Фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі

РЕФЕРАТ

Курсова робота: с. 24, 3 табл., 19 джерел.

ФІНАНСОВА ПОЛІТИКА ДЕРЖАВИ, бюджетно-ПОДАТКОВА ПОЛІТИКА, ГРОШОВО-КРЕДИТНА ПОЛІТИКА, ІНВЕСТИЦІЇ, ЕКОНОМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ.

Об'єктом дослідження в даній курсовій роботі буде фінансова політика.

Предметом дослідження будуть держави, які реалізують фінансову політику.

Мета роботи - розкрити поняття і значимість фінансової політики держави.

Методи дослідження: аналіз, порівняння, протиставлення, індукція і дедукція, діалектичний, історичний методи та системно-структурний підхід.

Дослідження та розробки: розкрито суть поняття «фінансова політика держави», дана оцінка значимості оцінки фінансової політики для економіки країни, виявлено роль держави в реалізації фінансової політики, показано розвиток фінансової політики Республіки Білорусь в з 1991 р. Виявлено основні напрямки фінансової політики до 2010 р .

Автор роботи підтверджує, що наведений в ній розрахунково-аналітичний матеріал правильно і об'єктивно відображає стан досліджуваного процесу, а всі запозичені з літературних та інших джерел теоретичні, методологічні та методичні положення і концепції супроводжуються посиланнями на їх авторів.

ЗМІСТ

ВСТУП

1 Фінансова політика держави

1.1 Зміст фінансової політики

1.2 Роль держави в реалізації фінансової політики

2 Фінансовая політика на різних етапах суспільства

3 Фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі розвитку та шляхи її вдосконалення

3.1 Фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі

3.2 Основні напрямки вдосконалення фінансової політики Республіки Білорусь

ВИСНОВОК

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

Фінансова політика кожної держави - ​​це основа розвитку і благополуччя економіки країни. Тема на сьогоднішній день як не можна актуальна з тієї причини, що в умовах постійних змін у світі, які впливають на економіки окремих країн, саме фінансова політика може згладити як негативний розвиток ситуації, так і надто позитивне, яке також може бути не завжди позитивним для економіки (занадто високий економічний ріст призводить до перегріву економіки). Є безліч прикладів, які підтверджують це твердження. Наприклад, якщо ми будемо порівнювати економіки Росії та Австралії. Економіки схожі - обидві сировинні. Однак коли почалася криза і країни в силу падіння товарних ринків почали зазнавати труднощів, Росія виробила 30% девальвацію, збільшилася інфляція, довелося посилювати грошово-кредитну політику країни шляхом підвищення дисконтної ставки. В Австралії також національна валюта девальвувала, однак, в силу ефективності Центрального Банку це не призвело до значного зростання інфляції. Таким чином, фінансова політика є основою для нормального функціонування всіх сфер країни.

Слід також дослідити типи фінансової політики в країнах з різним політичним устроєм. Це допоможе виявити всі вигоди і недоліки кожної з фінансових систем. Особливо цікавою виглядає фінансова політика Республіки Білорусь на етапі становлення. Адже після розпаду СРСР у Білорусі не була розвинена фінансова політика в принципі, всі розпорядження йшли з Москви. А в умовах переходу від соціалізму до ринку потрібно було шукати свій оптимальний шлях до розвитку.

Мета роботи - розкрити поняття і значимість фінансової політики держави.

Об'єктом дослідження в даній курсовій роботі буде фінансова політика.

Предметом дослідження будуть держави, які реалізують фінансову політику.

Завдання курсової роботи:

1. Розкрити суть і значення фінансової політики держави.

2. Показати роль держави в реалізації фінансової політики.

3. Показати генезис розвитку фінансової політики Республіки Білорусь в період становлення країни.

4. Відобразити фінансову політики Республіки на сучасному етапі.

5. Описати, в якому напрямку буде йти фінансова політика РБ в майбутньому.

1 Фінансова політика держави

1. Зміст фінансової політики

Фінансова політика - це особлива сфера діяльності держави, спрямована на мобілізацію фінансових ресурсів, їх раціональний розподіл і використання для здійснення державою її функцій. Фінансова політика є складовою частиною економічної політики держави. Через фінансову політику здійснюється вплив фінансів на економічний і соціальний розвиток суспільства. [4, с. 63]

Головним суб'єктом фінансової політики є держава. Воно розробляє стратегію і тактику фінансової політики.

У залежності від тривалості періоду і характеру вирішуваних завдань фінансова політика поділяється на фінансову стратегію і фінансову тактику.

Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, визначених економічної та соціальної стратегії. У процесі її розробки прогнозуються основні тенденції розвитку фінансів, формуються концепції їх використання, намічаються принципи організації фінансових відносин. Вибір довгострокових цілей і складання цільових програм у фінансовій політиці необхідні для концентрації фінансових ресурсів на головних напрямках економічного і соціального розвитку.

Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом своєчасної зміни способів організації фінансових зв'язків, перегрупування фінансових ресурсів. При відносній стабільності фінансової стратегії фінансова тактика повинна відрізнятися гнучкістю, що зумовлюється рухливістю економічних умов, соціальних факторів та ін

Стратегія і тактика фінансової політики взаємопов'язані. Стратегія створює сприятливі можливості для вирішення тактичних завдань. Тактика, виявляючи вирішальні ділянки і вузлові проблеми розвитку економіки та соціальної сфери, шляхом своєчасної зміни способів, форм організації фінансових зв'язків, дозволяє в більш стислі терміни з найменшими втратами і витратами вирішувати завдання, намічені фінансовою стратегією. [4, с. 64]

Кажучи про типи фінансової політики, відзначають насамперед 3 різновиди:

• класичну політику;

• регулюючу фінансову політику;

• планово-директивну політику. [18]

Класична політика була основним типом фінансової політики більшості країн до кінця 20-х років XX століття. Грунтувалася на працях класиків політекономії А. Сміта (1723-1790) і Д. Рікардо (1772-1823) та їх послідовників.

Основні напрямки:

• невтручання держави в економіку,

• збереження вільної конкуренції,

• використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів.

Держава прагнуло до зменшення витрат бюджету, сводившихся в основному до витрат на військові цілі, виплату відсотків по державному боргу і його погашення та управління. Система податків (в основному непрямі і майнові податки) повинна була створити необхідні надходження коштів для забезпечення збалансованого бюджету держави.

Система управління фінансової діяльність була проста і зосереджувалася, як правило, в одному органі управління - міністерстві фінансів (казначействі).

Регулююча фінансова політика отримала розвиток у багатьох країнах світу з кінця 20-х XX століття і діє зазнаючи деякі зміни в нинішній час.

В її основу були покладені праці з економічної теорії англійського економіста Дж. Кейнса (1883-1946) і його послідовників. Грунтувалася на необхідності втручання і регулювання державою циклічного розвитку економіки. [18]

Фінансова політика поряд з її традиційними завданнями стала переслідувати мету використання фінансового механізму для регулювання економіки і соціальних відносин з метою забезпечення повної зайнятості населення. Основний інструмент втручання в економіку - державні витрати, за рахунок яких формується додатковий попит. Кардинально змінилася система податків. Головним механізмом регулювання стає прибутковий податок, який використовує прогресивні ставки і дозволяє забезпечити збалансованість бюджету держави при високому рівні витрат.

Велика увага в фінансовому механізмі приділяється системі державного кредиту, на основі якого проводиться політика дефіцитного фінансування.

Змінилася і система управління фінансами. Виділяються окремі служби, які займаються плануванням бюджету та бюджетних витрат, їх фінансуванням, контролем за надходженням податків, управлінням державним боргом.

У цілому, кейнсіанська регулююча фінансова політика забезпечила у 30-60-х роках стабільне економічне зростання, високий рівень зайнятості та ефективну систему фінансування соціальних потреб в більшості країн.

