План
"1-3"Введення ................................................. .................................................. .................................................. ........................... 2
1. Необхідність створення регулярної армії .............................................. .................................. 4
2. Початок утворення регулярної армії .............................................. ................................................ 4
3. Система управління армією ............................................... .................................................. ........................ 7
4. Формування військового законодавства. Військовий статут ...................................... 9
5. Становлення російського флоту ............................................... .................................................. .......... 13
6. Морський Статут ................................................ .................................................. .................................................. ....... 22
Висновок ................................................. .................................................. .................................................. ................. 25
Список літератури :............................................... .................................................. ................................................ 29
Введення
Реформи Петра 1, проведені на феодально-кріпосницької основі, були продиктовані прагненням подолати відсталість країни і тим самим забезпечити їй національну незалежність, економічний і культурний розвиток, обороноздатність. Створена була велика для свого часу промисловість в особі казенних і купецьких мануфактур в металургійному, полотняному, суконному і шовковому виробництві. Значно зросли дрібнотоварне виробництво, внутрішня і зовнішня торгівля. Була створена регулярна армія, яка здобула перемогу в Північній війні зі Швецією. Істотні зміни відбулися в соціальному ладі суспільства, переважно серед феодально-залежного податного населення.Перетворення Росії на чиновницько-дворянську монархію було в основному завершено в першій чверті XVIII ст. Суттєвою ознакою цього були зміни в складі і структурі державного апарату - заміна наказів колегіями. Боярської думи Сенатом, підпорядкування церкви державі (Синод), створення регулярної армії, військово-морського флоту і поліції. Збереження і подальше посилення кріпацтва на тривалий час забезпечили політичне панування дворянства як соціальної опори абсолютизму. Дворянство було панівною силою і в системі нового місцевого управління - у губерніях і провінціях. Створення на місцях разом з цивільною військової адміністрації шляхом розміщення в провінції військ використовувалося як засіб боротьби з народними рухами. Повстання К. Булавіна, Астраханське повстання, втечі селян і їх повстанням в різних частинах країни зіграли видну роль у збільшенні зусиль уряду, спрямованих на зміцнення державного апарату. Страх перед народними рухами штовхав купців-капіталістів і промисловців на зближення з дворянством і на союз з самодержавством.
У результаті перетворень Петра 1 Російське держава перетворилася на велику імперію. Глава держави - монарх - розглядався як верховний носій законодавчої і виконавчої влади. Остання здійснювалася залежним від нього апаратом. У законодавстві з'являється ідея про надкласовості самодержавства, про державу як найбільш справедливої організації, покликаної в рівній мірі забезпечувати життя всіх підданих заради "загального блага" і "всенародної користі". Вперше теза про "загальне благо" ми знаходимо в указі 1702 про запрошення іноземних спеціалістів на російську службу, з тих пір він не сходив зі сторінок указів.
Законодавство всіляко проповідувало думка про те, що монархові нібито в однаково близькі інтереси дворян, селян і жителів міст. У дійсності благо було тільки на стороні панівного класу. Звичайно, абсолютизму доводилося рахуватися в якійсь мірі з запитами селян і посадських людей. Але поступки його були вимушеними. Так, милосердя про народи держав своїх, Петро 1 в 1713 році видає указ про припинення неправди і грабіжництва при зборі державних податей, визнаючи, що багато всяких чинів люди, а особливо селяни приходять в розорення і бідність. Така "турбота" про народ диктувалося міркуваннями економічними. Селянин, позбавлений засобів виробництва або навіть збіднілий, ставав непридатним для феодальної експлуатації. [1]
З питанням про загальне благо тісно пов'язане питання про "державної користь", під якою малися на увазі фіскальні інтереси скарбниці і те, що зміцнювало силу і престиж держави. Так формувалася офіційна ідеологія абсолютизму, отримала відображення в законодавстві. У Військовому статуті форма Російської держави визначалася як необмежена монархія: Його величність є самовладний монарх, і тут же пояснювалося, у чому полягає його самовладдя: який нікому на світі про свої справи відповіді дати не має; але силу і владу має свої держави й землі, яко християнський государ, з власної волі і благомнению управляти. Дослівно ця думка повторена в Морському статуті 1720 року. У Духовному регламенті підкреслено підпорядкування підданих влади монарха за велінням бога: Монархова влада є самодержавна, яким повіноватісь сам бог за совість велить. [2]
Зворотним боком таких встановлень і декларацій були закони, розпорядчі жорстокі покарання не тільки за дії, але і за думки, спрямовані проти царя і держави. Слідом за Укладенням 1649 року і продовжуючи лінію його глави 11, статути та регламенти вважали виступи проти існуючого ладу тяжкими злочинами. Постулати про "загальне благо", яке пов'язане з необмеженою монархією, і часті роз'яснення в законах його змісту і призначення мали на меті ідеологічно впливати на маси, спираючись при цьому на віру селян і посадських людей в "доброго царя" і підтримуючи її. Однак, незважаючи на "віру", народ багато разів поставав.
В законотворчості Петро 1 брав найактивнішу участь. Багато нормативні акти написані ним самим або за його участю і за його ініціативою.
1. Необхідність створення регулярної армії
Російська армія, створена в ході реформи в умовах виснажливої Північної війни, отримала численні перемоги над сильним противником. Старим збройним силам, що дістався Петрові в спадок від Московської держави на початку царювання, такі завдання виявилися не під силу, що наочно було продемонстровано ще під час кримських походів, а потім невдачею під Нарвою на початку війни.Збройні сили Російської держави мали в XVII столітті структуру, яка була характерна і для більш раннього часу: дворянська кіннота, міське (городова рать) і сільське (палиці) ополчення, а також стрілецьке військо, що з'явилося при Івані Грозному. Помісна і поселення система утримання військ, коли після закінчення бойових дій дворяни поверталися в маєтку, а стрільці і палиці - до занять ремеслом і сільським господарством, не сприяла підвищенню боєздатності збройних сил. [3]
Традиційним було запрошення на російську службу іноземців, причому вже з кінця XVI століття цей процес значно посилюється. Це давало можливість познайомитися ближче з західними військовими порядками, поступово засвоїти їх позитивний досвід. З другої половини XVII століття за зразком західних формувань вже з російських створюються так звані полки іноземного строю - піші та кінні, командирами і офіцерами яких були запрошені на російську службу іноземці. Найбільше перевага при наймі виявлялося англійцям і голландцям, бо з цими країнами у Росії були давні торговельні відносини. Але все ж таки більшу частину війська становила помісна кіннота, озброєна різномастих і більшою частиною незадовільно.
Час усе більш наполегливо вимагало створення професійних збройних сил нового типу. Треба було відірвати ратника від землі або ремесла, зробити військову службу єдиним джерелом його існування. [4]
2. Початок утворення регулярної армії
Початок утворення регулярної армії нового типу поклали чотири полки: Лефортов і Гордона, Преображенський і Семенівський, що налічували разом трохи більше 20 тисяч чоловік. Створені і навчені у відповідності з західними нормами, вони стали кістяком і кузнею кадрів для нової російської армії. Після розгрому стрілецького повстання ці формування були майже єдиною бойовою силою, на яку цар міг повною мірою покладатися. Багато вихідців з них стали потім офіцерами інших частин регулярної російської армії.Восени 1699 року були реформовані стрілецькі полки в Москві, а ряду сподвижників Петра було доручено сформувати три дивізії по дев'ять полків в кожній, набір в які здійснювався з даточних людей з усієї держави, а також з "охочих" людей Москви. Протягом зими 1699/1700 років новобранці доставлялися в Преображенське, де особисто Петро зі списком у руках визначав придатність кожного і сам розподіляв їх в полки, командувати якими були призначені іноземці, провідник раніше в полках "іноземного ладу". Офіцерами призначалися або найманці, що знаходилися в розпорядженні іноземного наказу, або семеновці і преображенці, що пройшли непогану підготовку ще в потішних полицях. Часу на навчання новонабранних частин практично не виявилося (всього близько трьох місяців), результатом чого стало нищівної поразки під Нарвою. Петро зробив правильні висновки з цієї поразки. Вирішено було більш діяльно приступити до створення нової регулярної армії, тим більше ситуація сприяла тому, оскільки Карл XII, вважаючи російську армію остаточно розгромленої, звернув свої головні сили проти Августа II. [5]
З 1699 року змінюється принцип комплектування. Поступово вводиться рекрутська система набору. У військовому відношенні вона була для свого часу прогресивною, хоча лягла важким тягарем на плечі простого люду. Умови існування рекрутів були нестерпно суворими, що призводило до високої смертності та масовим втечам.
