Зміст
Введення
Види прав на землю та їх державна регламентація
Висновок
Список літератури
ВСТУП
У соціально-економічному розвитку суспільства земельних ресурсів, землекористування та земельних відносин завжди належить провідна роль. Тому характер і масштаби земельних перетворень слід розглядати як один з вирішальних факторів, які визначають темпи і ефективність розвитку національної економіки, становлення ринкових відносин.
Система землекористування представляє собою найважливішу складову загальної системи природокористування і господарювання, що виконує особливу цільову функцію - забезпечення раціонального розподілу і ефективного використання землі, як просторового базису розміщення продуктивних сил і життєво важливого природного ресурсу суспільства.
Земельне право регулює земельні відносини, тобто відносини, так чи інакше пов'язані із землею.
У межах території Російської Федерації земельні відносини виникають у зв'язку із землею як природним об'єктом, засобом виробництва, нерухомим майном. У той же час об'єктом земельних відносин є згідно зі ст. 6 Земельного кодексу РФ не тільки земля, а й земельні ділянки, а також частини земельних ділянок.
Перш за все, земельні відносини виникають з приводу використання земельних ділянок.
ВИДИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ТА ЇХ ДЕРЖАВНА РЕГЛАМЕНТАЦІЯ
Земельна ділянка може бути об'єктом правовідносин, зміст яких включає в себе різні права на землю. У той же час всі ці права на землю можна розділити на дві групи за способом визначення їх змісту: речові права, зміст яких визначається безпосередньо законом, і зобов'язальні права, зміст яких у кожному конкретному випадку визначається угодою сторін у рамках закону.
Користування земельними ділянками в Росії здійснюється на підставі різних прав. Відповідно до Земельного кодексу РФ, виділяються такі види прав на землю:
право власності;
право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками;
право довічного успадкованого володіння земельними ділянками;
право оренди земельних ділянок;
право обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітут);
право безоплатного термінового користування земельними ділянками.
Відповідно до цього серед учасників земельних відносин Земельним кодексом різняться:
власники земельних ділянок - особи, які є власниками земельних ділянок;
землекористувачі - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування або на праві безоплатного термінового користування;
землевласники - особи, що володіють і користуються земельними ділянками на праві довічного успадкованого володіння;
орендарі земельних ділянок - особи, що володіють і користуються земельними ділянками за договорами оренди або суборенди;
володарі сервітуту - особи, які мають право обмеженого користування чужими земельними ділянками (сервітут).
Надання земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, відповідно до статті 28 Земельного кодексу РФ проводиться за плату, за винятком випадків, передбачених Земельним кодексом РФ і зазначених нижче.
Підставою внесення земельних ділянок до переліку ділянок, на які у Російської Федерації або у суб'єктів Російської Федерації виникає право власності, є включення цих земельних ділянок до складу:
• земель лісового фонду, земель оборони і безпеки - щодо федеральної власності;
• фонду перерозподілу земель - відносно власності суб'єктів Російської Федерації;
• земель особливо охоронюваних природних територій федерального або регіонального значення; земель водного фонду, зайнятих водними об'єктами, що знаходяться у федеральній власності або у власності суб'єктів Російської Федерації;
• земель сільськогосподарського та іншого призначення, якщо на цих земельних ділянках розташовується нерухоме майно, що перебуває у федеральній власності або у власності суб'єктів Російської Федерації; ці земельні ділянки надані органам державної влади Російської Федерації або суб'єктів Російської Федерації, а також юридичним особам, які створені органами державної влади Російської Федерації або суб'єктів Російської Федерації; на цих земельних ділянках розташовується приватизоване нерухоме майно, що знаходилося до його приватизації у власності Російської Федерації або суб'єктів Російської Федерації; під поверхнею цих земельних ділянок перебувають ділянки надр федерального або регіонального значення - щодо федеральної власності або власності суб'єктів Російської Федерації відповідно.