У 70-х роках в основу фінансової політики було покладено неоконсервативная стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної теорії. Не відмовляючись від втручання держави в економіку і соціальну область в цілому, істотно його обмежила.

Фінансовий механізм в цих умовах виходить їх необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження бюджетного дефіциту, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Ставиться завдання скорочення та зменшення ступеня прогресивності оподаткування.

Слід зазначити, що різні різновиди регулюючої фінансової політики тісно взаємопов'язані між собою. Тому однакові або схожі інструменти фінансового механізму застосовуються в різних країнах, що використовують як кейнсіанську, так і неоконсервативну систему регулювання, що призводить до їх конвергенції.

Планово-директивна фінансова політика застосовується в країнах, що використовують адміністративно-командну систему управління економікою. Заснована така політика на державній власності на засоби виробництва, що дозволяє здійснювати пряме директивне керівництво всіма сферами економіки і соціального життя, в тому числі й фінансами. Її мета - забезпечення максимальної концентрації фінансових ресурсів у держави для їх подальшого перерозподілу у відповідності з основними напрямками державного плану. Основне завдання фінансового механізму - створення інструментів за допомогою яких проводиться вилучення всіх невикористаних у відповідності з державним планом ресурсів. Вилучення коштів вироблялося в державних підприємств, населення та органів місцевої влади.

Управління фінансами здійснювалося з єдиного центру Міністерства фінансів, яке займалося всіма питання використання фінансового механізму в народному господарстві.

Планово-директивна фінансова політика проводилася практично в усіх колишніх соціалістичних країнах. Спочатку показала свою досить високу ефективність у роки, коли була потрібна максимальна концентрація фінансових ресурсів для фінансування надзвичайних витрат держави (в роки Другої світової війни, відновлення народного господарства і т.п.). У той же час використання такої фінансової політики в умовах нормального функціонування економіки призвело до негативних наслідків: зниження ефективності виробництва, уповільнення розвитку соціальної сфери суспільства, різкого погіршення фінансового становища держави.

Фінанси - специфічна форма виробничих відносин, базисна категорія. Фінансова політика держави належить до надбудови. Фінансові відносини як елемент базису об'єктивні, тобто незалежні від свідомості людей, фінансова політика - форма свідомої діяльності людей, сфера державної діяльності, оформленої законодавчо в нормативних актах. Міністерство фінансів, Міністерство з податків і зборів, Національний банк на основі чинного законодавства розробляють інструкції, нормативні документи, що регламентують діяльність але реалізації фінансової політики. Своє практичне втілення фінансова політика в особі держави реалізує через фінансовий механізм, його важелі і стимули.

Фінансова політика активно впливає на економічний розвиток суспільства. За допомогою фінансової політики визначаються:

• умови формування і використання прибутку;

• умови кредитування;

• оподаткування;

• регулювання цін;

• мита;

• порядок регулювання рівня заробітної плати та ін

Зміст фінансової політики визначається єдністю трьох основних ланок:

1. вироблення науково-обгрунтованої концепції розвитку фінансів за допомогою визначення головних цілей економічного розвитку;

2. визначення основних напрямів використання фінансів на перспективу і поточний період;

3. здійснення практичних дій, спрямованих на досягнення мети.

Проведення фінансової політики базується на певних принципах. До них можна віднести:

• науковий підхід до вироблення фінансової політики, врахування дії об'єктивних економічних законів, висновків фінансової та економічної науки;

• вивчення та врахування досвіду фінансової політики інших країн, вивчення і узагальнення нових тенденцій і явищ економічного розвитку;

• врахування конкретних історичних умов, особливостей внутрішньої та міжнародної обстановки, реальних можливостей держави у виконанні своїх функцій в галузі фінансів;

• визначення джерел мобілізації фінансових ресурсів і раціональних форм вилучення доходів юридичних осіб, частки участі населення у формуванні фінансових ресурсів держави;

• забезпечення раціонального розподілу і використання фінансових ресурсів між галузями, регіонами, концентрації ресурсів на основних напрямках економічного і соціального розвитку;

• на основі врахування достовірної фінансової інформації про стан справ в економіці і об'єктивних можливостях держави, здійснення комплексного підходу при виробленні та проведенні фінансової політики. [4, с. 67]

Таким чином, фінансова політика є невід'ємною частиною будь-якої держави, який би державний лад там не був. У різних країнах фінансова політика проводиться по-різному. Десь держава намагається не втручатися в економіку, дотримуюся принципу «невидимої руки», де-то держава бере активну участь в економіці шляхом проведення активної фінансової політики, причому переслідуючи різні цілі. Іноді для згладжування кон'юнктурних циклів, іноді заходами фінансової політики держава стимулює різні галузі, де-то держава прагнути згладити соціальну нерівність.

1.2 Роль держави в реалізації фінансової політики

Основною метою фінансової політики є найбільш повна мобілізація фінансових ресурсів, необхідних для задоволення потреб держави, їх раціональний розподіл.

На даному етапі зростання ефективності та фінансового оздоровлення економіки залежить від уміння держави поєднувати державні фінансові регулятори з ринковим механізмом.

Основними завданнями, розв'язуваними фінансовою системою в процесі реалізації фінансової політики на нинішньому етапі розвитку держави, є: [12, с. 83]

• необхідність фінансової підтримки заходів, спрямованих на прискорення ринкових реформ та макроекономічну стабілізацію;

• визначення джерел мобілізації фінансових ресурсів, їх складу, структури, можливих резервів збільшення;

• забезпечення раціонального розподілу і використання фінансових ресурсів;

• концентрація фінансових ресурсів на найважливіших напрямках економічного і соціального розвитку за допомогою раціональної побудови податкової системи;

• - Збалансованість фінансової та грошово-кредитної політики;

• зменшення дефіциту державного бюджету та розширення покриття його на основі державних цінних паперів;

• лібералізація зовнішньоекономічної діяльності;

• розвиток приватизації з метою фінансового оздоровлення економіки, її стабілізації і створення бази для динамічного розвитку економіки;

• вироблення механізму реалізації фінансової політики держави у формі відповідних нормативних актів.

За допомогою фінансової політики держава надає прямий вплив на структурну перебудову економіки, приватизацію, конверсію підприємств військово-промислового комплексу, визначення пріоритетних напрямків.

Сукупність фінансових регуляторів поряд з грошово-кредитним механізмом є основою сучасної фінансової політики. Її ефективність в кожен конкретний момент залежить від ступеня компетенції держави у забезпеченні комплексного використання фінансово-кредитних важелів і стимулів.

Фінансову політику держави іноді називають бюджетно-податковою політикою. Загалом можна погодитися з таким визначенням, хоча фінансова політика не пов'язана виключно з бюджетом і податками.

Цілі фінансової політики оформляються у вигляді зведення нормативних приписів, сконцентрованих в актах законодавства, перш за все, в законах про бюджет і податки.

Бюджетно-податкова (фіскальна) політика полягає у впливі держави в особі Міністерства фінансів Республіки Білорусь за допомогою Головного державного казначейства на величину і структуру державних витрат і систему оподаткування для досягнення загальноекономічних цілей збільшення реального ВВП і рівня зайнятості. При цьому необхідними умовами є відсутність інфляції і стійке зростання економіки. [13]

Однією з основних функцій казначейства є організація виконання бюджету, тобто формування його доходної частини та здійснення контролю за використанням видаткової.

Реалізація бюджетно-податкової політики в Республіці Білорусь проходить за допомогою дискреційної (активної) політики (свідоме маніпулювання бюджетно-податкової сферою) та автоматичним (пасивної), що не вимагає спеціальних рішень уряду. Обидва види активно взаємодіють.

На теперішньому етапі в республіці поступово знижуються податкові ставки й водночас збільшуються державні витрати, що характеризується як м'яка фіскальна експансія. Здійснюється також стабілізаційна політика, що передбачає постійне зростання виробництва при помірних темпах інфляції.

