Концепція розвитку стандартизації в Республіці Білорусь

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Концепція розвитку стандартизації в Республіці Білорусь

Державний комітет по стандартизації, метрології та сертифікації Республіки Білорусь. Для визначення основних напрямів державної політики в галузі стандартизації, забезпечення комплексності рішення задач формування і функціонування Державної системи стандартизації та з метою посилення впливу стандартизації на реформування економіки республіки, підвищення якості та конкурентоспроможності продукції та послуг розроблена "Концепція розвитку стандартизації в Республіці Білорусь". У Концепції визначено мету, принципи та пріоритетні напрями державної стандартизації, стратегія її розвитку.

"Концепція розвитку стандартизації в Республіці Білорусь" розроблена відповідно до рішення Колегії Держстандарту Республіки Білорусь авторським колективом у складі: Корєшкова В.М., Савича В.В., Ніколаєвої І.В., Куруч С.С., готування Г.В ., Кусакіна Н.А., Гуревича В.Л., Лісковській А.Г. Схвалено рішенням науково-технічної комісії зі стандартизації Держстандарту (протокол № 1 від 12.01.2001 року).

ВСТУП

Роботи з підвищення технічного рівня, якості і конкурентоспроможності продукції, що випускається в республіці продукції, створенню умов для доступу на світовий ринок вимагають володіння сучасними підходами до оцінки ринку і вимог споживача, розробці, постановці та виробництва продукції, оцінки якості та організації сервісного обслуговування. Досвід розвинених країн свідчить про активне використання для вирішення цього завдання можливостей стандартизації.

Її ефективність як форми регулювання процесів і результатів діяльності в усіх сферах науково-технічних, виробничих, торговельно-економічних, соціальних та інших відносин знаходить підтвердження на міжнародному рівні, в розширення масштабах робіт зі стандартизації в розвинених країнах і країнах. Світовий і вітчизняний досвід виявив широкий спектр проблем і завдань, які можуть бути вирішені із залученням, а іноді виключно засобами стандартизації, в тому числі і в галузі управління якістю продукції і послуг, з використанням великої різноманітності форм і методів проведення цих робіт, які, як правило, залежать від конкретного стану та розвитку економіки.

Формування Державної системи стандартизації Республіки Білорусь було розпочато в 1992 році з урахуванням досвіду державної стандартизації колишнього Союзу РСР і проходило в умовах перехідного періоду до ринкових відносин, підвищення самостійності підприємств, свободи вибору організаційних форм і методів господарювання, ясно усвідомленої необхідності інтеграції економіки республіки у світову економічну систему при збереженні та розвитку в рамках країн СНД економічного співробітництва і кооперації підприємств.

Діяльність по стандартизації в Білорусі базується на легітимній основі. Законодавчу і нормативно-правову основу проведення робіт по стандартизації в Республіці Білорусь складають:

  • Закони Республіки Білорусь "Про стандартизацію", "Про захист прав споживачів";

  • стандарти Державної системи стандартизації Республіки Білорусь;

  • міждержавне (з країнами СНД) Угода про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації від 13 березня 1992 року;

  • Угода про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені на і (або) використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів (Женевське Угода 1958 );

  • основоположні державні стандарти та інші документи, в тому числі документи міждержавної системи стандартизації.

Прийнята в Республіці Білорусь система стандартизації, в якій в якості обов'язкових вимог державних стандартів визначено вимоги щодо забезпечення безпеки продукції, робіт і послуг для життя, здоров'я та майна громадян і охорони навколишнього середовища, сумісності та взаємозамінності продукції, маркування, єдності методів контролю, була побудована з урахуванням того, що в республіці ще не отримало розвиток технічне законодавство, що встановлює вимоги до груп продукції і послуг.

Політика в галузі стандартизації визначаються органами державного управління, які також здійснюють нагляд за виконанням вимог стандартів. Разом з тим, у міжнародній практиці стандартизація є діяльністю, заснованої на консенсусі, яка проводиться як зацікавленими, так і в інтересах зацікавлених сторін на принципах відкритості та прозорості в рамках незалежних та визнаних організацій зі стандартизації. Її результатом є прийняття стандартів, застосування яких носить добровільний характер. При цьому обов'язковість застосування стандартів визначається законодавчими актами. До їх числа належать такі документи як технічні регламенти, що містять технічні норми і приймаються органами державного управління. Отже, існуюча в республіці система стандартизації вимагає модернізації у зв'язку з необхідністю переходу на методи і принципи стандартизації, прийняті в міжнародній практиці. Це передбачає вирішення завдань державного масштабу, на реалізацію яких спрямована Концепція розвитку стандартизації в Республіці Білорусь на період до 2005 р.

Основні напрями розвитку стандартизації в галузі будівництва та архітектури викладені в "Концепції державної системи технічного нормування і стандартизації в будівництві", схваленої постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 2 лютого 1993 року № 426, яка повинна бути перероблена з урахуванням даної Концепції. Напрями розвитку військової стандартизації визначені в Концепції стандартизації озброєння, військової та спеціальної техніки в Республіці Білорусь ", схваленої Технічним комітетом із стандартизації" Озброєння, військова та спеціальна техніка "та затвердженої Міністерством оборони і Держстандартом (1998 р.). Ця Концепція повинна бути покладена в основу комплексу робіт із стандартизації, проведеного міністерствами, органами державного управління, концернами, асоціаціями та об'єднаннями у відповідних галузях (секторах економіки) і для конкретних груп однорідної продукції.

1. СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

Розвиток стандартизації в умовах реформування економіки республіки має бути адекватно змін, що відбуваються і у міжнародно-визнаним правилами.

