Державна реєстрація прав на землю та угод із землею

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Кубанського державного АГРАРНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ
ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЕКОЛОГІЧНОГО І ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Курсова робота
"ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЯ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ТА УГОД З ЗЕМЛЕЮ"
Роботу виконала
студентка 4 групи 4 курсу
юридичного факультету
заочного навчання
Потьомкіна Олена Анатоліївна
Краснодар - 2000 рік
                                                   ЗМІСТ:
Введення ________________________________________________________________ стор 3

Державна реєстрація прав на землю та угод із землею _______________ стор 5
а) поняття державної реєстрації ______________________________________ стор 5
б) об'єкти прав, що підлягають державній реєстрації _____________________ стор 6
в) територію та дата державної реєстрації _____________________________ стор 8
г) учасники державної реєстрації ____________________________________ стор 9
д) інформація про державну реєстрацію ________________________________ стор 9
е) оплата за надану інформацію __________________________________ стор 12
ж) правова відповідальність _______________________________________________ стор 13
Система органів, які здійснюють державну реєстрацію прав на землю та угод із землею                                                                                                                       стор.15

Необхідні документи _________________________________________________ стор 19
Порядок реєстрації ___________________________________________________ стор 22
а) Єдиний державний реєстр прав ______________________________________ стор.22
б) заснування державної реєстрації, її послідовність _______________ стор.23
в) види угод із землею, реєстрація та видача свідоцтв ____________________ стор.25
г) підстави для відмови в державній реєстрації _________________________ стор.27
Нотаріальне посвідчення угод _______________________________________ стор.30
Висновок                                                                                                                           стор 32              
Список використаної літератури                                                                             стор 35
ВСТУП
До введення в дію Цивільного кодексу РФ і прийняття відповідно до нього Федерального закону "Про реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" від 21 липня 1997 року реєстрація прав на землю відбувалася на основі розрізнених правових норм, що включаються в різні нормативні акти. При цьому спочатку в законодавстві проводилася реєстрація не прав на нерухоме майно, а документів (угод). Так, Земельний кодекс РРФСР 1991 року в статті 31 (нині визнана нечинною) встановив, що право власності на землю, довічно наслідуваного володіння, безстрокового (постійного) користування земельною ділянкою посвідчується державним актом, який видається і реєструється відповідною Радою народних депутатів. Пізніше Законом РРФСР від 23 грудня 1992 року "Про право громадян Російської Федерації на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого підсобного і дачного господарства, садівництва та індивідуального житлового будівництва" було встановлено, що договір купівлі-продажу земельної ділянки підлягає реєстрації у відповідному комітеті із земельних ресурсів і землеустрою.
Указом Президента РФ від 27 жовтня 1993 року "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії" було передбачено правило про реєстрацію не договорів, а документів (хоча договір теж документ), що засвідчують право на землю (в тому числі і виданих на основі договору купівлі-продажу ділянки). Згідно з Указом документи, що підтверджують право на землю (тобто свідоцтва на право власності на землю, державні акти на право користування землею), видані після набрання чинності Указом, без реєстрації в районному (міському) комітеті по земельних ресурсів та землеустрою,
є не дійсними. Спеціальні правила, пов'язані з реєстрацією документів про права на земельні ділянки, були передбачені Указом Президента РФ від 11 грудня 1993 року "Про державний земельний кадастр та реєстрації документів про права на нерухомість", а також деякими іншими указами Президента РФ.
Новий ЦК РФ і Закон про реєстрацію прав на нерухоме майно (далі - Закон) впорядкували законодавство в цій області, встановивши порядок реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним. Закон вступив в дію з 28 січня 1998 року, і з цього часу право на нерухомість, в тому числі і земельну ділянку, виникає з моменту державної реєстрації цього права, тобто з моменту внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру прав.
Цивільний кодекс РФ закріпив спеціальний правовий статус нерухомого майна. Він полягає в тому, що право власності, інші речові права на нерухомість, їх обмеження, виникнення, перехід і припинення підлягають в обов'язковому порядку державної реєстрації, а Єдиному державному реєстрі установами юстиції. Таким чином, одним з найважливіших елементів правового режиму нерухомості є державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним. Стаття 131 ЦК РФ включила засадничі норми про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і передбачила необхідність прийняття з цього питання спеціального федерального Закону.
Цей Закон є одним з основоположних нормативно-правових актів, спрямованих на створення основ правового регулювання ринку нерухомості в Росії та державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним. Вищевказаний Закон має на меті створення єдиної системи державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним.
          
ДЕРЖАВНА РЕЄСТРАЦІЇ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
І УГОД З ЗЕМЛЕЮ
                                            
