Договір поставки товарів для державних і муніципальних потреб

§ 1. Поняття та особливості договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

§ 2. Зміст договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

§ 3. Виконання договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб. Обов'язки та відповідальність сторін

Глава III. Проблеми правового регулювання договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

Висновок

Бібліографія

Програми

Введення

Дана тема випускної кваліфікаційної роботи «Договір поставки товарів для державних та муніципальних потреб» досить актуальна в наші дні. Актуальність проблеми полягає в масовому застосуванні в усіх організаціях договорів поставки. Він грає важливу роль в організації та здійсненні господарської діяльності, підприємництва, що буде показано в цій роботі.

Мета роботи полягає у вивченні змісту договору поставки, укладенні, виконанні, відповідальності договорів поставки товарів для державних потреб.

При здійсненні господарської діяльності, при здійсненні операції з метою задоволення потреб виробничого характеру суб'єкти господарювання, підприємці вступають в різноманітні договірні відносини. Договір є основним документом визначає права і обов'язки сторін, що уклали його. В умовах народжується ринку, коли рішення більшості питань, що стосуються регулювання відносин сторін у процесі їх господарської та фінансової діяльності, віднесено законодавцем до компетенції самих господарюючих суб'єктів, особливого значення для останніх набувають договори купівлі - продажу і договори поставки. Договір визначає і порядок виконання його учасниками прийнятих зобов'язань, визначає правові межі їх можливого і дозволеного поведінки. Він оформляє економічне і правове рівності сторін, закріплює заходи примусу (санкції) на випадок невиконання або неналежного виконання сторонами своїх особливостей ^1.

Договір поставки є одним з найбільш поширених видів торгових договорів як виду угоди. Слід врахувати основні аспекти договору поставки. Перш за все - договір, як і будь-яка угода, є вольовий акт. Цей вольовий акт являє собою єдине волевиявлення, лист про спільну волю сторін (у цьому випадку, постачальника і покупця). Для того, щоб ця загальна воля могла бути сформована і закріплена в договорі, він повинен бути вільний від будь-якого зовнішнього впливу. Так само договором є домовленість двох або декількох осіб про встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

У нормах господарського права встановлюються принципи, форми і методи господарювання. Господарське право не тільки встановлює загальні принципи договору поставки, але і регулює і ті випадки поставки товарів, які явно не описані в договорі поставки ^2.

Дана робота складається з трьох розділів в яких будуть розглянуті основні поняття та особливості договору поставки, його зміст, відповідальність сторін за договором поставки, а також права та обов'язки сторін. Зачіпаються також питання проблеми регулювання договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб.

Глава I. Державний контракт

§ 1. Поняття державного контракту і порядок його укладення

Державний контракт - договір на поставку товарів для державних потреб, відповідно до якого постачальник (виконавець) зобов'язується передати вироблені їм товари державному замовнику або за його вказівкою іншій особі, а замовник зобов'язується забезпечити оплату поставлених товарів. Державний контракт укладається на основі державного замовлення, прийнятого постачальником (виконавцем). Для державного замовника укладення контракту є обов'язковим завжди, а для виконавця - лише у випадках, встановлених законом, та за умови, що замовник відшкодує всі збитки, які можуть бути завдані постачальнику (виконавцю) у зв'язку з виконанням контракту ^3.

За державним контрактом на поставку товарів для державних і муніципальних потреб постачальник (виконавець) зобов'язується передати товари державному замовнику або за його вказівкою іншій особі, а державний замовник зобов'язується забезпечити оплату поставлених товарів [Стаття 526 Цивільного Кодексу Російської федерації (від 19.07.2007 N 197 - ФЗ, від 01.12.2007 N 318-ФЗ, від 06.12.2007 N 333-ФЗ)].

Сторонами державного контракту на поставку товарів для державних і муніципальних потреб є державний замовник та постачальник (виконавець).

В якості державних замовників відповідно до Федерального закону "Про поставки продукції для федеральних державних потреб" можуть виступати федеральні органи виконавчої влади, федеральне казенне підприємство або державна установа. Державним замовником на поставку матеріальних цінностей до державного резерву є федеральний орган виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, а державними замовниками на поставку матеріальних цінностей в мобілізаційний резерв визнаються також і інші федеральні органи виконавчої влади. В якості державного замовника з оборонного замовлення виступає орган виконавчої влади, що має в своєму складі війська або збройні формування ^4.

Постачальниками (виконавцями) є організації, визнані переможцями торгів, що проводилися з метою розміщення державних замовлень, або прийняли доведений до них державне замовлення до виконання.

У випадках розміщення державного замовлення шляхом проведення конкурсу і визначення його переможця або прийняття постачальником (виконавцем) доведеного до нього державного замовлення для державного замовника висновок державного контракту з вказаними постачальниками є обов'язковим. Постачальник (виконавець) також зобов'язаний укласти державний контракт, якщо він прийняв доведений до нього держзамовником державне замовлення або став переможцем конкурсу, проведеного для розміщення державного замовлення. У деяких випадках прийняття доведеного до постачальника (виконавця) державного замовлення є обов'язковим для останнього. Наприклад, федеральне казенне підприємство ні за яких умов не має права відмовитися від доведеного до нього державного замовлення. Комерційні організації, що діють в інших організаційно-правових формах, зобов'язані прийняти доведений до них державне замовлення, а отже, і укласти державний контракт на поставку товарів для державних потреб, якщо вони займають домінуюче становище на ринку відповідного товару, за умови відшкодування державним замовником збитків, які можуть бути завдані постачальнику (виконавцю) виконанням державного замовлення.

Проект державного контракту розробляється державним замовником і направляється постачальнику (виконавцю), яка прийняла до цього замовлення на поставку товарів для державних потреб. Постачальник (виконавець) зобов'язаний розглянути проект державного контракту і в тридцятиденний строк з дня його отримання повідомити державному замовнику про своє рішення. Можливі три варіанти такого рішення:

- По-перше, згода укласти державний контракт на умовах, запропонованих державним замовником. У цьому випадку постачальник (виконавець) підписує державний контракт і один підписаний примірник повертає державному замовнику;

- По-друге, згода укласти контракт, але на умовах, відмінних від тих, що запропоновані державним замовником. За таких обставин постачальник (виконавець) повинен повернути державному замовникові підписаний проект державного контракту разом з протоколом розбіжностей щодо окремих його умов;

- По-третє, відмова від укладення державного контракту, про що постачальник (виконавець) повинен повідомити державного замовника в той же тридцятиденний термін.

Державному замовнику надається тридцять днів для розгляду протоколу розбіжностей до державним контрактом, складеним постачальником (виконавцем). Тут можливі наступні варіанти: державний замовник протягом зазначеного терміну може повідомити постачальнику (виконавцю) про прийняття його редакції спірних умов державного контракту або про відхилення протоколу розбіжностей. В останньому випадку, а також при закінченні тридцятиденного терміну розбіжності за державним контрактом, укладення якого є обов'язковим для державного замовника або постачальника (виконавця), можуть бути передані іншій стороною в строк не пізніше тридцяти днів на розгляд арбітражного суду. Якщо ж сторона, для якої укладення державного контракту є обов'язковим, ухиляється від його укладення, інша сторона може звернутися до арбітражного суду з позовом про спонукання до укладення державного контракту.

Основним же правилом, як і в інших цивілізованих країнах, має стати розміщення замовлення на поставку товарів для державних потреб (державного замовлення) шляхом проведення відповідних конкурсів. І в цьому разі висновок державного контракту з переможцем конкурсу стає для державного замовника обов'язковим. Державний контракт повинен бути оформлений не пізніше ніж через двадцять днів з дня проведення конкурсу ^5.

Державним контрактом може бути передбачено, що поставка товарів здійснюється конкретному покупцеві, який державним замовником прикріплюється до постачальника (виконавця). Видане державним замовником повідомлення про прикріплення буде служити підставою для укладання безпосередньо між постачальником (виконавцем) і покупцем договору поставки товарів для державних потреб.

Одержавши повідомлення про прикріплення, постачальник (виконавець) повинен у тридцятиденний термін направити проект договору покупцеві. Якщо постачальник (виконавець) отримає від покупця підписаний проект договору з протоколом розбіжностей, він повинен вжити заходів до їх погодженням і в тридцятиденний термін повідомити покупця про прийняття договору в узгодженій редакції або про відхилення протоколу розбіжностей. Неврегульовані розбіжності можуть бути передані зацікавленою стороною на розгляд арбітражного суду у тридцятиденний термін.

Постачальник (виконавець) за наявності повідомлення про прикріплення не має права ухилятися від укладання з покупцем договору поставки товарів для державних потреб. Дана вимога забезпечується наданням покупцю права звернутися в такому випадку до арбітражного суду з позовом про спонукання постачальника (виконавця) укласти договір на умовах розробленого покупцем проекту договору ^6.

Що стосується покупця, то він може відмовитися повністю або частково від товарів, зазначених у повідомленні про прикріплення, і від укладення договору в цілому. За таких обставин питання про прикріплення постачальника (виконавця) до іншого покупця повинен бути вирішене державним замовником протягом тридцяти днів з дня отримання відповідного повідомлення постачальника (виконавця). В іншому випадку постачальник (виконавець) отримує право вимагати від державного замовника прийняття і оплати товарів або відшкодування витрат, пов'язаних з реалізацією цих товарів іншому споживачу ^7.

§ 2. Державні замовники. Обов'язки постачальників

Можливі для варіанти укладення та виконання державного контракту (договору) постачання товарів для державних потреб. За першим варіантом державний замовник укладає державний контракт з постачальником товарів. Згідно з контрактом товар може передаватися постачальником безпосередньо державному замовнику або одержувачам (іншим особам), зазначеним у відвантажувальних рознарядки державного замовника ^8.

За другим варіантом державний замовник, уклавши державний контракт, направляє постачальнику повідомлення про прикріплення до нього покупців. У цьому випадку постачальник - сторона державного контракту укладає договори поставки товарів для державних потреб з зазначеними держзамовником покупцями. Висновок з визначеним в якості покупця особою договору поставки товарів для державних потреб постачальником за державним контрактом сприяє узгодженню кількості і асортименту товарів та інших умов договору безпосередніми виконавцями договору і дозволяє відобразити в договорі фактичні потреби в товарах.

Відповідно до Закону про оборонне замовлення державний контракт укладається державним замовником з головним виконавцем оборонного замовлення, а зазначений виконавець укладає контракти (договори) з постачальниками комплектуючих виробів і матеріалів для забезпечення виконання оборонного замовлення [ФЗ РФ "Про державне оборонне замовлення" від 29.12.95 р. (в ред. Федеральних законів від 06.05.1999 N 97-ФЗ, від 02.02.2006 N 19-ФЗ, від 01.12.2007 N 318-ФЗ, з ізм., внесеними Федеральним законом від 26.02.1997 N 29-ФЗ )].

Сторони при укладанні державного контракту погоджують застосування того чи іншого варіанта структури договірних зв'язків.

Державними замовниками є органи державної влади Російської Федерації і органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також державні установи, що фінансуються за рахунок коштів відповідного бюджету.

В якості державних замовників федеральної цільової програми можуть виступати федеральні органи виконавчої влади, федеральні казенні підприємства або федеральні установи, зазначені Урядом РФ при затвердженні федеральної цільової програми.

Державним замовником суб'єкта Російської Федерації є органи державної влади суб'єкта РФ, що здійснюють закупівлі товарів для потреб суб'єкта Російської Федерації за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ і його позабюджетних фондів.

Державним замовником на поставку матеріальних цінностей до державного резерву є державний орган виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, а на постачання товарів в мобілізаційний резерв - також органи виконавчої влади. За законом про державне оборонне замовлення державним замовником може бути тільки орган державної влади, що має в своєму складі війська або збройні формування.

Державні замовники мають право у порядку, встановленому відповідними законами, передати іншим особам укладання договору на поставку товарів для державних потреб.

У виняток з принципу свободи договору згадані закони перераховують організації, які в якості постачальника зобов'язані прийняти державне замовлення і укласти державний контракт (договір поставки для державних потреб).

Закон про поставки продукції для державних потреб покладає обов'язок укласти договір поставки для державних потреб на казенні підприємства, а також на організації, що займають домінуюче становище на ринку певного товару. При цьому необхідною умовою укладання постачальником державного контракту є прийняття державним замовником на себе обов'язки відшкодувати всі збитки, які можуть бути завдані виконанням державного замовлення. Ця умова не застосовується щодо казенного підприємства, зобов'язаного укласти договір незалежно від збитковості виробництва.

За Законом про державний матеріальний резерв обов'язок укласти державний контракт покладається на постачальників, які займають домінуюче становище на товарному ринку, а також на підприємства, в обсязі виробництва яких державне оборонне замовлення перевищує 70%.