Напрямами розвитку економіки Республіки Білорусь, певними рішеннями Президента та Уряду, є:

  • ефективна інтеграція Республіки Білорусь в світову економіку і включення в міжнародну торговельну систему в якості рівноправного партнера;

  • розвиток експортних можливостей;

  • захист національного ринку в умовах жорсткої конкуренції відкритого ринку і приєднання Республіки Білорусь до Всесвітньої торгової організації (СОТ);

  • економічна інтеграція, доцільність збереження господарських, торговельних, науково-технічних та інших відносин між країнами СНД.

Міжнародною організацією зі стандартизації ІСО спільно з провідними міжнародними компаніями встановлені наступні основні фактори, що визначають перспективи розвитку стандартизації в світовому масштабі:

  • глобалізація ринку;

  • посилення промислової технічної інтеграції;

  • прискорення технічного прогресу;

  • збільшення обсягів світової торгівлі;

  • зростання конкуренції;

  • скорочення циклів оновлення продукції;

  • збільшення валового національного продукту в секторі послуг;

  • зростання аспектів, пов'язаних з охороною навколишнього середовища;

  • зниження ризику завдання шкоди від застосування продукції.

При цьому до основних стратегічних напрямків розвитку стандартизації віднесені:

  • аналіз потреб у стандартах в різних секторах економіки;

  • визначення пріоритетних напрямків;

  • пріоритетне застосування міжнародних стандартів;

  • більш ефективне задоволення споживачів;

  • розширення зв'язків з провідними промисловими підприємствами;

  • розвиток стандартизації у сфері послуг;

  • розширення застосування інформаційних технологій.

Виходячи з цього, визначено основні вихідні передумови розвитку і вдосконалення стандартизації в Республіці Білорусь:

  • необхідність державного регулювання економіки при загальній її орієнтації на ринкові відносини, самостійність суб'єктів господарювання і необхідність відображення в стандартах інтересів держави з урахуванням забезпечення балансу інтересів зацікавлених у стандартах суб'єктів господарювання;

  • трансформація загальної ідеї інтеграції національної економіки з європейською та світовою економіками в практичні заходи щодо забезпечення приєднання Республіки Білорусь до СОТ;

  • створення умов для просування вітчизняної продукції на зарубіжні ринки;

  • збереження в рамках СНД пріоритетного торговельно-економічного, науково-технічного та технологічного партнерства;

  • випереджальний характер розвитку науки і технології по відношенню до торгово-економічного співробітництва.

Реальні умови функціонування економіки, а також забезпечення виконання вимог щодо приєднання Республіки Білорусь до СОТ вимагають акцентованого уваги до практичної реалізації загальноприйнятих у міжнародній практиці функцій стандартизації.

Міжнародна практика в галузі стандартизації визначена в Угодах СОТ про технічні бар'єри в торгівлі (ТБТ) і санітарних і фітосанітарних заходів (СФС) та документи міжнародних організацій зі стандартизації. Виконання умов Кодексу усталеної практики з розробки, ухвалення та застосування стандартів Угоди по ТБТ передбачає:

  • зміна статусу стандартів;

  • гармонізацію державних стандартів і законодавчих актів з міжнародними стандартами;

  • забезпечення інформаційної взаємодії з державами-членами СОТ;

  • перехід до механізму оцінки та підтвердження відповідності.

Найбільш істотною відмінністю між вітчизняною та міжнародною практикою стандартизації є статус стандартів. Необхідний поетапний перехід від регламентації обов'язкових вимог у стандартах до встановлення обов'язковості їх застосування і дотримання через механізм законодавчих та інших норм державного рівня, що вимагає встановлення чітких і однозначних процедур. У зв'язку з цим потрібно вдосконалення системи стандартизації, створення системи технічного нормування шляхом формування необхідного технічного законодавства, що забезпечує виконання Угод СОТ щодо ТБТ та СФС з урахуванням принципів "Нового підходу" до технічної регламентації в Європейському Союзі (ЄС). Пріоритет у роботах із стандартизації повинен бути відданий застосуванню міжнародних стандартів з метою усунення технічних бар'єрів в торгівлі та забезпечення конкурентоспроможності продукції, що випускається.

2. ЦІЛІ І ЗАВДАННЯ РОЗВИТКУ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

Цілі розвитку стандартизації визначені виходячи з викладеної вище стратегії і полягають у наступному:

  • сприяння ліквідації технічних бар'єрів у торгівлі;

  • гармонізація методів і практики стандартизації з прийнятими в світовому співтоваристві;

  • реалізація скоординованої з країнами СНД політики щодо забезпечення розробки, прийняття і застосування міждержавних стандартів.

  • перехід на єдині з Російською Федерацією стандарти;

  • забезпечення безпеки для життя, здоров'я та майна людей, тварин, рослин, охорони навколишнього середовища;

  • створення умов для раціонального використання всіх видів ресурсів, відповідності об'єктів стандартизації своєму призначенню.

Основним завданням при цьому, є створення системи технічного нормування і стандартизації, що базується на Угоді Світової організації торгівлі (СОТ) з технічних бар'єрів у торгівлі (ТБТ):

  • вдосконалення організаційної структури стандартизації на державному рівні;

  • вдосконалення планування розробки державних стандартів;

  • встановлення порядку взаємодії центральних органів управління, що розробляють технічні регламенти, з Республіканським органом з стандартизації (Держстандартом);

  • впровадження в процеси стандартизації принципово нових інформаційних технологій;

  • скорочення термінів розробки державних стандартів;

  • активізація діяльності в роботі міжнародних організацій по стандартизації (ІСО, МЕК), Європейської Економічної Комісії ООН та інших організаціях з стандартизації;

  • максимальне застосування міжнародних і регіональних стандартів.