Поняття державної реєстрації
Законодавство про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним складається з Цивільного кодексу Російської Федерації, Федерального Закону та інших нормативних правових актів Російської Федерації. Суб'єкти РФ приймають нормативно-правові акти про поетапне створення органів, які здійснюють державну реєстрацію.
Необхідність проведення державної реєстрації вперше була передбачена Цивільним кодексом РФ (стаття 131, стаття 8 Вступного закону до частини першої ДК РФ). Вона переслідувала декілька цілей:
а) надати граничну відкритість прав на нерухоме майно, а також інформації про ці права;
б) запровадити державний контроль над здійсненням операцій з нерухомим майном (перехід прав на неї) і тим самим захистити права і законні інтереси громадян, юридичних осіб і публічних утворень;
в) внести одноманітність у процедуру реєстрації прав на нерухомість на всій території Росії.
Можна назвати ряд відмінних параметрів реєстрації:
по-перше, це акт, що має юридичне значення, отже, закон пов'язує з реєстрацією певні юридичні наслідки: виникнення, обмеження (обтяження), перехід або припинення прав на нерухоме майно. Права виникають, змінюються і припиняються відповідно до вимог статті 164, 219, 223, 433, 551, 558 ЦК РФ та інші;
по - друге, це акт визнання та підтвердження державою виникнення або припинення прав на нерухомість. Цим підкреслюється публічний характер державної реєстрації. З одного боку, держава в особі відповідного органу юстиції з
реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним (надалі - установа юстиції) перевіряє законність прав на нерухоме майно у заявників і, переконавшись в цьому, реєструє їх. З іншого - державна реєстрація носить відкритий характер як з точки зору дотримання процедури усіма її учасниками, так і з позиції можливості отримати інформацію про відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі прав;
по - третє, державна реєстрація є єдиним доказом існування зареєстрованого права. Інша реєстрація об'єктів нерухомого майна, що проводиться у випадках, передбачених законом, іншим державним органом, або мають спеціальний, або обліковий характер (пункт 2 статті 131 ЦК). У будь-якому
випадки прямим єдиним доказом наявності у особи прав на нерухоме майно вона не є.
Так, відповідно до статей 110 і 111 Земельного кодексу РРФСР та постановою Уряду Російської Федерації від 25 липня 1992 р. "Про введення державного Земельного кодексу в РФ" в Російській Федерації проводиться реєстрація земельних ділянок в єдиному земельний кадастр. Однак така реєстрація носить спеціальний характер і прав на земельну ділянку не породжує.

Об'єкти прав, що підлягають державній реєстрації
Згідно зі статтею 131 ЦК РФ державної реєстрації підлягають такі права на нерухомість:
- Право власності;
- Право господарського відання;
- Право оперативного управління;
- Право довічного наслідуваного володіння;
- Право постійного користування;
- Іпотека;
- Сервітут,
- І інші права у випадках, передбачених цим Кодексом (ГК РФ), та іншими законами.
Однак цей перелік був доповнений окремими статтями частині другій ДК РФ:
- Про оренду;
- Про довірче управління та інші,
а також Закону "Про державну реєстрацію прав на нерухомість і угод з ним" і охоплює практично всі випадки виникнення (переходу) прав на нерухоме майно. Відповідно всі вони підлягають державній реєстрації.
Винятки із загального правила про обов'язкову державну реєстрацію прав на нерухоме майно дуже рідкісні. Так, не підлягають державній реєстрації самі договори, права на житлові приміщення, що виникають з договору комерційного чи соціального найму житлового приміщення (глава 35 ЦК України), з договору безоплатного користування (глава 36 ЦК РФ), договору оренди будівель і споруд, укладеного на строк менше року (стаття 651 ЦК РФ).
Цивільний Кодекс Російської Федерації і закон передбачають дві основні форми державної реєстрації: на нерухомість і на операції з нею. За загальним правилом ці дві форми один одного не повторюють. Законодавець виходить з принципу достатності однократної перевірки і підтвердження, прав на нерухомість.
Наприклад: договір продажу нерухомості державної реєстрації не підлягає і вважається укладеним з моменту його підписання (стаття 550 ДК РФ). Державній реєстрації підлягає лише перехід права власності за договором (стаття 551 ДК РФ).
Однак в окремих випадках, коли потрібно здійснити державний контроль, як за самою угодою, так і за переходом прав за нею, законом
передбачена державна реєстрація та угоди, і прав по цій угоді.
Територія і дата державної реєстрації
Відповідно до Закону державна реєстрація проводиться на всій території Російської Федерації, здійснюється за місцем знаходження нерухомого майна в межах реєстраційного округу. Виняток з цього правила встановлено статтею 22 Закону, згідно з якою права і угоди з підприємством (майновим комплексом, використовуваним для здійснення підприємницької діяльності) підлягають державній реєстрації за місцем державної реєстрації юридичної особи - правовласника підприємця.
З 31 січня 1998 року діє Правила ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним, затверджені постановою Уряду РФ від 18 лютого 1998 року № 219 "Про затвердження Правил ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним".
Відповідно до Правил ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним датою державної реєстрації прав та угод вважається день внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру прав. Це означає, що:
- Договір, предметом якого є нерухомість, якщо інше не передбачено законом, вважається укладеним (пункт 3 статті 433 ГК РФ);
право власності у набувача нерухомості за договором у випадках, коли воно вимагає державної реєстрації і якщо
- Інше не передбачено законом, вважається що виникли (пункт 2 статті 223 ГК РФ);
- Право власності, яке виникло не з угоди (стаття 219 ЦК РФ, стаття 25 Закону), а також інше право, що підлягає державній реєстрації, вважаються виникли.
З цієї ж дати за загальним правилом вважаються припиненими права на нерухомість, що виникли раніше.

Учасники державної реєстрації
Учасниками відносин, що виникають при державній реєстрації прав на землю та угод з нею, є власниками землі і власники інших прав на землю, що підлягають державній реєстрації, в тому числі
іноземні держави, Російська Федерація, суб'єкти РФ, муніципальні освіти, з одного боку, та органи, що здійснюють державну реєстрацію прав на землю та угод із землею - з іншого.
Правові дії від імені вказаних суб'єктів здійснюють їх органи: від імені РФ і суб'єктів федерації - органи державної влади, від імені муніципального освіти - органи місцевого самоврядування. Ті й інші органи діють в межах їх компетенції, яка встановлюється актом, який визначає їх статус. В окремих випадках у законі вказаний спеціальний орган, який має право вчиняти відповідні дії. Так, згідно з Лісовим кодексом стороною в договорі концесії має неодмінно виступати саме Уряд РФ.

