у законодавчій діяльності Федеральних Зборів. Глава держави має право законодавчої ініціативи (ст.84 Конституції), що дозволяє йому ставити питання як про прийняття нових законів, так і про внесення змін і доповнень до чинних (включаючи Конституцію). Разом з тим, в даний час необхідна більш тісна координація Президентом структур виконавчої влади, щоб упорядкувати законопроектну роботу, виключити дублювання, розпорошення сил. Зокрема, в даний час ряд законопроектів готується як в Державно-правовому управлінні Президента Російської Федерації, так і в Міністерстві юстиції, відсутній чіткий розподіл переліку законопроектів, підготовлених президентськими і урядовими структурами.

Президент має можливість впливати і на зміст законопроектів шляхом використання права вето, тобто права, не підписуючи, відхилити закон, ухвалений Федеральним Зборами.

Засобом впливу глави держави на діяльність Федеральних Зборів є і передбачений п. "е" ст.84 Конституції інститут послання Президента парламенту про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Правова природа послання Президента парламенту чітко законом не визначена.

Згідно з п. "е" ст.83 Конституції Російської Федерації, Президент представляє Ради Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Саме ж призначення цих суддів здійснюється Радою Федерації. Президент відповідно до пункту "е" ст.83 Конституції має право призначати суддів інших федеральних судів, поняття і перелік яких повинні бути визначені федеральним конституційним законом про судову систему РФ. Президенту належить право подавати до Ради Федерації кандидатуру Генерального прокурора Російської Федерації, а також вносити пропозиції про звільнення його з посади.

Права Президента РФ використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації прямо випливають із його обов'язки забезпечувати узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.

У Конституції не конкретизовано поняття погоджувальних процедур, що має принципове значення, так як в результаті Президент виявляється вільним у виборі з великого діапазону погоджувальних процедур, суть яких полягає у висуненні компромісних варіантів і, в кінцевому рахунку, в досягненні узгодженого рішення.

Найбільш часто для досягнення узгодженого рішення Президентом використовуються організація переговорів за участю сторін спору і освіта погоджувальних комісій.

У випадках, якщо застосування погоджувальних процедур не призведе до узгодженого рішення, Президент відповідно до Конституції може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду. Вибір суду залежить від характеру спору та компетенції суду, яка визначається законом ^3.

1.3 Повноваження по виданню нормативних актів

Президент Російської Федерації видає укази і розпорядження. Правові акти Президента діляться на нормативні і індивідуальні ^4. Укази і розпорядження Президента нормативного характеру обов'язкові для виконання на всій території Росії. Нормативні акти Президента поряд з Конституцією і федеральними законами є правовою основою видання федеральними виконавчими органами влади та виконавчими органами влади суб'єктів Російської Федерації своїх актів.

Нормативні укази і розпорядження містять правові норми, що визначають правила поведінки, розраховані на багаторазове застосування.

Індивідуальні укази та розпорядження стосуються тільки конкретних відносин або певних осіб. До них відносяться, наприклад, укази і розпорядження про призначення на посаду або про звільнення від займаної посади.

Правові акти, які видаються Президентом, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам. Це означає, що акти Президента носять підзаконний характер. Разом з тим конституційне формулювання цієї вимоги і відсутність у Конституції переліку питань, що підлягають регулюванню виключно законом, дозволяють тлумачити правотворчу діяльність Президента достатньо широко.

У разі відсутності законів, що регулюють певну сферу відносин, Президент вправі видати нормативний указ з цього питання. Видання таких указів не обмежує право Федеральних Зборів на прийняття закону, що регулює аналогічну сферу відносин.

Правові акти Президента підлягають офіційному опублікуванню.

З 1 травня 1994 опублікування здійснюється в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України" в розділі "Укази і розпорядження Президента", а також в "Російській газеті".

2. Повноваження Президента Російської Федерації в області зовнішньої політики і оборони

2.1 Керівництво зовнішньою політикою

Президент Російської Федерації здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації, веде переговори з питань зовнішньої політики. Про активну участь Президента в переговорах свідчать його практично регулярні зустрічі з лідерами провідних іноземних держав, участь в найважливіших міжнародних дипломатичних форумах, особисту участь у переговорах, а також часті телефонні обміни думками з провідними зарубіжними політичними діячами.

