В умовах реформування економіки і переходу до ринкових відносин цінова політика, принципи формування і регулювання ціноутворення стають важливими областями перетворень. Будучи складовою частиною загальної державної економічної політики, цінова політика будується на тих же принципах і реалізується в рамках єдиної методологічної концепції.
В останні роки з прийняттям низки законодавчих та нормативних актів у республіці склалася цілісна законодавча база в галузі ціноутворення, що дозволяє управляти процесами регулювання та контролю за ціноутворенням. Це Закон Білорусь «Про ціноутворення» від 10 травня 1999 р. № 255-З, Концепція ціноутворення в Республіці Білорусь та ряд інших програмних документів, згідно з якими визначено курс на вдосконалення та розширення ринкових механізмів ціноутворення, подальшу лібералізацію цін із збереженням державного регулювання та контролю за цінами лише стосовно окремих видів товарів (робіт, послуг). Цими ж документами передбачено, що ціновий контроль та цінові обмеження будуть зніматися у міру створення відповідних економічних передумов, стабілізації фінансової ситуації в республіці, прийняття адекватних заходів у сфері грошово-кредитної і валютної політики, соціального захисту населення.
Закон «Про ціноутворення» встановлює правові засади державної політики у сфері ціноутворення, сферу застосування вільного і регульованого ціноутворення, повноваження державних органів, що здійснюють регулювання ціноутворення та контроль за ним, права, обов'язки та відповідальність суб'єктів ціноутворення.
Законом встановлено, що регульовані ціни (тарифи) у Республіці Білорусь застосовуються на:
· Товари (роботи, послуги) суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на товарних ринках України і включених до державного реєстру;
· Окремі соціально значущі товари (роботи, послуги), конкретний перелік яких встановлюється Президентом, за його дорученням Радою Міністрів Республіки Білорусь. [1]
Конкретний перелік товарів (робіт, послуг), щодо яких здійснюється державне регулювання цін (тарифів), визначений Указом Президента Республіки Білорусь від 19 травня 1999 р. № 285 «Про деякі заходи щодо стабілізації цін (тарифів) в Республіці Білорусь» (у редакції 8.09.2004), а також постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 18 червня 1999 р. № 943 «Про затвердження переліків соціально значимих товарів (робіт, послуг) та лікарських засобів, ціни (тарифи) на які регулюються Міністерством економіки, облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом »з наступними змінами та доповненнями.
Так, на сьогоднішній день на державному рівні здійснюється регулювання цін (тарифів) на базові структуроутворюючі види сировини і продукції, які визначають витрати в інших галузях економіки, на товари (роботи, послуги) суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на товарних ринках республіки і включених до Державного реєстру підприємств-монополістів, а також на найважливіші соціально значимі товари і послуги, що роблять значний вплив на життєвий рівень населення. [9, c.17]
Відповідно до Закону державне регулювання цін (тарифів) може здійснюватися шляхом встановлення:
· Фіксованих цін (тарифів);
· Граничних цін (тарифів);
· Граничних торговельних надбавок (знижок) до цін;
· Граничних нормативів рентабельності, використовуваних для визначення суми прибутку, що підлягає включенню в регульовану ціну (тариф);
· Порядку визначення та застосування цін (тарифів);
· Декларування цін (тарифів). [1]
Методи державного регулювання ціноутворення носять виборчий характер і застосовуються залежно від конкретних умов, а також від видів товарів (робіт, послуг). При цьому державні органи, що здійснюють регулювання ціноутворення, виходячи з державних інтересів і складається соціально-економічної ситуації в республіці в порядку, встановленому законодавством, має право приймати рішення про вибір конкретного способу регулювання цін і тарифів.
1.Установленіе фіксованих цін.
