Зміст
1. Сутність і зміст поняття стандартизації продукції (робіт, послуг)
2. Державні органи із захисту прав споживача. Права громадських об'єднань споживачів
Завдання
Список використаних джерел
1 Сутність і зміст поняття стандартизації продукції (робіт, послуг)
З метою встановлення єдиних організаційних форм і методів проведення робіт з стандартизації на всіх рівнях управління народним господарством в РБ розроблена і впроваджена «Державна система стандартизації РБ». Вона органічно поєднує в єдине ціле всі ланки народного господарства, пов'язує плани робіт по стандартизації з перспективними планами розвитку народного господарства, визначає найважливіші боку практичної діяльності з стандартизації в масштабі всієї країни, а також ставить на якісно нову основу роботу зі стандартизації на різних рівнях. Головна мета ГСС - за допомогою стандартів, що встановлюють показники, норми та вимоги, що відповідають передовому рівню вітчизняної та зарубіжної науки, техніки та виробництва, а також вимогам народного господарства, сприяти забезпеченню пропорційного розвитку всіх галузей промисловості.
Стандартизація - це діяльність, спрямована на розробку і встановлення вимог, норм, правил, характеристик як обов'язкових для виконання, так і рекомендованих. Вона повинна забезпечувати право споживача на придбання товарів належної якості за прийнятну ціну, а також право на безпеку і комфортність праці.
Мета стандартизації - досягнення оптимального ступеня упорядкування в тій чи іншій області за допомогою широкого і багаторазового використання встановлених положень, вимог, норм для вирішення реально існуючих, що плануються або потенційних завдань.
Основними результатами діяльності в галузі стандартизації повинні бути підвищення ступеня відповідності продукту (послуги), процесів їх функціональному призначенню, усунення технічних бар'єрів у міжнародному товарообміні, сприяння науково-технічному прогресу і співпраці в різних областях.
Мета стандартизації можна підрозділити на загальні та більш вузькі, що стосуються забезпечення відповідності. Загальні цілі випливають, перш за все, зі змісту поняття. Конкретизація загальних цілей для російської стандартизації пов'язана з виконанням тих вимог стандартів, які є обов'язковими. До них відносяться розробка норм, вимог, правил.
Конкретні цілі стандартизації відносяться до певної галузі діяльності, галузі виробництва товарів і послуг, тому чи іншому виду продукції, підприємству і т.п.
Стандартизація пов'язана з такими поняттями, як об'єкт стандартизації та область стандартизації. Об'єктом (предметом) стандартизації зазвичай називають продукцію, виробництво, процес чи послугу, для яких розробляють ті чи інші вимоги, характеристики, параметри, правила і т.п. Стандартизація може стосуватися або об'єкта в цілому, або його окремих складових (характеристик). Областю (сферою) стандартизації називають сукупність взаємопов'язаних об'єктів стандартизації. Наприклад, машинобудування є областю стандартизації, а об'єктами стандартизації в машинобудуванні можуть бути якість, технічний стан, виробництво. У дисципліні для спеціальностей технічного профілю областю стандартизації є машинобудування, метрологічне забезпечення, екологія.
Стандартизація здійснюється на різних рівнях. Рівень стандартизації залежить від того, учасники якого географічного, економічного, політичного регіону світу беруть стандарт. Якщо участь у стандартизації є відкритим для відповідних органів будь-якої країни, то це міжнародна стандартизація.
Регіональна стандартизація - діяльність, відкрита тільки для відповідних органів держав одного географічного, політичного або економічного регіону світу. Регіональна і міжнародна стандартизація здійснюється фахівцями країн, представлених у відповідних регіональних та міжнародних організаціях.
Національна стандартизація - стандартизація в одному конкретному державі. При цьому національна стандартизація також може здійснюватися на різних рівнях: на державному, галузевому, в тому чи іншому секторі економіки (наприклад, на рівні міністерств), на рівні асоціацій, виробничих фірм, підприємств (фабрик, заводів) і установ.
Стандартизацію, яка проводиться в адміністративно-територіальній одиниці (провінції, краї тощо), прийнято називати адміністративно-територіальної стандартизацією.
Діюча система стандартизації зміщує пріоритети до оцінки якості об'єктів стандартизації та методів їх випробувань, що також узгоджується зі світовим досвідом стандартизації і необхідно для забезпечення взаєморозуміння між партнерами як у сфері техніки і технології, так і в кінцевому підсумку в торгово-економічних зв'язках.
