Економічна сутність перебудови

Міністерство Російської Федерації по зв'язку та інформатизації

Сибірський державний університет телекомунікацій та інформатики

Міжрегіональний центр перепідготовки фахівців

Реферат

з дисципліни «Історія економіки»

на тему: «Економічна сутність перебудови»

Виконав:

Перевірив:

2008

Зміст

1. Неминучість перебудови

2. «Перебудова»: її мета і результати

2.1 Здійснення перебудови

2.2 Економічні результати перебудови

3.Последствія розвалу СРСР

Висновок

Список літератури

1. Неминучість перебудови

За 70 років в СРСР була створена потужна гігантська мілітаризована економіка, яка виявилася такою ж крихкою, як і могутньою. Програш потенційному супротивникові в будь-якому вирішальному ланці вів до того, що подальше накопичення озброєнь, людські та економічні жертви, принесені народом в ім'я цієї мети, ставали безглуздими. Перебудова всієї суспільно-економічної системи стала неминучою.

Тому перед Радянським Союзом, який став після Другої світової війни військовою наддержавою і панував над двома десятками соціалістичних держав - від Балкан до В'єтнаму, неминуче виникла дилема подальшого розвитку.

Військово-промисловий комплекс СРСР важким вантажем лежав на народному господарстві. До того ж за рахунок економіки СРСР забезпечувалося функціонування Ради економічної взаємодопомоги (РЕВ) як економічного блоку соціалістичного табору, і його військової організації - Варшавського договору.

За рахунок низького рівня добробуту радянських людей СРСР зумів досягти військового паритету в ракетно-ядерні озброєння зі США, значно поступаючись за економічною потужністю. Однак у 1980-ті роки СРСР вже не зміг адекватно відповісти на перспективу створення американського лазерного щита - системи СОІ (стратегічної оборонної ініціативи) на можливому шляху спрямованих на США радянських балістичних ракет. Ситуація, що склалася зробила безглуздою всю мілітаризацію економіки і подальше накопичення як ядерних, так і звичайних озброєнь.

Марними виявилися величезні жертви, яких зазнав радянський народ для забезпечення захисту створеного комуністичною партією тоталітарного радянського ладу. Послідувала за цим перебудова соціально-політичних та економічних відносин у суспільстві стала неминучою.

Але командно-адміністративна система управління економікою не мала ні теорії реформування, ні кадрів для її проведення, ні як з'ясувалося пізніше, достатніх ресурсів для пом'якшення проблем, неминучих для перехідного періоду.

Необхідно підкреслити, що за десятиліття радянської епохи, відбулися істотні зміни в складі мислення і методи наукового економічного аналізу. Незважаючи на велику кількість економічних НДІ і вузів, для розробки теоретичної платформи перебудови економіки практично не було кадрів і змістовних наукових концепцій. Теорія економічного переходу до ринку з політичних причин, і особливо після репресій в економічній науці 1930-х років, взагалі не могла розроблятися в СРСР у рамках соціалістичної політекономії. Хоча починаючи з 1960-х років в радянській економічній науці все ж стали з'являтися роботи вчених, які після тривалої перерви почали теоретично обгрунтовувати необхідність активізації ринкових елементів в економічному розвитку. Це були в першу чергу економісти старшого покоління: вже згаданий нами Е Г Ліберман; лауреати Ленінської премії 1965 р. За розробку методів оптимального планування В. В. Новожилов та В.С. Немчинов, А. Н. Молофеев. У наступному поколінні радянських економістів цю теоретичну лінію стали розвивати Г.С. Лисичкин, Н.Я. Петраков, С.С. Шаталін.

Розуміння необхідності і неминучості радикальної економічної реформи в СРСР формувалося також і поза межами академічної та офіціозної економічної науки.