Найбільш широко трактується обов'язок постачальника прийняти замовлення і укласти договір на виконання оборонного замовлення. Згідно із Законом про оборонне замовлення, якщо за конкурсом не визначений головний виконавець (виконавець), оборонне замовлення є обов'язковим для прийняття державними унітарними підприємствами, а також іншими організаціями, які займають домінуюче становище на товарному ринку або мають монополією на виробництво продукції для оборонного замовлення. Обов'язок прийняти замовлення виникає, якщо оборонне замовлення забезпечує встановлений Урядом РФ рівень рентабельності виробництва товарів. Постачальник зобов'язаний укласти договір також у разі, коли він оголошений переможцем конкурсу на розміщення замовлень [ст. 448 і п. 5 ст. 527 ГК РФ].

§ 3. Розміщення державного замовлення. Підстави і порядок укладання державного контракту

Укладенню державного контракту передують процедури розміщення замовлень на поставку товарів для державних потреб, здійснюються в порядку, передбаченому Законом про розміщення замовлень.

Як загальне правило державні замовлення розміщуються на відкритому конкурсі. До позаконкурсним процедур розміщення замовлень відносяться: розміщення замовлення шляхом запиту котирувань і розміщення замовлення у єдиного джерела.

Спочатку організатором конкурсу проводиться кваліфікаційний відбір для виявлення постачальників, які допускаються до конкурсу. Від них потрібні наявність необхідних професійних знань, досвіду та ділової репутації. Замовник при цьому оцінює комплект кваліфікаційної документації, наданої постачальником.

Закон як найбільш переважного засобу називає процедуру з розміщення замовлень на закупівлю товарів для державних потреб шляхом проведення відкритого конкурсу. Можливий і селективний конкурс, коли коло постачальників чинності технічної складності товарів обмежений і коли предметом поставки є товари для потреб оборони і безпеки держави. При проведенні такого конкурсу запрошення взяти в ньому участь направляється постачальнику.

Після кваліфікаційного відбору для проведення відкритого конкурсу постачальники подають заявки на участь у ньому. Конкурсна комісія оцінює заявки на участь у конкурсі. Переможцем відкритого конкурсу визнається учасник, в заявці якого запропоновано найкращі умови поставок товарів для державних потреб.

Письмове повідомлення про визнання переможцем конкурсу в 3-денний строк направляється постачальнику і є підставою для укладання державного контракту.

Постачальники та інші зацікавлені особи відповідно до ГК РФ і Законом про розміщення замовлень має право оскаржити в судовому або адміністративному порядку рішення, прийняте організатором конкурсу, так само як і рішення конкурсної комісії.

Закон про розміщення замовлень не містить норм про порядок і терміни укладання державних контрактів або договорів поставки з покупцями, визначеними державним замовником. Державний контракт і договір поставки товарів для державних потреб укладаються за правилами, встановленими ст. 528 і 529 ГК РФ.

Державний контракт укладається на підставі рішення конкурсної комісії про оголошення переможцем конкурсу.

Стаття 529 ЦК РФ інакше вирішує питання про підстави укладення та про обов'язки постачальника укласти договір поставки для державних потреб у відповідності з державним контрактом. Підставою для цього договору є повідомлення державного замовника про прикріплення покупців до постачальника. Якщо державним контрактом передбачено право державного замовника направити повідомлення про прикріплення покупців до постачальника, останній зобов'язаний укласти договір поставки з покупцем, зазначеним у цьому повідомленні. Отже, обов'язок постачальника укласти договір поставки товарів для державних потреб з покупцем, зазначеним державним замовником в повідомленні про прикріплення, випливає з добровільно прийнятого ним на себе зобов'язання за державним контрактом.

Покупець же має право повністю або частково відмовитися від товарів, зазначених у повідомленні про прикріплення, і від укладення договору на їх поставку. У цьому випадку постачальник (виконавець) повинен негайно повідомити державного замовника і вправі вимагати від нього повідомлення про прикріплення іншого покупця. Таким чином, повідомленню про прикріплення покупців до постачальнику не властивий характер планового акту.

Цивільний кодекс у ст. 528 і 529 детально регламентує висновок державного контракту та договору на поставку товарів для державних потреб, визначаючи порядок і строки направлення і повернення контракту (договору), узгодження розбіжностей, якщо вони виникли при укладенні договору, передачі неузгоджених розбіжностей на розгляд суду. При цьому терміни і порядок встановлені неоднозначно. Вони залежать від способу розміщення державного замовлення і від обраної сторонами структури договірних зв'язків.

При розміщенні державного замовлення на конкурсній основі державний контракт повинен бути укладений не пізніше двадцяти днів з дня проведення конкурсу. Складання проекту державного контракту - обов'язок державного замовника. Прийняття і виконання державного замовлення економічно стимулюється державою. Форми економічного стимулювання передбачені відповідними законами про поставки продукції для державних потреб. Такими формами є: надання пільг з податків, цільових дотацій і субсидій, кредитів на пільгових умовах; встановлення виготовлювачам продукції, необхідної для виконання державного замовлення, спеціальних квот із продажу такої продукції постачальникам і державним замовникам. Цивільним кодексом передбачено порядок, який гарантує оплату продукції, виготовленої за державним замовленням [Статті 531 та 532 Цивільного Кодексу Російської Федерації]. Отже, участь у конкурсі з розміщення державного замовлення є вигідним і престижним для постачальників, а державний замовник має можливість розмістити замовлення на найбільш сприятливих для держави умовах, запропонованих конкурсантами.

Державний замовник розробляє і направляє проект контракту постачальнику, що прийняв замовлення. Для підписання контракту постачальнику надано тридцятиденний термін.

У разі повернення державного контракту з протоколом розбіжностей державний замовник в тридцятиденний термін або повідомляє постачальника про згоду укласти договір у його редакції, або вживає активних заходів до узгодження розбіжностей. Разом з тим генеральний замовник вправі при неприйнятність запропонованих постачальником умов повідомити про відхилення його пропозицій. За угодою сторін проект договору може бути розроблений і направлений постачальником.

Неврегульовані розбіжності не пізніше тридцяти днів можуть бути передані зацікавленою стороною на розгляд арбітражного суду.

У випадках, коли за умовами державного контракту державний замовник має право прикріпити до постачальника покупця, постачальник зобов'язаний направити покупцеві проект договору поставки товарів для державних потреб не пізніше тридцятиденного строку з дня одержання повідомлення про прикріплення. Покупець або повертає підписаний договір постачальнику протягом тридцяти днів (за наявності розбіжностей з протоколом розбіжностей), або повідомляє постачальника про відмову укласти договір. Так само, як і при укладанні державного контракту, постачальник, який одержав протокол розбіжностей, повідомляє покупцю: або про прийняття договору в його редакції, або вживає заходів до узгодження розбіжностей, або повідомляє покупця про відхилення пропозицій, викладених у протоколі розбіжностей. Ці дії повинні бути здійснені у тридцятиденний термін. Неврегульовані розбіжності не пізніше тридцятиденного терміну покупець має право передати на розгляд арбітражного суду.

При відмові зазначеного в повідомленні про прикріплення покупця від укладення договору державний замовник не пізніше тридцяти днів з моменту отримання від постачальника повідомлення про це може вибрати один з наступних варіантів поведінки: вислати постачальнику повідомлення про прикріплення до нього іншого покупця, або направити нову відвантажувальну рознарядку, або повідомити про свою згоду прийняти та оплатити товари. Відповідно до ст. 530 ЦК РФ при ухиленні державного замовника від здійснення одного з таких дій постачальнику надана альтернатива: або вимагати від державного замовника прийняття і оплати товарів, передбачених державним контрактом, або продати товари на свій розсуд з віднесенням на державного замовника можливих при продажу товарів збитків (розумних витрат ).

При укладенні як державного контракту, так і на його основі договору поставки в разі ухилення зобов'язаної сторони від укладення договору друга сторона має право звернутися до арбітражного суду з вимогою про спонукання укласти державний контракт або договір поставки товарів для державних потреб.

§ 4. Умови державного контракту. Права та обов'язки сторін

При розробці і узгодженні умов державного контракту (договору) сторони керуються нормами ЦК РФ, що містяться в розділах про договір поставки та про загальні положення договору купівлі-продажу. Разом з тим є і ряд особливостей змісту договору (державного контракту), відображених у § 4 гл. 30 ГК РФ і у відповідних законах про постачання для державних потреб [ФЗ РФ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб»]. Особливості, перш за все, стосуються умов про ціну та про порядок розрахунків при передачі товарів одержувачам (іншим особам), зазначеним у відвантажувальної рознарядкою державного замовника. Як загальне правило відповідно до ст. 531 ГК РФ передані за державним контрактом одержувачам товари оплачуються державним замовником. Порядок оплати товарів самим одержувачем (іншими особами) сторони повинні особливо обумовити в контракті.

Інакше визначений у ст. 532 ЦК РФ порядок оплати товарів за договором поставки товарів для державних потреб. На відміну від отримувача товарів, що поставляються за державним контрактом, покупець сам оплачує товари, проте договором може бути передбачена оплата товарів державним замовником. При безпосередніх розрахунках за таким договором права постачальника гарантуються тим, що державний замовник визнається поручителем за зобов'язанням оплати. Це означає, що при відмові покупця від оплати або порушення ним строків оплати поручитель - державний замовник несе перед постачальником солідарну з покупцем відповідальність.

Ціна товарів, визначена при укладенні державного контракту, застосовується і в укладеному на його основі договорі поставки. Однак у державному контракті сторони можуть обумовити право постачальника узгодити іншу ціну при укладенні договору поставки товарів для державних потреб.

У державному контракті (договорі) сторони мають право встановити порядок надання економічних чи інших пільг, фінансування та матеріально-технічних ресурсів, порядок і підстави контролю з боку державного замовника за ходом робіт з виконання державного контракту, надання їм допомоги постачальнику і інші умови про поставку товарів для державних потреб.

Важливою умовою договору є умова про порядок відшкодування державним замовником постачальнику збитків, заподіяних виконанням державного контракту, у випадках, коли укладення державного контракту є для нього обов'язковим. За відсутності таких умов у договорі збитки відповідно до правил, встановлених ст. 533 ГК РФ, відшкодовуються державним замовником не пізніше тридцяти днів з дня передачі постачальником товару. На відшкодування збитків не вправі претендувати казенні підприємства.

Невідшкодування збитків у встановлені терміни є підставою для односторонньої відмови постачальника від подальшого виконання державного контракту і породжує його право вимагати відшкодування не тільки збитків, заподіяних виконанням державного замовлення, але і збитків, викликаних розірванням державного контракту за правилами, передбаченими ст. 524 ЦК РФ.

При розірванні державного контракту через невідшкодування державним замовником збитків постачальник має право також односторонньо відмовитися від виконання договору поставки для державних потреб. При цьому збитки, які можуть бути заподіяні такою відмовою покупцеві, відшкодовуються державним замовником.

Державний замовник має право повністю або частково відмовитися від товарів для державних потреб, коли потреба у відповідних товарах відпала. У цьому випадку постачальник також може односторонньо відмовитися повністю або частково від виконання договору поставки товарів для державних потреб. Проте державний замовник може скористатися своїм правом лише за умови, якщо він відшкодовує постачальнику всі збитки, завдані відмовою. Збитки, завдані покупцеві розірванням або зміною договору поставки для державних потреб, відшкодовуються також державним замовником.

Співвідношення державного контракту та договору поставки товарів для державних потреб нагадує систему генеральних і локальних договорів поставки, що застосовувалася в 40-50-х рр.. Локальними називалися договори, укладені організаціями, визначеними сторонами генерального договору. Генеральний договір визначав основні умови локального договору. На відміну від локального договір визнавався прямим, якщо йому не передував генеральний договір ^9. Однак взаємозв'язок державного контракту і укладається на його основі договору поставки товарів для державних потреб має інший характер. По-перше, повідомлення про прикріплення видається тільки за наявності відповідної умови в державному контракті, тобто за згодою постачальника за державним контрактом, який стає також постачальником за договором поставки, по-друге, повідомлення про прикріплення покупця до постачальнику не породжує обов'язки покупця укласти договір, по-третє, нормам про вплив державного контракту на умови договору поставки товарів для державних потреб, перш за все про ціну і порядок розрахунків, надано диспозитивний характер, що залишає достатній простір для прояву розсуду сторін при визначенні умов договору поставки товарів для державних потреб.

