Міністерство освіти Російської Федерації
Хакаський Державний Університет
ім. Н.Ф. Катанова
Інститут Історії і Права
Кафедра цивільного права та процесу
ТАМЖНЯ РФ, ПОВНОВАЖЕННЯ.
(Реферат)
з навчальної дисципліни МИТНЕ ПРАВО
спеціальність 021100 «Юриспруденція»
Литкіна Тетяна Володимирівна
IV курс група Ю-981.
Викладач ІІП ХДУ ім. Н. Ф. Катанова
Артеменко М.М.
Абакан, 2002 р.
ЗМІСТ
3.Функції митниці .............................................. .................................................. ...... 4
3.1.Внутренніе функції .............................................. ....................................... 4
3.2.Внешніе функції .............................................. ........................................... 5
3.2.1.Сбор митних платежів ........................................... .................. 7
3.2.2.Контроль, здійснюваний посадовими особами митниці ...... 8
3.2.3.Фінансовие функції ............................................ ............................ 8
4.Права митниці .............................................. .................................................. .............. 9
5.Обязанності начальника митниці ............................................. .............................. 11
Список використаної літератури ............................................... ........................... 13
1.Загальні принципи організації митниці.
Як вже було сказано вище територія регіону діяльності (підвідомчого регіону) митниці визначається ГТК Росії. Межі підвідомчого митниці регіону можуть не збігатися з адміністративними кордонами суб'єктів Російської Федерації.
Управління має право змінювати підвідомчий регіон безпосередньо підпорядкованої митниці в порядку, визначеному ГТК Росії. Створення, реорганізацію та ліквідацію митниць здійснює ГТК Росії. Якщо ж митниці безпосередньо підпорядковані Управлінню, то їх створення, реорганізація та ліквідація здійснюються за поданням з урахуванням думки Управління. У безпосередньому підпорядкуванні митниці перебувають розташовані на території підвідомчого регіону митні пости Російської Федерації, за винятком митних постів, безпосередньо підпорядкованих вищим митним органам.
Митниця у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Митним кодексом Російської Федерації, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії, а митниця, безпосередньо підпорядкована Управлінню, також і правовими актами Управління. Митниця вирішує покладені на неї завдання через підпорядковані їй митні пости у взаємодії з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, комерційними та некомерційними організаціями та громадянами.
Митниця є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки і штампи, поточні рахунку за федеральному бюджету, сум за дорученнями, інші рахунки в банках і інших кредитних організаціях. Фінансується митниця за рахунок коштів федерального бюджету, а також інших передбачених законодавством Російської Федерації джерел. Крім усього перерахованого митниця є правоохоронним органом Російської Федерації, а також має право оперативного управління щодо закріпленого за нею майна, що є федеральної державної власністю.
Спеціальними нормативними актами ГТК Росії може визначати специфічні особливості діяльності окремих митниць.
2. Основні завдання митниці.
Основними завданнями митниці, відповідно, з якими вона здійснює свою діяльність є:
1. Безпосереднє здійснення митної справи на території підвідомчого регіону. Здійснення заходів щодо реалізації митної політики Російської Федерації на території підвідомчого регіону.
2. Реалізація в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, спрямованих на забезпечення єдності митної території Російської Федерації, економічної безпеки Російської Федерації в частині, що належить до митному справі.
Забезпечення в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні захисту економічних інтересів Російської Федерації.
Застосування в підвідомчому регіоні засобів митного регулювання економічної діяльності.
3. Забезпечення дотримання в підвідомчому регіоні законодавства Російської Федерації, правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митному справі та інших законодавчих та інших правових актів, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації, нормативних та інших правових актів ГТК Росії.
4. Здійснення митного оформлення і митного контролю.
5. Застосування митно-тарифного механізму, і податкового механізму частини податків, які стосуються товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації. Справляння митних платежів.
6. Здійснення в межах компетенції митних органів Російської Федерації і своїх повноважень валютного контролю.
7. Участь у веденні митної статистики.
8. Здійснення боротьби з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи, з порушеннями митних правил.
9. Керівництво, забезпечення, координація і контроль за діяльністю нижчестоящих митних постів.
10. Сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, юридичних і фізичних осіб.
11. Кадрове, фінансове, матеріально-технічне та соціально-побутове забезпечення своєї діяльності та діяльності нижчестоящих митних постів.
3.Функції митниці
· З питань митного контролю;
· З питань митних платежів;
· З питань боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями у сфері митної справи;
· З питань сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності;
· З питань розвитку матеріально-технічної та соціальної бази своєї діяльності;
· З питань роботи з кадрами.
Митниця відповідно до покладених на неї завдань виконує безліч функцій. Їх можна підрозділити на зовнішні (зовнішні) та внутрішні.
3.1.Внутренніе функції
Внутрішніх функцій у митниці менше, ніж зовнішніх, перелічимо кілька з них. Отже, до внутрішніх функцій митниці відносяться:
робота з підбору, розстановці і вихованню кадрів митниці і нижчестоящих митних постів;
формування резервів кадрів для висування на керівні посади та їх навчання.
Подання до вищестоящий митний орган кандидатури співробітників до призначення на посаду та звільнення з посади керівних працівників. Узгодження призначення на посаду та звільнення з посади працівників нижчестоящих митних постів у випадках, передбачених спеціальними нормативними актами ГТК Росії.
Атестація працівників митниці та нижчестоящих митних постів на відповідність займаній посаді, при поданні співробітників до призначення на посади керівних працівників, при поданні співробітників до присвоєння спеціальних звань.
Подання до вищестоящий митний орган матеріалів до нагородження працівників митниці та нижчестоящих митних постів державними нагородами Російської Федерації, присвоєння почесних звань Російської Федерації.
Присяга співробітників митниці і нижчестоящих митних постів. Забезпечення первинної професійної, бойової і фізичної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників митниці та нижчестоящих митних постів.
Створення необхідних умов праці для працівників митниці і нижчестоящих митних постів, а також забезпечення правової та соціальної захищеності зазначених працівників, участь у розробці та реалізації програм і планів розвитку соціальної бази митних органів.
Здійснення заходів з охорони праці, дотримання техніки безпеки і пожежної безпеки. Підтримка прихильності співробітників митниці і нижчестоящих митних постів здорового способу життя.