Завершуючи «Загальну теорію зайнятості відсотка і грошей», найбільший економіст XX ст. Дж. М. Кейнс наголошував на впливі економічних і політичних ідей: «Люди-практики, які вважають себе абсолютно не піддаються інтелектуальним впливам, звичайно є рабами якогось економіста минулого ... У сфері економічної та політичної філософії не так вже й багато людей, що піддаються впливу нових теорій, після того як вони досягли 25 - або 30-річного віку, і тому ідеї, які державні службовці, політичні діячі та навіть агітатори використовують в поточні події, по великій частині не є новітніми. Але рано чи пізно саме ідеї, а не корисливі інтереси стають небезпечними і для добра і для зла. "

У перехідній економіці вплив і хибних, і істинних ідей виявилося абсолютно непередбачуваним. А процес трансформації радянської економіки надалі чітко показав, як помилкові економічні концепції впливають на соціально-економічну політику. Що особливо згубно коли економічні ідеї сприймаються у вигляді спрощеної схеми і реалізуються без урахування реальних умов, розуміння особливостей економічного порядку, психології учасників, тобто широкого спектру інституційних факторів, а також розрахунку довгострокових наслідків.

2. «Перебудова»: її мета і результати

2.1 Здійснення перебудови

Пошук шляхів переходу до нових економічних відносин, що почався в другій половині 1980-х років, був пов'язаний з політикою обраного в березні 1985р. нового генерального секретаря ЦК КПРС М.С. Горбачова.

Спочатку з 1985р. формування концепції та визначення напрямків реформи йшли у найкращих традиціях соціалізму - «нишпорять» шляхом, щоб «по-ленінськи» знайти, як завжди, «вирішальне ланка», мобілізувати маси і т.д.

Була проголошена концепція прискорення, що було цілком зрозуміло на тлі уповільнення темпів економічного розвитку в 1970-1980-і роки. Одночасно почалася бурхлива антиалкогольна компанія, яка призвела до руйнування цілих галузей аграрного комплексу та різкого зменшення доходної бази державного бюджету. У 1986р. був прийнятий Закон про боротьбу з нетрудовими доходами, який реально навіть не почав працювати.

У 1987р. новий, горбачовського призову, Голова Ради міністрів СРСР М. І. Рижков оприлюднив проект реформи планового централізованого управління економікою. Але навіть цю, не міняла принципово взаємовідносин керуючого центру і економічних виробничих одиниць, реформу управління союзними міністерствами передбачалося завершити тільки після 1990р. такі процеси добре ілюструють ситуацію відсутність концепції реформи.

Проведені в 1985-1987р. в економіці заходи і їх реальні результати показали М. С. Горбачову і тим, хто його підтримував у керівництві країни, що потрібно принципово інший підхід до реформи економіки, який дасть можливість подолати склався інерційний механізм планової економіки. У перехідних умовах різко зросла не тільки значення теоретичного обгрунтування нової економічної політики, а й необхідність забезпечення політичних умов для її проведення.

Тому на рубежі 1980-1990-х років в СРСР розпочато політичні реформи, які радикально змінили соціальну та політичну обстановку в країні. Вони поклали початок оновленню суспільства і його господарському перебудови (проведення альтернативних виборів, скасування ст.6 Конституції СРСР, яка забезпечувала керівну роль КПРС в суспільстві і державі; реальна свобода слова, друку, зборів).

У господарській сфері перші кроки радикальних змін реалізувалися у прийнятті нових законів. Реальний вибуховий ефект дав Закон про кооперативи, прийнятий у 1987р. вже до кінця року в країні було засновано 13,9 тис. кооперативів, через рік працювало 77,5 тис., а до кінця 1990р. - 245,4 тис. Кооперативи почали проникати в усі сфери виробництва і послуг. Вже у 1990р. обсяг реалізованої продукції кооперативів склав 67,3 млрд. руб.

Однак нерішучість, непослідовність влади, опір консервативних кіл вкинули до кінця 1980-х років економіку СРСР у стан глибокої кризи.

Катастрофічна ситуація в народному господарстві була обумовлена ​​наступними чинниками:

деградацією відносин власності і відсутністю нормальних господарських стимулів в умовах одержавлення всіх сторін економічного життя;

деформацією структури виробництва високим ступенем мілітаризації;

спотворенням трудових мотивацій і пануванням соціального утриманства.

До того ж слабо продумані і спираються на не підтверджувану практикою теорію соціалістичних відтворювальних відносин господарські експерименти початкового періоду перебудови призвели до підриву фінансової системи держави.

Сформувався й почав різко рости дефіцит державного бюджету.

Основні параметри державного бюджету СРСР у період перебудови, млрд.руб.