До кінця першого десятиліття XVIII століття діюча польова армія складалася з 54 піхотних полків (в їх числі гвардійські - Семенівський та Преображенський) та 34 полків кавалерії. Межі та міста охороняли так звані гарнізонні полки - 2 драгунських і 40 піхотних, які були утворені частково з колишніх полків "іноземного ладу", а частково з стрільців 2.
Що стосується чисельності та розподілу особового складу всередині кожного роду військ, то ситуація тут змінювалася з плином часу. Піхота ділилася на два види - гренадерів і фузілеров. До 1710 року, крім двох гвардійських полків сформували 5 гренадерських і 47 фузілерних. Після перемоги під Полтавою вирішено було мати тільки 42 полку польової піхоти: 2 гвардійських, 5 гренадерських і 35 фузілерних. Решта польові полки підлягали розформуванню. Змінювалися штати полків. До 1704 року полк мав 10 фузілерних рот і лише деякі - 9 фузілерних і 1 гренадерську. З 1704 року всі полки мали 8 фузілерних і 1 гренадерську роти. З 1708 року після об'єднання всіх гренадерських рот в особливі полиці в польових полицях залишилося по 8 рот, сводившихся в 2 батальйону. Лише Семенівський, Преображенський і Інгерманландський полки мали трьохбатальйонний складу (12 рот). По штатах 1711 чисельність піхотного полку склала 1487 чоловік. По штатах 1720 чисельність залишилася майже незмінною (1488 осіб), але дещо змінилося співвідношення стройових і нестройових чинів у полку. Таке становище характерно для основного складу російської піхоти, якщо не брати до уваги деякі особливі формування.
В кавалерії йшов аналогічний процес. У 1702 році було сформовано 10 драгунських полків, в 1705-му - лейб-регімент (перший гвардійський кавалерійський полк). По штатах 1711 визначалося мати 33 драгунських полки, не рахуючи лейб-регі-мента, штат яких налічував 10 рот (всього в полку 1328 чоловік). По штатах 1720 року в кавалерії залишилося 33 драгунських полку і лейб-регімент. Серед 33 польових полків 3 були гренадерськими і 30 фуеілерни-ми. Чисельність полку склала 1253 людини. У 1721 році лейб-регімент був перетворений у рядовий драгунський полк. [6]
Першою регулярної частиною артилерії стала бомбардирская рота Преображенського полку. У 1701 році був сформований особливий артилерійський полк, що складається з пушкарська рот і чотирьох бомбардирських команд, що мав також понтонну та інженерну роти і доданих чинів. Твердий штат полку визначився в 1712 році. Тепер він складався з однієї бомбардирської і чотирьох канонирскому рот, понтонної та інженерної команд і полкових чинів. По штатах 1723 структура залишилася колишньою, але число людей збільшилася. Вся артилерія ділилася на полкову, польову і облогову. Полкова входила до складу польовий, але була надана безпосередньо полицях.
В цей же час здійснюється уніфікація озброєння всіх родів військ, вводиться єдина військова форма. Завершується перехід до лінійної тактики, яка в Росії мала специфічні риси 2.
Завдяки таким перетворенням Петрові в короткий термін вдалося створити мобільну, чітко організовану і добре озброєну регулярну армію. Така система, незважаючи на невеликі зміни, була вкрай громіздкою і незручною, особливо на рівні місцевого територіального управління. Все це вимагало самого радикального перебудови. [7]
3. Система управління армією
У зв'язку зі створенням Сенату в 1711 році система управління армією змінилася. Сенат зайнявся комплектуванням армії. При ньому був утворений Комісаріат, який відав фінансуванням і всіма питаннями постачання армії. На чолі Комісаріату встав Я. Долгорукий, призначений на посаду генерал-крігско-Комісар. Артилерією, як і раніше займався Наказ артилерії, отримав у 1712 році особливий штат 2. У зв'язку з переведенням урядових установ з Москви до Петербурга Наказ артилерії розділили на московський Артилерійський наказ, перейменований у 1720 році до Артилерійської канцелярії, а в 1722 році до Артилерійської контору, і петербурзьку частина, названу Артилерійській канцелярією, а з 1722 року - Головною артилерійської канцелярією .З введенням в 1718 році колегіальної системи управління була створена Військова колегія, що займалася усіма військовими питаннями. У її прерогативу входило і загальне спостереження за діяльністю Артилерійської канцелярії, що підпорядковувалась безпосередньо генерал-фелищейх-мейстер. У Москві Військова колегія мала артилерійську, мундирних і рахункову контори.
Одночасно з центральним військовим управлінням змінилися і органи місцевого управління, що було пов'язано з формуванням губерній. На губернаторів покладали шведську. Північна війна стала серйозним випробуванням, що показав правомірність проведених реформ. Петровська військова система виявилася дуже стійкою і проіснувала до кінця XV1I1 століття.
Торкнемося тепер питання про розвиток системи управління російськими збройними силами. Вона багато в чому визначається державним устроєм Росії.
У допетровське час не існувало окремого наказу, який відав би всіма збройними силами Московської держави, і не було особи, що здійснював загальне командування військами. Військовими питаннями займалися Розряд, Стрілецький, Пушкарский, іноземних і ряд інших наказів. Військовими справами займалися на північно-заході - Новгородська чверть, на північному сході - Казанський наказ і т.д. Іррегулярні козачі війська були у віданні Сибірського, Малоросійського і Посольського наказів. [8]
У 1700 році був заснований Стрілецький наказ, а іноземна і Рейтарский були об'єднані в Особливий наказ, в якій зосередилося вище управління господарськими та судовими питаннями збройних сил. Крім того, до кінця XVII століття відносяться спроби територіально розділити державу на кілька розрядів і полків, що віддалено нагадують військово-територіальні округи.
У 1701 році Особливий наказ перетворили в Наказ військових справ, на чолі якого був поставлений Т. Стрєшнєв. Забезпеченням військ зброєю, обмундируванням і грошима займався генерал-комісар. Продовольством і фуражем відав створений в 1700 році харчової наказ.
З 1711 року в обов'язок губернаторам поставили перевірку ходу рекрутських наборів і огляд рекрутів на предмет придатності до бойової службі. За виданої Інструкції або наказу воєводам органи місцевої влади були підпорядковані безпосередньо Сенату і його колегіям. Крім того, місцеві влади займалися обороною і змістом фортець, розквартирування і постачанням військ, тобто були виконавчими органами Сенату і Військовій колегії. [9]
На чолі армії повинен був стояти генералісимус, але на ділі вона керувалася генерал-фельдмаршалом або при його відсутності генерал-аншефом, безпосередньо підпорядкованим Петру. Управління військами під час війни здійснював генеральний штаб, при якому перебувала військово-похідна канцелярія.