Для Республіки Білорусь життєво важливий стале економічне зростання на тлі прийнятного рівня інфляції. Країна переживає трансформаційний період при недостатньо розвиненому виробництві та низької ефективності приватного сектора. Незважаючи на всю різноманітність застосовуваних заходів, загальне правило бюджетно-податкової політики таке: а) держава стимулює сукупний попит, збільшуючи державні витрати і (або) знижуючи податки в періоди спаду; б) воно стримує попит у періоди підйому, тим самим, згладжуючи коливання економічного циклу.

Фінансове оздоровлення економіки неможливе без стабілізації грошово-кредитних відносин, що становлять основу фінансової політики держави.

Під грошово-кредитної (монетарної) політикою розуміють сукупність заходів у грошово-кредитній сфері, спрямованих на зміну грошової пропозиції для досягнення ряду загальноекономічних завдань. Проводить її Національний банк Республіки Білорусь. Він зобов'язаний здійснювати нагляд і контроль за діяльністю грошової та банківської систем. Саме Національний банк формує основні правила політики. Він діє не заради прибутку, хоча і може отримувати її від своїх операцій, а заради реалізації тих заходів, які обрали керівництво країни в рамках державної політики, в тому числі й фінансової.

Головна мета грошово-кредитної політики - створення умов для досягнення і підтримки високого рівня виробництва, стабілізації цін, зміцнення національної грошової одиниці (при повній зайнятості і відсутності інфляції). Зазвичай ключові її параметри визначаються у державних програмах розвитку на різні періоди (3, 5 і більше років).

Поточна грошово-кредитна політика орієнтована на більш конкретні і доступні цілі, як то:

• підвищення ролі банківського кредиту в стимулюванні господарюючих суб'єктів до ефективного використання позикових коштів;

• більш гнучкий підхід до надання кредиту, формування банківських резервів;

- Розвиток фінансового ринку;

- Скорочення необгрунтованого переливу грошей з сфери безготівкового обігу в готівковий;

• конвертованість білоруського рубля;

• реорганізація ощадного і страхового справи.

Інструменти, які використовуються для досягнення цілей грошово-кредитної політики, розрізняються за принципом впливу на грошову масу і бувають прямими (загальними) і непрямими. До прямих відносяться ліміти кредитування і пряме регулювання процентної ставки, до непрямих - операції на відкритому ринку, зміна норми обов'язкових резервів та облікової ставки (ставки рефінансування).

Протягом тривалого часу монетарна політика залишалася самою слабкою ланкою у фінансовій політиці уряду республіки. До 2000 р. її вплив на економіку країни було дуже млявим і малоефективним. Основна мета грошово-кредитної політики полягала в тому, щоб знизити бурхливо розгортається інфляцію, оскільки це обмежувало можливості економічної активності, зростала частка збиткових підприємств, збільшувалася негативне сальдо платіжного балансу. Було потрібно переосмислити роль монетарної політики, і в 1999 р. була прийнята Концепція валютної та грошово-кредитної політики Республіки Білорусь, яка носила рестрикційний характер, при якій здійснювалося обмеження кредитів банками та урядом. Такий крок дозволив стабілізувати грошовий обіг, помітно знизити інфляцію. З 2000 р. монетарна політика знову придбала стимулюючий характер, не вона велася одночасно з рішенням завдання по зниженню темпів інфляції. У результаті встановився єдиний курс білоруського рубля, який став зміцнюватися; намітилося зростання ВВП, але при цьому відбулося зниження зайнятості населення. [3, с. 75]

Програма соціально-економічного розвитку в частині грошово-кредитної політики передбачає забезпечення сталого курсу білоруського рубля і зниження інфляції, посилення значення фінансового ринку і підвищення ролі банківського сектора у перерозподілі капіталу. Для досягнення цих цілей передбачається використовувати грошову емісію, процентні ставки, резервні вимоги й інші механізми і інструменти.

На практиці такі частини фінансової політики, як грошово-кредитна та бюджетно-податкова, діють не автономно, а в тісному взаємозв'язку. Політика, у якій використовуються форми фіскального та монетарного регулювання, називається стабілізаційної.

Слід зазначити, що в більшості випадків первинними є заходи бюджетно-податкової політики. Фіскальні інструменти знаходяться в безпосередньому віданні Уряду Республіки Білорусь, а грошово-кредитна політика формується Національним банком країни. Останній підзвітний главі держави і в якійсь мірі незалежний від уряду. Тактичні цілі Національного банку спрямовані не на реальний сектор економіки, а на регулювання показників фінансового ринку.

Вагомим плюсом бюджетно-податкової політики є термін прояви, що застосовуються. Результат зміни податкового навантаження може позначитися вже у найближчій перспективі, тоді як грошово-кредитна політика орієнтована на тривалі періоди часу. Швидкодія здатне стати вирішальним чинником у виборі варіанту політики.

До переваг грошово-кредитної політики відносяться її гнучкість і політична прийнятність. За останні 15 років заходи грошово-кредитної політики успішно використовувалися як для зниження темпів інфляції, так і для подолання економічного спаду. Сьогодні грошово-кредитна політика сприймається як основний інструмент стабілізації економіки.

Таким чином, фінансова політика на нинішньому етапі характеризується якісно іншими підходами до функціонування національної економіки з урахуванням переходу до ринкових умов господарювання, реформи цін, оплати праці, податкової і кредитної систем, спрямованих на формування нового фінансового механізму.

Таким чином, держава відіграє вирішальну роль у проведенні фінансової політики. Воно не тільки регулює фінансові потоки держави, а й виробляє стратегію економічного розвитку країни на майбутнє. І якщо дана політика та її перспективи не ефективні, то держава не зможе нормально розвиватися не дивлячись ні на що.

2. Фінансова політика на різних етапах суспільства

В останні десятиліття в Білорусі, як і у всіх колишніх соціалістичних республіках спостерігалося уповільнення економічного зростання, обумовлене неефективністю адміністративно-командної системи управління національним господарством, а також вичерпанням можливостей для екстенсивного розвитку.

Після набуття Білоруссю самостійності і з настанням загальної кризи урядом було прийнято рішення активізувати виробничі потужності з метою виходу на колишні обсяги виробництва. Однак при вирішенні цієї проблеми виник ряд труднощів: були зруйновані колишні економічні зв'язки; різко знизився платоспроможний попит покупців; в умовах гіперінфляції державні підприємства втратили обігові кошти; порушилося грошовий обіг, посилився бартерний обмін; зросла конкуренція з боку іноземних фірм; проявився брак знань функціонування ринку . У загальному і цілому, Білорусь опинилася перед проблемою економічної анархії. У країні не було розвинена фінансова політика, бюджетно-податкова та грошово-кредитна політика практично відсутні. Іноземні інвестиції взагалі сприймалися, як щось нове. [3, с. 116]

У цих умовах уряд прийняв заходи щодо кредитування реального сектора економіки, відновленню керованості державними підприємствами, зміцненню податкової дисципліни. Придушення гіперінфляції і стабілізація валютного курсу сприяли зміцненню фінансового стану підприємств, підвищення їх рентабельності. Витіснення з товарно-грошового обороту посередницьких структур призвело до перерозподілу національного доходу на користь реального сектору економіки. Активне зовнішньополітичне забезпечення господарської діяльності, підприємств дозволило зберегти позиції білоруських виробників на зовнішньому ринку, насамперед у Росії. Відкрився доступ до зовнішніх джерел фінансування активізував діяльність іноземних інвесторів. Активізація виробничих потужностей помітно позначилася на зниженні середніх витрат; встановився низький рівень безробіття; почали вирішуватися проблеми імпортозаміщення на внутрішньому білоруському ринку; зростання грошових доходів населення збільшив споживчий попит; своєчасна виплата пенсій і заробітної плати зміцнила довіру населення до держави. Позитивний вплив на економічну ситуацію зробила також стабільність врожаїв у сільському господарстві. Таким чином, до кінця 1990-х рр.. криза була практично подолано.