§ 5. Відповідальність сторін за порушення зобов'язань за державним контрактом

У разі невиконання або неналежного виконання державного контракту або договору поставки товарів для державних потреб однієї з сторін вона відшкодовує іншій стороні збитки [статті 15 та 393 Цивільного Кодексу Російської Федерації]. Неустойка (пені, штраф) і відсотки можуть бути стягнуті, якщо вони передбачені розглянутими законами, Цивільним кодексом або державним контрактом. Відповідальність у відповідності до п. 3 ст. 401 ГК РФ наступає незалежно від наявності вини.

Згідно із Законом про поставки продукції для державних потреб у разі порушення умов договору за термінами і (або) кількості постачальник сплачує неустойку у розмірі 50% від вартості непоставлених товарів. При цьому товари, що не відповідають вимогам до якості, а також некомплектні, вважаються непоставлений. Неустойка підлягає сплаті до фактичного виконання зобов'язання [п. 3 ст. 5 Закону про поставки продукції для державних потреб]. Таким чином, застосовується принцип заповнення недопоставлених товарів.

Таку ж відповідальність несе постачальник за невиконання державного контракту, укладеного на підставі державного оборонного замовлення [ст. 11 Закону про оборонне замовлення].

Закон про державний матеріальний резерв, крім того, передбачає відповідальність за поставку (закладення) до державного резерву матеріальних цінностей, не придатних для тривалого зберігання, некомплектних або не відповідають за своєю якістю й асортиментом умовам державного контракту (договору). У таких випадках виробник (постачальник) сплачує штраф у розмірі 20% вартості забракованих, що не відповідають умовам договору (державного контракту) матеріальних цінностей.

Державний замовник (покупець) за несвоєчасну оплату поставлених товарів платить відсотки у встановленому ст. 395 ГК РФ розмірі і несе відповідальність, передбачену нормативними актами про постачання, якщо інша відповідальність не визначено договором (державним контрактом). Підвищена відповідальність за прострочення платежу передбачена Законом про закупівлі та постачання сільгосппродукції (пені у розмірі 2% за кожен день прострочення, а при простроченні оплати більш 30 днів - 3%).

Крім того, постачальник має право при несвоєчасній оплаті товарів застосувати наслідки, передбачені п. 5 ст. 486 і ст. 523 ГК РФ.

Неустойку за недопоставку Законом про поставки продукції для державних потреб надано штрафний характер, тобто з постачальника стягуються одночасно і збитки, і неустойка.

Розмір неустойки (штрафу, пені) за порушення зобов'язань по поставках товарів для державних потреб встановлений у законах імперативними нормами, тобто застосовується законна неустойка, отже, відповідно до ст. 332 ГК РФ розмір неустойки може бути тільки збільшений, але не зменшений угодою сторін. У договорі (державний контракт) може бути передбачена неустойка і за інші порушення зобов'язань (договірна неустойка).

Глава II. Договір поставки товарів для державних і муніципальних потреб

§ 1. Поняття та особливості договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

Договором поставки (далі - договір) визнається договір, за яким постачальник - продавець, який здійснює підприємницьку діяльність, зобов'язується передати в обумовлений термін чи строки вироблені або купуються їм товари покупцю від використання їх у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним , домашнім та іншим подібним використанням ^10.

Поняття договору поставки з'явилося в XIX столітті в російській правовій теорії та практиці і не мало аналогів в інших державах. В основному договір поставки використовувався для регулювання відносин держави з приватними особами з приводу задоволення державних потреб у тих або інших товарах. Згодом інститут постачання отримав закріплення та розвиток у радянському праві, під впливом якого використовувався східно-європейськими країнами, особливо у торговельних відносинах з СРСР.

Спочатку наукова доктрина, в тому числі і наука радянського цивільного права, вважала договір поставки виглядом купівлі-продажу. Починаючи з 50-х років панує в середовищі радянських учених стала точка зору про самостійність договору поставки. В якості самостійного типу договір поставки отримав закріплення в Основах цивільного законодавства СРСР і союзних республіки 1961 року, а потім - у цивільних кодексах союзних республік.

Переосмислення поняття договору поставки і його місця в системі цивільно-правових договорів відбулося у зв'язку з відмовою від адміністративно-командної системи управління економікою і переходом до ринкових відносин. Спочатку Основи цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 року, а потім і Цивільні Кодекси суверенних держав закріпили принципово нове визначення договору поставки. Перемогла також точка зору про договори поставки як вигляді купівлі-продажу, внаслідок чого відповідні норми були поміщені в розділ "Купівля-продаж".

До відмінних (видовим) ознаками договору поставки слід віднести:

- Склад сторін договору (правовий статус постачальника);

- Мета продажу (придбання) товару;

- Передачу товарів в обумовлений термін чи терміни.

У ст. 476 ЦК постачальник прямо визначений як особа, яка здійснює підприємницьку діяльність, яка провадить або закуповує товари (юридична особа або громадянин-підприємець). Далі, що їх товари повинні бути призначені для використання у підприємницькій діяльності або інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім та іншим подібним використанням (поставка в матеріальні резерви, для установ соціальної сфери і т.д.), нарешті, постачальник зобов'язується передати товари покупцю в обумовлений строк (термін).

Зазначені ознаки договору необхідно вважати головними. Всі інші, які називають ще «вторинними», як правило, розвивають і доповнюють їх. До їх числа можна віднести:

- Договір поставки створює зазвичай тривалі відносини між сторонами;

- Підлягає поставці товар може бути відсутнім у момент укладення договору;

- Постачальник не завжди є виробником товару;

- Предмет договору поставки становлять в більшості випадків речі, визначені родовими ознаками;

- Виконання договору поставки здійснюється, як правило, по частинах.

Договір поставки є консенсуальним, двостороннім, оплатним.

Постачання - один з найпоширеніших договорів у цивільному обороті. Протягом тривалого часу постачання розглядалася як самостійний тип договору, оскільки була плановою купівлею-продажем і визначалася плановим актом. Але з 1991 р. законодавець відніс постачання до різновиду договору купівлі-продажу. За договором організації та індивідуальні підприємця реалізують товари, як вироблені, так і купуються ними. Товари поставляються (купуються) для власного виробництва і споживання, для переробки на давальницьких засадах, для здійснення оптової і роздрібної торгівлі, для забезпечення державних потреб.

Основу правового регулювання договору становлять норми пункту 3 глави 30 ЦК. У разі недостатності цих норм до відносин з поставки застосовуються відповідно до пункту 5 ст. 424 ГК загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не передбачено Цивільним кодексом.

Договір, як правило, полягає на тривалий термін, який залежить від характеру предмета договору та інших обставин, але може укладатися на конкретний, короткочасний термін. Постачання товару може бути поетапною, протягом усього терміну дії договору. У такому випадку проміжні етапи мають юридичне значення, але вирішальне значення належить кінцевого строку, з настанням якої сторони свої зобов'язання повинні виконати повністю і належним чином. Сторони можуть вдатися до разової поставки, із здійсненням якої дія договору припиняється. Форма договору письмова, оскільки сторонами виступають суб'єкти господарювання або іншої підприємницької діяльності. Між укладенням договору та його виконанням може існувати розрив у часі, тривалість якого встановлюється угодою сторін. Ця обставина дозволяє прийти до висновку, що в момент укладання договору предмета договору або взагалі реально не існує, або в повному обсязі він може бути виготовлений лише поступово. Тому, якщо в момент укладення договору предмет договору з усіма його якісними, кількісними та іншими характеристиками реально існував і був сплачений, тоді мова може йти як про постачання, так і про договір купівлі-продажу, але з відстрочкою доставки його покупцеві. Отже, необхідно розрізняти термінологічно і юридично поняття "поставка" і "доставка". Постачання може включати в себе "доставку" товару споживачеві, може і не включати її. Постачальник повинен виготовити об'єкт, а доставити його споживачеві може й інше обличчя.

"Постачання" - це обов'язок продавця, незалежно від того, чи здійснюється вона самим продавцем або за його дорученням іншою особою. Доставка може здійснюватися на основі договору перевезення. ¹¹

Поетапність поставки передбачає і поетапність розрахунків за поставлені товари. Остаточні розрахунки здійснюються після надходження останньої партії товару, хоча може мати місце і передоплата в повному обсязі. Якщо предметом договору купівлі-продажу може бути всякий не вилучений їх обороту товар, то договору поставки - тільки той, який призначений для виробничо-господарської або іншої підприємницької діяльності, але не для особистого (сімейного, домашнього) використання (телевізор, комп'ютер, предмети домашнього обстановки). Однак, якщо такі предмети призначені для реалізації через роздрібну або оптову торговельну мережу, тоді вони можуть купуватися за договором поставки.

Залежно від підстави виникнення договірних відносин на поставки розрізняють:

1. поставки, побудовані лише на угоді між постачальником і покупцем;

2. поставки, які мають своєю підставою сукупність юридичних фактів у вигляді договору і замовлення товарів на поставку для державних потреб.

- Метою придбання товару є його використання у підприємницькій діяльності;

- Договором поставки опосередковуються цивільно-правові відносини, які регулюються іншими договорами (міни, оренди, возмездного надання послуг, підряду).

Від договору міни договір поставки відрізняється тим, що обов'язки постачальника передати річ у власність протистоїть обов'язок покупця виплатити певну суму, а не товарів в натурі, як в договорі міни. За договором оренди майно передається у тимчасове володіння і користування або у тимчасове користування, тобто не вабить права власності на майно. Договір поставки відрізняється від договору возмездного надання послуг тим, що зустрічної обов'язком за договором возмездного надання послуг служить не оплата, а зустрічну дію. Договір підряду опосередковує передачу замовнику виконаної роботи, а також сам процес, в той час як за договором поставки процес створення товару знаходиться за межами його регулювання ^12.

Відмежування договору поставки від договору купівлі-продажу завжди представляє не тільки науково-теоретичний інтерес, але й має важливе практичне значення. Важливо визначитися, в яких випадках укладається договір поставки, а коли - договір купівлі-продажу. Від цього, як відомо, залежать не тільки права і обов'язки сторін, але й наслідки невиконання або неналежного виконання договору.

Договором поставки притаманні кваліфікуючі ознаки, що виділяють його в окремий вид договору купівлі-продажу і обумовлюють його особливе правове регулювання:

• передача товарів продавцем (постачальником) покупцю повинна здійснюватися в обумовлений договором строк або термін. Стосовно до договору поставки термін (терміни) передачі товарів набуває суттєвого умови договору;

• за договором поставки підлягають передачі не будь-які товари, а лише вироблені чи закуповувані постачальником. Таким чином, в якості постачальника виступає комерційна організація, що спеціалізується на виробництві відповідних товарів або професійно займається їх закупівлями;

• має істотне значення, для якої мети покупцем купуються товари у постачальника, бо договором поставки визнається тільки такий, в силу якого покупцеві передаються товари для їх використання у підприємницькій діяльності або інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім та іншим подібним використанням. Цей ознака свідчить про те, що і в якості покупця за договором поставки повинна виступати, як правило, комерційна організація, що займається підприємницькою діяльністю.

Крім того, договір поставки має й інші суттєві відмінності. Наприклад:

• система договірних зв'язків при поставці часто складна, і тому постачальник не завжди власник (виробник) поставляється майна, їм може бути і посередник, який реалізує покупцю товари з метою отримання прибутку;

• у договорі поставки момент укладення договору віддалений у часі від моменту виконання, так як товару, що підлягає поставці, може і не бути на момент укладення договору;

• договір поставки створює тривалі відносини між сторонами;

• виконання договору поставки, як правило, здійснюється по частинах;

• в обсяг прав і обов'язків сторін входить не тільки продаж поставленого товару, але і його доставка;

• сам зміст договору визначає письмову форму його укладення.

§ 2. Зміст договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

.

Договір поставки, як правової документ, регулює взаємовідносини постачальника і покупця з поставки товарів і є єдиним юридичним чинником, на підставі якого виникає зобов'язання щодо поставки. Як правило, це єдиний документ, підписаний сторонами. Але також існує можливість укладення договору поставки шляхом обміну документами за допомогою поштового, телеграфної, телефонної, телетайпного, електронного чи іншого зв'язку, що дозволяє достовірно встановити, що документ виходить від сторони за договором.

У нинішніх умовах господарювання для сторін надзвичайно важливо визначити в документі, що підписується, який договір ними полягає, і чітко визначити в ньому права та обов'язки сторін. Так як, коли між сторонами за договором виникає суперечка, в суді важко визначити, який саме договір був укладений. Зміст договору поставки становлять його умови, які сторони погоджують у процесі укладання договору.

Незалежно від предмета договору поставки, складу його учасників, а також підстав, відповідно до яких він полягає, істотними умовами договору поставки є: умови про товар (асортимент, кількість, якість), терміни і порядок поставки, строки і порядок оплати. При відсутності хоча б одного з цих умов в договорі він вважається неукладеним. Істотними визнаються також всі ті умови, щодо яких за заявою однієї із сторін повинна бути досягнута угода [Стаття 432 Цивільного Кодексу Російської Федерації].