Окремими родами військ командували генерал-від-інфантерії, генерал-від-кавалерії і генерал-фельд-цейхмейстер, які збиралися на Військова рада, що обговорювала різні оперативні питання. Військова рада був дорадчим органом, не скасовували єдиноначальність в армії.
Указ Петра I наказував нікому не присвоювати офіцерський чин без попередньої служби у рядовому складі гвардії, не здійснювати виробництва через чин і вибирати на вакансії балотуванням з двох-трьох кандидатів. З часом все більшу вагу купували не лише бойовий досвід і вислуга, але й знання в тій чи іншій галузі військової справи. Був закріплений пріоритет особистої вислуги дворянина перед знатністю його походження. Від офіцерів були потрібні ініціатива, творче ставлення до статутів, чуйне ставлення до підлеглих.
4. Формування військового законодавства. Військовий статут
Перетворення армії вимагало величезної роботи з формування вітчизняного військового законодавства. Не можна не відзначити той факт, що Росія вже володіла солідними накопиченнями в цій області.Ще за часів Бориса Годунова в Росії був здійснений переклад збірки військових законів Священної Римської імперії, який у російській перекладі отримав назву "Військова книга".
З початку XVII століття робота над перекладом іноземних військових творів набуває вже досить широкий розмах. Чудовий полководець М. Скопин-Шуйський, вивчив досвід шведського генерала Де-Лагард, знайомив своїх воїнів з останніми нововведеннями військової справи. Цьому ж сприяли наймані іноземні офіцери, а також наші посли і агенти, що їх посилають за кордон. На початку XVII століття з'являється дуже важливий документ - так званий "Статут ратних, гарматних та інших справ", який був складений в 1607 році і доповнено у 1621 році дяком О. Михайловим. Статут познайомив росіян з іноземними військово-кримінальними законами. Статут містив поняття про загальну організації військ, найбільш детально були розроблені в ньому артилерійські питання (500 статей з 663). У 1647 році був випущений перший друкований Статут "Вчення і хитрість ратного ладу піхотних людей", що служив керівництвом для навчання стройової служби. Статут 1647 являв собою в основному переклад військових законів Священної Римської імперії, складених у 1615 році. Треба сказати, що правила побудови бойових порядків, викладені в ньому, застаріли до моменту виходу книжки в Росії. У Європі на той час вже розвивалися більш прогресивні тактичні принципи. Військових справ стосувалися глави VII, VIII, XXIII і XXIV Соборної Уложення 1649 року. [10]
У Посольському наказі перевели ще ряд військових документів. Ось деякі з них: "Книга рукописного права або статут військовий Голландської землі", "Військова книга про всяку стрільбі і вогняних хитрості", "Про пріуготовленной речей, до війни потрібно", "Фундаменти або максими фортифікації", "Новий фундамент умисним артилерії" . Всі ці документи з'явилися у вигляді рукописів. На жаль, в перекладах допускалися неточності, крім того, багато відомості доходили з-за кордону через безліч рук зі значними змінами. Критичне осмислення військового досвіду західноєвропейських країн було у зв'язку з цим ускладнено.
У такому вигляді Петро 1 отримав у спадок від Московської держави зачатки військового законодавства. Велику роль зіграло особисте ознайомлення Петра з військовим управлінням в європейських країнах під час закордонних поїздок. Повернувшись до Росії, Петро приступає до роботи з реорганізації вітчизняного військового законодавства. На перших порах велику допомогу надав йому син вихідця з Пруссії А. Вейде, що надійшов сержантом у Преображенський полк. У 1696 році А. Вейде був посланий в Угорщину та інші землі для знайомства з військовим пристроєм імперських збройних сил. А. Вейде здійснив низку поїздок і в інші країни. Результатом з'явився підготовлений до 1698 Військовий статут. Крім того, в 1699 році А. Вейде було доручено скласти "Військовий наказ як утримувати" і "Артикул, яке кому покарання за провини", що той і зробив. Одночасно Я. Брюсу було доручено скласти "Короткий опис законів (або правил) Шкодскіх, Англійських і Французьких". У Статуті А. Вейде визначені посади всіх чинів російської армії і викладені деякі правила стройового навчання. У цілому Статут має компілятивний характер. У ньому є прямі запозичення з німецького Статуту, а також із Статуту 1647 року. Відомо також існування "статей", підготовлених А. Головіним і І. Пат-лантухом, про пристрій армії. У 1700 році вводиться "Короткий звичайне вчення піших полків", а в 1701 - "Короткий становище ... при навчанні драгунського строю" для прискореного навчання знову сформованих піхотних і кавалерійських полків [11].
У 1702 році робота над складанням військових законів була доручена А. Вініусу, який зробив переклад з ряду іноземних документів. У тому ж, 1702, році у військах Б. Шереметєва діяло "Покладання або право військового поведінки генералом, середнім і меншим чином і рядовим солдатом". Це Покладання містить опис цілого ряду покарань. Тут вперше згадується покарання шпіцрутенами, згодом настільки популярне в Росії. [12]
Дисципліна в російській армії була на низькому рівні. Петро I намагається поліпшити ситуацію шляхом жорсткості покарань. Близько 1705 був введений "Статут колишніх років". У передував його "Маніфесті" чітко визначалися структура військово-судових інстанцій від полкового до общеармейского суду, порядки військового слідства і судочинства, склад злочинів і покарання за них, правила вартової служби, оглядів, забезпечення солдатів постачанням і т.д.
У 1706 році з'являється так званий "Короткий Артикул, обраний з древніх християнських прав і інш." з 12 глав, складений бароном Г. Гюйссеном на основі Саксонського військового статуту "для найкращого, порядного і чесного вправи в кавалерії". Робота велася за участю О. Меншикова. Більшу частину "Артикулу" займають військово-правові статті, підкреслюється значення військової присяги.
Наведені документи сформовано за західними зразками, причому з великими неточностями і спотвореннями.
У 1711 році видається "Регламент кригс-комісаріату", а в 1712-му - "Короткий зображення процесів чи судових тяжеб, проти римських, цісарських та саксонських прав", спрямовані на поліпшення постачання російських воиск, припинення казнокрадства та інших зловживань.
Наведені вище законодавчі акти носять найбільш загальний характер. Крім них видавалося величезна кількість документів, пов'язаних з вирішенням конкретних завдань. Більшість з них складалося на швидку руку, коли того вимагала ситуація. Ось деякі з них: "Статті, що відбулося 23 грудня 1700 р. на генеральному дворі Преображенському" про покарання солдатів за втечі; пункти 1706 "Командувачем над кожним батальйоном, щоб без указу нікуди жодної людини не посилати, щоб коли вдарять збір, всі були на місці ..."; указ Петра I 1706 "Про читанні військових артикулів у кожному полку"; дві тактичні інструкції Петра I 1708 - "Установа до бою за теперішнього часу" і "Правила бою"; інструкція 1711 військам в Померанії. У тому ж році були прийняті "Інструкція царевичу Олексію", яка забороняє незаконні побори з населення, і "Статті військові, як належить солдату в житії себе тримати і в строю і у вченні як обходитися".
Статті, пункти, інструкції, регламенти, укази склали величезний звід документів, частково запозичених з військових законів інших країн, частково оригінальних, підготовлених самим Петром 1. Найбільш важливі з них підшивалися в рукописні збірники, що знаходилися в канцеляріях посадових осіб. Природно, що при переписуванні допускалися різні неточності, часом спотворювали сенс тих чи інших постанов. Використання багатьох документів було утруднено. Ситуація настійно вимагала створення єдиного зводу військового законодавства, який би увібрав в себе як попередній досвід, так і вимоги самого останнього часу.