Інформація про державну реєстрацію
Державна реєстрація прав на землю та угод із землею носить відкритий характер. Орган, який здійснює державну реєстрацію, зобов'язаний надавати відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі прав, про будь-якому об'єкті нерухомості будь-якій особі, яка подала посвідчення особи і заяву в письмовій формі (юридичній
особі - документи, що підтверджують реєстрацію даної юридичної особи та повноваження її представника).
Обсяг інформації може бути різним в залежності від того, який суб'єкт вимагає її надання.
Відмова у наданні запитуваної інформації, що видається в письмовій формі, повинен бути мотивований (пункт 2 статті 7 Закону). У повідомленні про відмову в обов'язковому порядку також вказується, що відмова у видачі інформації може бути відповідно до пункту 2 статті 7 Закону оскаржена до суду.
Причини, які є підставою для відмови, можуть бути в тому числі наступними: неподання документа, що підтверджує оплату видаваної інформації про зареєстровані права (крім випадків, коли інформація відповідно до закону повинна представлятися безкоштовно); зміст запиту не дозволяє однозначно ідентифікувати об'єкт, інформація про якому цікавить дана особа, і в установи юстиції прав відсутня можливість уточнити зміст запиту.
Виписки з єдиного державного реєстру повинні містити опис земельної ділянки, зареєстровані права на нього, а також обмеження цих прав. Орган здійснює державну реєстрацію повинен протягом п'яти днів надати інформацію запитану заявником.
Якщо заявник на підставі одного запиту запитує інформацію з кількох об'єктів нерухомості, то йому надаються окремі виписки по кожному з вказаних ним об'єктів нерухомості.
У виписці зазначаються:
- Найменування органу юстиції з реєстрації прав;
- Дата підписання виписки, а також вихідний номер виписки;
- Кадастровий номер об'єкта нерухомості;
- Найменування об'єкта нерухомості;
- Призначення об'єкта нерухомості;
- Площа об'єкта нерухомості;
- Адреса об'єкту нерухомості;
- Дані про правовласника (правовласників, якщо зареєстровано право спільної власності);
- Вид зареєстрованого права;
- Існуючі обмеження (обтяження) права, в тому числі дата і номер їх державної реєстрації, терміни на які вони встановлені, а також дані про осіб, на користь яких вони встановлені;
- Прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) або найменування (для юридичної особи) запросити інформацію.
Відомості про зміст правовстановлюючих документів, надаються в установленому законом порядку:
- Самим правовласникам;
- Фізичним та юридичним особам, які отримали довіреність від правовласника;
- Керівникам органів місцевого самоврядування та керівникам органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
- Податковим органам у межах їхньої юрисдикції (територій, що знаходяться під їх юрисдикцією);
- Судам і правоохоронним органам, що мають у провадженні справи, пов'язані із земельними ділянками та (або) їх власниками;
- Особам, які мають право на спадкування земельної ділянки правовласника за заповітом або за законом.
Даний перелік осіб є вичерпним і розширювальному тлумаченню не підлягає. Орган, який здійснює державну реєстрацію, зобов'язаний за запитом правовласника надавати йому
інформацію про осіб, які отримали відомості про земельну ділянку, на який він має права.

Плата за надану інформацію
Інформація про зареєстровані права на земельні ділянки надається за плату, відповідно до постанови Уряду РФ від 26февраля 1998 року № 248 "Про встановлення максимального розміру плати за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права", так для фізичних осіб - 25% МРОТ, а для юридичних осіб - встановлений законом МРОТ.
Орган виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у місячний термін має забезпечити вирішення питань, пов'язаних з визначенням розмірів, порядку, форми та строків внесення, що стягується на території суб'єкта Російської Федерації плати за надання інформації про зареєстровані права з урахуванням її максимальних
розмірів, а також використання коштів, одержуваних у вигляді зазначеної плати за винятком її централізуемие частки.
У Краснодарському краї був прийнятий Закон від 6 листопада 1998 року № 154 КЗ "Про порядок справляння плати за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права на території Краснодарського краю", який забезпечив вирішення питань, зазначених у постанові Уряду РФ від 26 лютого № 248.
Установа юстиції, що здійснює державну реєстрацію прав на землю та угод із землею, безкоштовно надає інформацію організації, відповідальної за облік зазначеного об'єкта, в тому обсязі, який необхідний для її роботи.
Відповідно до законів РФ установа юстиції з реєстрації прав на землю та угод із землею надає інформацію про зареєстровані права на землю і угод з нею за запитами:
- Правоохоронних органів і судів по знаходяться у виробництві справах;
- Органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування;
- Податкових органів, що знаходяться в їх юрисдикції територій;
- Державних органів щодо контролю за охороною та використанням земель та інших природних ресурсів;
- Органів державної статистики;
- Організацій визначених законами РФ.
Органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування, організації з обліку земельних об'єктів, інші
організації, які мають відомості, необхідні для державної реєстрації, в строк не більше ніж 10 днів з дати звернення зобов'язані надавати такі відомості правовласникам і установам юстиції
щодо державної реєстрації, безкоштовно або за плату, узгоджену з органами державної влади суб'єктів.

Правова відповідальність
За використання відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі прав, способами або у формі, які завдають шкоди правам і законним інтересам правовласників, можлива відповідальність різних видів. Так, якщо відповідні дії утворюють дії складу злочину, то винна особа може бути притягнута до кримінальної відповідальності.
Наступ цивільно-правової відповідальності можливе за наявності таких умов:
- Використання відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі прав, призвело до збитків у правовласника;
- Якщо відомості з Єдиного державного реєстру використані протиправно;
- Якщо між протиправною дією та шкодою у правовласника існує причинно-наслідковий зв'язок;
- Відповідальність настає за наявності вини. Вина може мати форму умислу або необережності.
При наявності зазначених умов особа, які порушили права та законні інтереси правовласника, зобов'язана відшкодувати йому завдані збитки. Можливі при цьому спори вирішуються у судовому порядку.