Організація та забезпечення контролю за застосуванням посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів спеціальних засобів і вогнепальної зброї.
3.2.Внешніе функції
Перелік зовнішніх функцій більш широкий. У першу чергу потрібно відзначити, що митниця втілює в життя в підвідомчому регіоні правовий, економічний та організаційний механізми реалізації митної політики Російської Федерації. Готує пропозиції про вдосконалення механізмів реалізації митної політики Російської Федерації, в тому числі з урахуванням особливостей підвідомчого регіону. Виявляє наявність у підвідомчому регіоні проблем у забезпеченні єдності митної території Російської Федерації та безпеки Російської Федерації і бере участь у реалізації заходів, спрямованих на врегулювання таких проблем. Бере участь у розробці та реалізує програми розвитку митної справи на території підвідомчого регіону.
Митниця застосовує, забезпечує, координує і контролює застосування нижчестоящими митними постами засобів митного регулювання економічної діяльності; узагальнює та аналізує практику застосування таких засобів і готує пропозиції про їх вдосконалення. Вживає заходів, спрямованих на створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон Російської Федерації. Забезпечує правильне застосування в підвідомчому регіоні митних режимів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації і при веденні економічної діяльності на митній території Російської Федерації.
У частині, що стосується компетенції митних органів Російської Федерації, застосовує заходи економічної політики щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, включаючи ліцензування та інші нетарифні заходи, а також заходи, що забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації; координує і контролює застосування таких заходів нижчестоящими митними постами. Здійснює в підвідомчому регіоні контроль за дотриманням усіма юридичними та фізичними особами правил, порядку та умов митної справи; узагальнює та аналізує складається практику.
У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу та нормативними актами ГТК Росії, митниця видає ліцензії, у тому числі на здійснення діяльності в галузі митної справи, анулює або відкликає такі ліцензії або зупиняє їх дію , відкликає кваліфікаційні атестати фахівців з митного оформлення; здійснює в межах своєї компетенції заходи щодо ведення реєстрів, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу та нормативними актами ГТК Росії.
До зовнішніх функцій належать також митне оформлення товарів і транспортних засобів та митний контроль, у тому числі за товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, організація і контроль над виробництвом митного оформлення і проведення митного контролю нижчестоящими митними постами; підготовка пропозиції про вдосконалення митного оформлення і митного контролю.
Митниця реалізує в межах своєї компетенції заходи, спрямовані на вдосконалення митного оформлення і митного контролю. Здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про вантажних і пасажирських потоках в частині, що стосується митної справи, а також контроль за доставкою товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, та документів на них у місця, що визначаються митними органами Російської Федерації.
Митниця контролює діяльність у підвідомчому регіоні митних брокерів, митних перевізників та інших осіб, контроль за діяльністю яких покладено на митні органи Російської Федерації. Виконує збір, узагальнення та аналіз відомостей про діяльність цих осіб у частині, що стосується митної справи. Контролює створення та функціонування в підвідомчому регіоні передбачених законодавством Російської Федерації про митну справу складів та інших об'єктів, контроль за функціонуванням яких покладено на митні органи.
Здійснює в межах своїх повноважень і контролює діяльність нижчестоящих митних постів по здійсненню валютного контролю. Виконує функції агента валютного контролю.
Взаємодіє з банками та іншими агентами валютного контролю. Здійснює експортний контроль, зокрема, контроль за переміщенням через митний кордон Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії і зарубіжних країн (культурних цінностей).
Важливою функцією митниці є боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи. Відповідно до законодавства Російської Федерації митниця здійснює дізнання у справах про контрабанду та іншим злочинам у сфері митної справи, а також оперативно-розшукову діяльність.
Забезпечує виконання нижчестоящими митними постами в межах їх компетенції функцій органів дізнання. Передає матеріали у справах про злочини органам попереднього слідства чи прокурору.Таможня здійснює в підвідомчому регіоні боротьбу з порушеннями митних правил і адміністративними правопорушеннями, які посягають на нормальну діяльність митних органів Російської Федерації; організовує і контролює діяльність нижчестоящих митних постів по боротьбі з такими порушеннями. Веде провадження у справах про порушення митних правил і здійснює їх розгляд.
Здійснює контроль за дотриманням законності посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів при провадженні дізнання у справах про контрабанду та інших злочинах у сфері митної справи, здійсненні оперативно-розшукової діяльності, провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляді, виробництві у справах про адміністративні правопорушення , що посягають на нормальну діяльність митних органів Російської Федерації.
Взаємодіє з іншими правоохоронними та контролюючими органами Російської Федерації, що знаходяться в підвідомчому регіоні, з питань виявлення, попередження, припинення і розслідування злочинів та інших правопорушень у сфері митної справи.
Хакаський Державний Університет
ім. Н.Ф. Катанова
Інститут Історії і Права
Кафедра цивільного права та процесу
ТАМЖНЯ РФ, ПОВНОВАЖЕННЯ.
(Реферат)
з навчальної дисципліни МИТНЕ ПРАВО
спеціальність 021100 «Юриспруденція»
Литкіна Тетяна Володимирівна
IV курс група Ю-981.
Викладач ІІП ХДУ ім. Н. Ф. Катанова
Артеменко М.М.
Абакан, 2002 р.
ЗМІСТ
1.Загальні принципи організації митниці ............................................ .................... 3
2.Основні завдання митниці ............................................. ........................................... 33.Функції митниці .............................................. .................................................. ...... 4
3.1.Внутренніе функції .............................................. ....................................... 4
3.2.Внешніе функції .............................................. ........................................... 5
3.2.1.Сбор митних платежів ........................................... .................. 7
3.2.2.Контроль, здійснюваний посадовими особами митниці ...... 8
3.2.3.Фінансовие функції ............................................ ............................ 8
4.Права митниці .............................................. .................................................. .............. 9
5.Обязанності начальника митниці ............................................. .............................. 11
Список використаної літератури ............................................... ........................... 13
1.Загальні принципи організації митниці.
Як вже було сказано вище територія регіону діяльності (підвідомчого регіону) митниці визначається ГТК Росії. Межі підвідомчого митниці регіону можуть не збігатися з адміністративними кордонами суб'єктів Російської Федерації.