Так з'явився Статут військовий. До його складання Петро I приступив навесні 1712, а вже в квітні 1715 в Санкт-Петербурзі з друку вийшли його друга і третя книги: "Артикул військовий купно з процесом належний судить" (кн. II) і "Книга про ексерціціі, церемоніях і посадах військовим людям належних ". Артикул представляє собою звід кримінального законодавства, заснований на тексті короля Густава-Адольфа з невеликими змінами. Військове злочин тут розглядається як непослух, невиконання наказу, тобто з суто військової точки зору. Покарання ж має стати перш за все відплатою, а не засобом виправлення. Звідси велика кількість страшних покарань. Цей документ мав величезний вплив на розвиток усієї каральної системи в Росії.
Третя книга містить в першій частині стройової Статут, відомий з початку Північної війни, третя частина, про звання і полкових чинах, взята із Статуту Вейде з деякими доповненнями. Друга частина книги "Про пріуготовленной до маршу" є інструкцією з 41 пункту, складеної на основі правил саксонського фельдмаршала Я. Флеммінга. [13]
З 1715 року Петро I починає роботу над першою книгою власне Статуту, яка виходить з друку в 1716 році. У 1717 році вийшло друге видання. Книга містила виклад обов'язків всіх військових чинів.
Протягом декількох років йшла напружена робота над текстом, виправлялися і замінювалися окремі статті та положення. Вперше повне видання всіх трьох книг разом було здійснено в 1719 році під заголовком "Книга Статут військовий про посади генералів, Фелт маршалів і всього генералітету і протчие чинів, які при війську надлежат бути, і про інших військових справах і поведениях, що кожному лагодити повинно. купно при цьому Артикул військовий і з процесом належним до Судячи, і ексерціціею, про церемонії і посадах військовим людям належних ". [14]
Отже, видання складається з трьох книг. Перша книга містить власне Статут (68 голів), в якому викладені військово-установчі закони. Друга книга включає "Артикул військовий з коротким тлумаченням" (209 статей) - військово-кримінальний кодекс, а також "Короткий зображення процесів чи судових тяжеб" (3 частини і 14 голів). Третя книга складається з трьох частин: 1-а - "Про ексерціціі (або ученні)", 2-а - "Про пріуготовленной до маршу", 3-я - "Про звання і посади полкових чинів".
В основу кожної з книг покладені кращі іноземні зразки:
німецькі (I кн.), шведські (II кн.), саксонські (II кн., 2-а частина), французькі (екзерціціі), а також багатий вітчизняний досвід. Військовий Статут Петра визначив подальший розвиток російського військового законодавства. [15]
5. Становлення російського флоту
Спроби вийти на велику воду і обзавестися власною військовою силою на морі робилися ще й у допетровське час. Але це були несміливі перші кроки, які не могли мати великого значення. З петровським царюванням пов'язано створення в Росії регулярного військового флоту, і в першу чергу на Балтиці, бо цей район був вирішальним як у політичному, так і в економічному плані. Спроби створити флот на Азовському морі на початку правління Петра грали роль випробувального полігону. Але якщо потреба в галерах і бомбардирських судах в основному успішно задовольнялася, то зовсім інакше було з великими вітрильними кораблями, будівництво яких ще тільки розгорталося. Петро змушений був удатися до їх купівлі за кордоном. Якість цих судів було невисоким, але покупка обходилася казні дешевше, ніж будівництво у себе, і, головне, дозволяла в короткий термін укомплектувати флот мінімально необхідною кількістю бойових кораблів. Всього було куплено і побудовано на замовлення за кордоном 17 лінійних кораблів і 7 фрегатів, причому пік припадає на період з 1711 по 1715 рік. Лише два кораблі і два фрегати з цього числа були замовлені в 1721 році.Формування корабельного складу Балтійського флоту проходило в кілька етапів, що мало ряд причин. Спочатку, поки основні бойові дії відбувалися на суші і активно велося азовське будівництво, від молодого Балтійського флоту потрібно виконання обмеженого кола завдань - оборони будується нової столиці та допомоги сухопутним силам. Суднобудівна база для Балтики була дуже слабкою. Основні майстри працювали у Воронежі. Тому протягом першого десятиліття на Олонецкой і Сясьскій верфях були побудовані 15 фрегатів і 13 шняві, більшість з яких прийшли в непридатність уже до 1710 року. Лише фрегат "Штандарт" і шняві "Мункера" зважаючи добротності споруди прослужили довгі роки. [16]
Другий етап починається після Полтавської битви, коли стало ясно, що тепер основний театр військових дій переміщається на Балтійське море. Флоту потрібні були лінійні кораблі - основна ударна сила на морі. У цей час було побудовано декілька 50 - 54-гарматних, лінійних кораблів Тоді ж починає функціонувати Санкт-Псгербургское адміралтейство. Там був спущений на воду лінкор "Полтава".
Збільшення корабельного складу російської військово-морського флоту, розширення кола його застосування поставили на чільне місце проблему комплектування його кадрами, як рядовими, так і офіцерськими. У рядові матроси набирали рекрутів переважно з районів, жителі яких були знайомі з судноплавством, займалися рибним ловом і промислом морського звіра. Правда, для їх навчання довелося вдатися до найму матросів за кордоном. Серед офіцерського складу відсоток іноземців був незрівнянно вищий. На перших порах іноземці отримували набагато більш високу платню порівняно з їх російськими колегами. Такі заходи були вимушеними, бо потрібен час для підготовки власних кадрів, а боєздатний, укомплектований фахівцями флот потрібен був негайно. Підготовці вітчизняних кваліфікованих моряків Петро I приділяв величезну увагу. Добре відомі такі його заходи, як посилка молоді за кордон для придбання морських спеціальностей, створення навігаційної школи, Морський академії та школи практичного навчання на кораблях, де майбутні наші моряки набували прекрасний досвід. У петровський царювання іноземці здебільшого вірою і правдою служили новому своєї Батьківщини. Імена видатних офіцерів - К. Крюйса, І. Ьоціса, М. Змаевич, П. Сіверса, Т. 1ордона. Дж. Паддона, В. Шельтін-га, Ф Вільбоа, В. Берінга, кораблебудівників - Д. Дена, О. Ная, Р. Кожина, P. Броуна, В. Геренса з сином, М. Пангало та інших невіддільні від славної історії російського флоту. Багато хто з них назавжди залишилися в Росії і поклали початок відомим морським династій.
З часом, коли наш флот був вже досить укомплектований вітчизняними кадрами, відпала необхідність такого широкого найму фахівців за кордоном, і багатьом іноземцям була дана відставка, що особливо характерно для нижчих чинів. Так, вже в 1721 році на флоті не залишилося жодного матроса іноземця. Серед молодшого і середнього командного складу була проведена сувора ревізія, яка призвела до звільнення великої кількості іноземців, які виявили хоч у чомусь свою некомпетентність. [17]
Так ліквідовувалися витрати, які були неминучі на початку становлення російського флоту, коли на службу часом надходили люди, далекі від морського справи, залучені високим платнею та легкої можливістю зробити в Росії швидку кар'єру. Проте випадків зради серед іноземців-моряків практично не було. Найбільш вищі посади займали російські - Ф.М. Апраксин, Ф.А. Головін, сам Петро I. Багато російські офіцери - брати Наум та Іван Сі-нявіни, К. Зотов, І. Муханов, М. Коробьін, Д. М'ясний - дослужилися до високих чинів, а кораблебудівники Ф. Салтиков, Ф. Скляев, Г. Меншиков, Ф. Пальчиков і їх молодші колеги Г. Окунєв, І. Рамбург значно просунули вперед вітчизняне кораблебудування.