Починаючи з 1996 р. у Білорусі спостерігається стале економічне зростання. Однак разом з тим все більш виснажуються резерви екстенсивного зростання за рахунок завантаження вільних виробничих потужностей. Білоруська економіка відчуває проблеми з самофінансуванням, що обумовлено заниженням вартості основних фондів (з метою підвищення конкурентоспроможності) і внаслідок цього скороченням амортизаційного фонду, а також використанням його не за призначенням.

Важливим є і забезпечення ефективності капіталовкладень. На динаміку зростання валового внутрішнього продукту активно впливає споживання домашніх господарств і зовнішній попит; менш помітно вплив інвестиційного попиту. Одночасно значна частина сукупного попиту покривається за рахунок імпорту товарів і послуг. У зв'язку з цим стає актуальним проведення політики імпортозаміщення. Важливою є також проблема суттєвого підвищення якості вітчизняної продукції у зв'язку з посиленням конкуренції на внутрішньому і зовнішньому ринках, а також формування сучасної наукомісткої структури національної економіки.

Звичайно, подолання кризи було б неможливо, без двох ключових для економіки напрямків - це бюджетно-податкова та грошово-кредитна політика. Саме вони допомогли приборкати інфляції, множинність валютних курсів, сконцентрувати величезні грошові фонди в бюджеті держави для фінансування різного роду програм, поліпшити інвестиційний клімат.

У Республіці Білорусь бюджетно-податкова система проходить етап становлення, тому що йде переходить від соціалістичної системи до ринкової. У період перебування нашої країни в рамках Радянського Союзу здійснювалися деякі заходи фінансового регулювання з боку держави, але оскільки в соціалістичній економіці вважалося неможливим виникнення криз та пов'язаних з ними проявів нестабільності, дію бюджетно-податкової політики просто виключалося. [3, с. 119]

З 1992 р. система оподаткування в нашій країні перебуває в стані постійного реформування. Це виражається в апробації видів податків, їх ставок, податкових пільг, визначенні структури республіканських і місцевих податків, уточнення їх функціональної ролі і т.д. Звичайно, був використаний досвід застосування форм і методів податкового регулювання та проаналізовано моделі податкових систем розвинених ринкових економік, але Білорусь не пішла по шляху простого їх копіювання. Тому процес реформування податкової системи та системи державних витрат займає такий тривалий процес, відображаючи відбуваються в нашій країні події.

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про бюджетний устрій» республіка перейшла на самостійне побудова бюджетів різних рівнів влади: республіканського, регіонального (область, район) і місцевого (адміністративні групи, в тому числі міста та райони в містах).

Відповідно до Закону Республіки Білорусь «Про податки і збори» застосовується спосіб дольової участі у використанні податкових надходжень. Він закріплює залежність розвитку місцевої економіки від Центру, передбачає субсидування нижчестоящих бюджетів. Даний механізм запозичений від колишньої практики централізованого регулювання вищестоящими органами доходів місцевих бюджетів.

Оскільки республіканський бюджет фінансує витрати на оборону, правоохоронні та судові органи, обслуговування державного внутрішнього боргу, республіканські програми, заходи з ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС та ін, то всі надходження від загальнодержавних податків зараховуються в загальнореспубліканський бюджет, а потім по ряду податкових відрахувань здійснюється і пайову використання. Серед податків, за якими встановлюються нормативи відрахувань до республіканські і місцеві бюджети, - податок на прибуток і доходи, платежі за користування природними ресурсами, держмито та збори.

Разом з тим є й негативні сторони існуючого централізованого порядку розподілу податкових надходжень. Так, місцеві органи влади не мають серйозних стимулів до заробляння коштів, оскільки вони недостатньо самостійні; висока дотаційність місцевих бюджетів зумовлена ​​прагненням довести бюджетну забезпеченість на одного жителя до середньореспубліканського рівня; навантаження на фінансові органи зростає через величезних зустрічних фінансових потоків з регіону до Центру, а потім з республіканського бюджету - до місцевих.

На момент придбання Республікою Білорусь суверенітету частка консолідованого бюджету у ВВП становила 32,4% (табл. 4.1). Потім протягом двох років цей показник зростав, що було пов'язано з необхідністю централізації в бюджеті фінансових ресурсів для здійснення соціально-економічної політики в умовах самостійності.

Таблиця 1 - Доходи консолідованого бюджету Республіки Білорусь,% до ВВП

Примітка - Джерело: [3, с. 119, таблиця 4.1].

За 1995-2005 рр.. значно збільшився обхват бюджету за рахунок поетапного включення в нього позабюджетних коштів держави (табл. 4.2). У 2004 р. до бюджету включено Фонд соціального захисту населення (ФСЗН) Міністерства праці та соціального захисту, у 2005 р. - інноваційні фонди, в 2006 р., з прийняттям Закону про бюджет, - фонд розвитку будівельної науки.

Таблиця 2 - Консолідація державних фінансів у бюджет Республіки Білорусь,% до ВВП

Примітка - Джерело: [3, с. 119, таблиця 4,2]

Показниками стабільності бюджетно-податкової системи та результативності фіскальної політики у світовій практиці служать наступні граничні значення: дефіцит бюджету - не більше 3% ВВП; рівень державного боргу для перехідних економік - не більше 55% ВВП; рівень платежів з обслуговування зовнішнього боргу - не більше 30 % обсягу доходів бюджету.

Показники фінансової безпеки перебувають у Республіці Білорусь в допустимих межах і далекі від критичних значень. У табл. 4.5 показана динаміка зміни бюджетного дефіциту з 1998 р.

Таблиця 3 - Динаміка дефіциту консолідованого бюджету Республіки

Примітка - Джерело: [3, с. 122, таблиця 4,5]

Відмінною особливістю бюджетно-податкової політики Білорусі протягом останніх 10 років є збереження дефіциту бюджету на досить низькому рівні - в межах 2-3% ВВП. З 2004 р. з джерел фінансування дефіциту бюджету виключені кредити Національного банку, що зробило позитивний вплив на рівень інфляції в республіці.

Поряд з бюджетно-податкової активно проводилася і кредитно-грошова політика. Самостійну грошово-кредитну політику Республіка Білорусь почала проводити з моменту здобуття незалежності. У 1992 р. були прийняті закони «Про банки і банківську діяльність в Республіці Білорусь», «Про Національний банк Республіки Білорусь», які визначили економічні та правові основи діяльності Національного банку як органу, що розробляє і реалізує грошово-кредитну політику. В даний час основним документом, який регламентує правові відносини у сфері грошово-кредитного регулювання, є Банківський кодекс Республіки Білорусь, який набрав чинності з 2001 р. Щорічно розробляються і затверджуються Основні напрямки грошово-кредитної політики, в яких визначаються цілі, показники, інструменти грошово- кредитного регулювання. [3, с. 150]

У реалізації грошово-кредитної політики в республіці можна виділити кілька тимчасових етапів. Політика, що проводиться в 1992-1994 рр.., Мала серйозні прорахунки, які пояснювалися насамперед нестабільністю економіки та браком досвіду грошово-кредитного регулювання. У цей період приріст сукупної грошової маси значно обганяв темпи зростання ВВП; ресурси банків направлялися в основному на кредитування комерційних фірм і були дуже дешеві; здійснені лібералізація цін, валютного регулювання та політики встановлення обмінних курсів. Дані фактори та ряд інших зумовили високу інфляцію. Індекс споживчих цін у 1993 р. склав 2096,5%, а в 1994 р. - 2059,9%.