3. ПРИНЦИПИ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

Основні принципи стандартизації

Основні принципи стандартизації, що забезпечують досягнення встановлених цілей і завдань її розвитку в республіці, визначені з урахуванням принципів, проголошених міжнародними та регіональними організаціями зі стандартизації, а також національними органами стандартизації промислово розвинених країн і полягають у наступному:

  • гармонізація вимог державних стандартів з міжнародними та регіональними стандартами;

  • відкритість процесів розробки стандартів;

  • забезпечення права участі всіх зацікавлених у розробці стандартів;

  • доступність стандартів та інформації щодо них для користувачів;

  • загальна згода (консенсус) при прийнятті стандартів;

  • доцільність розробки стандарту;

  • однозначність розуміння вимог, викладених в стандартах, всіма зацікавленими сторонами та користувачами стандартів;

  • прогресивність і оптимальність вимог, що включаються в стандарти;

  • комплексність.

Гармонізація вимог державних стандартів з міжнародними та регіональними стандартами

Міжнародні стандарти широко застосовуються на регіональному та національному рівні, використовуються виробниками, торговельними організаціями, страховими компаніями, покупцями та споживачами, випробувальними лабораторіями, органами з сертифікації та іншими зацікавленими сторонами. Оскільки міжнародні стандарти зазвичай відображають передовий досвід промислових підприємств, результати наукових досліджень, вимоги споживачів і державних органів, і являють собою правила, загальні принципи або характеристики для більшості країн, то вони є одним з важливих умов, які забезпечують усунення технічних бар'єрів в торгівлі. Відповідність державних стандартів міжнародним, європейським стандартам і національним стандартам промислово розвинених країн дасть змогу забезпечити взаємозамінність продукції, процесів та послуг, взаємне розуміння результатів випробувань або інформації, що подається у відповідності з цими стандартами.

Відкритість процесів розробки стандартів

Відкритість процесів розробки стандартів повинна забезпечуватися на всіх стадіях, починаючи від планування до прийняття. Це досягається:

  • публікацією плану державної стандартизації і проектів усіх стандартів;

  • єдністю і непротиворечивостью правил та процедур розробки і прийняття стандартів з обов'язковістю науково-технічної експертизи всіх проектів стандартів.

Забезпечення права участі всіх зацікавлених у розробці стандартів

Розробка стандартів повинна виконуватися, як правило, технічними комітетами зі стандартизації, що об'єднують на добровільній основі всіх юридичних та / або фізичних осіб, зацікавлених у стандартизації того чи іншого об'єкта.

Доступність стандартів та інформації щодо них для користувачів

Офіційна інформація про запропоновані та прийнятих стандартах, а також самі стандарти повинні бути доступні для користувачів.

Загальна згода (консенсус) при прийнятті стандартів

Стандарти повинні прийматися за відсутності серйозних заперечень по суттєвих питаннях у більшості заінтересованих сторін, тобто за загальної згоди (консенсусу). Це досягається в результаті процедури, при якій враховуються думки всіх сторін і зближуються неспівпадаючі точки зору. При цьому беруться до уваги всі критичні зауваження; беруть участь сторони рівноправні.

Доцільність розробки стандарту

Доцільність розробки стандарту визначається її соціальної, економічної і технічної необхідністю і прийнятність при застосуванні. При цьому, до прийняття рішення про розробку державного стандарту повинна бути оцінена можливість безпосереднього введення в республіці чинних міжнародних, регіональних стандартів, які поширюються на відповідний об'єкт стандартизації. Практично розробка оригінальних державних стандартів повинна здійснюватися в тих випадках, коли відсутні відповідні міжнародні або регіональні стандарти або їхні вимоги суперечать законодавству республіки. У стандартах повинні встановлюватися тільки необхідні вимоги, орієнтовані на загальну вигоду, тому що стандартизація - не самоціль.

Однозначність розуміння вимог, викладених в стандартах, всіма зацікавленими сторонами та користувачами стандартів Виклад стандартів має бути чітким і ясним з метою забезпечення однозначного розуміння їх вимог. Зміст розроблюваних стандартів не повинно повторювати і суперечити вимогам взаємозалежних з ними діючих стандартів. Прийняті стандарти повинні бути придатні для оцінки відповідності, у тому числі для сертифікації. Визнати найбільш пріоритетним метод посилання з твердою ідентифікацією в технічних регламентах і стандартах. Даний метод забезпечує виконання вимог технічних регламентів та інших нормативних документів шляхом дотримання конкретних стандартів.

Прогресивність і оптимальність вимог, що включаються в стандарти

Вимоги стандартів повинні встановлюватися на основі використання сучасних досягнень науки, технології і практичного досвіду, на основі останніх редакцій міжнародних стандартів чи їх проектів і забезпечувати оптимальний ступінь впорядкування і максимально можливу ефективність в певній галузі, не стримуючи ініціативу користувачів стандартів в освоєнні нових видів продукції.

Комплексність

Цілеспрямоване і планомірне встановлення і застосування системи взаємопов'язаних вимог як до самого об'єкту стандартизації в цілому і його складових частин, так і до інших матеріальних і нематеріальних чинників, що впливає на об'єкт, шляхом погодження їх показників, норм і вимог.

4. РІВНІ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

Розвиток робіт передбачається на наступних рівнях стандартизації:

а) міжнародному (в рамках Міжнародної організації зі стандартизації (ISO) та Міжнародної електротехнічної комісії (МЕК), членами яких є Республіка Білорусь), б) регіональному (в рамках Євро-Азіатського ради зі стандартизації, метрології та сертифікації і Всесвітнього форуму з узгодження правил в області транспортних засобів Комітету з внутрішнього транспорту Європейської Економічної Комісії ООН); в) національному: 1) державному, 2) галузевому; 3) підприємства.