Тверді фіксовані ціни (тарифи) використовуються в основному в тих випадках, коли держава має намір керувати пропозицією і попитом на окремі групи товарів. Так, фіксовані ціни встановлюються:
на основні види паливно-енергетичних ресурсів (нафта сира власного видобутку (для державних потреб) та нафтопродукти, вироблювані з неї і реалізовані споживачам за переліком, який визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь; газ природний та зріджений; електрична і теплова енергія);
горілку білу і спирт, цукор, тютюнові вироби, склотару (заставні ціни);
лікарські засоби, вироблені підприємствами республіки (за переліком, який визначається Радою Міністрів Республіки Білорусь);
дорогоцінні метали у виробах і брухті, що скуповуються у фізичних осіб; послуги зв'язку, що надаються населенню та юридичним особам;
перевезення пасажирів, вантажів і багажу залізничним і автомобільним транспортом;
комунальні послуги населенню. [6, c.54-55]
2.Установленіе граничних максимальних рівнів цін (тарифів).
Одним з найбільш поширених способів державного регулювання, що застосовуються у практиці вітчизняного ціноутворення, є встановлення відповідним органом, що здійснює регулювання ціноутворення, верхнього рівня (границі) ціни (тарифу). При цьому покупець і продавець мають право домовитися про прийнятний рівень ціни (тарифу), але не вище встановленої межі.
В даний час граничні рівні відпускних цін встановлюються на окремі соціально значущі товари і послуги, що надаються населенню, а також на товари (роботи, послуги) організацій і індивідуальних підприємців, включених до Державного реєстру суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на товарних ринках. [6, c.55]
3.Установление граничних мінімальних рівнів цін.
В даний час граничні мінімальні ціни встановлюються на основні види високоліквідної продукції, що поставляється за межі республіки, за переліками, визначеним Радою Міністрів Республіки Білорусь і Міністерством економіки Республіки Білорусь (прокат чорних металів, лісоматеріали, мінеральні добрива, льон і льоноволокно, шкіряна сировина, молоко сухе незбиране, казеїн, сировина пушно-хутрова та ін), а також на лікеро-горілчану та іншу алкогольну продукцію (за винятком спирту та горілки).
Мінімальні закупівельні ціни також встановлюються на основні види продукції рослинництва (жито, пшениця, овес, ячмінь, гречка, зернобобові, льон, рапс, цукровий буряк) та тваринництва (молоко, велику рогату худобу та свині), що реалізується для державних потреб.
4.Установленіе граничних рівнів рентабельності.
Граничні рівні рентабельності по продукції (товарів, послуг) підприємств-монополістів визначені постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 27 лютого 2003 р. № 273 «Про рівень рентабельності товарів (робіт, послуг) організацій і індивідуальних підприємців, включених до державного реєстру суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на товарних ринках »(в редакції 30.10.2003).
Граничними рівнями рентабельності обмежуються також формуються суб'єктами господарювання або регульовані облвиконкомами і Мінським міськвиконкомом граничні рівні цін і тарифів на окремі види послуг, що надаються населенню. [6, c.56-57]
5.Установленіе граничних (фіксованих) надбавок (знижок).
Граничні (фіксовані) надбавки (знижки) встановлюються, як правило, у сфері обігу. Відповідно до діючого Положення про порядок формування та застосування цін і тарифів, затверджених постановою Міністерства економіки Республіки Білорусь від 22 квітня 1999 р. № 43 (в редакції 6.08.2004), верхня межа надбавки в оптовій ланці обмежений 20%, у роздрібному - 30 % (з урахуванням оптової надбавки). За окремим соціально значимим продовольчих товарах сукупний розмір торговельної надбавки обмежений 10-20%. Згідно з постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 27 лютого 1996 р. № 148 (в редакції 28.02.2002) обмежений також розмір оптової та торговельної надбавок, стягнутих при реалізації лікарських засобів, виробів медичного призначення і медичної техніки.
6.Декларірованіем цін називається реєстрація у відповідних органах ціноутворення граничних рівнів цін (тарифів).