Щоб знизити інфляцію, Національний банк з кінця 1994 р. почав проводити жорстку грошово-кредитну політику, спрямовану на обмеження монетарних чинників інфляції шляхом неухильного скорочення темпів зростання грошової маси в обігу, стабілізації білоруського рубля. З цією метою встановлювалися граничні розміри кредитної емісії Національного банку, здійснювався поступовий перехід від централізованого розподілу кредитів до рефінансування комерційних банків через кредитні аукціони та інші ринкові механізми, скорочувалися пільгові кредити промисловості і аграрному сектору. Була підвищена облікова ставка, здійснено перехід на регулювання процентних ставок комерційних банків залежно від рівня інфляції. У першій половині 1995 р. і листопаді 1996 р. вдалося домогтися встановлення позитивної процентної ставки по кредитах та строкових депозитів, що зробило більш вигідним зберігання заощаджень у національній валюті та сприяло деякій стабілізації курсу білоруського рубля. У результаті рівень інфляції знизився. У 1995 р. індекс споживчих цін склав 344,0%, в 1996 р. - 139,3%. Разом з тим проводиться політика "дорогих грошей» мала й негативні наслідки, що проявилося в триваючому спаді виробництва, зниженні ефективності економіки, і перш за все експортних галузей.

З кінця 1996 р. Національний банк перейшов на досить м'яку грошово-кредитну політику, спрямовану на стимулювання економічного зростання. Вже в 1997 р. був здешевлений курс національної валюти, різко зросла кредитна емісія Національного банку. У результаті тільки за 1997 р. грошова маса в національній валюті зросла майже в 2 рази, а темп її приросту практично трикратно перевищував встановлені параметри. У 1998-1999 рр.. продовжилася масштабна кредитна підтримка житлового будівництва та АПК, яка в основному забезпечувалася за рахунок емісійних кредитів Національного банку. У 1998 р. їх обсяг в 3,7 рази перевищив запланований. У таких умовах стало неможливим утримувати єдиний обмінний курс національної валюти, і в 1998 р. було введено режим множинності обмінного курсу білоруського рубля. Незважаючи на деякі спроби стабілізації грошово-кредитної сфери, здійснює Національний банк у 1999 р., грошова маса продовжувала зростати швидкими темпами (обсяг грошової емісії перевищив встановлені параметри в 2,5 рази). Збільшення грошової маси призвело до зростання цін. У 1997 р. індекс споживчих цін склав 163,1%, в 1998 р. - 281,75, а в 1999 р. досяг - 351,2%.

Разом з тим відбулися позитивні зрушення в структурі грошової маси: зросла частка строкових депозитів. У 1999 р. була ліквідована множинність валютних курсів. Крім того, політика «дешевих грошей» забезпечила стимулювання ділової активності суб'єктів господарювання і тим самим сприяла економічному зростанню. З 1996 р. в республіці спостерігаються позитивні темпи зростання реального ВВП.

Починаючи з 2000 р. і по теперішній час Національний банк проводить помірно жорстку грошово-кредитну політику, яка дозволила досягти певних позитивних результатів. У ці роки її пріоритетними завданнями були: 1) зниження темпів інфляції та забезпечення стабільності національної грошової одиниці; 2) розвиток і зміцнення банківської системи; 3) забезпечення ефективного, надійного і безпечного функціонування платіжної системи країни. [3, с. 152]

Вже в 2000 р. були встановлені більш жорсткі межі приросту рублевої грошової маси, чистого внутрішнього кредиту Національного банку. Завдяки проведеної процентній політиці вперше з 1996 р. встановилися позитивні процентні ставки, що дозволило білоруського рубля виконувати функцію засобу заощадження, призвело до зменшення попиту на іноземну валюту і зробило більш стійкою національну валюту. У результаті проведених заходів індекс споживчих цін у 2000 р. впав до 207,5%.

У 2001-2004 рр.. Національний банк, зберігаючи наступність цілей грошово-кредитного регулювання, продовжував послідовно знижувати встановлюються щорічно межі темпів зростання грошової маси. Облікова політика була як і раніше орієнтована на забезпечення позитивних реальних відсоткових ставок. При цьому величина номінальних ставок поступово зменшувалася (ставка рефінансування впала з 175% у лютому 2000 р. до 17% на початок 2005 р.), що пояснювалося неухильним зниженням інфляції в ті роки. У 2001 р. індекс споживчих цін становив 146,3%, у 2002 р. - 134,8, 2003 р. - 125,4, у 2004 р. - 118,1%.

Починаючи з 2000 р. склався механізм усередненого формування банками обов'язкових резервів, який використовується і в даний час. Він передбачає виконання банками резервних вимог шляхом підтримання середньої величини фонду обов'язкових резервів на необхідному рівні протягом місяця. Іншими словами, норми обов'язкових резервів встановлюються незалежно від термінів, на які залучені депозити. Їх розмір коригується у відповідності з завданнями регулювання грошової пропозиції та ліквідності банків. Спостерігається тенденція до зниження нормативів обов'язкових резервів. Якщо на 1 березня 2002 р. вони становили за залученими коштами в національній валюті фізичних осіб 14%, юридичних осіб - 16%, за залученими коштами в іноземній валюті - 12%, то з 1 листопада 2004 р. відповідно стали рівні: 6, 10 і 10%.

Для регулювання грошової маси Національний банк використовував і операції на відкритому ринку, які здійснювалися в основному з державними короткостроковими облігаціями і власними цінними паперами. Проводилися як пряма купівля-продаж цінних паперів, так і операції РЕПО.

Починаючи з 2004 р. контрольним показником грошово-кредитної політики став офіційний обмінний курс білоруського рубля по відношенню до російського, що було обумовлено в першу чергу посиленням інтеграційних процесів між двома країнами. За досліджуваний період значно зросли золотовалютні резерви країни, а значить, і розширилися можливості Національного банку в регулюванні валютного курсу шляхом валютних інтервенцій.

Грошово-кредитна політика Республіки Білорусь в 2005 р. була спрямована на сприяння послідовному зниженню інфляційних процесів в країні. Її контрольним показником, як і раніше залишився офіційний обмінний курс білоруського рубля по відношенню до російського, який, згідно з Основними напрямами грошово-кредитної політики, міг знизитися за рік не більше ніж на 2,4%. Приріст рублевої грошової маси не повинен був перевищити 17-21%. Як індикативних показників виступали обмінний курс білоруського рубля до долара США, темпи зростання активної рублевої грошової маси (грошового агрегату М1), приріст рублевої грошової бази, обсяг міжнародних резервних активів. [3, с. 155]

Таким чином, Білорусь, починаючи з пострадянського часу почала активно розвивати власну фінансову політику. Вже з самого початку було ясно, що без цього держава не зможе існувати. У період з 1991-2005 рр.. у кілька етапів шляхом жорсткої грошово-кредитної і бюджетно-податкової політики було досягнуто відносне макроекономічне становище. Це виражалося і в невисоких рівнях інфляції, і в невисоких процентних ставках, і у стабільному обмінному курсі та ін Слід зазначити, що вирішальну роль у стабілізації ситуації все ж таки зіграла бюджетно-податкова політика, так як держава потребувала величезних ресурсах, у стабільній ситуації у всіх сферах, а грошово-кредитна політика стала скоріше важливим доповненням до бюджетно-податкової.

3. Фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі розвитку та шляхи її вдосконалення

3.1 Фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі

Однією з умов повноцінного розвитку країни (як на макро-, так і на мікрорівні) є вірний вибір фінансової політики. Основу фінансової політики і фінансового механізму становить стратегічна концепція, правильність якої перевіряється практикою. Непопулярну фінансову політику, що дає негативні результати при її реалізації, замінюють новою. Особливості білоруської моделі економіки вимагають постійного коректування фінансової політики.