Управління має право змінювати підвідомчий регіон безпосередньо підпорядкованої митниці в порядку, визначеному ГТК Росії. Створення, реорганізацію та ліквідацію митниць здійснює ГТК Росії. Якщо ж митниці безпосередньо підпорядковані Управлінню, то їх створення, реорганізація та ліквідація здійснюються за поданням з урахуванням думки Управління. У безпосередньому підпорядкуванні митниці перебувають розташовані на території підвідомчого регіону митні пости Російської Федерації, за винятком митних постів, безпосередньо підпорядкованих вищим митним органам.
Митниця у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Митним кодексом Російської Федерації, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії, а митниця, безпосередньо підпорядкована Управлінню, також і правовими актами Управління. Митниця вирішує покладені на неї завдання через підпорядковані їй митні пости у взаємодії з територіальними органами інших федеральних органів виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, комерційними та некомерційними організаціями та громадянами.
Митниця є юридичною особою, має самостійний баланс, печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки і штампи, поточні рахунку за федеральному бюджету, сум за дорученнями, інші рахунки в банках і інших кредитних організаціях. Фінансується митниця за рахунок коштів федерального бюджету, а також інших передбачених законодавством Російської Федерації джерел. Крім усього перерахованого митниця є правоохоронним органом Російської Федерації, а також має право оперативного управління щодо закріпленого за нею майна, що є федеральної державної власністю.
Спеціальними нормативними актами ГТК Росії може визначати специфічні особливості діяльності окремих митниць.
2. Основні завдання митниці.
Основними завданнями митниці, відповідно, з якими вона здійснює свою діяльність є:
1. Безпосереднє здійснення митної справи на території підвідомчого регіону. Здійснення заходів щодо реалізації митної політики Російської Федерації на території підвідомчого регіону.
2. Реалізація в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, спрямованих на забезпечення єдності митної території Російської Федерації, економічної безпеки Російської Федерації в частині, що належить до митному справі.
Забезпечення в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні захисту економічних інтересів Російської Федерації.
Застосування в підвідомчому регіоні засобів митного регулювання економічної діяльності.
3. Забезпечення дотримання в підвідомчому регіоні законодавства Російської Федерації, правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митному справі та інших законодавчих та інших правових актів, контроль за виконанням яких покладено на митні органи Російської Федерації, нормативних та інших правових актів ГТК Росії.
4. Здійснення митного оформлення і митного контролю.
5. Застосування митно-тарифного механізму, і податкового механізму частини податків, які стосуються товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації. Справляння митних платежів.
6. Здійснення в межах компетенції митних органів Російської Федерації і своїх повноважень валютного контролю.
7. Участь у веденні митної статистики.
8. Здійснення боротьби з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи, з порушеннями митних правил.
9. Керівництво, забезпечення, координація і контроль за діяльністю нижчестоящих митних постів.
10. Сприяння розвитку зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів Російської Федерації, юридичних і фізичних осіб.
11. Кадрове, фінансове, матеріально-технічне та соціально-побутове забезпечення своєї діяльності та діяльності нижчестоящих митних постів.
3.Функції митниці
Митниця РФ відповідно до покладених на неї завдань виконує різноманітні функції. Загалом, становищі перераховано 65 її основних функцій. Перерахуємо ті з них, які відображають специфіку діяльності митниці РФ.
· З питань реалізації митної політики;· З питань митного контролю;
· З питань митних платежів;
· З питань боротьби з контрабандою та іншими правопорушеннями у сфері митної справи;
· З питань сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності;
· З питань розвитку матеріально-технічної та соціальної бази своєї діяльності;
· З питань роботи з кадрами.
Митниця відповідно до покладених на неї завдань виконує безліч функцій. Їх можна підрозділити на зовнішні (зовнішні) та внутрішні.
3.1.Внутренніе функції
Внутрішніх функцій у митниці менше, ніж зовнішніх, перелічимо кілька з них. Отже, до внутрішніх функцій митниці відносяться:
робота з підбору, розстановці і вихованню кадрів митниці і нижчестоящих митних постів;
формування резервів кадрів для висування на керівні посади та їх навчання.
Подання до вищестоящий митний орган кандидатури співробітників до призначення на посаду та звільнення з посади керівних працівників. Узгодження призначення на посаду та звільнення з посади працівників нижчестоящих митних постів у випадках, передбачених спеціальними нормативними актами ГТК Росії.
Атестація працівників митниці та нижчестоящих митних постів на відповідність займаній посаді, при поданні співробітників до призначення на посади керівних працівників, при поданні співробітників до присвоєння спеціальних звань.
Подання до вищестоящий митний орган матеріалів до нагородження працівників митниці та нижчестоящих митних постів державними нагородами Російської Федерації, присвоєння почесних звань Російської Федерації.
Присяга співробітників митниці і нижчестоящих митних постів. Забезпечення первинної професійної, бойової і фізичної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників митниці та нижчестоящих митних постів.
Створення необхідних умов праці для працівників митниці і нижчестоящих митних постів, а також забезпечення правової та соціальної захищеності зазначених працівників, участь у розробці та реалізації програм і планів розвитку соціальної бази митних органів.
Здійснення заходів з охорони праці, дотримання техніки безпеки і пожежної безпеки. Підтримка прихильності співробітників митниці і нижчестоящих митних постів здорового способу життя.
Організація та забезпечення контролю за застосуванням посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів спеціальних засобів і вогнепальної зброї.
3.2.Внешніе функції
Перелік зовнішніх функцій більш широкий. У першу чергу потрібно відзначити, що митниця втілює в життя в підвідомчому регіоні правовий, економічний та організаційний механізми реалізації митної політики Російської Федерації. Готує пропозиції про вдосконалення механізмів реалізації митної політики Російської Федерації, в тому числі з урахуванням особливостей підвідомчого регіону. Виявляє наявність у підвідомчому регіоні проблем у забезпеченні єдності митної території Російської Федерації та безпеки Російської Федерації і бере участь у реалізації заходів, спрямованих на врегулювання таких проблем. Бере участь у розробці та реалізує програми розвитку митної справи на території підвідомчого регіону.
Митниця застосовує, забезпечує, координує і контролює застосування нижчестоящими митними постами засобів митного регулювання економічної діяльності; узагальнює та аналізує практику застосування таких засобів і готує пропозиції про їх вдосконалення. Вживає заходів, спрямованих на створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон Російської Федерації. Забезпечує правильне застосування в підвідомчому регіоні митних режимів при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації і при веденні економічної діяльності на митній території Російської Федерації.