Керівництво зовнішньою політикою з боку Президента Російської Федерації значною мірою проводиться через федеральне Міністерство закордонних справ, глава якого - міністр закордонних справ - у відповідності зі сформованою міжнародною практикою з усіх питань зовнішніх зносин, так само як і Президент, представляє державу за посадою, т. е. без спеціальних повноважень. Розподіл повноважень: політична вигода або конституційна відповідальність. ⁵ Президент приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників. Ратифікаційна грамота направляється главою іноземної держави до Президента Російської Федерації і засвідчує, що вказаний у неї обличчя, тобто дипломатичний представник, зазвичай посол, представляє інтереси направив його держави та її словам і діям слід вірити.

2.2 Повноваження в галузі безпеки і оборони країни

Президент Російської Федерації є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації.

Президент Російської Федерації як глава держави і Верховний Головнокомандувач Збройними Силами Російської Федерації визначає основні напрями оборонної політики та здійснює керівництво обороною країни.

У законодавстві під обороною розуміється вся система політичних, економічних, військових, військово-технічних, соціальних, правових та інших заходів щодо забезпечення готовності держави до захисту від збройного нападу, а також власне захисту населення, території і суверенітету Російської Федерації.

У повноваження Президента входять видання указів про призов громадян на військову службу, а також затвердження плану цивільної оборони Російської Федерації та Положення про територіальну оборону.

Президент затверджує плани дислокації Збройних Сил та інших військ, розміщення військових об'єктів, об'єктів з ліквідації зброї масового ураження і ядерних відходів на території країни.

Президент веде переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації про спільну оборону і військове співробітництво з питань колективної безпеки і роззброєння.

Президент оголошує військовий стан, що опосередковується виданням указу Президентом Російської Федерації (пункт "б" ч.1 ст.102 Конституції РФ), який затверджується з дотриманням процедури прийняття актів Радою Федерації. Негайне повідомлення про введення воєнного стану доводиться Президентом до Ради Федерації і Державної Думи.

Воєнний стан, що вводиться Президентом у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, являє собою особливий правовий режим життєдіяльності держави і суспільства. Цей режим передбачає наділення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також формованих органів державного управління військового часу, військових властей правами щодо реалізації функцій, які забезпечують виконання посадовими особами та громадянами покладених на них обов'язків.

В умовах воєнного стану органи державної влади та органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, підприємства, організації, установи зобов'язуються надавати повне сприяння військовому командуванню у використанні сил і засобів даної території для потреб оборони, забезпечення громадського порядку та безпеки.

Президент РФ за обставин і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Росії або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

Надзвичайний стан вводиться Президентом РФ для якнайшвидшої нормалізації обстановки, відновлення законності і правопорядку, усунення загрози безпеці громадян і надання їм необхідної допомоги.

Підставами введення надзвичайного стану можуть бути:

а) спроби насильницької зміни конституційного ладу, масові заворушення, що супроводжуються насильством, міжнаціональні конфлікти, блокада окремих місцевостей, що загрожують життю і безпеці громадян або нормальної діяльності державних інститутів;

б) стихійні лиха, епідемії, епізоотії, великі аварії, що ставлять під загрозу життя і здоров'я населення, і потребують проведення аварійно - рятувальних і відновлювальних робіт.

Право на введення надзвичайного стану на всій території Російської Федерації належить виключно Президентові Російської Федерації.

Укази Президента Російської Федерації про введення надзвичайного стану повинні затверджуватися Радою Федерації. Процедура затвердження указу про введення надзвичайного стану аналогічна процедурі затвердження указу про введення воєнного стану.

2.3 Повноваження в галузі громадянства і нагородження державними нагородами та помилування

Президент Російської Федерації вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку. Слід зазначити, що віднесені пунктом "в" ст.71 Конституції РФ до ведення Російської Федерації питання громадянства в Російській Федерації вирішуються, перш за все, федеральним парламентом шляхом прийняття законів. В даний час діє Закон РФ "Про громадянство Російської Федерації" від 28 листопада 1991р. із змінами і доповненнями ^6.