До кінця 1980-х років він досяг 8-9% ВНП і перевищив 20% по відношенню до загальних доходів бюджету. У результаті врахований внутрішній державний борг виріс за 1981-1985рр. на 37,5 млрд. руб., а за наступні 5 років - ще на 400млрд. руб. З урахуванням зовнішнього боргу держава жила на межі банкрутства.

Останнім роком в історії СРСР, коли спостерігався якийсь економічний ріст, став 1989р. А вже у 1990р. відбулося зниження на 3-4% основних макроекономічних показників: валового національного продукту, національного доходу, продуктивності суспільної праці, продукції промисловості і сільського господарства.

Але при цьому зросли роздрібний товарообіг (на 10,3%) та грошові доходи населення (на 16,9%), що вже означало відкриту інфляцію. При відсутності ринкового ціноутворення і механізму досягнення ринкової рівноваги, результатом став слабо контрольований зростання грошової маси, що прогресивно вело до руйнування споживчого ринку.

Убогість легальних доходів породило таке специфічне явище радянського життя, як великий прошарок професійних злодіїв, що живуть за своїми власними законами. При наростанні процесів розпаду економічної системи соціалізму, цей кримінальний шар почав об'єднуватися з господарською мафією (цеховики і корумповані чиновники) і пред'являти претензії на управління поруч найбільш прибуткових галузей економіки

Уряд СРСР на чолі з новим прем'єр-міністром В.С. Павловим, намагаючись подолати наростання кризи в січні 1991р. провело латентну грошову реформу у вигляді обміну грошових купюр великого наминала (50 і 100руб) на нові і звільнила від державного регулювання оптові ціни по широкій номенклатурі товарів: на 40% - вироби легкої промисловості, на 50% - машини та обладнання, на 25% - сировину. Потім у квітні 1991р. в середньому на 70% відбулося підвищення роздрібних цін. У підсумку 55% роздрібних цін залишалися твердими, 15% - регульованими, а 30% вільними договірними.

2.2 Економічні результати перебудови

Росія як і інші союзні радянські республіки, опинилися в стані глибокої економічної кризи.

У червні 1990р. був проголошений суверенітет Росії-Російської Федерації, яка включала 89 територіальних суб'єктів Федерації з населенням 145млн. чоловік і площею 17 075,4 тис.км. ВНП на душу населення Росії в 1991р. склав 3220долл. (Для порівняння: у США-22 240, Швейцарії-33 610, Південної Кореї-6330).

Політичним керівником Російської держави став Б.М. Єльцин, обраний у 1990р. Головою Верховної Ради РРФСР, а в червні 1991р. переобраний Президентом Російської федерації вже на основі загального голосування.

Розпад СРСР після серпневого путчу 1991р. привів до появи 15 нових самостійних держав, серед яких Росія була найбільшим. Об'єднання цих нових державних утворень у Співдружність Незалежних Держав (СНД), не відновило єдину економічну систему, якою була економіка СРСР. Економічна криза продовжував розвиватися вже в структурі СНД.

Загострила економічна криза стримував ринкові перетворення, а нерішучість, непослідовність реформ і опір консерваторів ще більш погіршили становище.

У спадок від СРСР Росія отримала вкрай не збалансовану економіку з відкритою інфляцією понад 260% на рік і дефіцитом державного бюджету, що перевищує 15% ВВП, за іншою оцінкою, дефіцит бюджету становив навіть 31% ВВП. Одночасно зберігалася і пригнічена інфляція, яка призвела до кінця 1991р. до загальної нестачі найважливіших товарів і розвалу адміністративної торгівлі.

У найбільших містах насувалася загроза голоду. Криза збільшувався тим, що Росія традиційно була економічним донором більшості союзних республік, особливо по енергоносіях і найбільш капіталомістким видах виробництва.

Збереження цих поставок, що тривало в рамках СНД, оплачувалося в кредит або безготівковими рублями, які емітувались національними банками країн СНД у вигляді безготівкових рублевих кредитів. Для Росії ця грошова маса лише збільшувала інфляцію.