У частині, що стосується компетенції митних органів Російської Федерації, застосовує заходи економічної політики щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, включаючи ліцензування та інші нетарифні заходи, а також заходи, що забезпечують дотримання дозвільного порядку переміщення окремих товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації; координує і контролює застосування таких заходів нижчестоящими митними постами. Здійснює в підвідомчому регіоні контроль за дотриманням усіма юридичними та фізичними особами правил, порядку та умов митної справи; узагальнює та аналізує складається практику.
У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу та нормативними актами ГТК Росії, митниця видає ліцензії, у тому числі на здійснення діяльності в галузі митної справи, анулює або відкликає такі ліцензії або зупиняє їх дію , відкликає кваліфікаційні атестати фахівців з митного оформлення; здійснює в межах своєї компетенції заходи щодо ведення реєстрів, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу та нормативними актами ГТК Росії.
До зовнішніх функцій належать також митне оформлення товарів і транспортних засобів та митний контроль, у тому числі за товарами та транспортними засобами, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації, організація і контроль над виробництвом митного оформлення і проведення митного контролю нижчестоящими митними постами; підготовка пропозиції про вдосконалення митного оформлення і митного контролю.
Митниця реалізує в межах своєї компетенції заходи, спрямовані на вдосконалення митного оформлення і митного контролю. Здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про вантажних і пасажирських потоках в частині, що стосується митної справи, а також контроль за доставкою товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, та документів на них у місця, що визначаються митними органами Російської Федерації.
Митниця контролює діяльність у підвідомчому регіоні митних брокерів, митних перевізників та інших осіб, контроль за діяльністю яких покладено на митні органи Російської Федерації. Виконує збір, узагальнення та аналіз відомостей про діяльність цих осіб у частині, що стосується митної справи. Контролює створення та функціонування в підвідомчому регіоні передбачених законодавством Російської Федерації про митну справу складів та інших об'єктів, контроль за функціонуванням яких покладено на митні органи.
Здійснює в межах своїх повноважень і контролює діяльність нижчестоящих митних постів по здійсненню валютного контролю. Виконує функції агента валютного контролю.
Взаємодіє з банками та іншими агентами валютного контролю. Здійснює експортний контроль, зокрема, контроль за переміщенням через митний кордон Російської Федерації предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії і зарубіжних країн (культурних цінностей).
Важливою функцією митниці є боротьба з контрабандою та іншими злочинами у сфері митної справи. Відповідно до законодавства Російської Федерації митниця здійснює дізнання у справах про контрабанду та іншим злочинам у сфері митної справи, а також оперативно-розшукову діяльність.
Забезпечує виконання нижчестоящими митними постами в межах їх компетенції функцій органів дізнання. Передає матеріали у справах про злочини органам попереднього слідства чи прокурору.Таможня здійснює в підвідомчому регіоні боротьбу з порушеннями митних правил і адміністративними правопорушеннями, які посягають на нормальну діяльність митних органів Російської Федерації; організовує і контролює діяльність нижчестоящих митних постів по боротьбі з такими порушеннями. Веде провадження у справах про порушення митних правил і здійснює їх розгляд.
Здійснює контроль за дотриманням законності посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів при провадженні дізнання у справах про контрабанду та інших злочинах у сфері митної справи, здійсненні оперативно-розшукової діяльності, провадження у справах про порушення митних правил та їх розгляді, виробництві у справах про адміністративні правопорушення , що посягають на нормальну діяльність митних органів Російської Федерації.
Взаємодіє з іншими правоохоронними та контролюючими органами Російської Федерації, що знаходяться в підвідомчому регіоні, з питань виявлення, попередження, припинення і розслідування злочинів та інших правопорушень у сфері митної справи.
Митниця бере участь і забезпечує участь нижчестоящих митних постів у реалізації системи заходів, спрямованих на припинення незаконного обігу через митний кордон Російської Федерації наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Російської Федерації і зарубіжних країн (культурних цінностей), об'єктів інтелектуальної власності, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, інших товарів; вносить пропозиції до вищестоящого митний орган про вдосконалення такої системи.
Здійснює збір та обробку первинних даних для формування митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики; представляє такі дані вищестоящому митному органу та забезпечує їх достовірність. Розглядає надходять з органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та правоохоронних органів, що знаходяться в підвідомчому регіоні, нерегламентовані запити з різних аспектів зовнішньої торгівлі; в порядку, визначеному ГТК Росії, готує відповіді на такі запити.
Здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про стан внутрішнього ринку на території підвідомчого регіону. Митниця захищає права, майнові та інші свої інтереси в судах, арбітражних судах та інших організаціях при розгляді позовних спорів, скарг у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин; забезпечує участь у судочинстві своїх співробітників у якості представників митниці і нижчестоящих митних постів.
Розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб митниці, нижчестоящих митних постів та їх посадових осіб, забезпечує своєчасне і повне розгляд скарг; виявляє причини і умови, що сприяють порушенню прав, свобод і законних інтересів організацій і громадян, і вживає заходів щодо усунення таких причин і умов.
Розглядає звернення організацій і громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень організацій і громадян нижчестоящими митними постами.
Що стосується забезпечення інформацією зацікавлених осіб, то митниця здійснює у порядку, визначеному ГТК Росії:
· Інформування та консультування з митних питань;
· Контролює стан цієї роботи на нижчих митних постах;
· Організовує і проводить навчання фахівців у галузі митної справи для державних органів, комерційних і некомерційних організацій, розташованих у підвідомчому регіоні.
3.2.1.Сбор митних платежів
У межах своєї компетенції митниця нараховує митні збори, податки й інші митні платежі. Здійснює перевірку правильності обчислення особами митних зборів, податків та інших митних платежів, а також виконує наступні функції:
1. стягує мита, податки й інші митні платежі;
2. контролює фактичну сплату особами митних платежів;
3. стягує несплачені митні платежі, у тому числі в безспірному порядку;
4. приймає рішення про надання відстрочки чи розстрочки сплати митних платежів, митно-тарифних та інших митних пільг відповідно до законодавства Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії;
5. застосовує механізм забезпечення сплати митних платежів.