Цінове регулювання шляхом реєстрації декларованих цін (тарифів) в Департаменті антимонопольної і цінової політики Міністерства економіки Республіки Білорусь здійснюється стосовно товарів (робіт, послуг) організацій і індивідуальних підприємців, включених до Державного реєстру суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на республіканському товарному ринку. Це такі товари, як мінеральні добрива, доломіт, цемент, шифер, сільськогосподарська техніка, товари дитячого асортименту, цукор, молочні, м'ясні та плодоовочеві консерви для дитячого харчування, а також життєво необхідні лікарські засоби за переліком, затвердженим Радою Міністрів Республіки Білорусь.
На місцях - в управліннях антимонопольної та цінової політики облвиконкомів і Мінського міськвиконкому - здійснюється реєстрація цін (тарифів) на товари (роботи, послуги) організацій і індивідуальних підприємців, включених до Державного реєстру суб'єктів господарювання, що займають домінуюче становище на місцевих товарних ринках.
7.Установленіе правил або умов визначення і застосування цін (тарифів).
В даний час для всіх суб'єктів господарювання встановлено єдиний порядок формування та застосування цін і тарифів на продукцію, товари, роботи, послуги. Особливості формування та застосування цін і тарифів за видами діяльності визначені галузевими положеннями про порядок формування та застосування цін і тарифів, затверджених окремими міністерствами за погодженням з Міністерством економіки Республіки Білорусь. [6, c.57-58]
Порядок включення витрат до складу собівартості товарів, що випускаються або послуг, що надаються визначено Основними положеннями по складу витрат, що включаються до собівартості продукції (в редакції 16.07.2004).
На закінчення даного питання відзначимо, що з метою стабілізації та стимулювання розвитку економіки республіки процеси ціноутворення можуть регулюватися шляхом прийняття законодавчих, адміністративних та інших заходів.
Список літератури
Про ціноутворення: Закон Республіки Білорусь від 10 травня 1999 р. № 255-З (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. -1999. - № 37. -2/30).
Про затвердження Концепції ціноутворення в Республіці Білорусь: Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11 червня 1999 р. № 877 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. -1999. - № 48. -5/1047).
Про затвердження Порядку заяви білоруськими товаровиробниками реєстраційних цін на експортовану продукцію власного виробництва: Постанова Міністерства економіки Республіки Білорусь від 21 квітня 1999 р. № 42 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. -1999. - № 42. -8/354).
Абрютина М.С. Ціноутворення в ринковій економіці: Підручник-М.: "Справа і Сервіс", 2002. -256с.
Островський В.Л. Шляхи підвищення ефективності цінової політики в платіжній системі РБ / / Білоруський банківський бюлетень. -2003. - № 4. -С.59.
Паршин В.Ф. Державне регулювання цін і ціноутворення в Республіці Білорусь / / Веснік Беларускага Дзяржаўнага еканамічнага універсітета. -2003. - № 2. -С.54-58.
Полещук І.І.. Ціноутворення: Підручник для вузів / І. І. Полещук, В. В. Терешина. -Мн.: БГЕУ, 2001. -303с.
Попов Є., Крючкова О. Ціноутворення: методи встановлення цін та їх класифікація / / Маркетинг. -2002. - № 5. -С.111-120.
Прохорчик А. Ціноутворення в умовах державного регулювання / / Директор. -2004. - № 10. -С.17-19.
Смирнов Н.Г. Державне регулювання ціноутворення на продукцію, що поставляється на експорт в Республіці Білорусь / / Бухгалтерський облік і аналіз. -2002. - № 10. -С.39-41.
Ціни і ціноутворення: Навч. Посіб. / Т. В. Ємельянова, Н. Я. Скорик, В. В. Куриленко. -Гомель: Білоруський торгово-економічний університет споживчої кооперації, 2002. -112с.
Шаркова О.А.. Ціноутворення: Курс лекцій / О. Е. Шаркова, О.А. Карякіна; Академія управління при Президентові Республіки Білорусь-Мн., 2002. -176с.