Розвиток робіт на перерахованих рівнях стандартизації дозволить найбільш повно задовольнити запити користувачів і сприяти ефективному витрачанню коштів, що виділяються на стандартизацію. Державне регулювання буде сконцентровано на державній та регіональній (з країнами СНД) стандартизації. На міжнародному рівні суб'єктами господарювання республіки проводяться роботи по розробці проектів міжнародних стандартів, аналізу їх науково-технічного рівня, визначення позиції Республіки Білорусь при голосуванні за прийнятими стандартами. На регіональному рівні ведеться розробка і прийняття міждержавних стандартів, аналіз проектів і змін до Правил ЄЕК ООН, приєднання до нових Правил. На державному рівні стандартизації здійснюється:

  • забезпечення реалізації державної політики в галузі стандартизації;

  • розробка пропозицій щодо вдосконалення діяльності у сфері стандартизації;

  • прийняття рішень щодо створення та припинення діяльності технічних комітетів з стандартизації; координація їх діяльності, визначення повноважень і порядку функціонування;

  • формування плану державної стандартизації, координація його реалізації, організація розробки державних стандартів;

  • розгляд і затвердження програм розвитку робіт з державної стандартизації конкретних видів (груп) продукції, підготовлених галузевими організаціями;

  • встановлення порядку розробки, затвердження, видання, перегляду, внесення змін та скасування державних стандартів, вимог до їх позначення, правила класифікації та реєстрації;

  • проведення робіт з гармонізації розроблюваних державних стандартів з міжнародними (регіональними) стандартами;

  • розгляд пропозицій щодо прийняття міжнародних (регіональних) стандартів в якості державних стандартів;

  • розробка, експертиза, затвердження, перегляд, внесення змін та скасування державних стандартів і загальнодержавних класифікаторів;

  • видання, розповсюдження державних стандартів та забезпечення користувачів інформацією про них;

  • формування і ведення Національного фонду стандартів;

  • надання інформаційних послуг в галузі стандартизації.

    На галузевому рівні здійснюється:

    • розробка і подання до Республіканського орган стандартизації пропозицій щодо створення технічних комітетів з стандартизації, розробленні державних стандартів або прийняттю міжнародних (регіональних) стандартів в якості державних стандартів;

    • розробка проектів програм стандартизації конкретних видів (груп) продукції;

    • розробка, затвердження, перегляд, внесення змін і скасування керівних документів з стандартизації галузей, встановлення особливостей їх розробки;

    • видання, розповсюдження керівних документів з стандартизації галузей та забезпечення користувачів інформацією про них;

    • формування та ведення інформаційних фондів нормативних документів.

    На рівні підприємств здійснюється:

    • підготовка пропозицій щодо розроблення державних стандартів або прийняттю міжнародних (регіональних) стандартів в якості державних стандартів;

    • розробка, затвердження, перегляд, внесення змін та скасування стандартів підприємств, технічних умов, встановлення особливостей їх розробки;

    • організація застосування, з урахуванням встановлених термінів введення, державних стандартів, що розповсюджуються на відповідні об'єкти стандартизації.

    • проведення робіт з уніфікації та скорочення (симпліфікація) застосовуваних матеріалів, комплектуючих виробів;

    • формування та ведення інформаційних фондів нормативних документів.

    Удосконалення проводяться на різних рівнях робіт із стандартизації повинна бути спрямована на:

    • приведення Державної системи стандартизації у відповідність з новими редакціями міжнародних документів;

    • активізацію участі підприємств та організацій у роботі міжнародних організацій по стандартизації та технічних комітетів з стандартизації ISO та IEC, регіональних організацій зі стандартизації;

    • спрощення процедур прийняття державних стандартів, ідентичних міжнародним та європейським стандартам;

    • оптимізацію складу керівних документів з стандартизації галузей з метою виключення з нього документів технічного характеру, що суперечать чинному законодавству з стандартизації;

    • посилення ролі стандартизації на рівні підприємств для подолання сформованої тенденції розвалу служб стандартизації в суб'єктах господарювання;

    • надання стандарту підприємства статусу посилального документа в технічній документації підприємства.

    5. КАТЕГОРІЇ І ВИДИ НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ

    З метою створення системи технічного нормування передбачається впорядкування визначених Державною системою стандартизації категорій нормативних документів.

    До нормативних документів, що встановлює правила, загальні принципи чи характеристики різних видів діяльності або їх результатів, пропонується віднести:

    • технічні регламенти;

    • нормативні документи з стандартизації;

    • загальнодержавні класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації.

    Технічні регламенти являють собою обов'язкові для виконання нормативні документи, які затверджуються органами державного управління і містять вимоги до продукції (послузі) або пов'язаною з нею процесами і способам виробництва.

    Розробка технічних регламентів здійснюється республіканськими органами управління в межах їх повноважень. При розробці технічних регламентів пріоритет повинен бути відданий застосування відповідних міжнародних стандартів за винятком випадків, коли вони непридатні або неефективні для вирішення завдань:

    • національної безпеки, включаючи економічну і технологічну безпеку;

    • захисту життя і здоров'я громадян;

    • охорони тваринного і рослинного світу;

    • охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;

    • енергозбереження;

    • попередження дій, що вводять в оману споживачів товарів і послуг щодо їх призначення, якості та / або безпеці.

    До категорії технічних регламентів будуть ставитися нормативно-правові акти, що встановлюють обов'язкові вимоги до продукції (процесам, послуг), такі як державні будівельні норми і правила, санітарні норми і правила, норми пожежної безпеки та ін, а також державні стандарти в частині встановлюваних у них обов'язкових вимог.

    До нормативних документів по стандартизації в залежності від рівня стандартизації відносяться документи наступних категорій:

    • на державному рівні - державні стандарти;

    • на галузевому рівні - керівні документи галузей;

    • на рівні підприємств - технічні умови, стандарти підприємств.