6. забезпечує правильне відображення в документах та облік митних платежів;
7. забезпечує повноту справляння і здійснює своєчасне перерахування грошових коштів у федеральний бюджет;
8. забезпечує повноту справляння і здійснює своєчасне перерахування грошових коштів, які формують Фонд розвитку митної системи Російської Федерації;
9. здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про митні платежі, представляє ці відомості вищестоящому митному органу;
10. здійснює контроль за станом цієї роботи на нижчих митних постах.
3.2.2.Контроль, здійснюваний посадовими особами митниці
Митниця організовує, забезпечує, координує та контролює проведення посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів:
· Перевірки документів та відомостей, необхідних для митних цілей;
· Митного огляду, включаючи особистий огляд, який є винятковою формою митного контролю;
· Обліку товарів і транспортних засобів;
· Усного опитування фізичних і посадових осіб;
· Перевірки системи обліку та звітності;
· Огляду територій, приміщень та інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації;
· Митного контролю в інших формах, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу або не суперечать законодавству Російської Федерації.
· Контролю за достовірністю та повнотою відомостей, що подаються для митних цілей.
3.2.3.Фінансовие функції
Митниця відкриває поточні рахунку за федеральному бюджету, сум за дорученнями, інші рахунки в банках і інших кредитних організаціях, перелік яких визначається ГТК Росії. Укладає договори з банками та іншими кредитними організаціями про ведення рахунків митниці на основі типових договорів, що затверджуються ГТК Росії.
Здійснює збір, узагальнення і аналіз інформації про фінансову та іншої діяльності банків та інших кредитних організацій, в яких відкриті або можуть бути відкриті рахунки митних органів;
1. представляє зазначену інформацію вищестоящому митному органу;
2. здійснює планування витрат на утримання і розвиток митниці нижчестоящих митних постів; подає на затвердження у вищий митний орган кошторис витрат по укрупнених статтях на утримання і розвиток митниці і нижчестоящих митних постів, забезпечує правильне виконання такого кошторису і достовірну звітність по ній.
На основі затвердженої вищестоящим митним органом кошторису витрат по укрупнених статтях затверджує кошторис витрат на утримання і розвиток митниці, а також затверджує кошториси витрат на утримання і розвиток нижчестоящих митних постів.
Здійснює в межах виділених асигнувань і закріпленої частки надходжень до Фонду розвитку митної системи Російської Федерації фінансування діяльності митниці і нижчестоящих митних постів, забезпечує раціональне та цільове витрачання виділених і закріплених грошових коштів.
Здійснює бухгалтерський облік і звітність, представляє в вищестоящий митний орган бухгалтерський звіт і баланс митниці і нижчестоящих митних постів.
Забезпечує дотримання планово-фінансової, бюджетної, касової і платіжно-розрахункової дисципліни.
Здійснює контроль за дотриманням нижчестоящими митними постами планово-фінансової, бюджетної, касової і платіжно-розрахункової дисципліни, виконанням кошторисів витрат, станом і достовірністю фінансової і бухгалтерської звітності.
Забезпечує облік і повноту надходження грошових коштів, отриманих від реалізації товарів, транспортних засобів та інших предметів, звернених у федеральну власність.
4. Права митниці
Для реалізації покладених функцій митниця має правами, передбаченими законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними актами ГТК Росії, включаючи права:
1.Іздавать в межах своєї компетенції ненормативні правові акти. Зазначені правові акти з митної справи, видані митницею в межах її компетенції, обов'язкові для виконання нижчестоящими митними постами, державними органами, органами місцевого самоврядування, комерційними та некомерційними організаціями, посадовими особами та громадянами.
2. Вимагати та безоплатно отримувати від державних органів, органів місцевого самоврядування, комерційних і некомерційних організацій незалежно від форм власності і підпорядкування, а також посадових осіб і громадян документи і відомості, необхідні для виконання покладених на митницю завдань і функцій.
3. Взаємодіяти у межах своєї компетенції з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами. Залучати для надання сприяння митним органам фахівців інших правоохоронних, контролюючих органів, організацій, а також експертів.
4. Давати дозвіл на поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим. Проводити митний огляд і здійснювати митний контроль в інших формах. Використовувати при цьому всі або тільки достатні форми митного контролю.
5. Примусово зупиняти транспортні засоби, повертати морські, річкові та повітряні судна, які залишили митну територію Російської Федерації без дозволу митних органів Російської Федерації, за винятком іноземних суден і суден, що перебувають на території інших держав. Давати дозвіл або відмовляти у дозволі на залишення транспортних засобів і товарів без нагляду, зміна місця стоянки, вивантаження і перевантаження товарів, зміна початкового місця знаходження товарів, висадку пасажирів, розкриття упакування, упакування або перепакування товарів, зміна, видалення або знищення засобів ідентифікації.
6. Вимагати від осіб, які переміщують товари і транспортні засоби, декларантів, власників складів, перевізників та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, виробництва вантажних та інших операцій з товарами і транспортними засобами, необхідних для виробництва митного оформлення, проведення митного контролю та здійснення інших функцій, покладених на митні органи Російської Федерації.
У митних цілях брати проби та зразки товарів, проводити їхнє дослідження (експертизу); дозволяти особам, які мають повноваженнями у відношенні товарів, і іншим органам державного контролю брати проби і зразки.
8. Вимагати від декларантів, перевізників та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, надання сприяння у здійсненні митного оформлення, проведенні митного контролю та здійснення інших функцій, покладених на митні органи Російської Федерації.
9. Ідентифікувати: товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем; транспортні засоби, приміщення та інші місця, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю; місця, де здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.
10. Здійснювати митний контроль після випуску товарів і транспортних засобів, у тому числі в місцях знаходження будь-якої особи, прямо або побічно має відношення до зовнішньоекономічних і подальшим економічним операціям з випущеними товарами і транспортними засобами або володіє необхідними документами.
11. Проводити в будь-який час інвентаризацію товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, а також товарів, щодо яких не сплачені митні платежі або надані митні пільги в частині митних платежів.
12. Забезпечувати відповідно до законодавства Російської Федерації про митну справу доступ посадових осіб митних органів на територію і в приміщення будь-яких осіб, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, документи, необхідні для митного контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
13. Контролювати в межах своєї компетенції економічну діяльність учасників зовнішньоекономічної діяльності.