Надання громадянам та юридичним особам земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, здійснюється на підставі рішення виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування, які мають право надання відповідних земельних ділянок у межах своєї компетенції.
Надання у власність земельних ділянок для будівництва без попереднього узгодження місць розміщення об'єктів будівництва здійснюється виключно на торгах (конкурсах, аукціонах) у порядку, передбаченому статтею 30 Земельного кодексу РФ.
Громадяни та юридичні особи, які мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні будинки, будівлі, споруди, розташовані на земельних ділянках, що перебувають у державній або муніципальній власності, володіють виключним правом на приватизацію цих ділянок або на їх оренду в порядку і на умовах статті 36 Земельного кодексу РФ і діючих федеральних законів.
Купівля-продаж земельних ділянок, що перебувають у приватній власності, регулюється статтею 37 Земельного кодексу РФ, а також цивільним законодавством РФ. Згідно зі статтею 37 Земельного кодексу РФ об'єктом купівлі-продажу може бути тільки таку земельну ділянку, який пройшов державний кадастровий облік. Дана стаття встановлює, крім того, обов'язкові умови при укладанні договорів купівлі-продажу земельних ділянок, а також перелік тих умов договорів, які є недійсними.
У постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та органам місцевого самоврядування. Громадянам земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування після введення Земельного кодексу РФ не надаються.
Разом з тим, якщо це право виникло у громадян і юридичних осіб до введення Кодексу, то воно зберігається. Причому землекористувачі, що володіють ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, розпоряджатися цією ділянкою не має права.
Громадяни, які мають земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, мають право придбати їх у власність, причому один раз - безкоштовно.
Право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, що перебуває у державній або муніципальній власності, придбане громадянином до введення в дію Земельного кодексу РФ, зберігається. Подальше ж надання ділянок на основі цього права не допускається.
Розпорядження земельною ділянкою-, що знаходяться на праві довічного успадкованого володіння, не допускається, за винятком переходу прав на земельну ділянку у спадок. Державна реєстрація переходу права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у спадок проводиться на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Громадяни, які мають земельні ділянки в довічному успадковане володінні, мають право придбати їх у власність, причому один раз - безкоштовно.
В оренду земельні ділянки можуть надаватися їх власниками відповідно до цивільного законодавства РФ. Розмір орендної плати визначається договором оренди.
Орендар земельної ділянки має право передати свої права та обов'язки за договором оренди третій особі, в тому числі віддати орендні права земельної ділянки в заставу і внести їх як внесок до статутного капіталу господарського товариства або суспільства або пайового внеску у виробничий кооператив у межах терміну дії оренди без згоди власника земельної ділянки за умови його повідомлення, якщо договором оренди не передбачено інше. У даних випадках, за винятком передачі орендних прав у заставу, відповідальним за договором оренди земельної ділянки перед орендодавцем стає новий орендар. При цьому укладення нового договору оренди земельної ділянки не потрібно.
Ряд особливостей встановлений і щодо договору оренди земельної ділянки, що перебуває в публічній власності. Так, при продажу земельної ділянки, що перебуває в публічній власності, орендар цієї ділянки має переважне право його покупки в порядку, встановленому цивільним законодавством для випадків продажу частки у праві спільної власності. При оренді земельної ділянки, що перебуває в публічній власності, на термін більше ніж п'ять років орендар має право в межах терміну договору оренди земельної ділянки передавати свої права та обов'язки за цим договором третій особі без згоди власника земельної ділянки за умови його повідомлення.
Право обмеженого користування чужою земельною ділянкою (сервітут) здійснюється відповідно до статті 23 Земельного кодексу РФ.
Публічний сервітут на користь держави, місцевого самоврядування або населення без вилучення земельних ділянок встановлюється нормативним правовим актом РФ, суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування:
для проходу або проїзду через земельну ділянку;
використання земельної ділянки з метою ремонту комунальних, інженерних, електричних та інших ліній і мереж, а також об'єктів транспортної інфраструктури;
розміщення на земельній ділянці межових і геодезичних знаків та під'їздів до них;
проведення дренажних робіт на земельній ділянці;
забору води і водопою;
прогону худоби через земельну ділянку та інших цілей.