    На державному рівні отримає подальший розвиток такий різновид стандартів як предстандарт, який розробляється з метою прискореного впровадження та доведення до широкого кола споживачів результатів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, а також накопичення в процесі його застосування необхідних даних, на яких повинен базуватися стандарт. Предстандарт приймається на обмежений проміжок часу за спрощеною процедурою.

    Види стандартів повинні бути гармонізовані з міжнародною практикою:

    • основоположні стандарти;

    • термінологічні стандарти;

    • стандарти на продукцію (процес, послугу);

    • стандарти на сумісність;

    • стандарти на методи випробувань (контролю, вимірювань, аналізу).

    Планується введення такого нового виду стандартів (технічних регламентів) на продукцію, як звід правил. Даний документ встановлює технічні правила, процедури проектування, виготовлення, монтажу, експлуатації та утилізації виробів.

    6. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

    Пріоритетні напрями стандартизації

    Пріоритетні напрями стандартизації визначаються необхідністю нормативного забезпечення безпеки та якості продукції, робіт і послуг та їх розвиток має базуватися на науковому потенціалі галузей економіки республіки. Роботи, що проводяться по стандартизації на державному рівні мають бути спрямовані як на створення нормативного забезпечення для галузей, в яких відсутні державні стандарти, так і оновлення нормативного забезпечення в тих галузях, де стандартизація традиційно розвинена. У той же час, необхідно враховувати пріоритетні напрями стандартизації, визначені міжнародними і регіональними організаціями зі стандартизації на основі досягнутого рівня розвитку науки і технологій, потреб міжнародного ринку. При цьому основні зусилля мають бути сконцентровані на ефективному застосуванні міжнародних (регіональних) стандартів, що дозволить не займатися розробкою нових документів і заощаджувати матеріальні ресурси. У встановлений Концепцією період пропонується визначити пріоритетними напрямками стандартизацію в наступних галузях:

    • загальне машинобудування;

    • автомобілебудування;

    • сільськогосподарське машинобудування;

    • верстатобудування;

    • приладобудування;

    • електротехніка і радіоелектроніка;

    • інформаційні технології;

    • агротехнічний комплекс;

    • паливно-енергетичний комплекс;

    • хімічна та нафтохімічна промисловість;

    • легка промисловість;

    • лісова, деревообробна і целюлозно-паперова промисловість;

    • фармацевтична та мікробіологічна промисловість;

    • послуги.

    У рамках галузей пріоритети в галузі стандартизації слід віддавати експортоорієнтованих видів продукції та послуг з метою підвищення їх конкурентоспроможності, якості та забезпечення оцінки відповідності. При цьому оригінальні стандарти повинні розроблятися лише у разі відсутності аналогічного міжнародного стандарту.

    Аспекти стандартизації

    Аспекти стандартизації повинні охоплювати:

    • безпека;

    • охорону навколишнього середовища;

    • попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій;

    • обороноздатність;

    • Безпека та охорона навколишнього середовища

      Роботи зі стандартизації в даних напрямках є найважливішим завданням нормативного забезпечення всіх галузей промисловості. Стандартизація в галузі безпеки для життя, здоров'я та майна людей повинна бути спрямована на встановлення вимог безпеки до виробництва, обладнання, технології, експлуатації, споживання, зниження виробничого та побутового травматизму, професійної захворюваності, збереження здоров'я працівників і їх працездатності в процесі праці. Стандартизація в галузі безпеки тварин і рослин повинна бути спрямована на забезпечення належного рівня санітарного, фітосанітарного та ветеринарного захисту. Стандартизація в галузі охорони навколишнього середовища повинна регулювати природоохоронну діяльність, рівні шкідливих впливів на навколишнє природне середовище і людину, екологічну оцінку та екологічне управління діяльністю суб'єктів господарювання. Одним з найважливіших напрямків стандартизації також відносяться методологія оцінки ризику для здоров'я і навколишнього середовища, а також утилізація продукції та відходів виробництва.

      Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій

      Нормативні документи повинні регламентувати питання моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій, встановлення вимог до технічних засобів (аварійно-рятувальна техніка та обладнання) та способам проведення робіт із запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій і бути спрямовані на забезпечення безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф .

      Обороноздатність

      Стандартизація оборонної продукції повинна базуватися на спільних зі стандартизацією продукції цивільного призначення організаційних і методичних засадах, являючи собою складову частину єдиної Державної системи стандартизації. Узгоджена довгострокова політика держави в галузі стандартизації визначена в "Концепції стандартизації озброєння, військової та спеціальної техніки в Республіці Білорусь".

      Єдність вимірювань

      Стандартизація в галузі єдності вимірювань повинна бути спрямована на встановлення і застосування наукових і організаційних основ, правил і норм, необхідних для досягнення єдності і необхідної точності вимірювань, а також на оцінку впливу точності вимірювань на правильність заснованої на результатах вимірювань інформації про властивості речовин і матеріалів, про кількість і якість матеріальних та енергетичних ресурсів, сировини, матеріалів, напівфабрикатів, продукції, про характеристики процесів і явищ.

      Інформаційні технології. В області інформаційних технологій пріоритети повинні бути віддані:

      • формування профілю взаємодії відкритих систем для створення, розвитку та вдосконалення інформаційних систем та мереж;

      • забезпечення впровадження CALS-технологій для сучасної організації розробки, виробництва, експлуатації, технічного обслуговування, ремонту та утилізації продукції шляхом інформаційної підтримки процесів життєвого циклу на основі стандартизації методів представлення даних на кожній стадії життєвого циклу і безпаперового електронного обміну даними.