14. Призначати і проводити в межах компетенції митних органів Російської Федерації перевірки фінансово-господарської діяльності осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, митних брокерів або інших осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
15. Приймати в межах своєї компетенції рішення про надання відстрочки чи розстрочки сплати митних платежів.
16. Стягувати несплачені митні платежі в безспірному порядку.
17. Одержувати в необхідних випадках від банків та інших кредитних організацій відомості та довідки по операціях і рахунках осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
18. Залучати осіб до відповідальності за порушення митних правил. Відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації порушувати кримінальні справи за наявності ознак контрабанди та інших злочинів у сфері митної справи, припиняти кримінальні справи або припиняти виробництво по них.
19. Вилучати відповідно до законодавства про митну справу товари, транспортні засоби та інші предмети.
20. Звертати відповідно до Митного кодексу Російської Федерації у федеральну власність товари, транспортні засоби та інші предмети.
21. Самостійно засновувати у випадках і порядку, визначених ГТК Росії, склади тимчасового зберігання, власником якого є митниця або нижчий митний пост.
22. Скасовувати або змінювати в порядку контролю рішення нижчестоящих митних постів, а також приймати у відношенні неправомірних дій або щодо бездіяльності цих органів та їх посадових осіб заходів, передбачених законодавством Російської Федерації.
23. Розглядати та приймати рішення за скаргами і зверненнями організацій і громадян, а також протестами прокурорів, в частині дотримання посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів законодавства Росії. Давати вказівки нижчестоящим митним постам про усунення порушень законодавства про митну справу.
24. Перевіряти діяльність, у тому числі фінансово-господарську, нижчестоящих митних постів; отримувати від керівників нижчестоящих митних постів письмові пояснення і довідки; опечатувати каси, склади та інші приміщення, а також вилучати необхідні документи. Залучати керівників нижчестоящих митних постів до дисциплінарної та матеріальної відповідальності.
25. Приймати в порядку, визначеному ГТК Росії, рішення про списання з балансу митниці основних засобів та інших матеріальних цінностей.
26. Бути позивачем і відповідачем у суді та арбітражному суді.
27. Зберігати у своєму розпорядженні грошові кошти, що утворилися в результаті з дбайливого та економного витрачання, і використовувати такі кошти в порядку, встановленому для закріплених грошових коштів.
5.Обязанності начальника митниці
Митницю очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою ГТК Росії. Начальник митниці, безпосередньо підпорядкованої Управлінню, призначається на посаду і звільняється з посади за поданням або з урахуванням думки начальника Управління.
Начальник відповідно до покладених на нього обов'язками:
· Керує на принципах єдиноначальності діяльністю митниці і нижчестоящих митних постів;
· Несе персональну відповідальність за виконання покладених на митницю завдань і функцій, стан правової діяльності митниці і нижчестоящих митних постів, правильність і обгрунтованість витрачання виділених і закріплених грошових коштів, стан бухгалтерського обліку, планово-фінансової, бюджетної, касової, платіжно-розрахункової, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської та іншої звітності;
· Розподіляє обов'язки між своїми заступниками і встановлює ступінь їх відповідальності;
· На основі та на виконання законодавства Російської Федерації, правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу, нормативних та інших правових актів ГТК Росії, правових актів Управління та в межах своєї компетенції підписує (затверджує) накази та інші правові акти та документи , організовує перевірки їх виконання;
· Представляє митницю у державних органах;
· Затверджує структуру і штатний розклад митниці;
· Затверджує положення про структурні підрозділи митниці;
· Розпоряджається у межах своєї компетенції грошовими коштами та іншим майном, закріпленим за митницею;
· Укладає від імені митниці угоди, видає доручення;
· Вносить до вищестоящого митний орган пропозиції про присвоєння спеціальних звань підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації;
· Застосовує в межах наданих йому прав відносно працівників митниці і нижчестоящих митних постів заходи заохочення та дисциплінарного впливу;
· Розпоряджається фондом матеріального заохочення начальника митниці;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників митниці, якщо інше не передбачено цим Положенням;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників нижчестоящих митних постів у випадках, передбачених спеціальними нормативними актами ГТК Росії;
· Здійснює інші функції, користується іншими правами і несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії, правовими актами Управління.
Начальник митниці має право делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації.
Список використаної літератури:
1.Настольная книга імпортера & експортера.Випуск1 .- Митний
кодекс РФ. "Інкотермс-90". М.: Инфра-М, 1993
2.Козирін О.М. Коментарі до Митного кодексу РФ.
М.: Спарк, 1996
3. "Про затвердження загальних положень про митні органи
Російської Федерації ". Наказ ГТК РФ від 10.01.96 N 12 / /
Російські весті.N 73,1996.
4.Мовчан І. І. Митні питання в діяльності російських
предпрінімателей.М: Руссика, 1993.
5. "Положення про митницю Російської Федерації". N 1032 від
16.02.96 / / Російські весті.N 89,1996
Здійснює збір та обробку первинних даних для формування митної статистики зовнішньої торгівлі і спеціальної митної статистики; представляє такі дані вищестоящому митному органу та забезпечує їх достовірність. Розглядає надходять з органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та правоохоронних органів, що знаходяться в підвідомчому регіоні, нерегламентовані запити з різних аспектів зовнішньої торгівлі; в порядку, визначеному ГТК Росії, готує відповіді на такі запити.
Здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про стан внутрішнього ринку на території підвідомчого регіону. Митниця захищає права, майнові та інші свої інтереси в судах, арбітражних судах та інших організаціях при розгляді позовних спорів, скарг у справах, що виникають з адміністративно-правових відносин; забезпечує участь у судочинстві своїх співробітників у якості представників митниці і нижчестоящих митних постів.
Розглядає скарги на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб митниці, нижчестоящих митних постів та їх посадових осіб, забезпечує своєчасне і повне розгляд скарг; виявляє причини і умови, що сприяють порушенню прав, свобод і законних інтересів організацій і громадян, і вживає заходів щодо усунення таких причин і умов.
Розглядає звернення організацій і громадян, забезпечує своєчасне і повне розгляд звернень організацій і громадян нижчестоящими митними постами.
