Компетенція Президента Російської Федерації 2 Компетенція Президента

2.2 ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПОВ'ЯЗАНІ З ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАВЧОЇ ВЛАДИ

2.3 ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ, пов'язані з судовим ОРГАНАМИ

2.4 ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ У ГАЛУЗІ ОБОРОНИ КРАЇНИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ

2.5 ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ У ГАЛУЗІ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ

2.6 ІНШІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ:

3.1 АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

3.2 АКТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

3.3 ПРЕС-СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА РФ

4. ВИСНОВОК

5. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. ВСТУП

Прийняття Конституції України 1993 року було покликане подолати смугу політичної кризи і протистояння всіх гілок державної влади. Побудова нової Конституції РФ відповідає принципу поділу влади, прийнятому в країнах як з класичною президентською, так і з парламентською системою правління.

Згідно зі ст.10 Конституції РФ державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на три гілки влади: законодавчу, виконавчу і судову. Органи всіх гілок влади самостійні. При цьому поділ влади не тільки не виключає, а й передбачає координацію зусиль різних гілок влади та їх взаємодія у встановлених Конституцією РФ межах і формах.

Основна роль щодо забезпечення взаємодії влади покладена Конституцією на Президента, який згідно ч.2 ст.80 Конституції РФ забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади. При цьому конституційна модель президентської республіки в Російській Федерації і принципи взаємодії влади виглядають таким чином, що шляхом «стримувань» і «противаг» забезпечується перешкоджання перетворенню інституту Президента у режим особистої влади, непідконтрольною народу або здатної ігнорувати інші гілки державної влади Росії. Повноваження Президента сполучаються з повноваженнями інших федеральних органів державної влади, а відносини Президента і органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів РФ характеризуються не тільки правами, але і взаємною відповідальністю.

Президент Російської Федерації не є главою виконавчої влади, він є главою держави, об'єднуючи всі влади, сприяючи узгодженому і ефективному функціонуванню.

Політична необхідність такої фігури випливає, насамперед, з потреби забезпечити стійкість системи управління державними справами. Інститут президента покликаний забезпечувати стійкість механізму влади. Якщо інші державні структури законодательствуют, управляють, здійснюють правосуддя, то головна задача президента - уособлювати державу усередині країни і зовні. Своєрідність конституційного статусу Президента РФ, наявність общерегулятівних норм, які визначають його повноваження, ставлять, що мають велике політичне значення складні юридичні проблеми, пов'язані з компетенцією глави держави. Питання про межі та зміст компетенції Президента РФ важливий не тільки в теоретичному, юридичному і політичних відносинах, але і вкрай складний. Компетенція Президента РФ закріплюється Конституцією РФ, федеральними законами, конкретизується указами глави держави.

2. КОМПЕТЕНЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Компетенція президента РФ - сфера діяльності і сукупність конституційно закріплених прав і обов'язків Президента РФ, обсяг, і характер яких обумовлені його статусом, місцем і роллю в системі поділу влади. Найважливішою складовою компетенції Президента РФ (крім предметів його ведення і здійснюваних функцій) є повноваження.

За своїм значенням всі повноваження Президента поділяються на дві групи:

1) Ті, хто має прерогативних характер, тобто належать виключно Президентові як главі держави,

2) Для здійснення, яких Президент відповідно до принципу поділу влади взаємодіє з іншими органами державної влади.

1. КОМПЕТЕНЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ЩОДО ВИКОНАВЧИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

Виконавчу владу в РФ здійснює Уряд Російської Федерації (ч.1 ст.110 Конституції РФ). Склад, повноваження, організація діяльності, забезпечення діяльності та інші питання діяльності Уряду регулюються ФКЗ «Про уряд Російської Федерації».

Згідно з п. «а» ст.83 Конституції РФ Президент РФ призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду РФ. Після триразового відхилення Думою представлених кандидатур Президент наділений правом розпустити палату і призначити її нові вибори, а Голову Уряду призначити самостійно. За пропозицією Голови Уряду Президент призначає на посаду та звільняє з неї заступників Голови Уряду, федеральних міністрів.