                                        
    
СИСТЕМА ОРГАНІВ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ДЕРЖАВНУ
РЕЄСТРАЦІЮ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ТА УГОД З ЗЕМЛЕЮ
Відповідно до статті 8 Федерального закону "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу РФ" від 30 листопада 1994 року № 52 - ФЗ до введення в дію закону про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, зберігався діючий порядок реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним. Спеціальні положення, пов'язані з реєстрацією документів на земельні ділянки були передбачені Указами Президента РФ "Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії" від 27 жовтня 1993 року та "Про державний земельний кадастр та реєстрації документів і права на нерухомість" від 11 грудня 1993 року. Останнім Указом встановлено, що організація ведення державного земельного кадастру і реєстрації та оформлення документів про права на земельні ділянки покладаються на Державний комітет РФ по земельних ресурсів та землеустрою і його територіальні органи на місцях.
Відповідно до Примірного положення про установу юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним (далі - Примірне положення), затвердженим постановою Уряду РФ від 6 березня 1998 року № 288, установа юстиції є державним органом, який забезпечує державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним біля реєстраційного округу, створеного суб'єктом РФ. При цьому Уряд РФ рекомендує органам державної влади суб'єктів РФ створювати одну установу юстиції з реєстрації прав, що діє на території суб'єкта РФ, з філіями, що діють в межах адміністративно - територіальних одиниць.
         
На підставі закону і Примірного положення основними завданнями установи юстиції є:
по-перше, державна реєстрація прав власників нерухомого майна та власників інших підлягають державній реєстрації прав на нього, в тому числі громадян РФ, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень;
по-друге, створення та ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним, а також організація його безстрокового зберігання.
Установа юстиції з метою реалізації покладених на нього завдань здійснює:
- Прийом документів, необхідних для державної реєстрації прав;
- Перевірку дійсності поданих заявником документів та наявність відповідних прав у підготував документ особи та органу влади;
- Перевірку наявності раніше зареєстрованих і заявлених прав на нерухоме майно та угод з ним;
- Нову експертизу документів, поданих на державну реєстрацію прав, з метою виявлення їх відповідності законодавству РФ, а також перевірку законності угоди;
- Виявлення підстав для призупинення або відмови в державній реєстрації прав;
- Напрям юридичним особам, громадянам, державним органам та організаціям запитів з метою отримання відомостей і документів, необхідних для державної реєстрації прав;
- Внесення записів до Єдиного державного реєстру прав;
- Видача свідоцтва про державну реєстрацію прав;
-
- Вчинення спеціальної реєстраційної написи на документах, що виражають зміст угоди;
- Видачу інформації про зареєстровані права;
- Прийняття на облік безхазяйне нерухомих речей у встановленому порядку;
- Ведення діловодства при здійсненні державної реєстрації прав;
- Забезпечення безстрокового зберігання Єдиного державного реєстру прав, у тому числі справ правовстановлюючих документів на нерухоме майно, а також книг обліку документів.
Відомча приналежність установ юстиції, що здійснюють державну реєстрацію прав та угод, була визначена, відповідно до пункту 2 статті 9 Закону, постановою Уряду РФ від 1 листопада 1997 року № 1378 "Про заходи щодо реалізації ФЗ" Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним ". В якості федерального органу виконавчої влади в системі державної реєстрації було названо Міністерство юстиції РФ, хоча їм могло бути визначено й інше відомство (наприклад - Держкомзем РФ). Створення системи закладів юстиції щодо державної реєстрації прав та угод проводиться, відповідно до закону, суб'єктами РФ поетапно і має завершитися до 1 січня 2000 року.
Фінансування установ юстиції та їх філій здійснюється за рахунок внесення плати за реєстрацію та надання інформації про зареєстровані права, бюджетних коштів та інших, не заборонених законом джерел. Плата за реєстрацію та надання інформації про зареєстровані права справляється у розмірах, встановлених суб'єктами РФ.
У Краснодарському краї, наприклад, з цього приводу був прийнятий Закон від 6 листопада 1998 року № 154-КЗ "Про порядок справляння плати за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з
ним і за надання інформації про зареєстровані права на території Краснодарського краю ". Максимальний розмір цих платежів встановлених Урядом РФ.
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 статті 11 Закону були прийняті постанови Уряду РФ від 21 лютого 1998 року № 237 "Про установлень централізуемие частки коштів, що отримуються у вигляді плати за реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права ", і від 2 вересня 1998 року № 1013" Про затвердження Тимчасового положення про порядок перерахування та використання централізуемие частки коштів, що отримуються у вигляді плати за реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права ". Відповідно до них Уряд РФ встановив централізуемие частку коштів одержуваних у вигляді плати за реєстрацію та надання інформації про зареєстровані права в розмірі 5%, яка належить перерахуванню установами юстиції щодо державної реєстрації на рахунок Мін'юсту РФ, а якщо установи юстиції не створені - на рахунок інших органів виконавчої влади РФ. Крім того, чітко визначено порядок перерахування, напрямку використання цієї частки, встановлена ​​звітність, і облік використання централізованої частки коштів.
   