При комплектуванні військ Петро віддавав значну перевагу флоту в порівнянні з армією. Кращі рекрути завжди відправлялися на флот, і в тих випадках, коли брак особового складу була особливо відчутною, в матроси і корабельні теслі переводилися солдати з сухопутних частин. Морські офіцери були більш наближені до Петра, ніж сухопутні. Флот був улюбленим дітищем Петра, і той віддавав йому все найкраще. Неукомплектованість була хронічним явищем, і часто кораблі не могли вийти в море саме через брак особового складу.
При складанні команд кораблів Балтійського флоту за зразок був узятий голландський флот. Суднові екіпажі складалися на дві третини з матросів і гармашів і на одну третину з морських солдатів. Вигідно відрізняло російський флот від інших дуже обмежене використання невільників на гребних судах. В основному використовувалися солдати або вільнонаймані, які під час бою були не пасивними, байдужими глядачами, а додатковою бойовою силою, здатною прийти на виручку у вирішальний момент.
Такий складний організм, як військово-морський флот, не міг нормально функціонувати без чіткої системи управління. Одночасно з флотом виникають, діють і розвиваються особливі установи, що забезпечують нормальну діяльність усіх його ланок. З самого початку існування петровського флоту управління ним було покладено на адмірала, а для вирішення численних супутніх безпосередньо "бойовій службі завдань засновувалася посаду адміралтей-ца. Першими адміралами були Ф. Лефорт (1696 - 1699) і Ф Головін (1699 - 1707), Адмиралтейц - В. Протасьев (1696 - 1700) і Ф. Апраксин (1700 - 1707). Першим морським закладом став створений у 1698 році Наказ військового морського флоту, у віданні якого перебували служили на флоті іноземці і Монетний двір. Власне ж адміралтейськими справами відав Володимирський судний наказ, перетворений в 1700 році в Наказ адміралтейських справ, в управлінні якого були кораблебудування, постачання флоту, фінанси, а також всі адміралтейські і морські чини "з російських". Поки створювався тільки Азовський флот, цієї системи було достатньо, але з початком будівництва флоту для Балтики потрібне значне розширення системи управління "морською частиною". Виникає необхідність при єдиному підпорядкуванні всього морського управління більш чітко розмежувати обов'язки адміністративної та портової адміністрації від власне морський. Так, хоча головним начальником Балтійського флоту значився адмірал Ф. Головін, до нього самого доводили тільки загальні розпорядження. Основними питаннями, пов'язаними зі створенням флоту, займався сам Петро, а загальне керівництво кораблебудуванням здійснював Інгер-манландскій комендант А. Менша-ков. Роботою ж Олонецкой, а потім С.-Петербурзької верфей безпосередньо керував Олонецький комендант І. Яковлєв.
Військове командування на Балтиці здійснювали: корабельним флотом - віце-адмірал К. Крюйс, галерним - Шаутбенахт І. Боціс. Так було до 1707 року. Тут не доводиться говорити про чіткість і злагодженості управління справами флоту. Обов'язки адміністративних осіб чітко не розмежовувалися. Сфери їх діяльності постійно перехрещувалися. Крім того, деякі були некомпетентні у флотських справах, що часто призводило до різного роду конфліктів, погасити які часом було здатне лише радикальний втручання самого Петра. [18]
Після смерті в 1707 році адмірала Ф. Головіна і Олонецького коменданта І. Яковлєва в управлінні Адміралтейством і флотом відбулися значні зміни. Адміралом і президентом адміралтейств був призначений Ф. Апраксин, посаду Адмиралтейц була скасована, а Військовий морський наказ приєднаний до Адміралтейському. Таким чином, верховна морська влада зосередилася в руках одного з найбільш видатних сподвижників Петра Ф. Апраксіна. Як адмірал він здійснював загальне командування корабельним і галерним флотом, як президент Адміралтейства - керував верфями і адміралтейством Балтійського флоту, для чого при ньому була утворена Адміралтейська канцелярія. Безпосереднім управлінням адміралтейськими і екіпажескімі справами в С.-Петербурзі після смерті І. Яковлєва став займатися А. Кікіна, призначений на посаду адміралтейського радника.
Вкрай незручним було територіальне розміщення управлінських установ. У той час як вища морська влада перебувала в С.-Петербурзі, цілий ряд найважливіших питань залишався у веденні Наказу адміралтейських справ, розташованого в Москві. Робота там йшла по-старому, що стало значним гальмом ходу справи. Тому в 1712 році функції Наказу були покладені на спеціально створену Військову морського флоту канцелярію. Їй же передавалися аптека і відрахування грошей на шпиталі. На чолі був поставлений ооер-комісар І. Тормасов.
У зв'язку з такими змінами Адміралтейський наказ у Москві поступово втрачав свої функції. Він був перетворений в Московську адміралтейську контору, у віданні якої з 1718 року залишалися "до указу" Математична школа, Ха-мовних двір, що поставляв парусину, збір коштів для флоту з грошових дворів і з наказів, а також збір "корабельної запущеної доімкі" з Московської губернії за попередні роки.
У 1717 році організується Обер-сар-ваерская контора на чолі з обер-сар-ваеров І. Головіним, що займалася питаннями кораблебудування, і Адміралтейська підрядна контора на чолі з обер-комісаром полковником Г. Норовим, у підпорядкування якого надійшли обер-провіантмейс-тер зі своєю канцелярією, цалмейс-тер зі своїм апаратом і військові комісари.
Здійснені перетворення з'явилися, поза сумнівом, великим кроком вперед, але в цілому управління було ще дуже далеким від ідеалу. Допускалися значні зловживання, конфлікти продовжували виникати, і сам Ф. Апраксин при їх вирішенні часто ставав на бік порушників, особливо якщо вони були наближеними царя. Це не могло не шкодити справі. Бачачи труднощі та протиріччя ситуації, що склалася, Петро вирішує ввести колегіальне управління за прикладом інших країн. Після декількох років організаційних перестановок Адміралтейська колегія придбала закінченої форми. На чолі її встав президент Ф. Апраксин, віце-президентом був призначений К. Крюйс, а асесорами генерал-майор Г. Чернишов і полковник Г. Норов. Секретарем став І. Тормасов 1 З 1720 року було велено бути присутнім по одному шаутбе-нахту (контр-адміралу) і по одному капітан-командора, що було дуже важливо, бо ці люди як ніхто знали потреби флоту. Колегії підпорядковувалися всі канцелярії, контори та правління справ, яких до 1722 року налічувалося 13. Це були Військово-морська і Адміралтейська канцелярії, Обер-сарваерская, Провіантська, Підрядна, мундирних, Рахункова, Лісова і контролерського контори, а також правління справ - цейхмейстер-ських, казначейських, цалмейстерскіх і аудиторських. [19]
Військовий флот поділено на корабельний і Галерний 2. Корабель-нин складався з двох ескадр - Ре-Бєльський і Котлинського. Флагман ескадри здійснював і загальне командування портом приписки. У відсутність флагмана портом керував його сухопутний комендант.
Такий коротко шлях розвитку російського флоту та його установ в першій чверті XVI І століття.
Становлення російського військово-морського флоту супроводжувалося складанням різного роду законодавчих документів, що регулюють всі аспекти його діяльності. Російське військово-морське законодавство удосконалювалося паралельно з усіма структурами флоту, направляло цей процес. Робота з формування військово-морського законодавства петровського часу була величезна за обсягом і завершилася тільки під кінець першої чверті XVIII століття виданням таких найважливіших документів, як Статут морської (1720 р.) і Адміралтейський регламент (1722 р.).