      Технічна та інформаційна сумісність

      Пріоритет повинен бути відданий розробці та впровадженню методів і засобів функціональної стандартизації, що забезпечує придатність продукції до спільного, що не викликає небажаних взаємодій, використанню для виконання встановлених вимог. Найважливіша область стандартизації - забезпечення електромагнітної сумісності.

      Ресурсозбереження

      У галузі ресурсозбереження пріоритетними стають такі завдання:

      • встановлення номенклатури параметрів ресурсо-та енергоефективності продукції та послуг;

      • стандартизація методів визначення цих параметрів;

      • категоріювання та маркування продукції і послуг за діапазонами параметрів ресурсо-та енергоефективності.

      Забезпечення якості

      Нормативне забезпечення якості має охоплювати:

      • стандартизацію методів управління якістю (статистичні методи, планування експерименту, надійність, діагностування, аналіз видів і наслідків відмов, аналіз точності процесів і т. д.);

      • стандартизацію в галузі забезпечення якості (системи менеджменту якості та управління навколишнім середовищем, Національна система сертифікації, Система акредитації і т. д.);

      • стандартизацію вимог до конкретної продукції. Це перш за все продукція міжгалузевого застосування (кріпильні вироби, підшипники, гумотехнічні вироби і т. д.), а також розробка стандартів на методи контролю як обов'язкових вимог до продукції, так і їх споживчих властивостей, у тому числі для запобігання фальсифікації продукції.

      Послуги

      Стандартизація в умовах глобалізації торгівлі послугами має на меті дати однозначне тлумачення найпоширеніших понять, провести регламентацію вимог до послуг, насамперед у пріоритетних секторах сфери послуг (туризм, готельне справу, перевезення, страхування, банківська діяльність, оцінка вартості різних видів майна, ріелтерські послуги і т . д.).

      Класифікація та кодування інформації

      Подальший розвиток робіт щодо вдосконалення Єдиної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації (ЕСКК ТЕСІ) має базуватися на загальних принципах розвитку стандартизації і передбачати:

      • удосконалення методології ведення ЕСКК ТЕСІ з урахуванням міжнародних вимог;

      • оптимізацію складу і структури системи загальнодержавних класифікаторів;

      • забезпечення сумісності інформації про продукцію, включаючи імпортну, в тому числі шляхом застосування міжнародних і регіональних класифікаторів;

      • охоплення нових напрямів (соціальна сфера, банківська та фінансова діяльність, оцінка основних фондів і т. д.).

      7. МЕТОДИ І ПРАКТИКА СТАНДАРТИЗАЦІЇ

      Основні методи стандартизації

      Розвиток стандартизації має грунтуватися на вдосконаленні науково-методичних основ стандартизації таких, як:

      • системний підхід;

      • програмно-цільовий метод;

      • управління різноманіттям.

      Реалізація повинна базуватися на проведенні науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, в яких слід передбачати:

      • аналіз нормативного забезпечення пріоритетних напрямків розвитку техніки;

      • розробку програм (розділів програм) стандартизації та цільових програм для груп продукції, процесів та послуг, а також в окремих областях діяльності;

      • розробку конкретних стандартів.

      Системний підхід

      Є методологічним засобом дослідження взаємопов'язаного безлічі об'єктів стандартизації на підставі причинно-наслідкових відносин, зворотних зв'язків і цілеспрямованого розвитку.

      Програмно-цільовий метод

      Полягає в розробці і практичній реалізації комплексних цільових програм з найбільш важливим науково-технічним, економічним та соціальним проблемам.

      Управління різноманіттям

      Являє собою науково-технічний метод відбору, регламентації і створення оптимальної номенклатури продукції і процесів. Управління різноманіттям є найбільш ефективним методом стандартизації. Елементи цього методу - систематизація, селекція, скорочення (симпліфікація), типізація, уніфікація і агрегатування є основою для проведення робіт із стандартизації на підприємстві.

      Застосування інформаційних технологій

      Тенденції розвитку засобів обчислювальної техніки і електронних форм комунікацій вимагають застосування інформаційних технологій при розробці стандартів, розгляді і голосуванні за проектами стандартів в електронному форматі через інформаційні мережі, а також створення стандартів принципово нової форми подання інформації - спеціалізованих програм для персональних комп'ютерів.

      8. СТРУКТУРА ОРГАНІВ І СЛУЖБ СТАНДАРТИЗАЦІЇ

      В даний час у республіці склалася наступна структура органів і служб стандартизації:

      • Держстандарт;

      • Мінбудархітектури України (в галузі будівництва і промисловості будівельних матеріалів);

      • Науково-виробниче республіканське унітарне підприємство "Білоруський державний інститут стандартизації та сертифікації";

      • Науково-проектно-виробниче республіканське унітарне підприємство "Стройтехнорм";

      • територіальні органи Держстандарту;

      • міждержавні технічні комітети зі стандартизації, членом яких є Республіка Білорусь;

      • національні технічні комітети зі стандартизації;

      • головні і базові організації зі стандартизації;

      • служби стандартизації в міністерствах, органах державного управління, концернах;

      • служби стандартизації підприємств.

      З метою вдосконалення організації робіт із стандартизації, підвищення її ефективності на державному та міждержавному рівні, а також забезпечення представництва інтересів Республіки Білорусь в технічних комітетах ISO та IEC, вирішення технічних проблем у різних сферах діяльності, необхідно активно переходити на прийняту в усьому світі практику розробки стандартів технічними комітетами зі стандартизації (ТК) за участю всіх зацікавлених сторін (держави, виробників, споживачів).

      У зв'язку з цим, вдосконалення існуючої структури органів і служб стандартизації буде спрямовано на поступову заміну базових організацій зі стандартизації на ТК, які повинні здійснювати єдину науково-технічну політику в галузі стандартизації та розроблення стандартів по закріплених за ними сферах діяльності. Технічні комітети з стандартизації дозволять підвищити рівень розробки стандартів, зроблять принцип відкритості і доступності стандартизації реальним, скоротять терміни розробки стандартів.