Що стосується забезпечення інформацією зацікавлених осіб, то митниця здійснює у порядку, визначеному ГТК Росії:
· Інформування та консультування з митних питань;
· Контролює стан цієї роботи на нижчих митних постах;
· Організовує і проводить навчання фахівців у галузі митної справи для державних органів, комерційних і некомерційних організацій, розташованих у підвідомчому регіоні.
3.2.1.Сбор митних платежів
У межах своєї компетенції митниця нараховує митні збори, податки й інші митні платежі. Здійснює перевірку правильності обчислення особами митних зборів, податків та інших митних платежів, а також виконує наступні функції:
1. стягує мита, податки й інші митні платежі;
2. контролює фактичну сплату особами митних платежів;
3. стягує несплачені митні платежі, у тому числі в безспірному порядку;
4. приймає рішення про надання відстрочки чи розстрочки сплати митних платежів, митно-тарифних та інших митних пільг відповідно до законодавства Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії;
5. застосовує механізм забезпечення сплати митних платежів.
6. забезпечує правильне відображення в документах та облік митних платежів;
7. забезпечує повноту справляння і здійснює своєчасне перерахування грошових коштів у федеральний бюджет;
8. забезпечує повноту справляння і здійснює своєчасне перерахування грошових коштів, які формують Фонд розвитку митної системи Російської Федерації;
9. здійснює збір, узагальнення та аналіз відомостей про митні платежі, представляє ці відомості вищестоящому митному органу;
10. здійснює контроль за станом цієї роботи на нижчих митних постах.
3.2.2.Контроль, здійснюваний посадовими особами митниці
Митниця організовує, забезпечує, координує та контролює проведення посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів:
· Перевірки документів та відомостей, необхідних для митних цілей;
· Митного огляду, включаючи особистий огляд, який є винятковою формою митного контролю;
· Обліку товарів і транспортних засобів;
· Усного опитування фізичних і посадових осіб;
· Перевірки системи обліку та звітності;
· Огляду територій, приміщень та інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації;
· Митного контролю в інших формах, передбачених законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу або не суперечать законодавству Російської Федерації.
· Контролю за достовірністю та повнотою відомостей, що подаються для митних цілей.
3.2.3.Фінансовие функції
Митниця відкриває поточні рахунку за федеральному бюджету, сум за дорученнями, інші рахунки в банках і інших кредитних організаціях, перелік яких визначається ГТК Росії. Укладає договори з банками та іншими кредитними організаціями про ведення рахунків митниці на основі типових договорів, що затверджуються ГТК Росії.
Здійснює збір, узагальнення і аналіз інформації про фінансову та іншої діяльності банків та інших кредитних організацій, в яких відкриті або можуть бути відкриті рахунки митних органів;
1. представляє зазначену інформацію вищестоящому митному органу;
2. здійснює планування витрат на утримання і розвиток митниці нижчестоящих митних постів; подає на затвердження у вищий митний орган кошторис витрат по укрупнених статтях на утримання і розвиток митниці і нижчестоящих митних постів, забезпечує правильне виконання такого кошторису і достовірну звітність по ній.
На основі затвердженої вищестоящим митним органом кошторису витрат по укрупнених статтях затверджує кошторис витрат на утримання і розвиток митниці, а також затверджує кошториси витрат на утримання і розвиток нижчестоящих митних постів.
Здійснює в межах виділених асигнувань і закріпленої частки надходжень до Фонду розвитку митної системи Російської Федерації фінансування діяльності митниці і нижчестоящих митних постів, забезпечує раціональне та цільове витрачання виділених і закріплених грошових коштів.
Здійснює бухгалтерський облік і звітність, представляє в вищестоящий митний орган бухгалтерський звіт і баланс митниці і нижчестоящих митних постів.
Забезпечує дотримання планово-фінансової, бюджетної, касової і платіжно-розрахункової дисципліни.
Здійснює контроль за дотриманням нижчестоящими митними постами планово-фінансової, бюджетної, касової і платіжно-розрахункової дисципліни, виконанням кошторисів витрат, станом і достовірністю фінансової і бухгалтерської звітності.
Забезпечує облік і повноту надходження грошових коштів, отриманих від реалізації товарів, транспортних засобів та інших предметів, звернених у федеральну власність.
4. Права митниці
Для реалізації покладених функцій митниця має правами, передбаченими законодавством Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними актами ГТК Росії, включаючи права:
1.Іздавать в межах своєї компетенції ненормативні правові акти. Зазначені правові акти з митної справи, видані митницею в межах її компетенції, обов'язкові для виконання нижчестоящими митними постами, державними органами, органами місцевого самоврядування, комерційними та некомерційними організаціями, посадовими особами та громадянами.
2. Вимагати та безоплатно отримувати від державних органів, органів місцевого самоврядування, комерційних і некомерційних організацій незалежно від форм власності і підпорядкування, а також посадових осіб і громадян документи і відомості, необхідні для виконання покладених на митницю завдань і функцій.
3. Взаємодіяти у межах своєї компетенції з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами. Залучати для надання сприяння митним органам фахівців інших правоохоронних, контролюючих органів, організацій, а також експертів.
4. Давати дозвіл на поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим. Проводити митний огляд і здійснювати митний контроль в інших формах. Використовувати при цьому всі або тільки достатні форми митного контролю.
5. Примусово зупиняти транспортні засоби, повертати морські, річкові та повітряні судна, які залишили митну територію Російської Федерації без дозволу митних органів Російської Федерації, за винятком іноземних суден і суден, що перебувають на території інших держав. Давати дозвіл або відмовляти у дозволі на залишення транспортних засобів і товарів без нагляду, зміна місця стоянки, вивантаження і перевантаження товарів, зміна початкового місця знаходження товарів, висадку пасажирів, розкриття упакування, упакування або перепакування товарів, зміна, видалення або знищення засобів ідентифікації.
6. Вимагати від осіб, які переміщують товари і транспортні засоби, декларантів, власників складів, перевізників та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, виробництва вантажних та інших операцій з товарами і транспортними засобами, необхідних для виробництва митного оформлення, проведення митного контролю та здійснення інших функцій, покладених на митні органи Російської Федерації.
У митних цілях брати проби та зразки товарів, проводити їхнє дослідження (експертизу); дозволяти особам, які мають повноваженнями у відношенні товарів, і іншим органам державного контролю брати проби і зразки.