Президент має право на свій розсуд головувати на засіданнях Уряду РФ, займаючи, тим самим, місце його Голови (п. «б» ст.83). Цим Президент здійснює безпосереднє керівництво Урядом.

У ст.32 ФКЗ «Про Уряді» закріплено положення про те, що Президент РФ відповідно до Конституції РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами керує діяльністю федеральних органів виконавчої влади, що відають питаннями оборони, безпеки, внутрішніх справ, закордонних справ, запобігання надзвичайним ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, затверджує за поданням Голови Уряду РФ положення про них, призначає їх керівників. В Указі Президента РФ від 20.05.2004 року «Питання структури федеральних органів виконавчої влади» конкретно визначені такі органи: МВС РФ, Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, МЗС РФ, Міністерство оборони РФ, Мінюст РФ, Державна фельд'єгерська служба РФ, Служба зовнішньої розвідки РФ, ФСБ РФ, Федеральна служба РФ з контролю над оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин, Федеральна служба охорони РФ, Головне управління спеціальних програм Президента РФ, Управління справами Президента РФ. Уряд РФ лише координує діяльність даних органів.

Президент має контрольними (наглядовими) повноваженнями щодо органів виконавчої влади. Так, відповідно до ч.3 ст.115 Конституції РФ глава держави наділений правом скасування постанов і розпоряджень Уряду РФ у разі їх суперечності Основному закону, федеральним законам і указам Президента РФ за допомогою видання Президентських указів. Однак такого роду укази на практиці фактично не зустрічаються, оскільки важлива роль в цій діяльності відведена прокуратурі. Тим не менш, прецеденти є: Указ Президента РФ 1995 року про скасування як що суперечить закону «Про зброю» постанови Уряду РФ від 19.12.1994 року «Про право використання зброї працівниками Департаменту з охорони та раціонального використання мисливських ресурсів Мінсільгосппроду Росії». Наглядові повноваження Президента РФ використовуються у відношенні виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ: ч.2 ст.85 Конституції наділяє Президента правом призупинити дії актів виконавчої влади суб'єктів РФ у разі протиріч цих актів Конституції РФ, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Російської Федерації чи порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Президент володіє і арбітражними повноваженнями щодо виконавчих органів. Дане повноваження здійснюється Президентом РФ, передусім шляхом використання погоджувальних процедур. Це право закріплено у ч.1 ст.85 Конституції РФ. Воно свідчить, що Президент РФ може використовувати погоджувальні процедури для вирішення розбіжностей між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, а також між органами державної влади суб'єктів РФ. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду.

Таким чином, Президент РФ здійснює безпосередній вплив на Уряд і приймає важливі рішення в сфері виконавчої влади.

2. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ, ПОВ'ЯЗАНІ З ОРГАНАМИ ЗАКОНОДАВЧОЇ ВЛАДИ

Згідно з п. «а» ст.84 Конституції РФ, Президент призначає вибори Державної Думи у зв'язку із закінченням терміну її повноважень або у зв'язку з її розпуском. Порядок виборів встановлюється ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ».

Право Президента на розпуск Думи обумовлюється наступними підставами:

- Триразове відхилення Думою кандидатур Голови Уряду, запропонованих Президентом (ч.4 ст.111),

- Вислів Думою протягом трьох місяців недовіри Уряду (ч.3 ст.117),

- Відмова Думи в довірі Уряду (ч.4 ст.117). Перелік підстав для розпуску Державної Думи носить вичерпний характер.

Крім цього, Президент наділений правом законодавчої ініціативи, підписує і оприлюднює закони, користується правом відкладеного вето щодо федеральних законів, видає нормативні правові акти і звертається до Федеральних Зборів з посланнями про становище в країні.

3. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ, пов'язані з судовим ОРГАНАМИ

Судова влада це вид державної діяльності, здійснюваної спеціально уповноваженими органами держави (суд, суддя), зміст якої складають повноваження з розгляду і вирішення кримінальних, цивільних, адміністративних справ та економічних суперечок, а також інші повноваження, які здійснюються шляхом конституційного, цивільного, кримінального, адміністративного та арбітражного судочинства.