      9. МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО

      Участь Республіки Білорусь в міжнародному співробітництві в галузі стандартизації сприяє, перш за все, розвитку економіки, розширення зовнішньої торгівлі, зміцнення науково-технічних, економічних і промислових зв'язків із зарубіжними країнами, підвищення якості вітчизняної продукції та її конкурентоспроможності на світовому ринку.

      Держстандарт як національний орган стандартизації представляє інтереси Республіки Білорусь у міжнародних та регіональних організаціях зі стандартизації:

      • Міжнародної організації зі стандартизації (ІСО);

      • Євро-Азіатському раду по стандартизації, метрології та сертифікації;

      • Європейської Економічної Комісії ООН.

      Держстандарт представляє інтереси республіки в Міжнародної електротехнічної комісії (МЕК) як Національний комітет МЕК Республіки Білорусь.

      Міністерства і органи державного управління представляють інтереси Республіки Білорусь в інших міжнародних і регіональних організаціях зі стандартизації: Міністерство зв'язку - в Міжнародному союзі електрозв'язку, Міністерство охорони здоров'я - у Комісії "Кодекс Аліментаріус" ФАО / ВООЗ, Державний комітет з авіації - в ІКАО та ін

      Участь у міжнародному співробітництві в галузі стандартизації спрямовано, насамперед, на максимальне застосування міжнародних і регіональних стандартів з метою ліквідації технічних бар'єрів у торгівлі, а також захист інтересів Республіки Білорусь при їх розробці.

      Важливим напрямом є розширення двостороннього співробітництва з національними організаціями з стандартизації промислово розвинених країн.

      10. ПІДГОТОВКА І ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ

      Навчання питань стандартизації - невід'ємна складова частина розвитку стандартизації. Без участі в роботах зі стандартизації кваліфікованих кадрів ефективна організація робіт по стандартизації утруднена.

      Основним завданням є збереження і розвиток науково-технічного та кадрового потенціалу інститутів, територіальних органів Держстандарту, підприємств і організацій, а також формування резерву та залучення кваліфікованих кадрів до робіт зі стандартизації.

      Система професійних освітніх установ готує фахівців із стандартизації на наступних рівнях освіти:

      • середню професійну освіту, здійснюване коледжами і технікумами;

      • вищу професійну освіту, здійснюване вищими навчальними закладами;

      • фундаментальну наукову, професійну освіту, здійснюване аспірантуру та докторантуру;

      • додаткову професійну освіту, здійснюване інститутами підвищення кваліфікації.

      Основні напрямки робіт з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів:

      • розробка та встановлення кваліфікаційних вимог до фахівців у галузі стандартизації, включаючи фахівців з експертизи проектів стандартів, цільових програм або розділів програм, а також вимог до компетентності персоналу, робота якого пов'язана з питаннями стандартизації;

      • цільова підготовка інженерних кадрів;

      • підготовка та атестація експертів з стандартизації;

      • спеціальна підготовка фахівців із стандартизації для підприємств, в тому числі володіють сучасними інформаційними технологіями;

      • створення підручників і методичних посібників в області стандартизації.

      Науково-методичним та організаційним центром вдосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації кадрів з названих напрямків діяльності повинен стати БелІПК Держстандарту.

      11 МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНЦЕПЦІЇ

      Удосконалення системи стандартизації та створення системи технічного нормування вимагає виконання цілого комплексу заходів, в числі яких:

      • прийняття Закону "Про стандартизацію і технічному нормуванні", що відповідає положенням і правилам, встановленим Угодами СОТ по ТБТ та СФС (замість діючого Закону Республіки Білорусь "Про стандартизацію");

      • внесення необхідних змін до Законів Республіки Білорусь, "Про сертифікацію", "Про забезпечення єдності вимірювань", "Про захист прав споживача";

      • перегляд стандартів Державної системи стандартизації, у т. ч. з урахуванням вимог Кодексу усталеної практики з розробки, ухвалення та застосування стандартів;

      • розробка методології створення технічних регламентів з метою розширення масштабів законодавчого регулювання безпеки та якості продукції;

      • аналіз чинних законодавчих актів Республіки Білорусь, постанов Уряду Республіки Білорусь, нормативних актів органів виконавчої влади, які містять положення стосовно питань технічного нормування і стандартизації, вимоги до продукції, послуг і пов'язаних з ними виробничих процесів або способів виробництва, які підпадають під дію Угод СОТ щодо ТБТ та СФС ;

      • підготовка за результатами аналізу пропозицій щодо внесення до них змін;

      • створення національних технічних комітетів з стандартизації Республіки Білорусь, еквівалентних технічним комітетам міжнародних організацій зі стандартизації ISO та IEC;

      • розробка програми гармонізації державних стандартів і технічних регламентів з міжнародними та регіональними стандартами і правилами;

      • активізація участі республіки в роботах з міждержавної стандартизації для зміцнення інтеграційних процесів у рамках СНД;

      • перехід на єдиний з Російською Федерацією план державної стандартизації;

      • пріоритетне включення в плани державної стандартизації тим з розробки державних стандартів на основі застосування міжнародних, регіональних та національних стандартів промислово розвинених країн;

      • проведення скоординованих з Російською Федерацією, Україна робіт по переказах міжнародних стандартів і оперативному їх введення в якості національних стандартів;

      • передбачення у завданнях державних науково-технічних програм цілеспрямованої розробки стандартів на базі міжнародних стандартів.