Величезний зовнішній борг, який різко виріс в кінці 1980-х років до 70 млрд. дол неможливо було обслуговувати, навіть використавши для цього весь обсяг валютних заощаджень у країні. Відсутність валютних резервів, якими союзний уряд оплачувало централізований імпорт, призвело до фактичного банкрутства Зовнішекономбанку СРСР. За цим пішла відмова від повернення валютних накопичень всім юридичним і фізичним особам на загальну суму 5,5 млрд. дол Крім того, на оплату імпорту була витрачена частина золотого запасу країни на суму 3,4 млрд. дол У результаті на 1 січня 1992р . золотий запас країни зменшився до 289,6 т.

Все це вимагало в першу чергу відновлення макроекономічної збалансованості, елементарної керованості народного господарства.

Перетворення народного господарства, що проводилися цим урядом, тривали до грудня 1992р. і отримали загальну назву «Гайдаровскіе реформи».

Б. М. Єльцин 3 грудня 1991р. підписав Указ про лібералізацію цін, але реалізація указу на прохання союзних республік почалася не з середини грудня, а тільки з 2 січня 1992р. Затримка вже оголошених заходів зіграла різко негативну роль, призвела до зростання інфляційних очікувань і грі на підвищення цін тими, хто мав можливість розпоряджатися товарними фондами.

З січня 1992р. були звільнені 80% оптових і 90% роздрібних цін. Держава зберегла контроль за цінами тільки на низку найважливіших

споживчих товарів: хліб, молоко, кефір, сир, сіль, цукор, горілку, сірники, ліки, а також на електроенергію, міський транспорт, квартплату. Але з березня 1992р. контроль за цими цінами був знятий або переданий на регіональний рівень.

Ціни на енергоресурси були підвищені при збереженні подальшого державного контролю одноразово: на нафту - в 5 разів; газ і електроенергію для виробничого споживання - в ​​4,7 рази; на вугілля - В5, 5 рази. Це невдале рішення відразу задало планку підвищення всіх інших цін і багато в чому зумовило гіперінфляцію 1992р.

Майже семикратне збільшення цін до травня 1992р. і фактична девальвація російського рубля призвели до ліквідації "грошового навісу» і створили певні передумови для економічної стабілізації і підвищення керованості народним господарством.

Незважаючи на падіння виробництва і зниження рівня життя переважної частини населення Російської Федерації, які супроводжують реформи, в країні став формуватися споживчий ринок, з'явилися умови для початку структурної перебудови економіки, відсікалися неефективні, технічно і технологічно відсталі виробництва.

Відсутність послідовності і твердості у проведенні реформ в пом'якшенні фінансово-кредитної політики, відмову від бездефіцитного бюджету і масованої кредитної емісії Центрального банку. Її величина почала різко зростати з середини року, а в підсумку за рік місячна емісія виросла в 16,4 рази.

Негативний вплив на економіку Росії чинило зберігалося єдине карбованцеве простір за відсутності контролю за емісійної діяльністю колишніх радянських республік. Тому через недосконалий механізм взаємних розрахунків з країнами СНД тривало фактичне субсидування економік цих держав. У кінцевому рахунку знову почалося зростання грошової маси, прискорилося падіння курсу російського рубля. З'явилися ознаки стабілізації змінилися посилюється кризою, чітко позначилися з осені 1992р. В умовах наростаючої інфляції уряд Гайдара восени знову посилив фінансово-кредитну політику, але її результати стали виявлятися тільки з наступного року.

У результаті країна вступила в 1993р. зі значним спадом: за 1992р на 14,5% скоротився ВВП, на 18,8% - випуск промислової продукції. Різко загострилася криза взаємних неплатежів підприємств.

Продовжилося падіння життєвого рівня переважної частини громадян Росії. При цьому грошові доходи в розрахунку на душу населення виросли в 12,9 рази, а середня заробітна плата - в 12,8 рази. Чисельність населення з доходами нижче прожиткового мінімуму, який за розрахунками Міністерства праці Росії становив на 1992р. 1,9 тис. руб. на місяць, досягла 50,2 млн. чоловік.

В історії Росії вперше, не рахуючи військових років, у 1992р. було зафіксовано принципово нове явище-природний негативний приріст населення в розмірі 220 тис. чоловік. З цього ж року в Росії початку враховуватися відкрита безробіття.