Треба зазначити, що певний, хоч і невеликий, досвід у цій галузі був. Першим російським спеціальним актом військово-морського законодавства справедливо прийнято вважати "Артикулний статті", складені в 1668 році капітаном ботлером, які з'явилися керівництвом до плавання по Каспійському морю на єдиному великому кораблі того часу "Орел". Документ складався з 34 статей, дві третини яких коротко і конкретно визначали обов'язки капітана корабля і його підлеглих під час плавання, стоянки на якорі та бойових дій. Лише 10 заключних статей стосувалися загальних і дисциплінарних питань. Ми відзначаємо цей документ зовсім не випадково. По суті справи, він є зрілим морським статутом, нехай дуже коротким (складався тільки для одного корабля), але тим більше разючий досить глибокий і всебічний охоплення головних аспектів військово-морської служби. Примітно, що "Артикулний статті" практично не містять пунктів про кримінальні покарання: тут лише обмовляється, що покарання за невиконання наказу визначається капітаном корабля (ст. 29), а за зраду передбачені арешт і передача винного на березі приставам для подальшого судового розгляду (ст . 30). Цим "Статті" значно відрізняються від усіх подальших уложений, де кримінальна частину займає солідне місце. На жаль, мабуть, після спалення "Орла" документ цей загубився і ніяк не використовувався. Згадка про нього зустрічається лише один раз в Указі Петра від 13 січня 1720 з приводу створення Статуту морського. [20]
Офіційною датою початку російського військового флоту вважається 1696, коли відбувся знаменитий вирок Боярської думи "Морським судам бити ...". У цьому ж році з'являється і перший власне петровський Морський статут з 15 статей, що містилися в царському "Указі по галер". Тут викладені лише самі загальні положення про плавання флотом, зняття з якоря і постановці на нього, про бойові дії проти ворога і взаємодопомоги при нещасних випадках. При мінімальному чисто військово-морському змісті значне місце займає кримінальна частина, де кожна стаття містить опис покарання, передбаченого за її невиконання, починаючи з рублевого штрафу і закінчуючи стратою.
Наступним документом з'явилися "Правила служби на кораблях", відомі як "Артикули Крюйса", складені цим віце-адміралом на основі голландського і датського морських статутів. Поява їх було обумовлено значним збільшенням особового складу флоту в першу чергу за рахунок найму іноземців з Цілого ряду країн на різні Посади. Необхідно було скласти документ, що визначає їхні взаємовідносини і службові обов'язки. У 64 статтях "Артикулів Крюйса" містилися загальні положення про обов'язки корабельних чинів і порядках на судні. Знову ж таки досить докладно визначено покарання за невиконання різних статей - від штрафу в 10 копійок до смертної кари. Серед переліку покарань є і специфічні, флотські, характерні, втім, для європейських флотів, наприклад: купання з раїни, кілеваніе, биття біля щогли. Деякі відрізнялися особливо витонченим бузувірством. Так, за вбивство належало спинами один до одного пов'язати вбивцю і труп убитого і обох викинути за борт (ст. 40). За загрозу ножем належало прибити руку винного до щогли цим же ножем (ст. 77). Щоправда, немає відомостей про застосування саме таких покарань російською флоті. Чисто військово-морських статей у "артикули Крюйса" небагато. Документ цей носить суто кримінально-правовий характер і дуже примітивний. Викладені в ньому без будь-якої системи положення спрямовані лише на посилення дисципліни і порядку. У той же час обов'язки тих чи інших посадових осіб визначені досить туманно. Не конкретизовані службові відносини між різними фахівцями. На цей рахунок є тільки розпливчасті приписи про беззастережне покорі молодших старшим. "Артикули Крюйса" застосовувалися як на корабельному, так і на галерному флотах. Відомості про офіційне затвердження "Артикулів Крюйса" відсутні, але, очевидно, ними широко користувалися. Разом з тим абсолютно ясно, що "Артикули Крюйса" не охоплювали всіх аспектів морської служби. Тому Петру I і його сподвижникам доводилося видавати різного роду укази та інструкції по кожному конкретному випадку, коли на те виникала необхідність. За період до 1710 року з'явилася величезна кількість документів. Відзначимо лише деякі з них. [21]
У першу чергу, це березневий Указ 1706 К. Крюйса про відносини флагманів корабельного і Галерного флотів, про заборону заарештовувати офіцерів без суду і про навчання матросів під час крейсерства. У цьому Указі вперше робиться особливий наголос на розділення функцій вітрильного і гребного флотів, "бо кораблі вітром, а галери тишою діють". У квітня 1706 року були дані інструкції командирам кожного корабля. У травні в спеціальному Указі І. Боцісу Петро наказує зустріти адмірала Головіна відповідно до правил, прийнятих у Венеції. Зв'язок із морським статутів і правилам інших країн зустрічаються постійно. Ще не було розроблено вітчизняне законодавство, досвід європейських держав був просто необхідний. Так, суд у справі К. Крюйса здійснювався на основі Статуту Вільгельма Оранського. [22]
У листопаді 1706 Петро видає Указ на ім'я Ф. Апраксіна "Про виробництво по морській службі" з боцманматов в боцмани і далі до капітан-порошків через три роки, від капітан-поручика до командора - через чотири роки і далі "з розгляду".
У квітні 1710 року були видані "Інструкції та артикули військові російському флоту", що складалися так само, як і "Артикули Крюйса", з 64 статей. Порівняльний аналіз тексту обох документів показує їх родинну близькість, з тією лише різницею, що статті "Інструкцій і артикулів ..." 1710 придбали більш жорстку структуру, точні та чіткі формулювання, а тяжкість покарань була збільшена. Так, смертна кара передбачалася вже в 13 випадках замість п'яти, як у Крюйса. Автором "Інструкцій і артикулів ..." виступив сам Петро 1.
Треба відзначити, що Петро 1 ясно усвідомлював неповноту "Інструкцій і артикулів ..." і розглядав даний документ як тимчасовий. На це є пряма вказівка в 64-й статті: "Всі інші належать артикули, які в цих не згадані, нижче написані, проте ж які у війні на морі вжиті бути можуть, оні введені, помножені та до сих долучені бути можуть". Також був виданий спеціальний текст присяги, який прийняв яку зобов'язувався "поступати по артикулів і установам для служби складеним або надалі складаємо ..."
Видання окремих наказів та інструкцій тривало в тому ж обсязі, що й колись. Причому деякі документи за формою дуже своєрідні. Наприклад, був дуже поширений тип документа, що містив питання і резолюції. У лівій частині аркуша паперу Ф. Апраксин або К. Крюйс писали в стовпчик під номерами питання, на які в правій частині аркуша Петро накладав резолюції, що визначали, як чинити в тому чи іншому випадку.
Положення, охарактеризовані нами вище, не могло довгий час задовольняти Петра I. Дедалі очевиднішим була необхідність видання єдиного кодексу військово-морських правил, що передбачають максимально можливу кількість ситуацій. Незважаючи на те, що до цього часу був накопичений солідний вітчизняний досвід, Петро вирішує ще раз більш глибоко і всебічно досліджувати і закордонний. У 1715 році до Франції для вивчення морського діловодства був направлений один з найталановитіших і освічених морських офіцерів петровського часу Конон Зотов, який потім зіграв величезну роль при роботі над текстом Морського статуту. Крім французької, були переведені на російську мову датська, голландська і англійська морські статути. Дуже багато зробив для ознайомлення російських моряків з досвідом англійського військово-морського флоту перейшов на російську службу капітан Паддон, на жаль, дуже рано пішов з життя. Крім дослідницької, була проведена велика видавнича робота. У 1714 році була видана "Книга ордера або у флоті морських прав", що містить "ордер принца Оранського". У 1715 році вийшли з друку "Статут про війська морських і їх арсеналах Людовика XIV", а також "Інструкція про морські артикулах і кріхсрехтах або військових правах Фредеріка IV, короля Датського". Потім Петро 1 намічає подальшу програму: "Зробити дві книги: першу, коли флот приготувати і що на той людей і артилерії, амуніції та іншого належить за рангом на один корабель, також інструкцію, як посада цю офіцерам і рядовим знати, також і артикул військових ": другу, як утримувати флот у гавані і верфі з їх Вишнім і нижніми службою, і яка їх посаду, також магазини та інше. [23]
6. Морський Статут
13 січня 1720 було оголошено Указ про видання Статуту морського, а 13 квітня - оприлюднили і сам Статут, що вийшов під заголовком "Книга Статут морської про все, що стосується доброму управлінню в перебування флоту на морі". У "Маніфесті", яким починається Статут, мета його видання визначається наступним чином: "І понеже цю річ необхідно потрібне тобто державі .., того заради цього військовий Морський статут вчинили, щоб кожен, хто знав свою посаду, а незнанням ніхто б не відмовлявся". За "Маніфестом" в Статуті надруковано "Передмова до добровільному читачеві", написане Феофаном Прокоповичем і що представляє собою короткий нарис розвитку російського флоту по 1719 рік. [24]У Статуті, згідно з його назви, детально висвітлюється все, що стосується "доброму управлінню в перебування флоту на морі". Спочатку поміщений текст присяги, яка вимагається від кожного, хто переходив на морську службу, потім пояснювалося значення самого слова "флот", поділ флоту на частини, підлеглі різним начальникам, які мають свої прапори, і прикладений штат всіх типів для кораблів різних рангів.