НЕОБХІДНІ ДОКУМЕНТИ
Відповідно до ст. 16 Закону про державну реєстрацію прав на землю та інше нерухоме майно проводиться на підставі заяви або сторін щодо угоди з землею. У випадку, якщо угода з землею була нотаріально посвідчена, достатньо заяви однієї зі сторін.
У заяві про державну реєстрацію права повинні бути зазначені дані, що ідентифікують заявника: прізвище, ім'я, по батькові, паспортні дані, місце постійного проживання або переважного перебування - для фізичної особи; найменування, реєстраційний номер в державному реєстрі юридичних осіб, місце знаходження - для юридичних осіб .
При подачі заяви фізична особа - заявник пред'являє документ, що засвідчує його особу. До таких документів належать: паспорт громадянина РФ; загальногромадянський закордонний паспорт громадянина РФ, який виїхав до іншої держави на постійне місце проживання і тимчасово знаходиться на території РФ; загальногромадянський закордонний паспорт іноземного громадянина, що має відмітку про реєстрацію в органах внутрішніх справ або інших уповноважених органах; вид на проживання іноземного громадянина або особи без громадянства, посвідчення особи військовослужбовця дійсної служби; військовий квиток військовослужбовця строкової служби; паспорт моряка; довідка з органів внутрішніх справ з фотографією і реквізитами загубленого паспорта, посвідчення біженця встановленого зразка, виданий територіальним органом Федеральної міграційної служби; інші документи , передбачені чинним законодавством. Якщо заявник діє за дорученням, то це також необхідно відобразити в подаваному заяві про державну реєстрацію прав.
У випадку, якщо правовласником або стороною по угоді є юридична особа, то крім установчих документів юридичної
особи (такими є установчий договір і (або) статут), відповідно до норм ГК РФ і федеральних законів, що встановлюють правовий статус окремих видів юридичних осіб, представник юридичної особи передає до органу юстиції з реєстрації прав документи, що підтверджують особу представника і його повноваження ( наприклад, виписку з протоколу загальних зборів засновників про обрання органу юридичної особи та ін.) У разі підписання договору особою, яка не є керівником юридичної особи, додатково надається доручення на укладання угоди, підписана уповноваженою особою та скріплена печаткою юридичної особи.
Внутрішні інструкції, затверджені Московської реєстраційної палатою, наказують, крім названих вище документів, додатково витребувати від юридичних осіб свідоцтво про реєстрацію юридичної особи та довідку про присвоєння кодів статистики. Подібні вимоги суперечать пункту 2 статті 17 Закону, який допускає можливість встановлення додаткових вимог тільки на підставі закону.
У випадку, коли для подачі заяви про реєстрацію угоди необхідна згода всіх сторін і одна із сторін ухиляється від державної реєстрації, у реєстрації повинно бути відмовлено. Подібна угода (якщо вона була здійснена в належній формі), а також пов'язаний з нею перехід права власності можуть бути зареєстровані в даному випадку тільки на підставі рішення суду, винесеного на вимогу іншої сторони угоди (пункт 3 статті 165 ЦК РФ).
До заяви про державну реєстрацію прав на земельні ділянки в обов'язковому порядку повинні додаватися наступні документи:
а) правовстановлюючі документи;
б) кадастровий план земельної ділянки, виконаний відповідно до встановлених технічних вимог;
в) документ, що підтверджує оплату реєстраційних дій;

г) документи, які посвідчують особу заявника чи сторін по угоді;
д) доручення уповноваженою особам.
Обов'язковим додатком до документів, які потрібні для реєстрації прав, є план земельної ділянки. План земельної ділянки повинен бути засвідчений відповідним органом. Документи, які необхідні для державної реєстрації прав, представляються не менш ніж у двох примірниках, один з яких повинен бути оригіналом (крім актів органів влади та місцевого самоврядування).

ПОРЯДОК РЕЄСТРАЦІЇ
Єдиний державний реєстр прав
Представлені на реєстрацію права на землю і операції з землею підлягають державній реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним, який ведеться у відповідності зі статтею 12 Закону та постановою Уряду РФ від 18 лютого 1998 року № 219 "Про затвердження Правил ведення Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним "яким затверджені правила заповнення даного реєстру, його структура, заповнення його розділів, а також записи про припинення, обмеження (обтяження) прав та про зміни, які не спричиняють за собою припинення або переходу прав, а також структура і форма посвідчення державної реєстрації прав та угод.
Даний реєстр містить інформацію про існуючі і про припинені права на землю, дані про зазначені і відомості про правовласників. Невід'ємною частиною реєстру є справи з правовстановлюючими документами та книги обліку документів. Угода вважається зареєстрованою, а правові наслідки наступними від дня внесення запису про право чи угоді до Єдиного державного реєстру.
Реєстрація прав на нерухомість буде проводитися установами юстиції щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним біля реєстраційного округу за місцем знаходження нерухомості. Вони будуть перевіряти дійсність поданих заявником документів та наявність відповідних прав у особи або органу влади, що підготували документи, а також існування раніше зареєстрованих і заявлених прав. На них покладена видача документів, що підтверджують державну реєстрацію прав, а також інформації про зареєстровані права.