Конституція встановлює судову систему країни, але не визначає складу судової системи. Судова система РФ встановлено ФКЗ РФ «Про судову систему РФ». Частина 2 ст.4 Закону чітко визначає коло судових органів - тобто склад судової системи Росії: У Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (статутні) суди й світові судді суб'єктів Російської Федерації, складають судову систему Російської Федерації.

Нижче в цій же статті дається вичерпний перелік федеральних судів:

- Конституційний Суд Російської Федерації;

- Верховний Суд Російської Федерації, верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди, військові та спеціалізовані суди, що складають систему федеральних судів загальної юрисдикції;

- Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації, федеральні арбітражні суди округів (арбітражні касаційні суди) арбітражні апеляційні суди, арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації, що складають систему федеральних арбітражних судів.

До судам суб'єктів Російської Федерації ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації, світові судді, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Російської Федерації.

У відповідність з Конституцією РФ судді вищих федеральних судових органів РФ призначаються за поданням Президента.

Одним з вищих федеральних органів судової влади є Конституційний Суд РФ. Конституційний суд РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду РФ встановлюються Конституцією РФ (ст.125), Федеральним конституційним законом від 21.07.1994 року № 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації».

Конституційний Суд України складається з дев'ятнадцяти суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації.

Згідно з п. «е» ст.83 Конституції, Президент подає Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів Верховного Суду України, Вищого Арбітражного Суду РФ, а також кандидатуру Генерального прокурора РФ; вносить до Ради Федерації пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації ; призначає суддів інших федеральних судів.

4. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ У ГАЛУЗІ ОБОРОНИ КРАЇНИ І ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ

Будучи Верховним головнокомандувачем, згідно ст.83 і 87 Конституції РФ, Президент призначає і звільняє вище командування Збройних сил РФ. Повноваження Президента в організації оборони країни і забезпечення її безпеки досить великі, назвемо лише деякі, що містяться в ст.4 ФЗ «Про оборону»:

- Президент Російської Федерації: визначає основні напрямки воєнної політики РФ;

- Стверджує військову доктрину РФ;

- Здійснює керівництво Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами;

- У випадках агресії або безпосередньої загрози агресії проти РФ, виникнення збройних конфліктів, спрямованих проти РФ, оголошує загальну або часткову мобілізацію, вводить на території РФ або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі, віддає наказ Верховного Головнокомандувача Збройними Силами РФ про ведення військових дій;

- Виконує повноваження в галузі забезпечення режиму воєнного стану відповідно до Конституції РФ і федеральним конституційним законом;

Приймає відповідно до федеральних законів рішення про залучення Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів до виконання завдань з використанням озброєння не за їх призначенням;

- Стверджує загальновійськові статути, положення про Бойових прапорах військових частин, Військово-морський прапор РФ, порядок проходження військової служби, військових радах, військових комісаріатах, військово-транспортному обов'язку, положення про Міністерство оборони РФ та Генеральному штабі Збройних Сил РФ, а також положення про органах управління інших військ, військових формуваннях і органах;

- Видає укази про призов громадян РФ на військову службу, військові збори (із зазначенням чисельності закликаються громадян РФ та їх розподілу між Збройними Силами РФ, іншими військами, військовими формуваннями та органами), а також про звільнення з військової служби громадян РФ, які проходять військову службу по призову в порядку, передбаченому законом; та багато інших. ін

У відповідності зі ст.88 Конституції РФ Президент РФ за обставин і в порядку, передбаченому федеральним конституційним законом, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. Докладно дані питання врегульовані у Федеральному конституційному законі «Про надзвичайний стан». Перш за все, в ньому визначені обставини введення надзвичайного стану:

а) Спроба насильницької зміни конституційного ладу Росії, захоплення або присвоєння влади, озброєний заколот, масові заворушення, терористичні акти, блокування особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовка і діяльність незаконних збройних формувань, міжнаціональні, міжконфесійні, регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

б) Надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, у тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних і інших лих, які спричинили людські жертви, нанесення шкоди здоров'ю людей та навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення і потребують масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.