8. Вимагати від декларантів, перевізників та інших осіб, що володіють повноваженнями у відношенні товарів і транспортних засобів, надання сприяння у здійсненні митного оформлення, проведенні митного контролю та здійснення інших функцій, покладених на митні органи Російської Федерації.
9. Ідентифікувати: товари та транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем; транспортні засоби, приміщення та інші місця, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю; місця, де здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.
10. Здійснювати митний контроль після випуску товарів і транспортних засобів, у тому числі в місцях знаходження будь-якої особи, прямо або побічно має відношення до зовнішньоекономічних і подальшим економічним операціям з випущеними товарами і транспортними засобами або володіє необхідними документами.
11. Проводити в будь-який час інвентаризацію товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, а також товарів, щодо яких не сплачені митні платежі або надані митні пільги в частині митних платежів.
12. Забезпечувати відповідно до законодавства Російської Федерації про митну справу доступ посадових осіб митних органів на територію і в приміщення будь-яких осіб, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, документи, необхідні для митного контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
13. Контролювати в межах своєї компетенції економічну діяльність учасників зовнішньоекономічної діяльності.
14. Призначати і проводити в межах компетенції митних органів Російської Федерації перевірки фінансово-господарської діяльності осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, митних брокерів або інших осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
15. Приймати в межах своєї компетенції рішення про надання відстрочки чи розстрочки сплати митних платежів.
16. Стягувати несплачені митні платежі в безспірному порядку.
17. Одержувати в необхідних випадках від банків та інших кредитних організацій відомості та довідки по операціях і рахунках осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
18. Залучати осіб до відповідальності за порушення митних правил. Відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації порушувати кримінальні справи за наявності ознак контрабанди та інших злочинів у сфері митної справи, припиняти кримінальні справи або припиняти виробництво по них.
19. Вилучати відповідно до законодавства про митну справу товари, транспортні засоби та інші предмети.
20. Звертати відповідно до Митного кодексу Російської Федерації у федеральну власність товари, транспортні засоби та інші предмети.
21. Самостійно засновувати у випадках і порядку, визначених ГТК Росії, склади тимчасового зберігання, власником якого є митниця або нижчий митний пост.
22. Скасовувати або змінювати в порядку контролю рішення нижчестоящих митних постів, а також приймати у відношенні неправомірних дій або щодо бездіяльності цих органів та їх посадових осіб заходів, передбачених законодавством Російської Федерації.
23. Розглядати та приймати рішення за скаргами і зверненнями організацій і громадян, а також протестами прокурорів, в частині дотримання посадовими особами митниці і нижчестоящих митних постів законодавства Росії. Давати вказівки нижчестоящим митним постам про усунення порушень законодавства про митну справу.
24. Перевіряти діяльність, у тому числі фінансово-господарську, нижчестоящих митних постів; отримувати від керівників нижчестоящих митних постів письмові пояснення і довідки; опечатувати каси, склади та інші приміщення, а також вилучати необхідні документи. Залучати керівників нижчестоящих митних постів до дисциплінарної та матеріальної відповідальності.
25. Приймати в порядку, визначеному ГТК Росії, рішення про списання з балансу митниці основних засобів та інших матеріальних цінностей.
26. Бути позивачем і відповідачем у суді та арбітражному суді.
27. Зберігати у своєму розпорядженні грошові кошти, що утворилися в результаті з дбайливого та економного витрачання, і використовувати такі кошти в порядку, встановленому для закріплених грошових коштів.
5.Обязанності начальника митниці
Митницю очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою ГТК Росії. Начальник митниці, безпосередньо підпорядкованої Управлінню, призначається на посаду і звільняється з посади за поданням або з урахуванням думки начальника Управління.
Начальник відповідно до покладених на нього обов'язками:
· Керує на принципах єдиноначальності діяльністю митниці і нижчестоящих митних постів;
· Несе персональну відповідальність за виконання покладених на митницю завдань і функцій, стан правової діяльності митниці і нижчестоящих митних постів, правильність і обгрунтованість витрачання виділених і закріплених грошових коштів, стан бухгалтерського обліку, планово-фінансової, бюджетної, касової, платіжно-розрахункової, штатної дисципліни і достовірність фінансової, бухгалтерської та іншої звітності;
· Розподіляє обов'язки між своїми заступниками і встановлює ступінь їх відповідальності;
· На основі та на виконання законодавства Російської Федерації, правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації про митну справу, нормативних та інших правових актів ГТК Росії, правових актів Управління та в межах своєї компетенції підписує (затверджує) накази та інші правові акти та документи , організовує перевірки їх виконання;
· Представляє митницю у державних органах;
· Затверджує структуру і штатний розклад митниці;
· Затверджує положення про структурні підрозділи митниці;
· Розпоряджається у межах своєї компетенції грошовими коштами та іншим майном, закріпленим за митницею;
· Укладає від імені митниці угоди, видає доручення;
· Вносить до вищестоящого митний орган пропозиції про присвоєння спеціальних звань підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації;
· Застосовує в межах наданих йому прав відносно працівників митниці і нижчестоящих митних постів заходи заохочення та дисциплінарного впливу;
· Розпоряджається фондом матеріального заохочення начальника митниці;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників митниці, якщо інше не передбачено цим Положенням;
· Призначає на посаду і звільняє з посади працівників нижчестоящих митних постів у випадках, передбачених спеціальними нормативними актами ГТК Росії;
· Здійснює інші функції, користується іншими правами і несе відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації, правовими актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії, правовими актами Управління.
Начальник митниці має право делегувати окремі надані йому повноваження підлеглим посадовим особам митних органів Російської Федерації.
Список використаної літератури:
1.Настольная книга імпортера & експортера.Випуск1 .- Митний
кодекс РФ. "Інкотермс-90". М.: Инфра-М, 1993
2.Козирін О.М. Коментарі до Митного кодексу РФ.
М.: Спарк, 1996
3. "Про затвердження загальних положень про митні органи
Російської Федерації ". Наказ ГТК РФ від 10.01.96 N 12 / /
Російські весті.N 73,1996.
4.Мовчан І. І. Митні питання в діяльності російських
предпрінімателей.М: Руссика, 1993.
5. "Положення про митницю Російської Федерації". N 1032 від
16.02.96 / / Російські весті.N 89,1996