Підстави державної реєстрації та її послідовність
Підставою для реєстрації наявності, виникнення, припинення, переходу, обмеження (обтяження) прав на нерухомість і угод з ним служать:
- Акти органів державної влади або місцевого самоврядування в межах їх компетенції (нормативні акти) - вони самостійно вирішують питання місцевого значення, зокрема управляють місцевої власністю. Крім того, вони можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями, з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових ресурсів; при цьому реалізація переданих таким чином повноважень підконтрольна державі (стаття 132 Конституції РФ);
- Договори та інші угоди щодо земельної ділянки, передбачені цивільним та допустимі земельним законодавством (див. Статтю 129 ЦК РФ);
- Для того щоб договір було визнано укладеним, сторони повинні в передбаченій законом формі (зокрема, простий, письмовій чи нотаріальній) досягти згоди щодо його предмета і всіх інших умов, віднесених до істотних (432 ГК РФ). При цьому відповідно до статті 433 ЦК РФ договір визнається укладеним, коду особою, яка направила оферту, отриманий акцепт. Виняток становлять договори, які підлягають обов'язковій реєстрації: для них таким моментом служить (якщо інше не встановлено законом) момент державної реєстрації (пункт 3 статті 433 ГК РФ):
- Свідоцтва про приватизацію житлових приміщень, вчинені відповідно до законодавства - Закон про приватизацію від 4 липня 1991 року передбачає передачу громадянам у власність за
їх бажанням займаних ними жилих приміщень у будинках державного і муніципального житлового фонду;
- Свідоцтва про право на спадщину - воно видається спадкоємцям, які прийняли спадщину, на підтвердження їхніх прав на отримане майно. Спадкоємці набувають право власності на успадковане майно з дня відкриття спадщини (з дня смерті спадкодавця). Отже, як свідоцтво про право на спадщину, так і державна реєстрація відповідного права також мають не правовстановлюючий, а правоподтверждающій характер;
- Вступили в законну силу рішення і ін
Реєстрація відбувається в послідовності, яка визначається у порядку надходження документів до установи юстиції та їх реєстрації у книзі обліку документів. Стаття 13 Закону встановлює порядок реєстрації, послідовно визначаючи її стадії в наступному вигляді:
- Прийом документів необхідних для державної реєстрації та відповідають вимогам Закону, реєстрація таких документів з обов'язковим додатком документа про оплату реєстрації;
- Правова експертиза документів і перевірка законності угоди;
- Встановлення відсутності можливих протиріч між заявляються правами та вже зареєстрованими правами на цей об'єкт;
- При відсутності протиріч та інших підстав для відмови в реєстрації або її припинення - внесення записів до Єдиного державного реєстру прав;
- Вчинення реєстраційних написів на правовстановлюючих документах та видача посвідчень про виробленої реєстрації, якими згідно зі статтею 14 Закону є особливого виду свідоцтва.
Види угод з замлю, реєстрація та видача свідоцтв
Державна реєстрація обмежень (обтяження) правами третіх осіб може проводитися за ініціативою правовласників або придбавають зазначені права осіб за правилами реєстрації договорів при обов'язковому повідомленні правовласника про зареєстроване обмеження (обтяження). Якщо обмеження (обтяження) встановлено в публічних інтересах органами державної влади чи органами місцевого самоврядування з ініціативи зазначених органів з обов'язковим повідомленням правовласника.
Реєстрація обмежень (обтяження) права, іпотеки, оренди або іншої угоди з землею можливо лише за наявності державної реєстрації раніше виникли прав на даний об'єкт в Єдиному державному реєстрі.
Державна реєстрація прав на земельні ділянки, ділянки надр та інші об'єкти, що входять до складу підприємства як майнового комплексу, а також угод з ними здійснюється в органі юстиції з державної реєстрації в місці знаходження даних об'єктів. Порядок і правила взаємодії між цим підприємством та установою юстиції щодо державної реєстрації підприємства як майнового комплексу, в місці реєстрації підприємства як юридичної особи, визначається органом виконавчої влади РФ уповноваженим Урядом РФ. Зареєстроване право на підприємство як майновий комплекс є підставою для внесення записів про право на кожну земельну ділянку і інший об'єкт, що входить до складу даного підприємства, до Єдиного державного реєстру в місці знаходження земельної ділянки або іншого об'єкту.
Орган юстиції з реєстрації прав, яка здійснила державну реєстрацію переходу прав на земельну ділянку, його обмеження (обтяження) або іншої угоди із земельною ділянкою, по якому проходить (на якому розташовується) об'єкт нерухомості,
направляє про це інформацію до органу юстиції з реєстрації прав, яка зареєструвала право на об'єкт нерухомості, розташований на території декількох реєстраційних округів.
При державній реєстрації права оренди земельної ділянки, ділянки надр або будь-якого іншого об'єкта, до договору оренди, який поданий на державну реєстрацію, додається план (креслення кордонів) земельної ділянки із зазначенням частини його здається в оренду. Із заявою про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки може звернутися одна зі сторін договору.
Державна реєстрація сервітутів проводиться в Єдиному державному реєстрі на підставі заяви власника, або особи, на користь якої встановлено сервітут, за наявності в останнього угоди про сервітут. Сервітут набирає чинності після його реєстрації. Якщо сервітут відноситься до частини земельної ділянки, в яких вказується зміст і сфера дії сервітуту, додається завірений організацією з обліку
відповідного об'єкта план, на якому скасовано сфера дії сервітуту. Якщо сервітут відноситься до всього земельній ділянці, то надання плану не вимагається.
Державна реєстрація іпотеки здійснюється на підставі заяви заставодавця після державної реєстрації права заставодавця на земельну ділянку. До заяви додається договір про іпотеку разом із зазначеними в договорі документами. Відмова може бути у випадку, якщо зміст договору про іпотеку чи доданих до нього необхідних документів не відповідають вимогам державної реєстрації або іпотеку даної земельної ділянки не допускається за законодавством РФ. Реєстраційна запис про іпотеку виконується на підставі заяви заставодержателя, заяви заставодавця з додатком документів про виконання основного договору або виходячи з чинного судового рішення.
Відповідно до статті 14 Закону свідченням засвідчується проведена державна реєстрація виникнення і переходу прав на нерухоме майно. Свідоцтва видаються власникам нерухомого майна і власникам інших речових прав на нього, а також орендарям і заставодержателям.
Установи юстиції з реєстрації прав зобов'язані за клопотаннями правовласників видавати свідоцтва про державну реєстрацію прав. Таке клопотання повинно міститися в заявах про державну реєстрацію прав на нерухомість.
Якщо заявник не бажає одержати свідоцтво, то про це повинно бути вказано в його заяві про державну реєстрацію прав. При цьому в подальшому клопотання (заява) про видачу свідоцтва може бути подано заявником як протягом проведення установою юстиції з реєстрації прав робіт з державної реєстрації прав, так і після державної реєстрації права.
Свідоцтво може бути видано правовласнику, поки право, про видачу свідоцтва, на яке він клопочеться, належить йому відповідно до записів Єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним. Свідоцтво видається правовласнику в день його явки до органу юстиції з реєстрації прав.
Підстави для відмови в державній реєстрації
При реєстрації можуть бути допущені технічні помилки, які підлягають виправленню. Якщо виправлення такої помилки може заподіяти шкоду або порушити законні інтереси правовласників чи третіх осіб, оскільки вони покладалися на ці відомості, то воно проводиться за рішенням суду, арбітражного суду. У разі виправлення реєстраційного запису право на нерухоме майно в будь-якому випадку виникає з моменту його реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав (пункт 2 статті 8 ЦК РФ).