Система стандартизації надає можливість для широкої участі в процесі створення стандарту всіх зацікавлених сторін. Це реалізується законним правом виробників продукції, споживачів, розробників проектів, представників громадських організацій, окремих фахівців брати участь у роботі технічних комітетів.
Фонд стандартів, службовець базою для інформаційного забезпечення робіт не тільки по стандартизації, але також і з сертифікації, метрології та управління якістю, придбав і міждержавне значення для СНД. Це сприяє розвитку стандартизації в країнах співдружності і зміцненню економічних зв'язків між ними.
2. Державні органи по захисту прав споживача. Права громадських об'єднань споживачів
Правовим забезпеченням стандартизації є Закон Республіки Білорусь від 5 січня 2004 р. № 262-З про технічний нормуванні та стандартизації, прийнятий Палатою представників 26 листопада 2003 року (схвалено Радою Республіки 18 грудня 2003 року).
Цей Закон регулює відносини, що виникають при:
- Розробці, затвердженні та застосуванні технічних вимог до продукції, процесів її розробки, виробництва, експлуатації (використання), зберігання, перевезення, реалізації та утилізації або надання послуг,
- Визначає правові та організаційні основи технічного нормування і стандартизації та спрямований на забезпечення єдиної державної політики у цій галузі.
Законодавство Республіки Білорусь про технічний нормуванні та стандартизації грунтується на Конституції України і складається з цього Закону та інших актів законодавства Республіки Білорусь.
Метою стандартизації є забезпечення:
- Захисту життя, здоров'я та спадковості людини, майна та охорони навколишнього середовища;
- Підвищення конкурентоспроможності продукції (послуг);
- Технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;
- Єдності вимірювань;
- Національної безпеки;
- Усунення технічних бар'єрів в торгівлі;
- Раціонального використання ресурсів.
Стандартизація грунтуються на принципах:
- Обов'язковості застосування технічних регламентів;
- Доступність технічних регламентів, технічних кодексів і державних стандартів, інформації про порядок їх розробки, затвердження та опублікування для користувачів та інших зацікавлених осіб;
- Пріоритетного використання міжнародних і міждержавних (регіональних) стандартів;
- Використання сучасних досягнень науки і техніки;
- Забезпечення права участі юридичних і фізичних осіб, включаючи іноземні, і технічних комітетів з стандартизації в розробці технічних кодексів, державних стандартів;
- Добровільного застосування державних стандартів.
Контроль над торгівлею встановлюється державою для забезпечення захисту прав споживачів, а також для збільшення надходження до державного бюджету грошових коштів від товарообігу. Він включає в себе нагляд за виконанням законів і встановлених правил, а в разі їх порушення - застосування санкцій у межах компетенції перевіряючого органу.
Основним державним органом, що здійснює контроль над торгівлею, є Державна інспекція з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів Міністерства економічного розвитку і торгівлі РБ (Госторгинспекция). Нею здійснюється перевірка дотримання підприємствами торгівлі встановлених норм та правил торгівлі, порядку застосування цін по окремих групах товарів, а також контроль якості і безпеки товарів народного споживання.
Завданнями Госторгинспекции також є викорінення зловживань у торгівлі, недопущення надходжень на споживчий ринок недоброякісних товарів. Об'єкти її контролю - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності та відомчої належності, а також громадяни, що реалізують, що виробляють товари або послуги (продавці, виробники).
Госторгинспекции підпорядковані територіальні управління по областях, містам. В обов'язки територіальних управлінь входить виконання наступних основних функцій:
• перевірка дотримання правил торгівлі та якості товарів у продавця, а відповідно до порядку, погодженим з Державним комітетом РБ по стандартизації та метрології, - якості продукції у виробника;
• контроль порядку застосування цін за окремими групами товарів на підприємствах торгівлі;
• контроль правильності користування ваговими і вимірювальними приладами та іншими торговельно-технологічним обладнанням;
• вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень;
• виявлення товарів, які не відповідають вимогам стандартів, небезпечних (шкідливих) для життя, здоров'я, майна людей, і призупинення їх реалізації та ін
Такі перевірки можуть проводитися територіальними управліннями Госторгинспекции самостійно або у взаємодію іншими органами виконавчої влади.