Перш за все, узгодженню підлягають умови про товар, тобто про його найменування, кількості та якості, що в сукупності і складає предмет договору поставки або об'єкт угоди. Обговорюючи предмет договору, слід вказати точно назву продукції (товару), а також номери стандартів, технічних умов, артикулів і інших необхідних документів, на відповідність яким належить перевіряти надійшла продукцію (товари). Детальний опис об'єкта угоди дозволяє уникнути розбіжностей, а також виключити можливість несумлінного ставлення до своїх обов'язків будь-якої зі сторін.

Кількість товару, що поставляється в договорі поставки визначається за угодою сторін виходячи з потреб покупця і з урахуванням виробничих чи інших можливостей постачальника. Визначати кількість товару можна наступними способами: за стандартами, технічного опису, за зразками, каталогами або проспектам постачальника, які є невід'ємною частиною даного договору ^13.

Під якістю товару, що поставляється розуміється відповідність його властивостей рівню вимог договору або закону, а також сукупність ознак, які визначають його придатність для використання за призначенням.

Коли предметом договору поставки є продовольчі товари, то їх якість повинна підтверджуватися сертифікатом якості, який видається уповноваженою на те державною організацією, а також ветеринарним і санітарним сертифікатом. Останній видається на кожну партію товару.

Правові основи обов'язкової і добровільної сертифікації продукції та послуг в РФ, а також права, обов'язки і відповідальність учасників сертифікації визначає Закон РФ «Про сертифікації продукції та послуг» від 10.06.93 року. Сертифікація представляє собою комплекс заходів, які дають можливість визначити або підтвердити відповідність продукції встановленим вимогам.

Іншим важливим елементом змісту договору поставки, його істотною умовою є умови про ціну і порядок розрахунків за поставлені товари. Відсутність відомостей про ціну може призвести до визнання договору недійсним.

Ціна визначається сторонами на момент укладання договору. Можна проводити попереднє узгодження ціни.

Необхідно відзначити, що ціна залежить від умов поставки. Якщо проектом договору передбачається доставка продукції силами постачальника на склад покупця, то ціна збільшується на вартість доставки, витрат на страхування вантажів, навантажувальних робіт і т.д. Якщо покупець доставляє продукцію самостійно, то ціна буде збільшена тільки на вартість витрат, пов'язаних з навантаженням.

Договірна ціна може бути трьох видів: фіксованої, ковзної і з подальшою фіксацією.

Якщо сторони домовилися про застосування твердої фіксованої ціни та визначили її конкретну цифру, то вона не підлягає зміні при оплаті. Відповідно до законодавства зміна ціни в таких випадках можливе лише за взаємною згодою сторін.

У разі використання ковзної ціни в договорі сторони пов'язують її з ринковими цінами, діючими в момент виконання договору. Цей спосіб застосовується у випадках, коли визначити тверду ціну в момент укладання договору важко. І тоді сторони можуть не включати в текст договору конкретну цифру, але повинні передбачити фіксацію вихідної (базисної) ціни.

Якщо сторони вважатимуть за краще використовувати ціну з наступною фіксацією, то конкретна цифра в тексті договору може не вказуватися. Необхідно враховувати, що в договорі повинні бути відображені як загальна за договором ціна, так і ціна за одиницю продукції.

Особливе місце у договорі відводиться умовам про тарі та упаковці. У ряді випадків постачальник зобов'язаний передати покупцеві товар у тарі та (або) упаковці, за винятком товару, який за своїм характером не вимагає затаривания і (або) упаковки. Якщо в договорі вимоги до тари й упаковки не визначені, товар повинен бути затарений чи упакований звичайним для такого товару способом. У всякому разі постачальник зобов'язаний забезпечити схоронність товару за звичайних умов зберігання і транспортування.

Обов'язкові вимоги до тари та (або) упаковці, передбачені в установленому законом порядку, є обов'язковими для підприємців.

Умови платежів у договорі поставки є одним з найбільш значимих. Найбільша кількість претензій і позовів, пропонованих у зв'язку з невиконанням зобов'язань за договорами, пов'язане з неналежним виконанням або невиконанням саме умов щодо розрахунків за товар.

Вибір форми розрахунків коли підприємство виступає в якості Постачальника, залежить від ступеня ризику невиконання Покупцем зобов'язання з оплати, витрат Постачальника щодо здійснення розрахунків.

При укладенні договору сторони можуть вибрати будь-яку форму оплати, відповідну чинному законодавству. Вільні вони також і у виборі термінів оплати. Обов'язковою умовою договорів, які передбачають поставку товарів, є визначення терміну виконання зобов'язань по розрахунках за поставлені за договором товари. Граничний термін виконання зобов'язань за розрахунками за поставлені за договором товари дорівнює трьом місяцям з моменту фактичного отримання товарів.

Форма розрахунків повинна відповідати обраному сторонами моменту оплати в співвідношенні з моментом поставки товару за договором.

Часто використовується оплата чеком проти подання реєстрів рахунків, відвантажувальних та інших узгоджених в договорі документів [Статті 877-888 Цивільного Кодексу Російської Федерації]. Ця форма розрахунків зручна тим, що зменшує до мінімуму розрив у часі між передачею товару покупцю і оплатою його постачальнику, оскільки дозволяє здійснити ці дії взаємопов'язане простим обміном документів, що підтверджують відвантаження товару, на чек.

Розрахунки за товар за договором поставки можуть здійснюватися шляхом простого погашення взаємної заборгованості [Стаття 410 Цивільного Кодексу Російської Федерації та п. 1.4 Положення про безготівкові розрахунки].

Основну роль у формуванні умови договору за розрахунками буде грати фінансовий план торгової діяльності покупця (платника). Він надає інформацію про джерело фінансування (кредит, власні кошти, майбутні надходження від боржників) і визначає швидкість повернення грошових коштів від подальшого продажу придбаного (поставленого) товару, щоб розрахуватися з постачальником за поставлений товар.

Термін поставки являє собою узгоджені сторонами і передбачені в договорі тимчасові періоди, протягом яких постачальник зобов'язаний передати продукцію (товари) покупцеві. У договорі терміни поставки можуть визначатися такими способами: шляхом вказівки фіксованої дати постачання; періоду часу, протягом якого повинна бути здійснена поставка (місяць, квартал, рік); із застосуванням спеціальних термінів - «негайна поставка», «зі складу» і т. д.

Можливість дострокового постачання за договором повинна бути передбачена в тексті контракту. Якщо така умова не обумовлювалося в договорі, то дострокова поставка можлива тільки за згодою покупця.

Поряд із законодавчими актами діють нормативні документи, які регламентують питання постачання продукції, приймання та зберігання в частині, що не суперечить ГК РФ: «Інструкція про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання за якістю» [затв. Пост. Держарбітражу СРСР від 29.12.73 року № 81 та від 14.11.74 року № 98]; «Інструкція про порядок приймання продукції виробничо-технічного призначення і товарів народного споживання за кількістю» [затв. Пост. Держарбітражу СРСР від 15.06.65 року № П-6].

§ 3. Виконання договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб. Обов'язки та відповідальність сторін

Договір поставки є двостороннім, тому і постачальник, і покупець мають зобов'язання по його виконанню.

Договір повинен бути виконаний належним чином відповідно до положень самого договору або відповідно до вказівок закону.

Договір поставки виконується, як правило, по частинах, так як носить тривалий характер, тому момент виконання стосується тієї частини поставки, яка повинна бути виконана у відповідний період. Виконання всього договору в цілому складається з належного виконання окремих періодів поставки.

В основні обов'язки постачальника, незалежно від інших умов договору поставки, входять:

• поставка продукції (товарів) на умовах договору,

• своєчасне повідомлення покупця про готовність продукції до відправлення (відвантаження),

• забезпечення перевірки якості продукції, що поставляється (товару).

У зв'язку з цим постачальник зобов'язаний: за свій рахунок спакувати товари (продукцію) за винятком товарів, які прийнято поставляти без упаковки; нести ризик і витрати з транспортування до моменту надання товару покупцеві в місці, встановленому умовами поставки, і в обумовлений договором термін ^14.

За умовами договору поставки постачальник може постачати товар тільки до першого перевізника, сплативши при цьому навантаження на транспортний засіб і доставку продукції до основного перевізника. Далі всі ризики і витрати несе покупець. Якщо договором передбачено, що покупець вивозить продукцію (товар) зі складу постачальника (або виробника), то всі обов'язки з транспортування і ризику випадкової загибелі лягають на покупця.

Момент переходу на покупця ризику випадкової загибелі або псування продукції визначає момент переходу до нього прав власності. З цього моменту всі витрати і збитки, пов'язані зі знищенням або псуванням товару з причин, не залежних ні від постачальника, ні від покупця, несе тільки покупець ^15.

Днем виконання зобов'язання з постачання вважається: а) при передачі товару на складі покупця чи постачальника - день, який визначається датою приймально-здавального акту, або розписки в одержанні товару; б) день передачі товару перевізнику або органу зв'язку, який визначається датою на транспортному документі або на документі органу зв'язку. За угодою сторін у договорі може бути передбачено інший момент виконання зобов'язання.

Беручи до уваги довгостроковий характер договірних відносин сторін, коли виконання постачальником своїх обов'язків відбувається шляхом багаторазових відвантажень окремих партій товарів у відповідні періоди поставки, важливе значення в поставних відносинах набуває регулювання порядку поповнення недопоставки товарів. Постачальник, який допустив недопоставку в окремому періоді, зобов'язаний заповнити недопоставлена ​​кількість товарів у наступному періоді (періодах) у межах терміну дії договору, якщо інше не буде передбачено договором. Отже, заповнення недопоставки товарів за межами терміну дії договору можливе лише за наявності відповідної умови в договорі.

У разі поставки неякісного товару покупець відповідно до п. 1 ст. 475 ДК має (за власним вибором) право; вимагати від постачальника усунення недоліків товару, призначивши для цього при необхідності відповідний строк; відмовитися від оплати товару в тій пропорції, в якій вартість, котру фактично поставлений товар мав на момент поставки, співвідноситься з вартістю, яку на той момент мав би товар належної якості; усунути недоліки товару за рахунок постачальника, попередньо повідомивши його про це. Якщо попереднього повідомлення не було, то постачальник має право не оплачувати вартість усунення недоліків.

Законодавець окремо конкретизує наслідки поставки некомплектних товарів [Стаття 519 Цивільного Кодексу Російської Федерації], а також надає покупцеві право придбати непоставлені товари в інших осіб з віднесенням усіх необхідних і розумних витрат з їх придбання на постачальника у разі недопоставки товару або невиконання вимоги про заміну недоброякісного товару або про його доукомплектування у встановлений термін [п. 1 ст. 520 Цивільного Кодексу Російської Федерації]. Крім того, покупець має право відмовитися від оплати товарів неналежної якості та некомплектних, а якщо вони вже оплачені, зажадати повернення сплачених сум надалі до усунення недоліків та доукомплектування товарів або їх заміни [п. 2 ст. 520 Цивільного Кодексу Російської Федерації].

Покупець (одержувач) зобов'язаний вчинити всі необхідні дії, щоб забезпечити прийняття товарів, поставлених відповідно до договору [п. 1 ст. 513 Цивільного Кодексу Російської Федерації].

В обов'язки покупця включається ^16:

• прийняти замовлену продукцію (товари) або товаророзпорядчі документи на неї в тому місці і в термін, що відповідають умовам договору поставки;

• оплатити продукцію (товари) відповідно до договору;

• нести всі витрати і ризики випадкової загибелі, яким може бути піддана поставлена ​​продукція після переходу на неї права власності.

Крім того, щоб виключити поставку покупцю неякісних товарів, поставлена ​​продукція приймається за кількістю (комплектності) і якості. Умови договору поставки повинні передбачати місце приймання товару.

Перевірка продукції за кількістю і якістю залежить від її характеристик. У тих випадках, коли постачаються машини, верстати, складне устаткування, то їх перевіряють у роботі. При цьому покупцю повинно бути надано право заявити рекламації протягом досить тривалого терміну (зазвичай - 6-12 місяців).

Способи і терміни пред'явлення претензій до постачальника за якістю поставленої продукції (товару) повинні бути обов'язково передбачені в тексті договору або розглядатися в додатку до нього ^17.

Необхідно звернути увагу на особливі правомочності покупця за договором поставки товарів, якими не наділений покупець за договором купівлі-продажу товарів, у разі, коли постачальником не виконані зобов'язання щодо поставки обумовленого договором кількості товарів або не задоволені вимоги покупця про заміну недоброякісних товарів або про доукомплектування товарів у визначений термін. У подібних ситуаціях покупець отримує право придбати непоставлені товари в інших осіб з подальшим зарахуванням на постачальника всіх необхідних і розумних витрат на їх придбання.