Подання заяви не є вирішальним підставою для державної реєстрації прав. Державна реєстрація може бути припинена або в ній може бути відмовлено у встановлених законом випадках (стаття 19 Закону).
Відмова в реєстрації можливий у випадках, якщо:
- Із заявою про реєстрацію звернулася особа; документи, подані на реєстрацію, не відповідають вимогам чинного законодавства;
- Акт державного органу або органу місцевого самоврядування про надання прав на землю визнано недійсним з моменту його видання;
- Особа, яка видала документ, що встановлює, не уповноважене розпоряджатися правом на дану земельну ділянку;
- Особа, яка має обмежені певними умовами права, склало документ без вказівки цих умов;
- Правовстановлюючий документ про право на земельну ділянку свідчить про відсутність прав у заявника на цю ділянку.
Відсутність або незакінченість робіт з кадастрового обліку земельної ділянки або наявність судового спору про межі земельної ділянки не є підставою для відмови в державній реєстрації. Заявнику в письмовій формі в термін не більше п'яти днів після закінчення терміну, встановленого для розгляду заяви надсилається повідомлення про причину відмови, і копія зазначеного повідомлення міститься в справу правовстановлюючих документів.
Відповідно до пункту 3 статті 20 Закону при прийнятті рішення про відмову в державній реєстрації права на нерухоме майно або операції з ним заявнику не пізніше п'яти днів після закінчення терміну розгляду заяви надсилається повідомлення про причини такої відмови
Відмова у державній реєстрації прав може бути оскаржено зацікавленою особою до суду або до арбітражного суду.
Постанова Уряду РФ від 26 лютого 1998 року встановило максимальні розміри плати за державну реєстрацію, які
склали 3 - кратний встановлений законом МРОТ для фізичних осіб, а для юридичних - 50 - кратний МРОТ. Конкретний розмір плати, порядок, форма, строки її внесення визначаються суб'єктами РФ.
Реєстраційний округ зобов'язаний провести правову експертизу поданих на реєстрацію документів і перевірити законність угоди.
Якщо право виникає за угодою, то необхідно подання документів (свідоцтв, актів та інших документів), що підтверджують приналежність відчужуваних прав і законність їх відчуження. Якщо права на земельну ділянку засвідчені документом, виданим до набрання Законом чинності, то перехід прав на цьому земельна ділянка без попередньої державної реєстрації прав на цю земельну ділянку неможливий. Реєстрація в зазначеному випадку проводиться за заявою зацікавленої особи з доданням усіх необхідних документів.
НОТАРІАЛЬНЕ ПОСВІДЧЕННЯ УГОД
 
Зі вступом чинності ФЗ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" скасовується обов'язкова нотаріальна форма практично для всіх угод із землею та іншими об'єктами нерухомості. Відповідно до статей 389 і 584 ЦК РФ обов'язкова нотаріальна форма передбачена для договорів іпотеки землі та ренти землі. Проте ГК РФ передбачає можливість сторін на власний розсуд нотаріально оформити угоду.
Нотаріус бере участь у підготовчій стадії договору, коли ще сторони не прийшли до угоди, роз'яснюючи їм сенс і всілякі наслідки договору, ретельно з'ясовує волю сторін, обставини справи і лише після цього фіксує волю сторін, крім того, нотаріус здійснює контроль за недопущенням укладеного договору, який суперечить законом. Нотаріус, разом з тим, відповідно до статті 17 Основ законодавства РФ про нотаріат несе повну майнову відповідальність за законність здійснення угоди.
Всі перераховані функції відповідно до статей 131 і 164 ЦК РФ покладаються на державні органи, які реєструють нерухомість і операції з нею. Це означає, що всі органи реєстрації прав повинні бути забезпечені висококваліфікованими кадрами з вищою юридичною освітою.
Відмова від обов'язкової нотаріальної форми більшості угод із землею означає, що сторони змушені будуть складати договір самостійно або звертається за допомогою до посередників на ринку юридичних послуг.
Додання операціях із землею обов'язкової нотаріальної форми сприяє попередньому контролю над законністю дії учасників цивільного обороту, зниженню кількості спорів у судах, заощаджуючи, таким чином, грошові кошти.
З абз. 3 та 4 ст. 16 Закону випливає, що якщо договір не потребує нотаріального посвідчення і не засвідченому нотаріально, то державна реєстрація може бути проведена тільки на підставі заяв всіх сторін у договорі. Якщо одна зі сторін у договорі, укладеному в належній формі, ухиляється від подачі заяви, друга сторона може звернутися до суду, який має право винести рішення про державну реєстрацію, обов'язкове для установи юстиції по реєстрації прав. У цьому випадку державна реєстрація здійснюється на підставі рішення суду. До того ж з уклоняющейся сторони можуть бути стягнуті збитки, викликані затримкою реєстрації, але за умови, що таке ухилення було необгрунтованим (ст. 165 ЦК).
У країнах континентальної Європи, де угоди засвідчують нотаріуси кількість судових спорів значно меншою від кількості справ, що виникають при англосаксонської системи права, при якій підготовкою договорів займаються самі сторони або їхні адвокати, а нотаріус лише засвідчує підпис сторін.
                    