Госторгинспекция має право:
• здійснювати перевірки з правом безперешкодного доступу на торгових і промислових підприємствах незалежно від форм власності та відомчої належності відповідно з основними завданнями і функціями;
• робити контрольні покупки товарів для визначення правильності розрахунків з покупцями, вилучати зразки (проби) товарів для проведення дослідження їх якості;
• здійснювати контроль якості товарів (послуг), перевірити дотримання правил продажу і надання послуг, а також наявність у продавця документів, що підтверджують відповідність реалізованих товарів (наданих послуг) встановленим вимогам;
• давати на прохання продавця, споживача висновку про якість сертифікованих товарів або товарів, відповідність яких підтверджена декларацією про відповідність, але викликають сумнів у відповідності їх стандарту;
• одержувати від міністерств, відомств, підприємств, науково-дослідних інститутів і лабораторій, а також громадян документацію, що характеризує якість продукції, дані про виробника (постачальника) товарів та інші матеріали, необхідні для виконання функцій, покладених на Госторгинспекция;
• складати акти і давати обов'язкові для виконання продавцем, виробником приписи:
- Про усунення виявлених порушень правил торгівлі та технологічної дисципліни при виробництві товарів;
- Про зняття з реалізації товарів, небезпечних (шкідливих) для життя, здоров'я та майна громадян;
- Про призупинення або встановлення особливих умов приймання та реалізації товарів, виготовлених з порушеннями вимог нормативної документації, до усунення недоліків і повторного укладання Госторгинспекции;
• передавати матеріали до слідчих органів для притягнення до відповідальності посадових осіб, які допускають неодноразові зловживання в торгівлі, випуску та реалізації недоброякісної продукції, що завдає значної шкоди інтересам споживачів;
• виступати однією із сторін в органах суду та арбітражного суду;
• виносити рішення про застосування в установленому порядку штрафних санкцій до продавця (виробника) за реалізацію товарів (послуг), вироблених (наданих) з відступом від вимог стандартів, а також за порушення дисципліни цін при реалізації товарів (послуг).
Контрольні перевірки правильності відпуску товарів на роздрібних торгових підприємствах за їх вартістю, мірою, вагою, якістю, а також дотримання правил торгівлі можуть проводити штатні інспектора Госторгинспекции та інші працівники Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Штатні інспектора Госторгинспекции діють на підставі постійних службових посвідчень, іншим особам видаються відповідним чином оформлені документи на право перевірки із зазначенням мети та об'єкта перевірки.
Перевіряючі можуть самі здійснити контрольну покупку продовольчих або непродовольчих товарів або встановити кількість, вагу та вартість товару, відпущеного покупцеві, а також підготовлених до продажу товарів, розфасованих у магазині.
Перевірка правильності відпуску товарів і розрахунку з покупцями проводиться після одержання продавцем касового чека і передачі товару покупцеві, а в магазині самообслуговування - після одержання грошей контролером-касиром. При цьому куплені товари при оголошенні контрольної перевірки, як правило, не забирають із прилавка або контрольно-касового вузла. Для перезважування або перемірювання вони можуть бути перенесені в інше місце лише в присутності продавця та представника адміністрації підприємства, що перевіряється.
Якщо в процесі перевірки не будуть встановлені порушення, то акт або інші документи не складаються, а робиться відповідна відмітка в контрольному журналі.
Факти обміру, обважування або обрахування покупців, інших порушень правил торгівлі фіксуються у відповідному акті, що складається у двох примірниках. Перший примірник акта залишається у перевіряючого, який зобов'язаний разом з іншими матеріалами передати його у встановлений термін керівнику Госторгинспекции, за дорученням якого проводилася перевірка. Другий примірник акта під розписку залишається на; підприємстві для усунення виявлених порушень.
На підставі виявлених порушень, відображених в акті, складається протокол про адміністративне правопорушення, який підписується представником Госторгинспекции, виробляють перевірку, і порушником.
Продавці, виробники зобов'язані давати пояснення, пов'язані з результатами перевірок, вживати заходів щодо усунення виявлених порушень і повідомляти про це Госторгинспекции у встановлені терміни.
Крім Госторгинспекции державний контроль над торгівлею здійснюють органи санітарного нагляду, податкової служби, Міністерства внутрішніх справ, Держстандарту та інші органи державного управління в межах своєї компетенції.
Завдання
Проаналізувати ступінь гармонізації національної системи стандартизації з міжнародними правилами по стандартизації. Виявити відмінності, вказати причини та сформулювати пропозиції щодо їх усунення.
Передовий технічний досвід у створенні високоякісної продукції акумулюють у собі міжнародні стандарти. Їх роль зростає при вирішенні таких глобальних проблем, як енергетична, охорона навколишнього середовища, раціональне використання природних ресурсів і т. д., потребують спільних зусиль багатьох зацікавлених країн.