Фінансова політика Республіки Білорусь регламентується наступними документами:

• Програмою соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2001-2010 рр..;

• Прогнозом соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на відповідний рік;

• Законом Республіки Білорусь про бюджет на відповідний рік;

• Концепцією розвитку банківської системи Республіки

• Білорусь на 2001-2010 рр..;

• Національною програмою залучення інвестицій в економіку Республіки Білорусь на період до 2010 р.;

• Інвестиційним кодексом Республіки Білорусь та ін

На відміну від грошово-кредитної політики, що ведеться на основі довгострокової програми розвитку банківського сектора і грошово-кредитної сфери, бюджетне планування в республіці, як правило, охоплює лише черговий фінансовий рік. Але необхідно передбачати перетворення в бюджетному секторі на середньострокову перспективу. На початку 2003 р. почалася робота над основними напрямами бюджетно-податкової політики. 2004 р. відзначив цілеспрямованим рухом до формування ефективної бюджетної системи, що має завершитися введенням в дію Бюджетного кодексу Республіки Білорусь.

Основні положення документів, що визначають фінансову політику, наступні:

• забезпечення сталого економічного зростання на якісному рівні, що дозволяє підвищити реальні доходи населення;

• створення податкової системи, що відповідає вимогам економічного зростання та фінансової стабілізації;

• зниження податкового навантаження;

• підвищення ефективності державних витрат і скорочення рівня витрат бюджету по відношенню до ВВП;

• поетапна консолідація державних ресурсів у бюджеті;

• концентрація бюджетних коштів з метою реалізації найважливіших державних програм і заходів;

• оптимізація та вдосконалення управління державним боргом.

Фіскальне регулювання в республіці проводиться практично щороку. Це пов'язано з нестійкою економічною кон'юнктурою, яка потребує постійної коригуванню. [4, с. 71]

Значні відрахування в республіканський і місцеві фонди досить негативно впливають на фінансово-господарську діяльність білоруських підприємств. Вони знижують конкурентоспроможність вітчизняної продукції і ставлять йод загрозу подальше економічне зростання. Щоб зменшити місцеві та республіканські збори, необхідно скоротити витрати бюджетних фондів.

Важливим дискреційним кроком стало включення в 2004 р. в республіканський бюджет Фонду соціального захисту населення. Це дало помітний зростання як доходів, так і видатків бюджету. На частку фонду в доходах консолідованого бюджету доводиться 28,3%, а у видатках - 27,5%.

У 2004 р. в бюджетно-податковій сфері була зроблена ще одна значна переміщення: завдяки внесеним змінам методологія складання бюджету наблизилася до міжнародних стандартів. Так, починаючи з 2004 р., кошти від реалізації державної власності відносяться не до капітальних доходів, а до джерел фінансування дефіциту бюджету. Припиняючи фінансування дефіциту за рахунок кредитів Національного банку, держава отримує можливість не тільки знизити темпи зростання сукупної рублевої грошової маси (це має позитивно впливати на рівень інфляції в країні), а й істотно змінити фінансування програми житлового будівництва. Замість цільових кредитів Національного банку уряду в джерелах фінансування житлового будівництва починають домінувати кредитні ресурси банків і бюджетні асигнування в основному кошти місцевих житлових фондів і субсидування процентних ставок по кредитах, що надаються населенню на будівництво житла. У той же час пільгові кредити перестають сприяти збільшенню прибутковості банківського сектора.

Ознакою стабільності бюджетно-податкової системи у світовій практиці служать наступні граничні значення:

• дефіцит бюджету - не більше 3% ВВП;

• рівень державного боргу для перехідних економік - не більше 55% ВВП;

• рівень платежів з обслуговування зовнішнього боргу в обсязі доходів бюджету - не більше 30%.

У Республіці Білорусь показники фінансової безпеки знаходяться в допустимих межах і далекі від критичних значень. [4, с. 72]

Фундаментом успішної бюджетно-податкової політики має бути не просто формальне позбавлення від бюджетного дефіциту, але й усунення породжують його проблем. Цього можна досягти, сформувавши сприятливу інвестиційну і конкурентне середовище, усунувши перешкоди, які гальмують економічну активність господарюючих суб'єктів.

У рамках фінансової політики особливу увагу слід приділяти активізації інвестиційних процесів. Цього можна досягти тільки за умови істотного поліпшення інвестиційного клімату в усіх його складових, що є завданням дієвої інвестиційної політики.

Інвестиційний клімат - це узагальнена характеристика сукупності соціальних, економічних, правових, політичних та організаційних передумов, що обумовлюють доцільність інвестування в ту чи іншу господарську систему, Як правило, оцінку інвестиційного клімату здійснюють стосовно макроекономічній сфері.

Інвестиційний клімат нашої країни нестійкий, він постійно змінюється то в кращу, то в гіршу сторону. Сьогодні позиції Республіки Білорусь в зарубіжних рейтингах незавидна. Криза інвестиційної сфери проявляється в недостатніх обсягах капіталовкладень в усі галузі економіки та відсутності інтересу до розгортання діяльності на території Білорусі з боку вітчизняних та іноземних інвесторів. Це є головною причиною дефіциту внутрішніх і зовнішніх інвестицій, втечі приватного капіталу за кордон (у більш привабливі регіони) і, як наслідок, - невиконання державних інвестиційних програм.

З 2000 р. в Білорусі проводиться досить жорстка грошово-кредитна політика. Це дозволило знизити темпи інфляції і створило умови для оздоровлення фінансової сфери. Позитивний рівень реальних процентних ставок і відносна стабільність ринкового курсу білоруського рубля забезпечили збалансованість попиту і пропозиції на грошовому ринку.

Ускладнення фінансових проблем, незадовільний фінансовий стан ряду вітчизняних суб'єктів господарювання, у свою чергу, блокують зростання інвестицій і оновлення основних засобів. Не вдалося повною мірою забезпечити інтенсифікацію інвестиційних процесів за рахунок внутрішніх заощаджень.

З прийняттям у 2001 р. Інвестиційного кодексу Республіки Білорусь значно покращилася правове середовище для інвестиційної діяльності. Разом з тим зберігаються серйозні недоліки: суперечливість нормативних правових актів, непослідовність та наявність взаємовиключних норм.

У 2006-2010 рр.. джерелом сталого економічного зростання може стати тільки форсоване розширення інвестицій в основний капітал за зростаючого внутрішньому попиті на них. Найважливішою проблемою білоруської економіки є інвестиційне оновлення основного капіталу. Особливо гостро вона стоїть в експортоорієнтованих галузях промисловості, де знос активної частини основних фондів досяг 75-85% при критичному рівні 60%. Останнім часом провідні експортери не в змозі забезпечити відтворення продукції, конкурентоспроможної на зовнішніх ринках. Скорочуються експортні поставки тракторів, холодильників, морозильників, хімічних ниток. Додаткові труднощі виникли в 2007 р. у зв'язку з підвищенням Російською Федерацією цін на нафту і газ, що поставляються в Білорусь.

Для Республіки Білорусь грошово-кредитна та бюджетно-податкове регулювання відіграє особливу роль, так як проблеми інфляції, дефіциту бюджету, стабільності рубля, кредитування носять першорядний характер.

Білорусь порівняно недавно стала незалежною державою і ще не встигла виробити традиції ведення національної економіки як самостійної одиниці. Для неї важливо використати досвід, накопичений розвинутими країнами, у яких фінансова система носить стійкий і стабільний характер.

В умовах глобалізації фінансів у сучасному світі, щодо вільного руху капіталу та інших обмежених ресурсів фінансова політика будь-якої держави не може будуватися ізольовано і враховувати тільки внутрішній стан економіки, її національні особливості. Вона повинна орієнтуватися і на відповідні вимоги і стандарти міжнародного фінансового права та міжнародних фінансових інститутів.