Сам текст Статуту складається з п'яти книг і особливого програми про сигнали.
Книга перша передбачає обов'язки головного начальника флоту та осіб його штабу, завідуючих різними частинами керування. Друга - визначає взаємини осіб, що служать на флоті, і містить постанови про військово-морських почесті, прапори і вимпели, які відповідали певним чинам і звань. Третя книга визначає обов'язки всіх чинів - від командира корабля до профоса. Четверта - містить статут поведінки і передбачає всі службові порядки на кораблі. П'ята - встановлює покарання за проступки, вчинені моряками.
У додатку під назвою "Сигнали", визначено порядок виробництва сигналів: денних, туманних, нічних на корабельному і галерному флотах і вказано значення кожного сигналу. До Статуту включені дві таблиці сигнальних прапорів, корабельних та галерних, а також форми різних списків та відомостей, які повинні були вести на кожному кораблі командир, корабельний секретар і комісар. [25]
Таким чином. Статут був повний звід військово-морських узаконень, якими визначалися обов'язки і права всіх службовців на флоті, їх взаємні відносини і внутрішній корабельний розпорядок. Встановлювався загальний порядок при плаванні як декількох судів, так і цілого флоту. Велика кількість статей Статуту має відношення виключно до корабельного флоту.
Перше видання незабаром зажадало деяких змін. Так, в першу главу книги першої були введені артикули про необхідність "брати відомості про все, що відпущено у флот, а про нестачу доносити"; "про заснування флоту по ескадрі та дивізіям"; "... про офіцерів, кому де бути, не проміняти без указу ". Замість одного артикулу "про ексерціціях" в першому розділі книги першої Статуту були введені два артикулу: "про ексер-ніціям кораблям і ботам" (арт. 16) і "ексерціціях гарматами і ручним рушницею" (арт. 17). Було включено ще кілька нових артикулів. Крім того, до книги першому Статуту увійшла нова другий розділ "Про генерала кригс-комісара, що складається з чотирьох артикулів. [26]
У Статуті 1720 п'ятий розділ - "Про доктора при флоті" книги першої містить всього два артикулу. У Статуті ж 1722 медицині присвячені вже два розділи - п'ята зі старою назвою, але вже складається з чотирьох артикулів. Наступна, шоста, "Про головне лікар" містить один артикул. У розділі "Про майора" до трьом наявним доданий ще один артикул.
У книзі другій в четвертий розділ "Про салютах" додано 12-й артикул "Про салютах торгових".
У першу главу книги третього додано 11 артикулів, а в сьому главу - один артикул.
Додавання ще більш чітко визначили коло обов'язків різних корабельних чинів. З цими змінами Статут і проіснував до прийняття нового Статуту військового флоту за Павла I в 1797 році.
Удосконалювалося і адміністративне морське законодавство, яке здобуло свою остаточне оформлення в Адміралтейському регламенті, виданому в 1722 році. Його повна назва - "Регламент благочестивий государя Петра Великого, Батька Батьківщини, імператора і самодержця всеросійського про управлінні адміралтейства і верфі і про посаду колегії Адміралтейської і інших усіх чинах, при Адміралтействі обретающихся". Регламент складався з двох частин, що містять: перша - 52, друга - 16 глав. У першій частині викладені обов'язки Адміралтейства-колегій і всіх власне адміралтейських чинів від президента, генерал-кригс-комісара до майстра кожної професії і писарів У першій же частині знаходяться "форми книг для запису людей, грошей, провіанту та інших речей" і штат, або "визначення" про число канцелярських чинів, комісарів та інших офіцерів, а також майстрів, учнів та робітників, які перебувають при різних справах в петербурзькому, Котлинського і Ревельському портах. У другій частині Регламенту міститься все, що стосується "доброго управління під час перебування флоту в порту, такоже про зміст портів і рейдів". Тут визначені обов'язки і права головного командира, інтенданта, капітана над портом, цейхмейстера, капітана, командувача кораблем в гавані, обер-Сарван-ра, корабельних майстрів та ін, правила про зміст при порте матросів і гардемаринів, порядок охорони порту і кораблів, стоять у гавані, і обов'язки далекої та внутрішньої брандвахта.
Петровські Статут морської і Адміралтейський регламент, охоплюючи всю діяльність з управління флотом на морі і в портах, юридично оформили існування потужного російського флоту, який не поступається іноземним. Протягом багатьох років ці акти підтримували російською флоті порядки, встановлені його великим засновником, і навіть у якійсь мірі сприяли збереженню флоту в найважчі періоди його існування.
Висновок.
Підіб'ємо підсумки.Петрівське законодавство відрізняється від попереднього значно меншою казуистичностью, більш високим рівнем узагальнень, більш чіткої схемою і послідовністю. Воно відображає, безсумнівно, більш високий рівень юридичної техніки. Разом з тим у петровських законах знайшла відображення його любов до всього західного, часом Доводимо до абсурду. Без особливої потреби правові акти були засмічені масою іноземних слів, переважно німецькомовних. Так, у Табелі про ранги російські слова зустрічаються лише у вигляді винятку. Основну ж масу найменувань чинів посадових осіб складають хитромудрі штат-Галтера, обер-штеркрікскоміссари, обер-цуценята і т. д
Петро 1 вимагав неухильного дотримання законів, наказуючи в указі 1722 "Про зберігання прав цивільних": Ніщо так до управління держави потрібно їсти, як міцне збереження прав цивільних, понеже всує закони писати, коли їх не зберігати, або ними грати, як в карти , прибираючи масть до масті ... Надаючи великого значення указу про виконання законів і самого виконання законів, Петро наказав наклеїти його на дошку і тримати на столі засідань Сенату та інших судових установ - де такого указу не буде, то сто рубльов штрафу в госпіталь. [27]
Петра 1 відрізняє віра у всесилля закону, у всемогутність державної влади, покликаної регулювати життя підданих. Звідси вкрай активна законодавча діяльність. Повне зібрання законів дає таку картину: на другу половину XVII ст. доводиться 1821 указ, в середньому в рік по 36 указів. У першій половині XVIII ст. щорічно в середньому видавалося по 160 указів.
Однак віра Петра у всесилля закону була великою мірою ілюзорною. На практиці в величезної імперії, столиця якої була перенесена на саму кордон, творилося аж ніяк не те, що хотілося самодержавному, необмеженому, абсолютній монарху.