Надзвичайний стан вводиться Указом Президента РФ. Він підлягає затвердженню Радою Федерації протягом 72 годин.

5. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ У ГАЛУЗІ ЗОВНІШНЬОЇ ПОЛІТИКИ

Згідно з п. «а» ст.86 Конституції РФ Президент здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації.

Президенту безпосередньо підпорядковане Міністерство закордонних справ. Він очолює Раду Безпеки, представляє Російську Федерацію в міжнародних відносинах, Президент має безпосередні контакти з главами іноземних держав, бере участь у зустрічах, здійснює державні візити та ін Своє бачення зовнішньополітичних інтересів Росії Президент формує у щорічних посланнях про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Пункти «б», «в» і «г» 86 статті конкретизують повноваження Президента в зовнішньополітичній сфері: веде переговори і підписує міжнародні договори, підписує ратифікаційні грамоти, приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників. Наочно процедура прийняття вірчої грамоти описується Г.В. Дьогтьових: «ця процедура нерідко супроводжується обміном думок з питань, що мають істотне політичне значення, і тому не може вважатися, як про це інколи говорять, чисто протокольною. Ці грамоти адресуються від глави іноземної держави до глави Росії. У вірчих грамотах вказується, що певній особі (послу) доручено представляти інтереси своєї держави, його слів і дій підлягає «вірити». При врученні грамот зазвичай присутній міністр закордонних справ. Речі не вимовляються. Дипломатичний представник називає себе, держава, главу своєї держави, вручає грамоту Президенту РФ і коротко представляє своїх найближчих співробітників. Після вручення грамот Президент має коротку бесіду з новим послом ».

Усі дослідники одностайні в думці, що один Президент не може вирішувати всі питання зовнішньополітичних відносин. Тому багатогранна зовнішньополітична діяльність здійснюється у співпраці з Парламентом та Урядом РФ. Міжнародні договори, укладені Президентом, підлягають ратифікації, яка здійснюється парламентом - Федеральними Зборами. Вживається на основі такого схвалення ратифікаційна грамота підписується Президентом.

Все це в цілому сприяє розробці стратегії зовнішньополітичної діяльності країни, основні її напрямки, які, в кінцевому підсумку впливають на становище кожного громадянина. Президент безпосередньо керує виконанням наміченого курсу, інструктує і контролює.

Згідно з п. «м» ст.83 Конституції РФ, Президент призначає і відкликає дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних організаціях. Дипломатичні представники відстоюють інтереси РФ у міжнародних організаціях: ООН, ЮНЕСКО, МОП та ін Слід зауважити, що призначення і відгук дипломатичних представників може бути реалізовано після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних Зборів. Проте Конституцією встановлюється лише обов'язок проводити консультації, але саме призначення конкретного дипломатичного представника не зв'язується з результатом цих консультацій.

Для порівняння наведемо приклади того, як регулюються повноваження президента в зовнішній політиці в інших країнах. Так, Конституція Франції досить детально регулює зовнішньополітичні повноваження президента. У латиноамериканських країнах вони лише згадуються в загальних рисах. У США президент володіє значними повноваженнями, які грунтуються не стільки на тексті Конституції, скільки на рішеннях Верховного суду, доктрині «зовнішнього суверенітету».

6. ІНШІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

До іншим повноважень Президента ставляться (ст. 89 Конституції РФ):

- Можливість вирішувати питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку. Громадянство визначає постійний політико-правовий зв'язок особи і держави, що знаходить вираз у їх взаємних правах та обов'язках. У статті 28 ФЗ «Про громадянство РФ» Президент названий повноважним органом, який відає справами про громадянство РФ. Згідно ст.29 цього закону, Президент РФ вирішує питання:

а) Прийому до громадянства РФ в загальному порядку;

б) Відновлення в громадянстві РФ в загальному порядку;

в) Виходу з громадянства РФ в загальному порядку;

г) Скасування рішень з питань громадянства Російської Федерації.

Президент затверджує положення про порядок розгляду питань громадянства РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію повноважних органів, що відають справами про громадянство РФ.