      Для забезпечення наступності у застосуванні існуючих нормативних документів на першій стадії робіт з переходу на нову систему стандартизації і технічного нормування стосуються технічних регламентів пропонується віднести:

      • законодавчі акти Республіки Білорусь, нормативно-правові акти Президента Республіки Білорусь та Уряду Республіки Білорусь в тих випадках, коли вони містять вимоги до продукції, послуг і пов'язаних з ними процесів і методів виробництва, включаючи вимоги до термінології, символів, пакування, маркування чи етикетування продукції ;

      • державні стандарти Республіки Білорусь в частині встановлюваних у них відповідно до Закону Республіки Білорусь "Про стандартизацію" обов'язкових вимог;

      • нормативно-правові акти органів виконавчої влади, у повноваження яких, відповідно до законодавства Республіки Білорусь, входить встановлення обов'язкових вимог до продукції, послуг і пов'язаних з ними процесів і методів виробництва, включаючи вимоги до термінології, символів, пакування, маркування чи етикетування продукції.

      Процеси приєднання до Угод СОТ щодо ТБТ та СФС повинні здійснюватися з урахуванням торгово-економічного співробітництва республіки з країнами СНД, що вимагає:

      • створення збалансованої (єдиної для країн СНД) системи технічного законодавства;

      • гармонізацію норм технічних законодавчих актів (регламентів) всіх держав;

      • зближення міждержавних стандартів з міжнародними, європейськими (регіональними) та національними стандартами передових країн для представлення інтересів держав на міждержавному, європейському та світовому рівнях;

      • розвиток міждержавної (регіональної) системи стандартизації з урахуванням досвіду та принципів, що діють в Європейському Союзі.

      Додаток

      Основні поняття, використані у Концепції Стандартизація - діяльність, спрямована на досягнення оптимального ступеня упорядкування в певній галузі шляхом встановлення положень для загального і багаторазового використання щодо реально існуючих або потенційних завдань. Консенсус - загальна згода, яка характеризується відсутністю серйозних розбіжностей заперечень по суттєвих найважливіших питань у більшості заінтересованих сторін та досягається в результаті процедури, націленої прагне на облік думок всіх сторін та зближення різних незбіжних точок зору. Нормативний документ - документ, який встановлює правила, загальні принципи чи характеристики різних видів діяльності або їх результатів. Цей термін вкдючает такі поняття як "стандарт", "технічний регламент", "технічні умови" ". Регламент - документ, що містить обов'язкові правові норми і прийнятий органом влади. Технічний регламент - нормативний документ, затверджений (прийнятий) органом державної влади, що встановлює безпосередньо або шляхом посилання на стандарти чи шляхом відображення (повторення) їх змісту, обов'язкові технічні норми (вимоги, характеристики), які стосуються діяльності чи її результатів. Стандарт - нормативний документ, розроблений на основі консенсусу та затверджений визнаним органом, в якому встановлені для загального та багаторазового використання правила, загальні принципи або характеристики, що стосуються різних видів діяльності, або їх результатів, і який спрямований на досягнення оптимального ступеня упорядкування в певній галузі. Звід правил - нормативний документ, що встановлює технічні правила чи процедури проектування, виготовлення, монтажу, технічного обслуговування, експлуатації та утилізації виробів Технічні умови - нормативний документ, в якому встановлюються технічні вимоги, яким повинна відповідати продукція, процес або послуга і способи забезпечення цих вимог. Технічні умови можуть бути стандартом, частиною стандарту або самостійним документом. Технічні умови як нормативний документ на конкретну продукцію (послугу, групу продукції, послуг), затверджується розробником (виробником) продукції. Предстандарт - нормативний документ, який тимчасово прийнятий органом, що займається стандартизацією, і доведений до широкого кола споживачів з метою накопичення в процесі його застосування необхідного досвіду, на якому має базуватися стандарт Посилання (на стандарти) з твердою ідентифікацією - посилання на стандарти, що ідентифікує один або кілька конкретних стандартів таким чином, щоб наступні перегляди стандарту або стандартів мали силу лише після внесення змін до регламенту (стандарт). Якість - ступінь, з якою сукупність власних характеристик виконує вимоги. Вимога - потреба або очікування, яке встановлено, зазвичай передбачається чи є обов'язковим. Безпека - відсутність неприпустимого ризику, пов'язаного з можливістю нанесення збитку. У галузі стандартизації безпечність продукції, процесів та послуг зазвичай розглядається з метою досягнення оптимального балансу ряду факторів, включаючи такі нетехнічні фактори, як поведінка людини, що дозволяє звести усувний ризик, пов'язаний з можливістю нанесення збитку здоров'ю людей та збереження майна, до прийнятного рівня. Сумісність - придатність продукції, процесів або послуг до спільного, але не викликає небажаних взаємодій, за заданих умов для виконання встановлених вимог. Взаємозамінність - придатність одного виробу, процесу або послуги для використання замість іншого виробу, процесу чи послуги з метою виконання одних і тих самих вимог. Управління різноманіттям - науково-технічний метод відбору, регламентації і створення оптимальної номенклатури продукції і процес.

  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Виробництво і технології | Реферат
    129.3кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Проблеми розвитку інформаційних технологій в республіці Білорусь
    Безготівкові розрахунки та особливості їх розвитку в Республіці Білорусь
    Особливості розвитку сектора банківських послуг в Республіці Білорусь
    Шляхи прискорення розвитку малого бізнесу в Республіці Білорусь
    Стан розвитку та проблеми малого бізнесу в Республіці Білорусь
    Перспективи розвитку розрахунку пластиковими картками в Республіці Білорусь
    Банківський кредит проблеми та перспективи розвитку в Республіці Білорусь
    Основні тенденції розвитку овощепродуктового підкомплексу в світі та Республіці Білорусь
    Безготівкові розрахунки та особливості їх розвитку в Республіці Білорусь (на матеріалах ВАТ Белагропромбанк)
    © Усі права захищені
    написати до нас