Таким чином фінансову політику Білорусі на сучасному етапі можна охарактеризувати, як стабільну. Це виражається в досягненні макроекономічної рівноваги, якого влада домагалися з розпаду СРСР. Шляхом різного роду заходів держава домоглося покращення фінансової обстановки, і в сьогоднішніх умовах фінансова політика лише потребує деяких корегування і удосконалення, яке уряд планує реалізовувати в наступні роки.

3.2 Основні напрямки вдосконалення фінансової політики Республіки Білорусь

Для забезпечення стійкого зростання економіки передбачається подальше удосконалення бюджетно-податкової, грошово-кредитної та цінової політики, розвиток ринкової інфраструктури, малого і середнього підприємництва.

У відповідності з основними напрямками соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 рр.. бюджетно-податкова політика в найближчі 5 років має бути спрямована перш за все на стимулювання економічного зростання майбутньому п'ятилітті буде спрямована на створення макроекономічних умов для стимулювання економічного зростання, зниження податкового навантаження, що дуже сильно вплине на розвиток бізнесу в країні. [13]

Податкова політика в 2006 - 2010 роках буде відрізнятися реформами оподаткування, що має на увазі перш за все спрощення оподаткування, що є не просто зручно для розрахунків податків, а й стане одним з ключових факторів у поліпшенні бізнес-клімату.

Одним з найважливіших напрямків податкової реформи стане спрощення податкової системи та реальне зниження податкового тягаря на економіку.

З метою вдосконалення податкової системи будуть реалізовані наступні заходи:

• зниження навантаження на фонд заробітної плати;

• оптимізація ставок і вдосконалення механізму сплати страхових внесків до Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту і відрахувань до державного фонду сприяння зайнятості;

• підвищення стимулюючої ролі митної політики;

• поліпшення податкової структури за рахунок підвищення частки і значення прямого оподаткування, застосування загальноприйнятих моделей побудови основних податків і зборів, перегляду застосовуваних податкових пільг, розширення податкової бази кожного з встановлених податків і зборів;

• вирівнювання умов оподаткування для всіх категорій платників шляхом оптимізації податкових ставок;

• вдосконалення системи податкового адміністрування, яке повинно забезпечувати зниження рівня витрат виконання податкового законодавства як для держави, так і для платників;

• оптимізація співвідношення республіканських і місцевих податків і зборів з орієнтацією на підвищення ролі і розширення самостійності місцевих бюджетів за рахунок збільшення питомої ваги майнових податків та екологічних платежів.

При відомій соціальній навантаженні на бюджет ключовими параметрами на період 2006-2010 рр. стануть:

• створення умов для повного і стійкого виконання фінансових зобов'язань держави і концентрацію ресурсів бюджету на вирішенні ключових завдань при одночасному скороченні неефективних витрат;

• забезпечення ефективної роботи системи управління державними фінансами на всіх стадіях бюджетного процесу, включаючи формування нових систем фінансової підтримки регіонів;

• вжиття заходів щодо вдосконалення процедур державних закупівель, усунення порушень в даній сфері.

Стратегічні цілі грошово-кредитної політики в 2006 - 2010 роках - забезпечення ефективного функціонування грошово-кредитної системи, сприяння економічному зростанню, що в свою чергу при правильному підході призведе до підвищення добробуту народу.

Приділено також увагу питанням інфляції. В умовах високого економічного зростання неминуче зростання інфляції. Тому з цією проблемою Центральний Банк має намір боротися всіма наявними методами не на шкоду діловій активності. [13]

Основні завдання розвитку банківської системи країни:

• підвищення стійкості банків, збільшення їх капіталу та ресурсної бази;

• оптимізація структури активів і пасивів банків для збільшення обсягів довгострокового кредитування реального сектора економіки і населення;

• розширення складу і поліпшення якості банківських послуг, розвиток інформаційних і нових банківських технологій.

Темпи нарощування грошової пропозиції в національній валюті будуть витримуватися у відповідності з попитом економіки на гроші та з цільовим параметром інфляції, допустимий рівень якого до 2010 року не повинен перевищити 5 відсотків. При цьому валові кредити банків збільшаться в 2,7 рази.

Продовжиться процес взаємовигідного зближення грошових систем і банківських секторів Республіки Білорусь та інших країн СНД, перш за все Російської Федерації, в рамках функціонування Союзної держави та інших інтеграційних утворень.

Найважливішими напрямками цінової політики визначено формування механізму, стимулюючого структурну перебудову економіки, створення умов для підвищення ефективності функціонування і конкурентоспроможності галузей економіки, стабільне зростання життєвого рівня населення країни. Для досягнення цих цілей передбачається проведення зваженої цінової політики, що базується на гнучкому поєднанні вільних і регульованих цін.

Основні завдання в галузі ціноутворення:

• скорочення цінових диспропорцій;

• вдосконалення механізмів цінового регулювання, спрямованих на створення бар'єрів для невиправданого зростання витрат і встановлення завищених цін, у тому числі і для суб'єктів природних монополій;

• регулювання внутрішнього рівня цін з урахуванням цін в суміжних країнах для захисту економічних інтересів Республіки Білорусь.

Антимонопольна політика буде спрямована на створення умов для рівної, добросовісної конкуренції виробників на національному ринку за допомогою:

• попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів і державних органів управління;

• припинення недобросовісної конкуренції;

• забезпечення правової захищеності добросовісної конкуренції;

• сприяння розвитку конкуренції на товарних ринках країни;

• контролю за економічною концентрацією;

• вдосконалення регулювання діяльності природних монополій;

• приведення антимонопольного регулювання з урахуванням відкритості національної економіки у відповідність з міжнародними нормами. [13]

Найважливішим завданням в інституційній області буде розвиток системи інститутів, необхідних для мобілізації фінансових ресурсів на модернізацію економіки, підвищення її ефективності та конкурентоспроможності на основі впровадження та поширення нових технологій.

Для цього передбачаються:

• активізація ринку корпоративних паперів;

• розширення спектра інструментів фондового ринку;

• вдосконалення фінансових послуг, що надаються небанківськими інституційними інвесторами (інвестиційні фонди, фінансові, лізингові, трастові, страхові компанії);

• розвиток спеціалізованих небанківських кредитно-фінансових інститутів, які сприяють нагромадженню та перерозподілу капіталів (інститут кредитної кооперації);

• активізація розвитку системи фінансових ринків і інститутів, включаючи банківський сектор та мережа небанківських фінансових організацій (портфельні фонди, фонди венчурного (ризикового) капіталу, лізингові та факторингові компанії, страхові компанії);

• формування ефективної системи фінансового посередництва в економіці, що зажадає розвитку довіри до інститутів фінансового посередництва.

• Для подальшого розвитку страхової діяльності необхідно:

• розвивати добровільні види страхування, включаючи види страхування, пов'язані з страхування життя;

• удосконалювати порядок формування страхових резервів;

• ввести обов'язкові види страхування у сферах, пов'язаних з найбільшими ризиками, в тому числі обов'язкове страхування житлових приміщень при іпотечному житловому кредитному страхуванні;

• підвищити капіталомісткість страхових організацій;

• сформувати національну систему експортних кредитів.

Державна політика підтримки малого та середнього підприємництва буде спрямована на створення організаційних, правових та економічних умов, що сприяє динамічному і сталого розвитку даного сектора економіки, формування раціональної галузевої структури підприємницької діяльності, стимулювання розвитку підприємництва у малих міських поселеннях та сільській місцевості.