ВИСНОВОК
Основою правового регулювання державної реєстрації прав на землю та угод із землею є Цивільний кодекс Російської Федерації і Федеральний закон "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Успішне застосування цього Закону дозволить вирішити ряд таких питань як захист суб'єктів земельних правовідносин, гарантування інтересів держави в управлінні землею. Але є ряд істотних недоліків, які можуть призвести до небажаних наслідків при його реалізації.
Наприклад: реєструючі органи деяких суб'єктів РФ вимагають державної реєстрації прав по операціях, досконалим і зареєстрованим в установленому законодавстві РФ порядку до введення в дію Закону РФ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". Така вимога порушує конституційні права громадян з охорони права приватної власності. Або вимога реєструючих органів для реєстрації про надання всіх правовстановлюючих документів щодо угоди з землею, право на яку і "первинна" угода, щодо якої були зареєстровані до введення в дію закону про державну реєстрацію. У деяких регіонах невиправдано затягнуті терміни проведення самої державної реєстрації, що негативно позначається на громадянах, збільшуючи їх матеріальні і моральні втрати внаслідок встановлення нереальних розцінок за прискорене проходження всієї процедури реєстрації, наприклад, в Московській області розпорядженням губернатора встановлені особливі тарифи за прискорену процедуру реєстрації.
У Законі не встановлено механізм відшкодування завданих збитків, а тому відповідальність установ щодо державної реєстрації за законність реєстрованих прав величезною проблемою.
У Держкомземі РФ (його територіальних органах) не потрібна реєстрація угод із земельними ділянками, він просто позбавлений можливості, відслідковувати зміну землекористувачів землі, що веде до ускладнень у забезпеченні списками юридичних осіб та громадян - платників земельного податку, а це обов'язок районних і міських комітетів з земельних ресурсів і землеустройстройству.
Неминуче виникнуть проблеми, пов'язані зі слабкою технічною базою реєструючих органів (оскільки без об'єднання всіх установ юстиції в єдину комп'ютерну мережу виконання Закону буде проблематично), а також з недостатньо високою професійною підготовкою реєстраторів, багато з яких в даний час не мають юридичної освіти.
У Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним затверджено зразки (форми) штампів, печаток, бланків, свідоцтв про державну реєстрацію, проте не визначено хто і за рахунок яких коштів здійснює виготовлення зазначених штампів та документів, хто буде здійснювати доставку та забезпечення ними реєструючих органів.
Відсутність норми, що визнає Свідоцтва видані органами Держкомзему РФ після вступу в силу Закону РФ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним" і до початку видачі свідоцтва державної реєстрації за формою затвердженою постановою Уряду РФ 18 лютого 1998 року "Про затвердження правил ведення Єдиного державного реєстру ", який має однакову юридичну силу, виникає привід до оскарження законності операцій, здійснених у цей період.
Таким чином, закладена в законі система реєстрації прав на нерухоме майно не здатна повною мірою забезпечити належну достовірність відомостей, захист сумлінних учасників цивільного обороту і гармонійне поєднання приватних і публічних інтересів. Закон не
створює достатніх передумов гарантій стабільності економічного обороту, захист прав кредиторів, безпеки на ринку землі та нерухомості в цілому.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р. / / Російська газета.-1993 р.-23 грудня.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації від 30 листопада 1994 м. Санкт-Петербург 1997
3. Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним: ФЗ від 21 липня 1997 р. № 122 ФЗ / / ФЗ Відомості Верховної РФ.-1997 р. - № 30.-Ст. 3594.
4. Про затвердження Правил ведення єдиного державного реєстру прав на нерухоме майно та угод з ним: Постанова Уряду РФ від 18 лютого 1998 р. № 219. / / Відомості Верховної РФ.-1998 р. - № 8.-Ст. 963; 1999 р. - № 52.-Ст.-6416.
5. Про встановлення максимальної величини плати за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права: Постанова Уряду РФ від 26 лютого 1998 р. № 248 / / Відомості Верховної РФ.-1998 р. - № 9 .- Ст. 1121.
6. Про затвердження Тимчасового положення про порядок перерахування та використання централізованої частки коштів, що отримуються у вигляді плати за реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і за надання інформації про зареєстровані права: Постанова Уряду РФ від 2 вересня 1998 р. - № 36. Ст. 4515.
7. Про порядок справляння плати за державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним і про зареєстровані права на території Краснодарського краю від 6 листопада 1998 р. № 154-КЗ / / Кубанські новини. 1998 р.-20 листопада.
8. Брагинський М. І. Коментар до Закону РФ "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". М., 1998 р.
9. Гришаєв С. П. Правове регулювання нерухомості / / ГІП. 1999 р. № 3.
10. Романов О. Державна реєстрація прав на нерухомість і операцій із нерухомим майном: деякі проблеми правозастосування / / Хіп. 1998. № 7 і № 8.
11. Сиродоев Н. А. Реєстрація прав на землю та інше нерухоме майно / / ГІП. 1998 № 8.
12. Філімонов Ю. В. Проблеми та перспективи розвитку в РФ інститутів нотаріату та державної реєстрації / / ГІП. 1998. № 11.
13. Цибуленко З. Операції з нерухомістю та їх реєстрація / / Хіп. 1998. № 2.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
99.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з
Державна реєстрація прав на нерухоме майно та угод з ним
Державна реєстрація земельних ділянок прав на земельні ділянки та угод з ними в
Види прав на землю та їх державна регламентація
Державна реєстрація прав на нерухоме майно 2
державна реєстрація прав на нерухоме майно
Державна реєстрація земельних ділянок прав на земельні у
Поняття види та умови дійсності угод із землею в Республіці Білорусь
Реєстрація нерухомості або реєстрація прав на неї
© Усі права захищені
написати до нас