Склалася складна і розгалужена система міжнародних організацій, що займаються питаннями стандартизації. До її складу входять понад 450 всесвітніх і регіональних організацій, які можна розділити на три групи:
- Всесвітні спеціалізовані, що поєднують у своєму складі країни всіх континентів і здійснюють розробку нормативно-технічних документів - від товарів повсякденного попиту до космічного обладнання та охорони навколишнього середовища. Самою до організацією, найбільш повно і всебічно представляють міжнародну стандартизацію, є Міжнародна організація зі стандартизації (ISO).
Головна мета ІСО - сприяння розвитку стандартизації в світовому масштабі для забезпечення міжнародного товарообміну також для розширення співпраці в галузі інтелектуальної наукової, технічної та економічної діяльності. ІСО охоплює практично всі сфери діяльності окрім радіоелектроніки та телевізійного зв'язку, що входять в сферу діяльності МЕК;
- Регіональні спеціалізовані, що створюють нормативно-технічні документи з урахуванням специфіки певної географічної зони. До найбільш авторитетним спеціалізованим регіональним організаціям по стандартизації відносяться Європейський комітет стандартів (СЕН), Межскандінавская організація по стандартизації (Інст), Панамериканський комітет стандартів (КОПАНТ) і ін
Розробляються ними нормативно-технічні документи, на відміну від міжнародних, що носять необов'язковий характер, підлягають обов'язковому введенню в національну практику країн, які до них приєдналися;
- Неспеціалізовані всесвітні і регіональні, до числа яких входять науково-технічні, професійні, соціальні та інші організації, що займаються питаннями стандартизації поряд зі своєю основною діяльністю у відповідній області.
Це найбільш численна група, що включає більше 300 організацій, що діють як на урядовому, так і на неурядовому рівні. До них відносяться економічні комісії та спеціалізовані установи ООН (ЕКОСОР, ЕКА, ФАО, ЮНІДО, ЮНЕСКО, МАГАТЕ, ІКАО та ін), міжурядові організації, такі, як Європейське об'єднання вугілля і сталі (ЄОВС), Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ) , а також ряд неурядових міжнародних організацій - Міжнародна торгова палата, Міжнародний союз залізниць та ін
Сучасна технічна політика країн СНД спрямована на ефективну інтеграцію в світову економіку і торгівлю, для чого необхідно прийняти правила, встановлені СОТ і діють на світовому ринку. В першу чергу розвиток нормативно-правової бази, що забезпечує усунення технічних бар'єрів у торгівлі та гармонізацію стандартів з міжнародними та європейськими стандартами.
В даний час практично у всіх країнах змінюється національне законодавство щодо стандартизації. Країни діють в руслі положень СОТ, приєднавшись до Кодексу усталеної практики по стандартизації. Національні стандарти отримують статус добровільних, а норми, пов'язані з безпекою, охороною навколишнього середовища, встановлюються в обов'язкових для дотримання технічних регламентах. Технічні регламенти приймаються урядами.
Таким чином, створюється прозора дворівнева структура нормативних правових технічних актів: верхня ступінь - технічні регламенти, нижче - добровільні стандарти, покликані допомогти виробнику правильно зрозуміти і виконати вимоги технічних регламентів.
Інтереси Республіки Білорусь в міжнародних та міждержавних (регіональних) організаціях, що здійснюють діяльність з технічного нормування і стандартизації, представляють уповноважені державні органи Республіки Білорусь в межах своїх повноважень.
Якщо чинними для Республіки Білорусь міжнародними договорами встановлено інші правила, ніж ті, які містяться в Законі про стандартизацію, то застосовуються правила міжнародних договорів.
Список використаних джерел
1. Ліфиць І. М. Стандартизація, метрологія та сертифікація: Підручник. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Юрайт-Издат, 2004. - 330 с.
2. Соломаха В.Л., Цитович Б.В., Темічев AM, Смирнов В.Г. Стандартизація і сертифікація: Учеб. посібник. Мн.: Вуз-Юніті, 2001. - 260 с.
3. Нікіфоров А.Д. Метрологія, стандартизація і сертифікація: Учеб. посібник. М.: Вищ. школа, 2002. - 422 с.
4. Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. 2004. № 4. 2 / 1011.
5. Відомості Верховної Ради Республіки Білорусь. 1995. № 31. Ст. 409; № 32. Ст. 420; № 34. Ст. 439.
6. Закон Республіки Білорусь від 5 січня 2004 р. № 262-З «Про технічному нормуванні і стандартизації».