Для цього передбачаються:

• комплексне вдосконалення нормативно-правової бази, що регулює діяльність суб'єктів малого підприємництва;

• забезпечення координації діяльності державних органів і громадських організацій з надання підтримки малому та середньому підприємництву;

• створення сприятливих умов для доступу суб'єктів малого підприємництва до кредитно-фінансових ресурсів, включаючи подальший розвиток механізмів мікрофінансування, спрощення процедури отримання мікрокредитів, впровадження механізмів гарантування повернення мікрокредитів, а також до матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, науково-технічним розробкам, новим і високих технологій ;

• подальше розширення і вдосконалення системи підготовки та перепідготовки кадрів для підприємництва;

• активізація виробничої, інноваційної, інвестиційної, зовнішньоекономічної діяльності та нарощування експортного потенціалу суб'єктів малого підприємництва на основі підвищення рівня конкурентоспроможності виробленої ними продукції;

• організація взаємодії малих виробничих підприємств з великими шляхом розвитку кооперативних зв'язків.

Прогнозується, що до 2010 року частка валового внутрішнього продукту, виробленого суб'єктами малого та середнього підприємництва, в загальному обсязі ВВП досягне 20-22 відсотків. [13]

Таким чином, фінансова політика Республіки Білорусь на сучасному етапі розвивається, приймаються деякі програми, що мають у перспективі поліпшити макроекономічну обстановку. Це має досягати поліпшенням банківської сфери, появою і розвитком небанківських фінансових установ, що спричинить за собою приплив іноземних інвестицій. Все це стане можливим завдяки стабільності макроекономічної обстановки, тобто зниження інфляції і ставки відсотка, стабільність валютних курсів і т.д.

ВИСНОВОК

Підводячи підсумки можна зробити декілька важливих висновків:

1. Фінансова політика - це особлива сфера діяльності держави, спрямована на мобілізацію фінансових ресурсів, їх раціональний розподіл і використання для здійснення державою її функцій. Головним суб'єктом фінансової політики є держава. Воно розробляє стратегію і тактику фінансової політики .. Фінансова стратегія - довготривалий курс фінансової політики, розрахований на перспективу і передбачає рішення великомасштабних завдань, Фінансова тактика спрямована на вирішення завдань конкретного етапу розвитку суспільства шляхом своєчасної зміни способів організації фінансових зв'язків, перегрупування фінансових ресурсів. Всього існує три типи фінансової політики: класична, регулююча, планово-директивна. Роль держави в сучасній фінансовій політиці є беззастережною, так як навіть шляхом невеликої зміни в бюджетно-податкової політики можна внести кардинальні зміни в розвиток економіки в цілому. До того ж держава концентрує дуже великі обсяги грошових коштів, які витрачаються в подальшому на різного роду програми.

2. Дослідивши розвиток фінансової політики Республіки Білорусь з 1991 р. по сьогоднішній день можна відзначити наступне. Білорусі після розпаду СРСР довелося будувати нову фінансову політику, яка підвладна ринковим механізмам. В умовах розриву зв'язків з колишніми країнами СРСР це було дуже важко зробити. Результатом стала висока інфляція, анархія на валютному ринку і т.д. У подальшому ситуацію вдалося стабілізувати. До 1998 р. Республіка стала розвиватися і показувати економічне зростання. Потім був спад у зв'язку з кризою в Росії. І з 2002-2003 рр.. почався новий виток зростання, який тривав аж до 2009 р. У цілому, Республіка досить швидко змогла виробити ефективну фінансову політику, і в цих умовах країна останні роки показувала сильне економічне зростання.

3. Сучасний стан фінансової політики Республіки Білорусь можна охарактеризувати як стабільний. У Програмі до 2010 р. передбачені деякі моменти, які слід удосконалити. Перш за все, важливим буде спрощення оподаткування. Адже для бізнесменів швидше важливіше зручність і простота розрахунків, ніж величина податків. Важливим є розвиток ринку цінних паперів. Вже прийнято безліч законів і ринок цінних паперів зростає дуже швидкими темпами. Ринок ЦП є дуже важливою складовою для розвитку фінансової системи країни. Через процедуру біржі простіше залучати капітал як державі, так і господарюючим суб'єктам, причому не тільки ВАТ, а й підприємствам з іншою формою власності за допомогою емісії облігацій. Важливим є і розвиток малого підприємництва. Це посилить конкуренцію, зменшить безробіття, підвищить якість продукції.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агапова Т.А. Серьогіна С.Ф. Макроекономіка / Агапова Т.А. Серьогіна С.Ф. - Москва: Видавництво Инфра-М, 2004р. - 416с.

2. Вітун С.Є. Теорія фінансів: допомога з однойменним курсом для студентів спеціальностей 1-25 січень 2004 - Фінанси і кредит / С. Є. Вітун. - Гродно: ГрГУ, 2006. - 99 с.

3. Воробйов В.А., Бондар А.В. Макроекономіка: навчальний посібник - Мінськ / Воробйов В.А., Бондар А.В. - 2006. - 543 с.

4. Воробйов М.К. Теорія фінансів: навчально-методичний комплекс / Воробйов М.К. - Мінськ: Видавництво МІУ, 2008. - 335 с.

5. Гелин, М.В. Планово-ринковий механізм досягнення економічного зростання: автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук: 08.00.01 / Гелин Михайло Володимирович. - Санкт-Петербург, 2007. - 18 с.

6. Долан Е.Дж., Ліндсей Д. Макроекономіка - С-Пб.: АТЗТ "Література плюс" 1994р. - 412с.

7. Дорнбуш, Рудигер. Макроекономіка: Підручник: Пер. з англ .. - М.: Изд-во Моск. ун-ту: Вид. дім "Инфра-М", 1997. - 783 с.

8. Заєць Н.Є. Теорія фінансів: навчальний посібник для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" установ, що забезпечують отримання вищої освіти. - Мінськ: Білоруський державний економічний університет, 2005. - 351 с.

9. Занадворов В.С. Економічна теорія державних фінансів: навчальний посібник для вищих навчальних закладів за напрямом підготовки "Економіка" / В. С. Занадворов, М. Г. Колосніцина. - Москва: Видавничий дім ГУ ВШЕ, 2006. - 390, [1] с. - (Підручники Вищої школи економіки).

10. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Економікс: принципи, проблеми і політика / Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М: Инфра-М, 1999. - 974с.

11. Менк'ю Н. Грегорі. Принципи макроекономіки: переклад з англійської - Санкт-Петербург [и др.]: Пітер: Пітер принт, 2004. - 573 с.

12. Мушовец А.А. Теорія фінансів: Курс лекцій / А. А. Мушовец. - Мн.: Веди, 2003. - 355 с.

13. Основні положення програми соціально-економічного становища Республіки Білорусь на 2006-2010 рр. - [Електронний ресурс] - 2009. - Режим доступу: http://www.government.by/public/shared/rus/prog20062010.zip. - Дата доступу: 17.08.2009

14. Сабантуй Б.М. Теорія фінансів: Учеб. посібник. / Сабантуй Б.М. - М.: Менеджер, 2000. - 191, [1] с.

15. Тарасевич Л.С. Макроекономіка: підручник: для вищих навчальних закладів з економічних спеціальностей / Л. С. Тарасевич, П. І. Гребенніков, О. І. Леусскій. - Москва: Вища освіта, 2006. - 654 с.

16. Тетеріна Л.М. Державний бюджет: навчально-методичний комплекс для студентів спеціальності "Фінанси та кредит" / За редакцією Л. М. Тетеріна, Т.І. Бохан. - Мінськ: Видавництво МІУ, 2008. - 219 с.

17. Трегулова Н.Г. Теоретико-методологічні засади формування фінансів соціальної сфери в ринково-трансформованою економіці: автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук: 08.00.01; 08.00.10 / Трегулова Наталія Геннадіївна. - Ростов-на-Дону, 2004.

18. Фінансова політика - [Електронний ресурс] - 2009. - Режим доступу: http://www.nuru.ru/fin/018.htm - Дата доступу: 17.08.2009

19. Бродська Т.Г. Економічна теорія: Учеб. для вузів з екон. спеціальностями та напрямками / Т.Г. Бродська, О. В. Бургонь, В. І. Відяпін та ін. - М.: Инфра-М, 2003. - 713 с.