Продовження економічної кризи, заходи по стабілізації народного господарства, які завжди виявляються хворобливими, супроводжувалися істотним зниженням життєвого рівня значної частини населення Росії т важкими матеріальними втратами.

В кінці 1991р. показник насиченості ринку досяг свого мінімуму. Міста зазнавали труднощів з продовольством, наростали проблеми енергопостачання. Продаж продуктів в найбільших центрах Росії здійснювалася за талонами, які далеко не завжди отоварювалися. Валюти на придбання продовольства за кордоном в уряду не було.

Лібералізація цін з початку 1992р. прискорила руйнування розподільного споживчого ринку планового господарства. Роздрібний товарообіг в країні за 1992р. скоротився лише на 3,5%.

Реальні душові доходи всього за один 1992р. знизилися в 2,3 рази при істотному зростанні диференціації між різними групами населення. За два роки (1991-1992) в Росії помітно скоротилося середньодушове споживання найважливіших продуктів: молока - на 15%, м'ясопродуктів - на 18%, овочів і фруктів - на 11%.

Зниження реальних доходів негативно позначилося на структурі споживання і витрат населення - частка витрат на харчування зросла, а на непродовольчі товари знизилася. Населення стало доповнювати свої доходи продажем товарів із сімейних запасів.

Тенденцією до зниження життєвого рівня зберігалася і в наступному, 1993р. - Другому році економічних реформ. У 1994р. позначився істотне зростання безробіття (на 25,6%), досяг 5,7 млн. чоловік, тобто більше 8% економічно активного населення. У цей же час в країні різко загострилася проблема невчасної виплати заробітної плати.

Тривожною тенденцією, що відбиває соціальне неблагополуччя в Росії, з'явився намітився різко розрив у рівнях доходів різних верств населення. За роки реформ різниця в рівнях душового доходу 10% найбільш, забезпеченого населення приблизно в 20 разів перевищила доходи такої ж частки найменш забезпечених, тоді як на початок реформ ця різниця була 5-кратною.

Про дорогу ціну, що росіяни заплатили за економічні перетворення 1990-х років, свідчить скорочення середньої тривалості життя в країні з 69 років у 1990р. до 64-65 в 2000р., а для чоловіків середня тривалість взагалі опустилася нижче планки пенсійного віку - до 59 років. З 1992р. смертність в Росії вперше після Великої Вітчизняної війни перевищила народжуваність. У результаті цих процесів в країні почалося скорочення постійного населення, яке лише частково компенсується міграцією з країн СНД.

3.Последствія розвалу СРСР

Значення таких масштабних подій визначається часом. З моменту розпаду минуло понад 15 років, історики і політики, громадяни держав, що виникли на місці СРСР, знаходяться під владою емоцій і ще не готові до виважених, обгрунтованих висновків.

Відзначимо тому очевидне. Розпад СРСР призвів до виникнення незалежних суверенних держав. Докорінно змінилася геополітична ситуація в Європі і в усьому світі; розрив господарських зв'язків став однією з головних причин глибокої економічної кризи в Росії та інших країнах - спадкоємців СРСР; виникли серйозні проблеми, пов'язані з долею російських, що залишилися за межами Росії, національних меншин в цілому . Процес становлення нової російської державності почався прийняттям Верховною Радою РРФСР Декларації про суверенітет Росії (1990) і виборами першого російського президента (12 червня 1991). З розпадом СРСР (грудень 1991) статус Російської Федерації як незалежної суверенної держави став юридичної та фактичної реальністю. Період становлення російської державності завершився 12 грудня 1993р., Коли на всенародному референдумі була прийнята Конституція Російської Федерації і остаточно демонтована радянська політична система. Народження сучасного Російської держави було драматичним, вкрай болючим і складним процесом.

Для нас, російських громадян, природно, особливо стоїть питання про місце і роль Росії у світовому співтоваристві в контексті доленосних для неї зрушень у розкладі геополітичних сил, які відбулися за останні роки.

Саме географічне розташування Росії на безкрайніх просторах євразійського континенту на стику різних цивілізацій, культур, країн і народів, потенційні наслідки для геополітичних контурів сучасного світу ставлять безліч імперативних питань. Що є Росія: просто один з нормальних членів світового співтовариства? Особливу життєвий простір, розташоване на стику Сходу і Заходу і належне їм обом? Світ світів?