Покупець може також скористатися правом відмовитися від оплати товарів неналежної якості або некомплектних, а якщо вони вже оплачені, зажадати від постачальника повернення сплачених сум надалі до усунення недоліків та доукомплектування товарів або їх заміни.

У договорі сторонам слід встановити порядок вирішення спорів, що виникають при виконанні договорів ^18.

Важливим розділом договору поставки є його частина, у якій установлюються види і міри відповідальності за порушення договірних зобов'язань та порядок її застосування.

Відповідальність сторін за договором поставки характеризується наступними основними ознаками:

• застосування санкцій за невиконання та неналежне виконання умов договору поставки є правом, а не обов'язком сторін;

• сторони можуть встановлювати в договорі санкції за своїм розсудом, якщо законодавством не передбачено обов'язкових санкцій, а також збільшувати розміри санкцій, встановлених законодавством;

• відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору поставки може настати і без наявності їх вини у цьому. Особа, яка не виконала або неналежним чином виконала зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, не несе відповідальність, якщо доведе, що належне виконання виявилося неможливим внаслідок надзвичайних і невідворотних за даних умов обставин;

• формами відповідальності сторін за договором поставки є виплата неустойки і відшкодування збитків;

• за загальним правилом неустойка є залікової, так як завдані невиконанням договору збитки відшкодовуються в сумі, не покритій неустойкою [п. 1 ст. 394 Цивільного Кодексу Російської Федерації];

• відповідно до принципу повного відшкодування збитків відшкодуванню підлягають обидва види збитків: позитивний збиток у майні та упущена вигода [п. 2 ст. 15 Цивільного Кодексу Російської Федерації].

Підстави відповідальності постачальника в договорі поставки наступні: прострочення товару - передача постачальником покупцю товару після закінчення терміну поставки, передбаченого договором; недопоставка - передача постачальником покупцю у встановлений термін меншої кількості товару, ніж передбачено договором; постачання неякісного товару; постачання некомплектного товару.

Основною формою відповідальності за невиконання зобов'язань вважається відшкодування збитків. Потерпіла сторона має право вимагати відшкодування збитків у будь-якому випадку, якщо інше не передбачено чинним законодавством або умовами договору. Якщо в договорі не обговорений питання про відшкодування збитків, то це являє право кредитору вимагати повного відшкодування збитків відповідно до ст. 15 ЦК. Повне відшкодування збитків включає в себе як реальний збиток - витрати, понесені потерпілою стороною, втрату або пошкодження її майна, так і упущену вигоду, яку кредитор міг би отримати при належному виконанні зобов'язання, якщо б його права за договором не були б порушені.

Значення договору поставки полягає в тому, що він як договір купівлі-продажу опосередковує процеси товарного обміну в суспільстві, зокрема матеріально-технічне забезпечення суб'єктів господарювання. Дійсно, купівля-продаж є універсальною юридичною формою відносин обміну, що дозволяє опосередковувати різні його види, а суспільно-економічні відносини, що регулюються договором поставки та купівлі-продажу, в основному тотожні: вони лежать у сфері товарного обігу та являють собою купівлю-продаж у її економічному значенні.

Глава III. Проблеми правового регулювання договору поставки товарів для державних і муніципальних потреб

На сьогоднішній день нормативне правове регулювання даної сфери суспільних відносин не має єдиної системи. Сучасне законодавство про закупівлі для державних і муніципальних потреб складається з ряду федеральних законів і підзаконних нормативних правових актів, норми яких найчастіше носять суперечливий характер. На рівні суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень сформувалася окрема система законодавства про закупівлі.

У зв'язку з цим важливим є засудження положення розробленого Мінекономрозвитку Росії проекту федерального закону "Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб".

Яке ж на сьогоднішній день стан законодавства в галузі державних закупівель? Що є основними причинами його реформування?

У Російській Федерації на сьогоднішній день єдиного законодавства в даній сфері не існує. На федеральному рівні є базовий Федеральний закон від 6 травня 1999 р. N 97-ФЗ "Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб", який регулює лише питання проведення конкурсів. Указ Президента РФ від 8 квітня 1997 р. N 305 "Про першочергові заходи щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб" охоплює інші способи розміщення замовлень. На рівні суб'єктів Російської Федерації існує досить розрізнена, місцями суперечлива нормативна база. На рівні муніципальних утворень взагалі відсутній порядок: хто-то керується нормативними актами вищих рівнів влади, хтось приймає свої нормативні акти. Тобто єдиної системи законодавства в даній сфері не існує. Це й стало основною причиною розробки нового законопроекту, який спрямований на вирішення двох основних завдань. З одного боку, упорядкування нормативної бази і зведення воєдино всіх тих процедурних питань у сфері закупівель, які існують зараз як у Федеральному законі N 97-ФЗ і Указі Президента N 305, так і в ряді інших федеральних законів. Зокрема, Федеральний закон "Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб", Федеральний закон "Про державний матеріальний резерв", Федеральний закон "Про державне оборонне замовлення". Це один вектор - упорядкування процедур. Другий вектор - це поширення цих процедур на всі рівні влади. Це питання викликав досить бурхливі дискусії і в Уряді, і в Державній Думі. Чи припустимо регулювати, зокрема, муніципальні закупівлі на рівні федерального законодавства? Тут відповідь однозначна - так, це абсолютно коректно. По-перше, законопроект охоплює виключно процедурні моменти порядку витрачання державних коштів. Дане питання відноситься до цивільного законодавства та відповідно до Конституції Росії регулюється на федеральному рівні.

Завдання, які вирішуються за коштами нового законопроекту.

Даний законопроект входить до пакету законів, підготовлених Урядом та спрямованих на скорочення бюджетних витрат. У даному випадку мова йде про скорочення за рахунок підвищення ефективності їх використання, тобто за рахунок розширення конкурсних процедур при розміщенні державних муніципальних замовлень, поліпшення якості цих процедур, їх ясності для суспільства, підприємців.

Способи розміщення замовлень для державних і муніципальних потреб на сьогоднішній день.

Замовлення для державних і муніципальних потреб розміщуються способами, встановленими в законі N 97-ФЗ і в Указі Президента РФ N 305. У першу чергу - це конкурси. Конкурси бувають відкриті і закриті, одноетапні і двохетапні. І існують позаконкурсні процедури: запит котирувань і закупівля безпосередньо у єдиного постачальника. Тут новий законопроект ніяких новел не містить, тобто способи розміщення замовлень не змінюються, використовуються ті ж самі. Інша справа, що вони зводяться воєдино та детально описуються.

Розміщення державного замовлення на позаконкурсній основі.

Існує два випадки розміщення державного замовлення поза конкурсної основи. Перший - коли конкурс проводити безглуздо, а саме: коли закуповуються продукція, товари або послуги, які поставляються єдиним постачальником на території РФ. Наприклад, коли відсутня широкий конкурентний ринок в якійсь сфері. Наприклад, електроенергія. Безглуздо проводити конкурс на те, хто подасть електроенергію у ваші дроти. Тому конкурс у даному випадку неможливий. Точно так само це може стосуватися інших послуг суб'єктів природних монополій - на те вони і монополії. Ще існують окремі, поодинокі випадки, коли будь-яке складне промислове устаткування, якісь послуги, пов'язані з ноу-хау, можуть поставлятися тільки одним постачальником. Конкурс в цьому випадку буде формальною і безглуздою тратою часу, оскільки тільки один-єдиний постачальник - і то, якщо захоче - буде брати участь у цьому конкурсі. Другий випадок - об'єктивно виникла терміновість, коли тих 30 днів, які передбачаються в новому законопроекті на проведення конкурсу, у замовника немає. Наприклад, трапилися аварія, якісь природні катаклізми, терміново потрібно купити житло для постраждалих громадян замість зруйнованого в результаті повені. Природно, в цьому випадку 30 днів у замовника бути не може, і тоді за погодженням з уповноваженим органом, якому потрібно надати документи, що підтверджують об'єктивність цієї терміновості, може бути зроблена безконкурсній закупівля.

Процедура розміщення державного замовлення на конкурсній основі.

Процедура розміщення державного замовлення на конкурсній основі не буде підлягати зміні. Всі ті етапи, які існують зараз, передбачені і новим законопроектом: етап підготовки конкурсної документації, етап публічного оголошення про майбутнє конкурсі і час, який дається постачальникам на підготовку заявок. Був скорочений до 30 днів мінімальний термін від оголошення конкурсу до терміну подачі пропозицій. Потім подання пропозицій у закритих конвертах, їх публічне розкриття, співставлення та оцінка заявок. Після чого відбувається визнання заявки перемогла на підставі критеріїв, раніше визначених в документації. Тобто схема точно така ж, процедура та послідовність дій точно такі ж. Інша справа, що вона гранично конкретизована. Зараз - крок вправо, крок вліво згідно з новим законом вже не допускається. Наприклад, чітко встановлено, що критерії і процедури оцінки заявок повинні бути заздалегідь встановлені у конкурсній документації, бути відомі всім потенційним постачальникам і саме ці критерії, і ніякі інші, повинні бути використані при оцінці переможця. Зараз у законі про це сказано поверхнево, що дозволяє, вже отримавши конверти і вивчивши їх, змінювати правила гри, що неприпустимо.

Тільки на тих умовах, які були заздалегідь передбачені в конкурсній документації, з одного боку, і з іншого - тільки умови, запропоновані перемогла заявкою, є тими даними, на підставі яких формується державний контракт. Зараз існує можливість, формально визначивши переможця, на етапі укладення контракту провести з ним неформальні переговори - і контракт вже може бути укладений зовсім на інших умовах. Таким чином, переможець стає фіктивним. Новий законопроект ці лазівки закриває.

Регулювання та контроль державних та муніципальних закупівель на федеральному рівні.

Законопроектом передбачено три базові функції, які здійснюються в сфері розміщення державних і муніципальних закупівель. Перше, це нормативно-правове регулювання. Друге, це контроль за процедурами проведення конкурсу. Третє - прийняття рішення про можливість безконкурсній закупівлі у разі наявності об'єктивної терміновості. Разом з тим, природно, в самому тексті законопроекту ніяких посилань на конкретні існуючі або нові федеральні органи виконавчої влади не міститься. Це компетенція уряду встановити, хто конкретно буде виконувати яку функцію. Що стосується питання, яким чином будуть взаємодіяти закупівельники з цими органами, то адже орган, який здійснює державні закупівлі, це будь-який державний замовник. Взаємодія з ними, напевно, можливо за трьома напрямками. Перше, кожен орган, який здійснює державні закупівлі, кожен державний замовник зобов'язаний керуватися тими нормативними правовими актами, які випускає орган, що здійснює нормативно-правове регулювання. Друге, у разі виникнення спірних процедур, у разі появи скарг орган, який здійснює контроль, має право втрутитися в процедуру розміщення замовлення, навести там порядок, а кожен покупець зобов'язаний прислухатися до вимог контрольного органу. Кожен покупець, якщо раптом у нього виникла екстрена ситуація, повинен звернутися до відповідного органу за отриманням дозволу на закупівлю без конкурсу.

Проведення закритого конкурсу на постачання товарів та надання послуг для державних потреб.

Кількість проведених закритих конкурсів потрібно різко скорочувати. Найчастіше закритий конкурс є формальною процедурою, в ході якої збираються довірені постачальники та замовлення розігрується серед них. Чинний закон передбачає два випадки проведення закритого конкурсу. Перший випадок, коли постачання здійснюється для потреб оборони та безпеки і складає державну таємницю. Другий випадок, коли поставляється, як сказано в Законі, складна науково-технічна продукція. У всіх випадках проведення закритих конкурсів в даний час здійснюється за погодженням з уповноваженим федеральним органом державної влади. За минулий рік на федеральному рівні не дали жодного дозволу провести закритий конкурс на закупівлю складної науково-технічної продукції. У законі немає чіткого визначення, що таке складна науково-технічна продукція. І замовники намагаються купувати все що завгодно, включаючи, наприклад, комп'ютери, які теж технічно складні. Природно, це неприпустимо. Таким чином, на федеральному рівні давали дозвіл проводити закритий конкурс тільки у разі поставки секретної продукції. У новому законопроекті положення, що стосуються складної науково-технічної продукції, виключені. Закритий конкурс можливий тільки в тому випадку, якщо закупівля пов'язана з питаннями державної таємниці. Більш того, навіть якщо мова йде про продукцію, що підлягає ліцензуванню, передбачається, що можна провести відкритий конкурс серед компаній, що володіють необхідними ліцензіями.