- Питання нагородження державними нагородами Російської Федерації, присвоєння почесних звань Російської Федерації, вищих військових та вищих спеціальних звань. Для попереднього розгляду даних питань при Президентові створена комісія з державних нагород.

- Здійснення помилування. Помилування виражається в повному звільнення засудженого від покарання за кримінальний злочин, призначене вироком суду, що набрало законної сили, або скорочення терміну покарання.

Акт помилування здійснюється на основі персонального звернення засудженого до Президента. Звернення засудженого до Президента - останній шанс змінити міру покарання за злочин.

- Далі, п. «в» ст.84 наділяє Президента правом призначати референдум. Порядок призначення і проведення референдуму регулюється ФКЗ «Про референдумі РФ».

- П. «і» ст.83 наділяє Президента правом формувати свою адміністрацію, яку очолює Керівник адміністрації. Адміністрація покликана забезпечити виконання Президентом його повноважень.

3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЕТЕНЦІЇ ПРЕЗИДЕНТОМ РФ

3.1 АДМІНІСТРАЦІЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Адміністрація Президента формується відповідно до п. «і» ст.83 Конституції РФ.

Підрозділи Адміністрації мають різний статус, структура затверджена Указом президента РФ від 03.06.2000 року і часто піддаються реорганізацій.

B складу Адміністрації входять: Керівник Адміністрації, його перші заступники і заступники, повноважні представники Президента в Раді Федерації, Державній Думі, Конституційному Суді РФ, у федеральних округах, прес-секретар Президента, керівник протоколу, завідувач Канцелярією Президента, помічники, радники, старший референт (очолює референтуру Президента).

Зазначені посадові особи, безпосередньо підкоряються Президентові РФ і їм призначаються, керують своїми апаратами, які, як і інші самостійні підрозділи так само входять до Адміністрації Президента РФ. Адміністрація також забезпечує діяльність дорадчих та консультативних органів при Президентові РФ (комісій, рад).

У функції Адміністрації входить:

- Підготовка законопроектів для внесення їх до Державної Думи,

- Підготовка проектів та випуск указів, розпоряджень і звернень Президента,

- Забезпечення діяльності Ради Безпеки РФ,

- Здійснення контролю та перевірки виконання федеральних законів та указів Президента,

- Забезпечення взаємодії з політичними партіями та громадськими об'єднаннями, а також з державними органами і посадовими особами іноземних держав і міжнародними організаціями,

- Підготовка звернень до Конституційного Суду РФ,

- Забезпечення взаємодії федеральних органів державної влади, їх територіальних органів та органів влади суб'єктів РФ,

- Забезпечення реалізації державної політики в галузі кадрів та державної служби і д.р.

Виконуючи ці функції, Адміністрація взаємодіє з палатами Федеральних Зборів, Урядом та іншими органами державної влади Федерації, і її суб'єктів, забезпечує координацію діяльності федеральних органів по реалізації засад державної політики в галузі забезпечення прав людини, свободи засобів масової інформації та ін

3.2. АКТИ ПРЕЗИДЕНТА РФ

Здійснюючи свою компетенцію, Президент РФ згідно ст.90 Конституції РФ видає укази і розпорядження, які обов'язкові для виконання на території всієї країни. Акти глави держави не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів.

Укази при цьому діляться на нормативні і ненормативні.

Указ нормативного значення - правовий акт, що відноситься до невизначеного кола фізичних та юридичних осіб, органів держави, організацій, містить загальні правила поведінки і розрахований на багаторазове застосування.

Указ ненормативного значення - стосується конкретних відносин, певних органів держави, конкретних підприємств, осіб.

Розпорядження - акт індивідуального організаційного характеру за оперативними управлінських питань. Укази і розпорядження Президента РФ обов'язкові для виконання на всій території РФ, мають пряму дію і не потребують будь-якого схвалення (ратифікації) законодавчих або виконавчих органів державної влади або суб'єкта РФ.

Укази і розпорядження є підзаконними актами, вони не повинні суперечити як Конституції РФ, так і Федеральним законам. У системі підзаконних актів, актів Президента РФ мають найбільшу юридичну силу.

Рішення про готовність проекту акта до подання Президенту приймає Керівник Адміністрації Президента.