Перелік запитань можна продовжити. Парадокс у тому, що як позитивні, так і негативні відповіді на всі ці питання можна вважати вірними і невірними одночасно. Росія опинилася в епіцентрі глобальних змін і стала найбільшою зоною нестабільності. Крах СРСР і викликаний ним тотальну кризу, безсумнівно, завдали потужного удару по самій російській державності, підірвали звичний порядок.

У виниклих нині умовах перед Росією стоїть завдання заново сформулювати свої політичні цілі, адекватні новим реальностей, заново визначити свої інтереси в галузі національної безпеки. Концепція національної безпеки базується, перш за все, на зв'язці «держава-зовнішнє середовище». Проте становище Росії в даний час такий, що саме внутрішній стан багато в чому визначає найважливіші параметри її геополітичної безпеки. Один з головних джерел небезпеки підриву національних інтересів Росії знаходиться всередині самої Росії.

М. С. Горбачов став, по суті справи, першим керівником країни, котра усвідомила, що внутрішня загроза безпеки Росії за своєю значимістю і можливим наслідкам значно перевершує зовнішню загрозу. Мова йде, перш за все, про необхідність досягнення економічної, соціальної, політичної та ідеологічної стабільності всередині країни. Захищеність і стабільність держави можна вважати забезпеченими, якщо гарантированна його зовнішня і внутрішня безпека. До того ж саме успіхи або невдачі на внутрішньому фронті, в кінцевому рахунку, будуть визначати вагу і вплив Росії як у пострадянському просторі, так і в світі в цілому.

Висновок

Більшість сучасних істориків - науковців (Ю. Афанасьєв, О. Волобуєв) довели, перебудови в істинному розумінні цього слова в СРСР ніколи не було. М.С. Горбачов зробив сміливу, відчайдушну спробу оновити соціалізм, вдихнути нове життя в абсолютно, вмираючу систему. Звідси вся непослідовність його політики, постійний пошук компромісів, прагнення поєднувати ліберально-реформаторські та комуністичні методи. Великі англійський письменник Джордж Оруелл ще в середині ХХ століття поставив точний діагноз цій системі. У своєму знаменитому романі «1984» він розповів про «двозначності» - здатністю одночасно триматися двох протилежних думок: «,,, знаючи, не знати; вірити в свою правдивість, викладаючи обмірковану брехня; логікою вбивати логіку; відкидати мораль, проголошуючи її; вважати , що демократія взагалі неминуча, але при цьому партія - головний оплот демократії ». Двоємисленням - це становий хребет радянського тоталітаризму. Так діяв і Горбачов: саме двоємисленням пояснюються його суперечливі кроки, метання, імпровізація. У результаті десь до 1989р. він втратив ініціативу, а потім і контроль над процесами. Життя пішло вперед.

При всьому цьому ім'я Горбачова назавжди залишиться в історії нашої країни. Велич «архітектора перебудови» полягає в тому, що він не ухилився від виклику часу, не побоявся піти наперекір думку більшості комуністичних начальників, став на шлях реформ, хоча й боязких.

А найважливіші завоювання «перебудови» всередині країни є такими: поява і утвердження свободи слова; розкріпачення народної енергії та ініціативи; утвердження реальної багатопартійності.

Вжиті Горбачовим реформи зробили і ще одне, саме велике діло: вони продемонстрували нездатність «агресивно-слухняної більшості» до оновлення; вони підштовхнули всю систему радянського тоталітаризму до розпаду. Андрій Платонов ще у 30-ті роки ХХ століття написав: «Спроби побудови раю на землі неминуче закінчуються створенням реального земного пекла».

Список літератури

1. В.Н. Ковнір Історія економіки Росії. Учеб.пособие, з-під «Логос», Москва, 2005.

2. І.К. Полозков «За соціалістичну перебудову», журнал «Комуніст», № 2, 1991.

3. М.В. Конотопом, С.І. Сметанін. Історія економіки Росії., КНОРУС, 2006р.

4. Р. Гусейнов Історія економіки Росії навчальний посібник, з-під «Маркетинг», 1999р.

5. Збірник «Гласність. Нагальні питання і необхідні відповіді »- Москва., 1989р.