Стаття 33 цього закону визначає конкретні повноваження Президента у справах про громадянство. Встановлено, що Президент приймає рішення з питань: прийому в російське громадянство іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства; відновлення в громадянство Російської Федерації; дозволу на вихід з громадянства Російської Федерації; дозволу громадянину Росії мати одночасно громадянство іншої держави; скасування рішення про прийомі в російське громадянство; надання почесного громадянства. У здійснення зазначених повноважень Президент видає укази.

Для попереднього розгляду питань громадянства при Президентові діє утворена їм Комісія з питань громадянства.

У компетенцію Президента Росії входить також вирішення питань надання політичного притулку іноземним громадянам та особам без громадянства. Надання політичного притулку є суверенним правом держави - суб'єкта міжнародного права. Приймати рішення про надання політичного притулку - прерогатива Президента Росії. Політичний притулок іноземним громадянам та особам без громадянства надається на підставі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права відповідно до російської Конституції і Положенням про порядок надання політичного притулку в Російській Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 26 липня 1995

Особа, яка бажає отримати політичний притулок в Російській Федерації, звертається з письмовим клопотанням на ім'я Президента Росії до територіального органу Федеральної міграційної служби Росії за місцем свого перебування. Клопотання подається протягом семи днів після прибуття на територію Росії чи з моменту виникнення обставин, що не дозволяють цій особі повернутися в країну своєї громадянської належності або звичайного місця проживання. За наявності достатніх підстав для надання притулку клопотання направляється у Федеральну міграційну службу, яка його розглядає, запитує укладення МВС, МЗС, ФСБ Росії і потім направляє всі матеріали зі своїм висновком про можливість і доцільності надання звернулася особі політичного притулку в Комісію з питань громадянства при Президентові . Комісія розглядає клопотання і вносить свою пропозицію Президенту для прийняття ним рішення Науково-практичний коментар до Конституції РФ. ⁷ Надання політичного притулку провадиться указом Президента.

Пунктом "б" ст.89 Конституції РФ встановлено повноваження Президента нагороджувати державними нагородами Російської Федерації. Президент видає укази і про нагородження державними нагородами, і про заснування державних нагород Російської Федерації.

Державні нагороди Російської Федерації - це вища форма заохочення за видатні заслуги в економіці, науці, культурі, мистецтві, захисту Вітчизни, освіті, охороні здоров'я, життя, прав громадян, благодійної діяльності та інші заслуги.

Державні нагороди Російської Федерації вручаються Президентом Росії. За дорученням Президента нагороди можуть бути вручені: керівниками федеральних органів державної влади, послами Російської Федерації, воєначальниками і іншими особами.

Президент скасовує указ про нагородження, якщо з'ясовується недостовірність або необгрунтованість подання до нагородження.

Позбавлення державних нагород може бути зроблено тільки Президентом за поданням суду у разі засудження нагородженого за тяжкий злочин. Про позбавлення державних нагород Президентом видається указ. Для забезпечення реалізації конституційних повноважень і проведення єдиної політики в області державних нагород Президент утворює Службу державних нагород Президента РФ, а також Комісію по державних нагородах при Президентові для проведення громадської експертизи матеріалів про нагородження та забезпечення об'єктивного підходу до заохочення громадян.

Президент присвоює вищі військові звання та вищі спеціальні звання, наприклад класний чин дійсного державного радника юстиції, класні чини державного радника юстиції 1, 2 і 3-го класів, спеціальні звання співробітникам податкової поліції і т.д.

Президентові як главі держави надано право помилування. Воно здійснюється указами Президента щодо окремих осіб. Актом помилування особа, засуджена за злочин, може бути звільнена від подальшого відбування покарання або призначене покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким. З особи, яка відбула покарання, актом помилування може бути знята судимість.

При Президентові діє Комісія з питань помилування. Вона розглядає клопотання про помилування засуджених до смертної кари і готує проекти указів Президента Росії про помилування цих осіб. Смертна кара відповідно до нового КК може бути замінена в порядку помилування довічним позбавленням волі або позбавленням волі на термін 25 років.

Висновок

Концепція президентської влади, прийнята в чинній Конституції Російської Федерації, істотно відрізняється від проводилася в колишньої Конституції. Переставши бути "вищою посадовою особою", російський Президент за новою Конституцією більше не є і главою виконавчої влади. Відповідно видозмінилися і його відносини з Урядом Російської Федерації і всією системою виконавчої влади. Але ці зміни не носять кардіального характеру, оскільки в Російській Федерації конституційно забезпечена модель "президентської республіки", тобто модель не тільки представництва, а й реально володарює Президента.