Укази, розпорядження та закони підписуються власноручно Президентом.

Укази і розпорядження Президента РФ підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню, крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю або відомості конфіденційного характеру.

Акти Президента РФ публікуються в «Російській газеті» і «Зборах законодавства Російської Федерації» протягом десяти днів після їх підписання.

Якщо ці акти носять нормативних характер, то вони набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення семи днів після дня їх першого офіційного опублікування.

Інші акти вступають в силу з дня їх підписання.

Такий суворий порядок, встановлений Указом президента РФ від 13.08.1998 року, має значення для однакового застосування актів глави держави по всій території країни.

3.3 ПРЕС-СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА РФ

У роботі Президента РФ, його зв'язки з громадськістю важливу роль відіграє Управління прес-службою, положення про який затверджено Указом Президента РФ від 21.04.1998 року.

Воно є самостійним підрозділом Адміністрації Президента РФ.

У його функції входять:

- Забезпечення зв'язки Президента РФ із засобами масової інформації,

- Організація інформаційного забезпечення офіційних візитів, робочих поїздок, зустрічей Президента РФ, а також інших заходів з його участю в Росії і за кордоном,

- Надання засобам масової інформації відомостей про діяльність Президента РФ, про видаються ним актах, про заяви, виступах, зустрічах глави держави та інших заходах з його участю,

- Оперативне інформування Президента про позицію засобів масової інформації про виступи та рішеннях глави держави, про відгуки на них у пресі, на телебаченні і радіо, стан громадської думки та ін

Прес-служба організує брифінги, прес-конференції, інтерв'ю та виступи Президента в засобах масової інформації, бере участь у підготовці закордонних візитів глави держави і т.д.

4. ВИСНОВОК

У Російській Федерації відповідно до Конституції дeйcтвyeт пpинцип розділення влacтeй, кoтopий пpeдпoлaгaeт, щo владні повноваження любoгo дoлжнocтнoгo тих осіб oтнocітcя до oднoй з тpex влacтeй - зaкoнoдaтeльнoй, іcпoлнітeльнoй або cyдeбнoй. Функції глави держави стикаються з усіма трьома гілками влади, але все ж таки його основні функції та повноваження не можна віднести до зaкoнoдaтeльнoй або cyдeбнoй.

Інша справа - взаємовідносини глави держави з іcпoлнітeльнoй владою. Юридична наука і практика визнають його главою іcпoлнітeльнoй влади - бо ніякому посадовій особі не можна мати основні функції і владні повноваження поза будь-якої влади. У той же час при такому положенні утворюється особливий статус глави держави, що випливає з його власних повноважень, обов'язку виступати гарантом Конституції і здійснювати вище представництво.

Президентська влада - одноосібна влада. Глава держави не тільки не ділить свою владу з іншими особами, а й у силу принципу поділу влади, діє незалежно від законодавчої і судової влади. Президент отримує свій мандат від народу і тому не може контролюватися з боку парламенту. Він має право комплектувати склад уряду (з певним участю парламенту), яке в силу цього набуває стабільний характер.

Сильна президентська влада ніяк не підриває демократичний характер держави, - а навпаки, вона за певних умов є єдино можливим інструментом збереження конституційного ладу.

4. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція РФ 1993 року

2. Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін, «Конституційне право Росії» - М., 2002 рік;

3. http://determiner.ru/ - Національна юридична енциклопедія;

4. Отв.ред. С.А. Авакьян, «Конституційне право: Енциклопедичний словник» - М., 2001 рік;

5. Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 року № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації;

6. Указ Президента РФ від 20.05.2004 року № 649 «Питання структури федеральних органів виконавчої влади;

7. Под.ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кізлика, «Правоохоронні органи: Підручник для вузів» - М., 2005 рік;

9. Л.М. Анісімов, «Конституційне право Росії: Навчально-методичні матеріали і програма» - М., 2006 рік;

10. М.В. Баглай, Б.М. Габричидзе, «Конституційне право РФ» - М., 2004 рік;

11. М.Г. Баглай, «Конституційне право України: Підручник для вузів - 5-е вид.» - М., 2006 рік.