Можливість проведення двоступеневих конкурсів передбачена у чинному законодавстві. Вони мають місце в тому випадку, коли з-за характеру закупівлі складно чітко описати предмет конкурсу. Це стосується в першу чергу складних проектних рішень, які будуть втілюватися в життя, можливо, не один рік. Більше того, часто невідомі і можливі шляхи досягнення кінцевого результату. Тоді на першому етапі проведення конкурсу формулюються загальні вимоги до досягається результату, і заявки учасниками конкурсу подаються без цінових пропозицій. Це фактично творчий конкурс, конкурс рішень - замовник оцінює потенційно можливе рішення певної задачі і вибирає шляхи її досягнення. На другому етапі конкурс проводиться у звичайному порядку, тобто з вимогою представити конкретні ціни, конкретні пропозиції.

Спрощена процедура на поставку "простих" товарів та здійснення "дрібних" закупівель.

У законопроекті вперше в законодавчій практиці встановлюється спосіб розміщення замовлення, який називається "запит котирувань". Цей спосіб прописаний в Указі Президента РФ від 8 квітня 1997 р. N 305 "Про першочергові заходи щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб", який застосовується в тому випадку, якщо ми закуповуємо продукцію, яка не є замовною в межах 250 000 рублів. При цьому, природно, замовнику забороняється дробити замовлення, щоб закупівля стала підпадати під даний спосіб розміщення замовлень. Крім того, в преамбулі законопроекту встановлено, що він не поширюється на закупівлі за готівковий розрахунок у межах, який встановлює Центральний Банк. Зараз ця межа дорівнює 60 000 рублів. Таким чином, у межах цієї суми за готівку можна і належить державному замовнику здійснити закупівлю безпосередньо в магазині без використання жодних конкурсних або позаконкурсних процедур. Прості закупівлі в даному випадку охоплені законопроектом. Особливо це питання хвилювало муніципалітети, оскільки їм належить здійснювати дрібні поточні закупівлі.

Збільшення економії бюджетних коштів.

Розширення доступу до конкурсів, участь у них не тільки виробників, але ще й інших структур не може привести до підвищення цін. Якщо посередник пропонує ціну вище, ніж виробник, то він не переможе. Таким чином, чим більше учасників, тим ціни та умови поставки краще. Але насправді це питання також викликав масу дискусій. Зараз діє закон містить не дуже лаконічну формулювання, яка наказує у конкурсах брати участь виключно виробникам. Але в житті це не так. Виробники починають давати доручення, виставляти на конкурсах ексклюзивних дилерів - і це відповідає світовій практиці. Ніде в світі сам завод не буде займатися дрібнооптової реалізацією своєї продукції - це не його завдання. Таким чином, розширення кола постачальників націлене на легалізацію реально сформованої практики, яка, на наш погляд, правильна і, крім того, створює передумови для збільшення числа учасників конкурсу, а значить, і зниження цін, і поліпшення умов поставки. У ролі посередника виступає велика дистриб'юторська компанія, яка укладає договір із заводом, припустимо, на весь рік вперед, викуповує дуже великі партії продукції і готова частина з неї запропонувати на конкурс. У разі разової поставки такої ж продукції на конкурс самим заводом у нього будуть інші знижки та інша норма прибутку. Таким чином, сам виробник пропонує ціну вище.

Статус іноземних постачальників продукції для державних і муніципальних потреб.

Зараз закон дозволяє закуповувати продукцію в іноземних постачальників тільки в тому випадку, якщо вона не виробляється в Російській Федерації. Іноземна продукція, природно, закуповується, але через посередників або місцевих представників. У законопроекті встановлено, що російські товари, роботи і послуги повинні на загальних підставах конкурувати з іноземними. Це стосується продукції. Що стосується постачальників, то тут використовуються симетричні заходи. Якщо країна допускає наших національних постачальників до своїх закупівель, то ми допускаємо їх постачальників до наших. Проте можливі окремі обмеження, які повинні вводитися на законодавчому рівні. В окремих випадках Уряд може приймати рішення про обмеження або вилучення, якщо це стосується національної безпеки.

Регулювання питання закупівель у єдиного постачальника (виконавця).

Закупівля у єдиного постачальника можлива тільки в двох випадках. Перший, якщо це постачання продукції, конкуренція за якою в РФ об'єктивно відсутній. Тут на відміну від існуючої правової бази замовник має право прийняти рішення про закупівлю самостійно, без будь-яких погоджень. При цьому порядок такої закупівлі встановлюється уповноваженим органом. Тобто це можуть бути або списки закупленої продукції, які критерії. Якщо закуповується профільна продукція суб'єкта природної монополії, замовник без зайвих зволікань може прийняти рішення про закупівлю без конкурсу. Якщо ж мова йде про терміновість, то це другий випадок. Замовник повинен отримати дозвіл уповноваженого органу, який повинен буде переконатися в тому, що терміновість не штучна.

Органи влади суб'єктів муніципальних утворень не повинні займатися нормативно-правовим регулюванням. Єдині правила і методологія розміщення замовлень встановлюються на території всієї Росії. Випуск нормативно-правових актів у цій сфері відноситься до федерального рівня. Що ж стосується питань контролю та питань прийняття рішення про безконкурсній розміщенні замовлень, то це, природно, в залежності від рівня бюджету вирішується органом влади відповідного рівня. І в даному випадку не важливо, що це - ноу-хау або локальна монополія. Порядок повинен бути встановлений в єдиному акті, що є зведенням правил, наявність якого передбачено законом. Буде встановлено, що у випадку, якщо існує якесь ноу-хау, яким зареєстровані авторські права, і тільки одна організація може постачати якусь продукцію, заміна якої відсутній, то проведення конкурсу безглуздо. Унікальність таких поставок може, наприклад, підтверджуватися компетентним органом у сфері ліцензування, патентним органом, або органами в галузі науки і промисловості.

Можливість оскарження дій і рішень органів державної влади, що проводять захід по закупівлі товарів.

Передбачається можливість оскарження в адміністративному порядку, крім судового, існуючого в даний час. Законом передбачається наявність контрольного органу, який також приймає рішення по спорах. У випадку якщо учасник ринку вважає, що дія або бездіяльність замовника порушило його інтереси, він має право звернутися до контролюючого органу. Але тільки до моменту укладення державного контракту. У випадку якщо контракт вже укладено, оскарження можливо тільки в судовому порядку. Але поки контракт не укладений і постачальник бачить, що порушуються його інтереси, він має право подати скаргу або апеляцію в цей уповноважений орган. Права та обов'язки уповноваженого органу в законі встановлені. Зокрема, орган протягом 14 календарних днів зобов'язаний розглянути скаргу і прийняти одне з трьох рішень. Перше, погодитися з думкою скаржника та зобов'язати державного замовника повернутися до виконання передбачених законом процедур. Друге, якщо скарга не обгрунтована, повідомити про це заявника. І третє, що застосовується в окремих, виняткових випадках, якщо порушення зайшли так далеко, що їх виправлення неможливо, орган вправі видати розпорядження про припинення процедури відшкодування даного замовлення.

Відповідальність за порушення законодавства про закупівлі для державних і муніципальних потреб.

На даний момент ніякої відповідальності не існує. У новому законопроекті це теж не передбачається, оскільки це не є темою законопроекту. Уряд зараз готує пропозицію щодо внесення доповнень до Кодексу про адміністративні правопорушення, де на додаток до відповідальності за порушення бюджетного законодавства планується передбачити також відповідальність за порушення правил і процедур розміщення замовлень. Це паралельний процес, який не є темою даного законопроекту. Тема дуже актуальна, і вона втілюється в життя. Можливо, ці зміни вступлять в силу навіть раніше, ніж новий законопроект, оскільки законодавство про закупівлі існує, і необхідно встановити відповідальність за його порушення.

Досвід зарубіжних країн і міжнародних організацій.

Закон враховує як російський, так і міжнародний досвід. Більш того, він базується на типовому законі про державні закупівлі "ЮНСІТРАЛ", випущеному Комісією ООН по праву міжнародної торгівлі. Таким чином, процедури, які використовуються в законопроекті, їх склад і послідовність базуються на даному міжнародному правовому документі. Крім того, був використаний досвід Світового банку, який як на ранніх стадіях підготовки законопроекту, так і на фінальній стадії надав нам дуже велику допомогу. Використано досвід та інших країн. Однак не всі норми "ЮНСІТРАЛ" були сприйняті законопроектом. Наприклад, це стосується форм проведення закупівель, які існують в міжнародній торгівлі і міжнародних державних закупівлях. Не була введена така форма закупівель, як прямі переговори.

Висновок

На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:

Необхідність регулювання економіки на державному рівні визнана фактично всіма. Суперечка ведеться лише про межі такого регулювання. Одним з його інструментів є замовлення на поставку товарів для державних потреб, який широко застосовується і в інших державах. Так у США державні закупівлі товарів і послуг з 1954 року не опускалися нижче рівня 20%.

Особливості поставки товарів для державних потреб визначаються 1) перш за все спеціальним законодавством:

1. Цивільний кодекс РФ.

2. ФЗ РФ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб» у редакції від 19.06.95 р. № 89-ФЗ, від 17.03.97 р. № 58-ФЗ.

3. ФЗ РФ «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства для державних потреб» від 29.12.95 р.

4. ФЗ РФ «Про державний матеріальний резерв» від 29.12.95 р.

5. ФЗ РФ «Про державне оборонне замовлення» від 29.12.95 р.

6. Постанова уряду РФ від 26.06.95 р. № 594 «Про реалізацію Федерального закону« Про поставки продукції для федеральних державних потреб ».

7. Постанова Уряду РФ від 26.09.97 р. № 1222 «Про продукцію, що закуповується для державних потреб без проведення торгів (конкурсів)».

А також Укази Президента РФ щодо поставок товарів для державних потреб.

Прийняті закони вносять економічну і правову визначеність у відношенні між виробниками і споживачами, постачальниками і покупцями товарів. Розподільна система замінюється системою державних закупівель і здійснюється на контрактній основі.

2) Передбачається добровільність замовлень, їх взаємовигідність, відповідальність сторін за виконання взятих зобов'язань.

3) Формування і розміщення замовлень на поставку товарів для державних потреб здійснюється через укладання державних контрактів між державним замовником і постачальником. Державний контракт є основним документом, який регламентує правові, економічні та організаційні відносини державних замовників і постачальників товарів для державних потреб.

4) Державні замовники вибирають постачальників як на конкурентній основі, так і без проведення конкурсів.

У міру насичення ринку товарами замовлення на державні потреби перетвориться на «страхувальну» систему, яка застосовується в тих випадках, коли не вдається забезпечити інтереси споживачів за допомогою комерційних договорів, коли механізм прямих контрактів виробника і споживача не спрацьовує. Вже зараз, як видно з вищевикладеного, замовлення на державні потреби забезпечується більшою мірою економічними, а не адміністративними методами.

5) Структура відносин при виконанні поставки товарів для державних потреб може бути простою, коли контракт укладається між державним замовником і постачальником, і складною, коли замовник, уклавши контракт з постачальником, виступає тільки як гарант реалізації договору між постачальником і безпосереднім покупцем товару. Конкретних покупців у такому випадку вказують постачальникам державні замовники.

6) Особливість договору поставки для державних потреб визначається також цілями поставки товарів для державних потреб.

7) Щодо відповідальності.

Усі принципи відповідальності сторін при невиконанні і неналежному виконанні комерційного договору поставки діють і при поставці товарів для державних потреб. Поряд зі стягненням збитків вона може виражатися у стягненні неустойки (пені, штрафу). Особлива значимість поставки товарів для державних потреб зумовила досить широке застосування законної неустойки і підвищену відповідальність сторін за виконання або неналежне виконання ряду обов'язків.

8) Особливість в тому, що не допускається придбання при виконанні державного контракту продукції іноземного виробництва, за винятком деяких випадків.

9) При складанні державних контрактів з метою економічного стимулювання постачальників продукції для федеральних державних потреб їм можуть надаватися пільги з податків на прибуток (дохід), цільові дотації і субсидії, кредити на пільгових умовах, встановлення спеціальних квот (державне бронювання) при придбанні матеріально-технічних ресурсів.

10) Спори, що виникають між державним замовником і постачальником при укладанні, зміні, розірванні та виконанні державних контрактів на поставку продукції для федеральних державних потреб, а також при відшкодуванні понесених збитків, розглядаються Арбітражним судом.

Пропозиції щодо реформування законодавства в область договорів поставки товарів для державних і муніципальних потреб:

1. Розширення конкурсних процедур при розміщенні державних і муніципальних замовлень, поліпшення якості цих процедур, їх ясності для суспільства, підприємців.

2. Зведення та детальний опис способів розміщення замовлень.

3. Регулювання та контроль державних та муніципальних закупівель на федеральному рівні.