Особливо яскраво роль глави держави проявляється у "трикутнику" відносин: Президент - Уряд - Державна Дума. Практика досі складається таким чином, що Президент опосередковано (через Прем'єра) формує непартійне Уряд, тобто Кабінет, склад якого не пов'язаний з розподілом депутатських місць в нижній палаті парламенту.

За сукупністю і значимості функцій і повноважень, закріплених за Президентом Конституцією, він, безперечно, займає провідне місце в системі органів Російської Федерації, які здійснюють державну владу. Цими органами відповідно до ст.11 Конституції є Президент Російської Федерації, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації. Практика надає (про це можна, зокрема, судити по президентській пошті), що обов'язок Президента гарантувати Конституцію, права і свободи людини і громадянина сприймаються надзвичайно широко. Наприклад, нерідко громадяни адресують Президентові свої скарги, пов'язані з несправедливим, на їх думку, рішеннями правоохоронних органів і навіть судовими рішеннями. І при цьому наголошують, що Президент як гарант Конституції прав людини, зобов'язаний їм допомогти. Президент є главою держави, але одночасно має політичний мандат, який вручається народом на загальних прямих виборах. Президент, таким чином, не тільки займає пост глави держави, але і є найбільш авторитетним (з правової точки зору) виразником певних політичних інтересів, навіть не будучи партійним Президентом. Такий стан Президента не обмежує самостійність діяльності основних державних органів Російської Федерації, оскільки повноваження Президента спрямовані, перш за все, на забезпечення узгодженої взаємодії всіх гілок влади Російської Федерації, суворе дотримання Конституції Російської Федерації, захист прав і свобод людини і громадянина, охорону державного суверенітету.

Глосарій

Список використаних джерел

Нормативні правові акти

1. Російська Федерація. Конституція (1993). Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39с.

2. Про вибори Президента Російської Федерації: Федеральний закон від 10.01.2003г. N 19-ФЗ з ізм. від 21.07.2005р., 30.12.2006г., 24.07.2007г. [Текст]: З 3 РФ, 2003, № 2, ст.171.

3. Про громадянство Російської Федерації: Федеральний закон від 31.05.2002., № 62-ФЗ з ізм. і доп. від 2.11.2004 р. [Текст]: З 3 РФ, 2002, № 22, ст. 2031.

Наукова література

4. Анісімов, Л.М., Конституційне право Росії [Текст]: Навчально-методичні матеріали і програма / Л.М. Анісімов. - М.: Юстіцінформ, 2006. -С.67.

5. Конституційне право Російської Федерації [Текст]: Підручник для вузів М. Г. Баглай. - 5-е видання змінене і доповнене - М.: Норма, 2006. - С.784.

6. Ісаєв, І.А. Історія держави і права Росії [Текст]: Навчальний посібник (ГРИФ) І.А. Ісаєв - М.: Проспект, ТК Велбі. 2005. -С.336.

7. Катков, Д.Б. Конституційне право Росії [Текст]: Навчальний посібник / Катков Д. Б, Корчіго Є. В,. А. Вєдєнєєв. - М.: Юриспруденція, 2004. -С288.

8. Козлова, Є.І. Конституційне право Росії: [Текст] / Є.І. Козлова, О. Е Кутафін. Москва, МАУП, 2003. - С.11.

9. Кокот, О.М., М.І. Кукушкін. Конституційне право Росії. [Текст] / О.М., Кокоть, М.І. Кукушкін. - М.: МАУП. 2004. -С.491.

10. Дзвонів, Н. Демократія строком на п'ять років., [Текст] / Н. Дзвонів / / - ЮРИСТ. - 2004. - № 12. - С.15-16.

11 Правова держава в Росії [Текст] / С.М. Хлопушін / / Громадянин і право - 2007. - № 7. - С.14-18.

12. Система і структура федеральних органів виконавчої влади: теорія і практика [Текст] / В. Г Вишняков / / Журнал російського права, - 2006 - № 8. - С.18-21.

Програми

Додаток А

Схема. Компетенція Президента Російської Федерації

Додаток Б

Схема. Підлеглі органи Президента РФ