У випадках, якщо встановлення публічного сервітуту призводить до неможливості використання земельної ділянки, власник земельної ділянки або землекористувач вправі вимагати вилучення у нього, в тому числі шляхом викупу, даної земельної ділянки з відшкодуванням органом державної влади або органом місцевого самоврядування, що встановив публічний сервітут, збитків чи надання рівноцінної земельної ділянки з відшкодуванням збитків.
У безоплатне термінове користування земельні ділянки можуть надаватися:
державним і муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та місцевого самоврядування на строк не більше одного року;
громадянам та юридичним особам на підставі договору із земель, що знаходяться у власності інших громадян або юридичних осіб;
працівникам організацій окремих галузей економіки, в тому числі організацій транспорту, лісового господарства, лісової промисловості, мисливських господарств, державних природних заповідників і національних парків, у вигляді службових наділів. Службові наділи надаються працівникам таких організацій на час встановлення трудових відносин на підставі заяв працівників за рішенням організацій з числа належних їм земельних ділянок.
Земельним кодексом РФ в статтях 44-56 передбачені підстави та порядок припинення і обмеження прав користування земельними ділянками.
Право власності на земельну ділянку припиняється при відмові власника від своїх прав або в силу примусового вилучення у власника його земельної ділянки в порядку, встановленому цивільним законодавством.
Право постійного (безстрокового) користування чи довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, а також право оренди земельної ділянки припиняються примусово:
при нецільовому використанні ділянки;
використання ділянки способами, що призводять до суттєвого зниження родючості сільськогосподарських земель або погіршення екологічної обстановки;
неусунення умисних земельних правопорушень, таких, як отруєння, забруднення, псування родючого шару грунту, систематичне невиконання заходів з охорони земель, систематична несплата земельного податку та інших;
невикористання ділянки протягом трьох років, якщо інше не встановлено законом;
вилучення ділянки для державних потреб відповідно до правил, передбачених Земельним кодексом РФ.
ВИСНОВОК
Земельні ресурси - найбільша споживана частина навколишнього природного середовища, економічне навантаження на яку має постійну тенденцію зростання, і, що особливо важливо, земельні ресурси представляють просторову гарантію нормального життя і діяльності для нинішнього і майбутніх поколінь.
З огляду на постійно зростаюче значення земельно-ресурсного потенціалу в житті країни, коли сама земля, територія держави становить той стратегічний ресурс, який за значущістю перевершує всі інші ресурси, найважливішим завданням керівництва країни є створення адекватної керуючої інфраструктури в галузі раціонального використання та охорони земельних ресурсів країни.
Земельний фонд країни є національним багатством, раціональне використання якого неможливе без відповідної системи управління. Особливе значення ця система набуває в періоди великих земельних перетворень, коли здійснюється масове перерозподіл і приватизація земель, реорганізація існуючих об'єктів земельних відносин. Формирующаяся система управління земельними ресурсами країни повинна враховувати правові, політичні, організаційні, економічні, екологічні та соціальні умови країни і суспільства.
Економічні перетворення в Росії багато в чому визначили роль і значення управління земельними відносинами та земельними ресурсами. Це пов'язано з тим, що земля, крім її традиційних властивостей (засіб виробництва, територіальний базис, природне тіло та ін), стала об'єктом правовідносин і об'єктом нерухомості.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Анісімов А.П., Риженков, А.Я., Чорноморець А.Є. Земельне право Росії - Волгоград: Панорама, 2006. - 272 с.;
Іванов О.П. Державне управління природними ресурсами - Новосибірськ: СібАГС, 2007. - 480 с.;
Правознавство / За ред. В.А. Козбаненко - М.: Дашков і К о, 2006. - 1072 с.