За Петра 1 з'являються різні форми правових актів. І тут очевидно прагнення до нового, іншомовної термінології. Так, закон про державну службу називається "Табель про ранги", закон про селянські податях і повинності 26іюня 1724г. названий плакатом, військово-кримінальний кодекс - Військовим артикулом і т. п.
Поступово виділяються акти та їх групи, що мають певну цільову спрямованість, наприклад закони про заснування тих чи інших державних органів, чого раніше не було.
Виконавцями і охоронцями законів мислилися чиновники. Розгалужена мережа державних установ в центрі і на місцях, природно, породила величезну прошарок чиновництва, що формувався переважно з дворян, які не отримали маєтків щодо указу про єдиноспадкування 1714 року. За Табелі про ранги ряди вищих прошарків чиновництва могли поповнювати і вислужитися вихідці з низів суспільства.
Звичайно, втіленням у життя законів займався весь державний апарат. Однак Петро створив і органи, спеціально призначені для нагляду за дотриманням законності, - інститут фіскалів, прокурорів. Щоправда, домогтися реального здійснення цієї функції цареві не вдалося. Хабарництво, казнокрадство та інші атрибути чиновницького буття за Петра аж ніяк не стали менше, а навіть посилилися. Нове чиновництво хотіло і жити по-новому - на широку ногу, у той час як багато чиновників вже не мали інших законних доходів, крім платні, яке до того ж нерідко затримувалося.
Законодавство першої чверті XVIII ст. на відміну від попереднього часу високо звеличували самодержця, вперто пропагуючи думка, що все досягнуте в країні - плід "невсипущих праць" монарха. Укази "піднімали государя на недосяжну висоту, оточували його ореолом надлюдини" [28]. Поряд з цим нав'язливо підносилася думка, що метою законів і держави є "загальне благо", що цар не залежить від будь-яких класів і рівною мірою печеться про всіх підданих. Пропаганда таких ідей прийняла систематичний характер. До Петра 1 правителі застосовували в указах як засобів досягнення мети тільки наказ, спонукання і покарання. Абсолютизм, не відмовляючись від цих традиційних прийомів, істотне місце приділяв пропаганді та роз'ясненню своїх ідей. Це позначилося і на структурі законодавчих актів - майже в кожному з них є мотивувальна частина, яка містить правові, політичні та економічні аргументи на підкріплення пропонуються указом норм.
Поряд з проголошенням великих реформ і великих перетворень законодавство першої чверті XVIII ст. відрізняється дріб'язкової регламентацією багатьох сторін життя - господарської діяльності, побуту, розваг і т. п. Передбачалося, що піддані передали свій суверенітет верховної влади, звідси - виправдання примусу і грубого насильства.
Починається і систематизація права. Петро спочатку хотів видати нове Покладання, яке повинно було замінити собою Соборне укладення 1649 року. Однак потім він пішов по лінії створення галузевих кодексів. При любові Петра до всього військового в першу чергу зазнали кодифікації військові галузі права. Так виник Військовий артикул, було видано Короткий зображення процесів, присвячене цілком процесуального права і судоустрою в військової юстиції. Військовий і Морський статути - теж кодифіковані закони, які регламентують відповідні сфери життя. По суті значення кодексу спадкового права має і указ про єдиноспадкування 1714 року.
Запозичуючи державні інститути європейських країн і пристосовуючи їх до потреб держави, уряд Петра 1 намагалось використати систему права головним чином таких держав, як Швеція, Данія. Це позначилося переважно у сфері судочинства, процесуального та кримінального права. Що стосується законодавства про землеволодіння і про селян, то воно не зазнало жодних впливів західноєвропейського права. Наказуючи в 1719 році Сенату розглянути шведське Покладання з метою використання придатних до Росії політичних норм, Петро 1 зробив застереження: "Для помісних справ взяти права Естляндським і лі-фляндскіе, бо оні подібне і почитай одним зразком володіння мають як у нас" [29] . Проте слідів використання будь-яких норм прибалтійського права не виявлено.
Законодавство періоду становлення абсолютизму охоплювало всі сторони державного і суспільного життя та регулювала суспільні відносини в інтересах дворянського стану. Але і на дворянство накладалися певні обов'язки в ім'я так званої "державної користі". Законодавець намагається обгрунтувати соціальну необхідність і цінність цього стану - першого стану феодального суспільства. Обов'язки, які покладаються на дворян, служать інтересам самого ж дворянства. Однак егоїстичні потреби дворян спонукають їх після смерті Петра 1 постаратися звільнитися від усяких обов'язків. Це отримало своє відображення в законодавстві наступних десятиліть XVIII ст., Якому буде присвячено наступний том нашого видання.
У досліджуваний період продовжує розширюватися територія Росії. Всі нові народи ставали підданими Російської держави. Це включало їх і в орбіту дії загальноросійського законодавства. У публікованих у цьому томі законах ми не знайдемо, проте, встановлення системи привілеїв для російського народу чи обмежень для інших народностей. Звичайно, приєднання до Росії, наприклад, Прибалтики зумовило певні особливості правового статусу цього району, що не означало встановлення національного гніту з боку росіян. Там зберігалося національне гноблення корінного населення з боку німецьких баронів, і латиші, ести, наприклад, бачили в Російському державі не гнобителя, а захисника від цього гноблення. У публікованих законах читач знайде деякі норми, які говорять про прирівняння неросійських народів з прав та обов'язків до російського населенню, звичайно, з урахуванням класової приналежності. Так, ст. 25 Новоуказние статей про маєтках прирівнює неросійських землевласників у їхніх правах на вотчини й маєтки до росіян. [30]
Отже, Росія стала великою державою. Її державний лад, її право відповідали цьому міжнародному статусу країни.
Список літератури:
1. Алекссев С. Петро 1. -М., 1995.2. Баггер Х. Реформи Петра. -М., 1985.
3. Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988.
4. Валишевський К. Петро Великий. -М., 1993.
- Воскресенський Н.А. Законодавчі акти Петра IM-Л., 1945.
- Орлов. Історія Росії. -М., 1997
- Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997
- Російське законодавство Х-ХХ веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986
- Стешенко Л.А., Софроненко К.А. Державний лад Росії в першій чверті XVIII ст. М., 1973.
[1] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 237
[2] Російське законодавство Х-ХХ веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986., С. 20
[3] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 133
[4] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 237
[5] Баггер Х. Реформи Петра. -М., 1985, с. 500
[6] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 134
[7] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 239
[8] Баггер Х. Реформи Петра. -М., 1985, с. 500
[9] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 137
[10] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 237
[11] Військові статути Петра Великого / Укл. П. П. Епшранов. М.. 1946, с. 49
[12] Валишевський К. Петро Великий. -М., 1993, с. 74
[13] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 138
[14] Військові статути Петра Великого / Укл. П. П. Епшранов. М.. 1946, с. 36
[15] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 239
[16] Валишевський К. Петро Великий. -М., 1993, с. 74
[17] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 139
[18] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 237
[19] Алекссев С. Петро 1. -М., 1995, с. 111
[20] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 140
[21] Алекссев С. Петро 1. -М., 1995, с. 111
[22] Буганов В. Петро Великий і його час. -М., 1988, с. 237
[23] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 140
[24] Баггер Х. Реформи Петра. -М., 1985, с. 500
[25] Алекссев С. Петро 1. -М., 1995, с. 111
[26] Законодавство Петра. / / Преображенський А.-М., 1997, с. 142
[27] Російське законодавство Х-ХХ веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986., С. 20
[28] Російське законодавство Х-ХХ веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986., С. 25
[29] Російське законодавство Х-ХХ веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986., С. 27
[30] Російське законодавство Х-Х Х веков.т. 4./ред. Маньков А. Г.-М., 1986., С. 28