4. Різке скорочення проведення закритих конкурсів на постачання товарів та надання послуг для державних потреб.

5. Внесення доповнень до Кодексу про адміністративні правопорушення відповідальності за порушення правил і процедур розміщення замовлень.

6. Передбачити можливість оскарження дій і рішень органів державної влади, що проводять захід по закупівлі товарів.

Бібліографія

1.Закон та інші нормативні правові акти

1. Конституція Російської Федерації (від 21.07.2007 N 5-ФКЗ);

2. Цивільний Кодекс Російської Федерації (від 19.07.2007 N 197-ФЗ, від 01.12.2007 N 318-ФЗ, від 06.12.2007 N 333-ФЗ);

3. Митний Кодекс Російської Федерації (від 24.07.2007 N 198-ФЗ, від 06.12.2007 N 333-ФЗ);

4. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації (від 02.10.2007 N 225-ФЗ, від 04.12.2007 N 330-ФЗ);

5. ФЗ РФ "Про державне оборонне замовлення" від 29.12.95 р. (в ред. Федеральних законів від 06.05.1999 N 97-ФЗ, від 02.02.2006 N 19-ФЗ, від 01.12.2007 N 318-ФЗ, з ізм. , внесеними Федеральним законом від 26.02.1997 N 29-ФЗ)

6. ФЗ РФ «Про поставки продукції для федеральних державних потреб»

7. № 89-ФЗ від 19.06.95 р., № 58-ФЗ від 17.03.97 р. (в ред. Федеральних законів від 10.01.2003 N 15-ФЗ, від 02.02.2006 N 19-ФЗ);

8. ФЗ РФ «Про закупівлі та постачання сільськогосподарської продукції для державних потреб» від 2.12.94 р. (в ред. Федеральних законів від 10.01.2003 N 15-ФЗ, від 02.02.2006 N 19-ФЗ);

9. ФЗ «Про зв'язок» (від 29.12.2006 N 245-ФЗ);

10. Федеральний закон від 13.12.1994 N 60-ФЗ "Про поставки продукції для федеральних державних потреб" в ред. від 24.07.2007 / / Довідково-правова система Консультантплюс.

2.Постанова і укази

1. Постанова Президії Верховної Ради РФ і Уряду РФ від 25.05.92 «Про невідкладні заходи щодо поліпшення розрахунків у народному господарстві і підвищенні відповідальності підприємств за їх фінансовий стан»;

2. Постанова Уряду Російської Федерації «Про заходи щодо впорядкування державного регулювання цін (тарифів)» від 07 березня 1995р. № 239, (у редакції від 30 липня 2002р. № КАС 02-381);

3. Постанова Уряду РФ від 26.06.95 р. № 594 «Про реалізацію Федерального закону« Про поставки продукції для федеральних державних потреб »;

4. Постанова Уряду РФ від 26.09.97 р. № 1222 «Про продукцію, що закуповується для державних потреб без проведення торгів (конкурсів)»;

5. Постанова Президії Верховної Ради РФ і Уряду РФ від 25.05.92 "Про невідкладні заходи щодо поліпшення розрахунків у народному господарстві і підвищенні відповідальності підприємств за їх фінансовий стан;

6. «Порядок розробки і реалізації федеральних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Російської Федерації», затверджений постановою Уряду РФ від 26.06.95 р. № 594.;

7. «Порядок закупівлі та постачання продукції для федеральних державних потреб», затверджений постановою Уряду РФ від 26.06.95 р. № 594.;

8. «Порядок підготовки і укладання державних контрактів на закупівлю і поставку продукції для федеральних державних потреб», затверджений постановою Уряду РФ від 26.06.95 р. № 594.;

9. Указ Президента РФ від 20.12.94 "Про забезпечення правопорядку під час здійснення платежів за зобов'язаннями за поставку товарів (виконання робіт або надання послуг)";

3.Комментаріі

1. Коментарі до Цивільного кодексу Російської Федерації, М.І. Брагінський;

2. Коментарі до Цивільного кодексу Російської федерації, В.В. Витрянский;

3. Коментарі до Цивільного кодексу Російської федерації, Т.Л. Левшина;

1. Коментарі до Цивільного кодексу Російської Федерації, О.Н. Садиков;

2. Коментарі до Цивільного кодексу Російської Федерації, А.М. Ерделевскій;

3. «Коментар частини 2 ДК РФ для підприємців», Москва, 1996р.;

4.Література

1. Брагінський М.М., Витрянский В.В. Договірне право. Загальні положення. М. 1997

2. Витрянский В.В. Договір купівлі-продажу і його окремі види. М., 2002 р.

3. Годунов В. Нове цивільне законодавство і постачання товарів для державних потреб. Мн., 1998р.

4. Жилінський С.Е. Підприємницьке право (правова основа підприємницької діяльності). - М., НОРМА, М.., 2004р.

5. Ісаченко В.Л. Ісаченко В.В. Зобов'язання за договорами. Досвід практичного коментаря російських цивільних законів. СПб. 1994р.

6. Коваленко Н.І. Практикум з цивільного права. Навчальний посібник для вузів. У 2-х ч. М., 2003р.

7. Мейєр Д.І. Російське громадянське право. - У 2-х ч. М.: Статут, 2000р.

8. Мозолін В.П. Цивільне право. У 2-х частинах. М.: МАУП, Ч1-2005р, 719с.; Ч2 - 2007р, 927с.

9. Мушинський В.О. Основи цивільного права. М.2002г.

10. Новосьолова Л.О. Про правові наслідки порушення грошового зобов'язання.

11. Павлов Є.В. Договір поставки М. 1996 р. С.

12. Пустозерова В.М., Соловйова А.А.. Договір поставки. Москва, 1996р.;

13. Пшонкін А.С. Загальна теорія права. М., 1996р.

14. Рожкова М.А., Єлісєєв Н. Г., Скворцов О. Ю. Договірне право. Сургут, 2008р.

15. Сергєєв А.П., Толстой Ю.К. Цивільне право. Том 1. Підручник. - М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников », 2005р.

16. Суханов Є.А. Цивільне право Росії при переході до ринку. М. 1998р.

17. Тархов В.А. Цивільні правовідносини: Монографія. Уфа, 2003р.

18. Щемелева І.М. Договір поставки. Москва, 2006р.

19. Державний і муніципальний замовлення. Режим доступу: http://www.dmpmos.ru

20. Основні принципи розміщення державного замовлення - Режим доступу: http://urp.volcity.ru/business_foundation/state_order/

21. Особливості ринку державних закупівель. Режим доступу: http://www.konkir.ru/

22. Способи розміщення замовлень для державних потреб-Режим доступу: http://www.vkursedela.ru

Додаток А

Державний контракт на папір

Управління Федерального казначейства по Хабаровському краю далі іменоване «Замовник», «Управління», в особі виконуючого обов'язки керівника Литвинюка Павла Геннадійовича, який діє на підставі Положення про управління, затвердженого наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 04.03.2005 № 33н та наказу УФК по Хабаровському краю від 02.02.2010 № 84 К з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «МИРС Експрес», іменоване «Постачальник» в особі директора відділу по роботі з корпоративними клієнтами Вавіліна Ольги Вікторівни, що діє на підставі Довіреності № 1 / 10 від 11.01.2010 , з іншого боку, спільно іменовані «Сторони», беручи до уваги, що Постачальник є Переможцем проведеного Замовником запиту котирувань на поставку паперу білою для офісної техніки в кількості 3650 пачок (по 500 аркушів у кожній пачці) для потреб Управління, уклали цей контракт (далі - контракт) про наступне:

1. Предмет контракту

1.1. Постачальник зобов'язується в обумовлений цим контрактом термін здійснити поставку паперу білою для офісної техніки Управління, а Замовник зобов'язується прийняти та оплатити поставлений товар.

1.2. Характеристика товару, що поставляється:

Папір білий «Снігуронька»;

- Призначена для роботи на струменевих і лазерних принтерах, копіювальних та факсимільних апаратах;

- Формат А4;

- Білизна 146 CIE;

- Щільність 80 г / м ^2.

Кількість товару, що поставляється - 3650 пачок (по 500 аркушів у кожній пачці).

1.3. Місце доставки товару - м. Хабаровськ, вул. Дзержинського, 41.

1.4. Транспортування товару до місця доставки, сплата податків, зборів та інших обов'язкових платежів включена у вартість товарів.

2. права та Обов'язки сторін

2.1. Права і обов'язки Замовника

2.1.1. Замовник зобов'язаний оплатити належним чином поставлені товар відповідно до п.1.1., П.1.2. контракту.

2.2. Права і обов'язки Постачальника

2.2.1. Постачальник зобов'язаний поставити товар, передбачений цим контрактом, відповідно до умов контракту.

2.2.2. Постачальник зобов'язаний надати Замовникові при доставці товару всю необхідну інформацію російською мовою без будь-яких додаткових витрат з боку Замовника.

2.2.3. Постачальник не повинен без попередньої письмової згоди Замовника, розкривати зміст контракту іншим особам, за винятком випадків, прямо передбачених законодавством РФ.

2.2.4. Постачальник повинен забезпечити належну упаковку товару, здатну запобігти їх пошкодження або псування під час перевезення до пункту доставки.

3. Порядок поставки і прийому товару

3.1. Поставка товару здійснюється Постачальником протягом 10 (десяти) календарних днів після укладення державного контракту.

3.2. Транспортні витрати з доставки товару оплачує Постачальник.

3.3. У разі порушення п.3.1. контракту Постачальник буде нести відповідальність за всі витрати, пов'язані з простроченням поставки.

4. Перехід до замовника права власності

4.1. Перехід до Замовника права власності і ризику загибелі або псування товарів, що поставляються відбувається після підписання Замовником накладної. Момент підписання накладної обома сторонами вважається моментом виконання обов'язку Постачальника щодо поставки товару.

5. Ціна і порядок оплати

5.1.Общая вартість товару за цим контрактом складає 386170,00 рублів (Триста вісімдесят шість тисяч сто сімдесят гривень 00 копійок), включаючи ПДВ.

5.2. Замовник здійснює 100% оплату товару протягом 5 (п'яти) робочих днів після поставки товару.

5.3. Зобов'язання Замовника по оплаті вважаються виконаними з моменту надходження грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника.

5.4. Оплата проводиться в російських рублях.

6. Відповідальність сторін

6.1. За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством РФ.

6.2. У разі прострочення виконання Замовником зобов'язання з оплати поставленого та прийнятого товару, Постачальник має право вимагати сплату неустойки. Неустойка нараховується за кожний день прострочення виконання зобов'язання, починаючи з дня, наступного після дня закінчення терміну, встановленого п.5.2. цього контракту. Розмір такої неустойки встановлюється в розмірі подвійної діє на день сплати неустойки ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від суми несвоєчасно проведеної оплати. Замовник звільняється від сплати неустойки, якщо доведе, що прострочення виконання зазначеного зобов'язання сталася внаслідок непереборної сили або з вини іншої сторони.

6.3. При порушенні Постачальником зобов'язань за цим контрактом, Замовник має право вимагати сплату неустойки. Неустойка нараховується за кожний день прострочення виконання зобов'язання. Розмір такої неустойки встановлюється в розмірі подвійної діє на день сплати неустойки ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від вартості товарів, на яку поширюється дія порушеного зобов'язання. Постачальник звільняється від сплати неустойки, якщо доведе, що прострочення виконання зазначеного зобов'язання сталася внаслідок непереборної сили або з вини Замовника.

7. Обставини непереборної сили

7.1. Постачальник не несе відповідальності за невиконання своїх зобов'язань за контрактом, якщо таке невиконання зобов'язань за контрактом є результатом дії непереборної сили.

7.2. Для цілей цього контракту «непереборна сила» означає надзвичайний, невідворотна за даних умов подія, непідвладне контролю з боку Постачальника, не пов'язане з його прорахунком або недбалістю, передбачене п. 3 статті 401 Цивільного кодексу Російської Федерації.

7.3. При виникненні обставин непереборної сили Постачальник повинен негайно направити Замовнику письмове повідомлення про виникнення таких обставин і їх причини і зобов'язується вжити всіх можливих заходів для належного виконання своїх зобов'язань за контрактом.

8. Вирішення спорів

8.1. Всі суперечки і розбіжності за даним договором сторони дозволяють шляхом переговорів. При неможливості врегулювати виниклі розбіжності в ході переговорів, сторони звертаються в Арбітражний суд Хабаровського краю.

8.2. У всьому іншому, неврегульованому цим контрактом, Сторони керуються чинним законодавством РФ.

9. Інші умови

9.1. Контракт складений і підписаний російською мовою в двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, по одному для кожної із сторін.

9.2. Зобов'язання сторін за цим контрактом набувають чинності в день підписання обома сторонами цього контракту відповідно до правил Цивільного Кодексу РФ.

9.3. Постачальник самостійно оплачує всі податки, мита, збори та інші обов'язкові платежі, пов'язані з поставкою товарів.

9.4. Будь-яке повідомлення, яке відповідно до цього контрактом одна сторона направляє іншій, висилається з обов'язковим підтвердженням отримання у вигляді листа, телеграми чи факсу на адресу іншої сторони, вказаною нижче.

10. Юридичні адреси і банківські реквізити сторін

Додаток Б

Постачання обладнання для вимірювання рівня шуму і вібрації

Управління Федерального казначейства по Хабаровському краю (далі «Замовник»), в особі виконуючого обов'язки керівника управління Литвинюка Павла Геннадійовича, який діє на підставі Положення про управління, затвердженого наказом Міністерства фінансів Російської Федерації від 04.03.2005 № 33н та наказу УФК по Хабаровському краю від 02.02.2010 № 84 К з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма Цифрові прилади» (далі «Постачальник») в особі заступника генерального директора Борщеговского Олексія Олександровича, який діє на підставі Довіреності від 03.11.2009 № 81/11-2009, з іншого боку, спільно іменовані «Сторони», беручи до уваги, що Постачальник є Переможцем проведеного Замовником запиту котирувань на поставку обладнання для вимірювання рівня шуму і вібрації в ході проведення атестаційних випробувань об'єктів інформатизації за вимогами безпеки інформації шумомір-віброметри аналізатор спектру «Октава - 110А-ЕКО-В», уклали цей контракт (далі - контракт) про наступне:

1. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТУ

1.1. Постачання обладнання для вимірювання рівня шуму і вібрації в ході проведення атестаційних випробувань об'єктів інформатизації за вимогами безпеки інформації шумомір-віброметри аналізатор спектру «Октава - 110А-ЕКО-В», (далі - Обладнання) для потреб Управління Федерального казначейства по Хабаровському краю, відповідно зі специфікацією, зазначеної в Додатку до цього контракту.

1.2. Місце поставки Обладнання: 680000, м. Хабаровськ вул. Дзержинського, 41.

2. права та Обов'язки сторін

2.1. Права і обов'язки Замовника

2.1.1. Замовник має право:

- При прийманні Устаткування здійснювати технічний контроль та / або випробування Устаткування для перевірки їх відповідності наведеним у додатку до Контракту технічним вимогам без будь-яких додаткових витрат з боку Замовника.

2.1.2. Замовник зобов'язується:

- Сплатити належним чином поставлене Устаткування;

- Прийняти Обладнання, поставлене належним чином, шляхом підписання Акту здачі-приймання;

- При виявленні недоліків негайно сповістити Постачальника;

- На вимогу Постачальника усувати обставини, що перешкоджають постачанню Устаткування.

2.2. Права і обов'язки Постачальника

2.2.1. Постачальник має право:

- Вимагати оплати за поставлене і прийняте Замовником Обладнання відповідно до п.4 цього контракту;

2.2.2. Постачальник зобов'язаний:

- Поставити Замовнику Обладнання, зазначене в Додатку до цього контракту, протягом 10 календарних днів після підписання цього державного контракту.

- Після закінчення поставки Обладнання за цим контрактом, передати Замовнику документи та інформацію, що стосуються його виконання;

- У комплекті з Обладнанням надати технічну документацію російською мовою.

Постачальник не повинен без попередньої письмової згоди Замовника розкривати зміст Контракту іншим особам, за винятком випадків, прямо передбачених законодавством Російської Федерації.

3. ОБЛАДНАННЯ

3.1. Вимоги до якості Обладнання

Поставляється Обладнання є справним, не було у використанні, з усіма необхідними настройками, налаштуваннями й завантажене загальносистемних і спеціалізованим програмним забезпеченням, готове до експлуатації.

3.2. Все обладнання має діючі метрологічні сертифікати.

3.3. У комплектацію обладнання, що постачається входить:

- Прецизійний шумомір-віброметри 1 класу точності аналізатор спектру, з функціями:

- Вимірювання максимального, мінімального, імпульсного, поточного та еквівалентного рівня звуку;

- Вимірювання загальної та локальної вібрації;

- Вимірювання максимальної вібрації та дози вібрації.

Датчики:

- Конденсаторний мікрофон;

- Мікрофонний передпідсилювач;

- Одновісним акселерометр або аналогічний;

- Трехосевой акселерометр або аналогічний.

Всі датчики повинні бути поставлені з кабелями, що забезпечують їх підключення до шумомір-віброметри аналізатору спектру для роботи.

Додатково:

- Магніт для акселерометра;

- USB кабель для підключення приладу до комп'ютера;

- I / O кабель для підключення приладу до комп'ютера;

- Блок живлення Обладнання від мережі 220 В;

- Кабель для мікрофонного передпідсилювача SV12L (5 метрів);

- Кабель Microdot - TNC c перемикачем каналів на три положення (X, Y, Z) для акселерометра 3143M1;

- Вітрозахисний екран;

- Сумка для зберігання і перенесення приладу;

- Програмне забезпечення для передачі та обробки даних вимірювань на комп'ютері;

- Паспорт-керівництво користувача російською мовою;

- Свідоцтво про первинну повірку приладу.

3.4. Приймання Обладнання

3.4.1. Замовник має право протягом 10 (десяти) робочих днів після доставки Обладнання виробляти його приймання, технічний контроль та / або випробування для підтвердження працездатності та відповідності Обладнання вимогам цього Контракту, без будь-яких додаткових витрат з боку Замовника.

3.4.2. Замовник, у випадку виявлення непрацездатності та / або невідповідності Обладнання вимогам цього Контракту, має право вимагати від Постачальника проведення додаткових заходів, необхідних для усунення несправностей і / або невідповідностей, без будь-яких додаткових витрат з боку Замовника.

3.4.3. Приймання Обладнання оформляється Актом здачі-приймання, який підписується Сторонами. Акт здачі-приймання Обладнання у 2 (двох) примірниках, підписаний з боку Постачальника, одночасно з доставляють Обладнанням направляється для підписання Замовнику.

3.4.4. При згоді із зазначеними в представленому Постачальником Акті здачі - приймання відомостями, в термін, що не перевищує 10 (десяти) календарних днів з дати отримання, Замовник підписує Акт.

При незгоді Замовника з зазначеними в Акті здачі - приймання відомостями, в термін, що не перевищує 10 календарних днів з дати отримання, Замовник направляє Постачальнику свою редакцію Акта здачі - приймання, який, в цьому випадку, повинен бути підписаний і повернений Постачальником у термін не більше 10 календарних днів з дати отримання.

У випадку порушення Постачальником умов поставки за Контрактом, Замовник має право направити Постачальнику мотивовану відмову від приймання Устаткування з зазначенням зауважень і термінів їх усунення.

4. Оплата за поставлене обладнання

4.1. Вартість обладнання, що постачається за цим контрактом складає 94900 рублів 00 копійок (Дев'яносто чотири тисячі дев'ятсот гривень 00 копійок).

4.2. Ціна пропонованого Обладнання включає всі витрати, пов'язані з постачанням Обладнання, в тому числі витрати на перевезення, доставку, страхування, сплату податків, зборів, митних зборів та інших обов'язкових платежів.

4.3. Оплата здійснюється в розмірі 100 (сто) відсотків протягом 5 (п'яти) робочих днів після підписання сторонами Акту здачі-приймання Устаткування. Оплата проводиться в російських рублях. Форма оплати - безготівковий розрахунок.

4.4. Зобов'язання Замовника по оплаті вважаються виконаними з моменту надходження грошових коштів на рахунок Постачальника.

5. Відповідальність сторін

5.1. За невиконання або неналежне виконання своїх зобов'язань за договором сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством РФ.

5.2. У разі прострочення виконання Замовником зобов'язання з оплати, Постачальник має право вимагати сплату неустойки. Неустойка нараховується за кожний день прострочення виконання зобов'язання, починаючи з дня, наступного після дня закінчення терміну, встановленого п.4.3. цього контракту. Розмір такої неустойки встановлюється в розмірі подвійної діє на день сплати неустойки ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації від суми несвоєчасно проведеної оплати. Замовник звільняється від сплати неустойки, якщо доведе, що прострочення виконання зазначеного зобов'язання сталася внаслідок непереборної сили або з вини іншої сторони.

5.3. При порушенні Постачальником зобов'язань за цим контрактом, Замовник має право вимагати сплату неустойки. Неустойка нараховується за кожний день прострочення виконання зобов'язання. Розмір такої неустойки встановлюється у розмірі одного відсотка від вартості контракту. Постачальник звільняється від сплати неустойки, якщо доведе, що прострочення виконання зазначеного зобов'язання сталася внаслідок непереборної сили або з вини Замовника.

6. Гарантія

6.1. Постачальник гарантує, що поставлене Обладнання є новим, в справному технічному стані, що раніше не експлуатується, без механічних пошкоджень і не мають дефектів. Устаткування відповідає обов'язковим вимогам, що пред'являються для забезпечення безпеки життя, здоров'я, майна, навколишнього середовища.

6.2. Гарантійне й післягарантійне обслуговування становить 2 роки з дня підписання акту прийому товару.

6.3. Якщо протягом Гарантійного періоду Обладнання вийде з ладу або будуть встановлені дефекти Обладнання, Постачальник зобов'язаний протягом 2 місяців з дня надходження відповідного повідомлення від Замовника усунути недоліки або замінити Обладнання неналежної якості. Всі транспортні витрати покладаються на Постачальника.

6.4. Якщо Постачальник не виправить дефект (и) або не замінить обладнання в термін, зазначений у пункті 6.3. Контракту, Замовник може стягнути з Постачальника неустойку в розмірі 1% від вартості Устаткування за кожний день прострочення без будь-якої шкоди будь-яким іншим правам Замовника.

6.5. При відмові у проведенні гарантійного обслуговування, Постачальник зобов'язаний протягом одного робочого дня з дня прийняття такого рішення письмово повідомити про це Замовника із зазначенням мотивованих причин такої відмови. Причинами відмови у проведенні гарантійного обслуговування Обладнання можуть служити лише порушення Замовником правил експлуатації Обладнання.

6.6. При тривалості ремонту більше 2 (двох) місяців Постачальник зобов'язаний протягом 3 (трьох) тижнів з дня закінчення зазначених 2 (двох) місяців на тих же умовах надати покупцеві тимчасову еквівалентну заміну устаткування, що ремонтується. При цьому автоматично продовжується термін гарантії на час, витрачений на ремонт.

7. Термін дії контракту

7.1. Цей контракт набуває чинності з моменту його підписання обома Сторонами і припиняє свою дію виконанням Сторонами всіх своїх зобов'язань.

8. обставини непереборної сили

8.1. Постачальник не несе відповідальності за невиконання своїх зобов'язань за Контрактом, якщо таке невиконання зобов'язань за Контрактом є результатом дії непереборної сили.

8.2. Для цілей цього Контракту «непереборна сила» означає надзвичайний, невідворотна за даних умов подія, непідвладне контролю з боку Постачальника, не пов'язане з його прорахунком або недбалістю, передбачене п. 3 статті 401 Цивільного кодексу Російської Федерації.

8.3. При виникненні обставин непереборної сили Постачальник повинен негайно направити Замовнику письмове повідомлення про виникнення таких обставин і їх причини і зобов'язується вжити всіх можливих заходів для належного виконання своїх зобов'язань за Контрактом.

8. Вирішення спорів

9.1. Всі суперечки і розбіжності за даним Контрактом боку дозволяють шляхом переговорів. При неможливості врегулювати виниклі розбіжності в ході переговорів, сторони звертаються в Арбітражний суд Хабаровського краю.

9.2. У всьому іншому, неврегульованому цим контрактом, сторони керуються чинним законодавством РФ.

8. Інші умови

10.1. Цей Контракт регулюється законодавством Російської Федерації.

10.2. Контракт складений і підписаний російською мовою. Вся відноситься до Контракту листування та інша документація, якою обмінюються Сторони, повинна бути складена і підписана російською мовою.

10.3. Постачальник самостійно оплачує всі податки, збори, мита, ліцензійні збори та інші обов'язкові платежі, що стягуються до закінчення виконання поставки Обладнання.

10.4. Будь-яке повідомлення, яке відповідно до цим контрактом одна сторона направляє іншій, висилається з обов'язковим підтвердженням отримання у вигляді листа, телеграми чи факсу на адресу іншої Сторони, вказаною нижче.

10.5. Сторони уклали цей Контракт у двох справжніх і мають однакову юридичну силу примірниках - по одному для кожної із Сторін.

8. Юридичні адреси і банківські реквізити сторін

Додаток до Державного контрактом Специфікація обладнання