Зміст
Введення
1. Геоекономічне стан, природні ресурси, фінансова структура Курганської області
1.1 геоекономічне стан Курганської області
1.2 Клімат і природні ресурси
2. Основні проблеми соціально-економічного розвитку Курганської області
2.1. Соціально-економічний розвиток та основні проблеми Кургану і Курганської області
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Актуальністю обраної теми є те, що трансформаційний період, який переживала Росія в 90-і роки, приніс із собою децентралізацію влади і управління, що з одного боку, значно розширило права регіональної влади у сфері регулювання соціально - економічних процесів, а з іншого боку, серйозно загострило взаємини по лінії «центр-периферія», прискорило диференціацію регіонів за рівнем соціально-економічного розвитку.
Дані проблеми серйозно модифікували динаміку розвитку усіх регіонів - суб'єктів РФ.
Проте в сукупності російських регіонів істотно виділяється група регіонів аграрно-індустріальних, в яких вищезгадані суперечності проявляються з особливою гостротою.
Істотне посилення соціальної напруженості, викликане зростанням безробіття, глибокої диференціацією рівня життя міських і сільських жителів, збільшенням негативного сальдо міграції, довгострокова стагнація економіки аграрно-індустріальних регіонів, вимагають розробки «випереджаючої» стратегії регіонального розвитку, спрямованої на стимулювання диверсифікації регіональної економіки, активізацію підприємництва, і, як наслідок, підвищення конкурентоспроможності регіонів даного типу.
Однак її формування не може в силу відсутності комплексних методичних підходів, що враховують специфіку генези та розвитку аграрно-індустріального регіону, і недостатньою розробленістю питань, пов'язаних із застосуванням сучасних технологій управління стосовно до вирішення проблем регіонів даного типу.
При цьому особливої ​​уваги потребують питання підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів в умовах різкого посилення процесів міжрегіонального переливу капіталів, міграції робочої сили, ресурсів, а також глобальної зміни конкурентного порядку при вступі Росії до СОТ.
Стратегія підвищення конкурентоспроможності регіону дозволяє виявити рівні та напрямки конкуренції регіону, а також реалізувати зовнішні і що більш важливо, знайти внутрішні можливості його розвитку. Таким чином, розробка методологічних засад формування та реалізації стратегії підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів, з урахуванням специфіки їх господарського профілю та еволюції системи державної підтримки аграрного сектора, створить умови для стабілізації деструктивних процесів і підвищення привабливості цих територій як для господарської діяльності, так і для проживання населення.
У Росії істотний внесок у становлення сучасної та методології регіональних досліджень і формування регіональної політики внесли праці економістів Є.Г. Аніміца, М.К. Бандман, А.Г. Гранберг, В.В. Кулешова, В.М. Лексину, О.А. Романової, А.І. Татаркіна, О.М. Швецова та ін, присвячені питанням неоднорідності і диференціації національного економічного простору, економічного районування, міжрегіональної конкуренції, реструктуризації економіки проблемних регіонів. Теоретико-методологічні положення, сформульовані в працях цих дослідників, дозволяють зрозуміти місце аграрних регіонів у системі регіонів РФ, виділити магістральні тенденції регіонального розвитку в сучасних умовах.
Широке розповсюдження феномена аграрно-індустріальних регіонів у Росії, яка значно пізніше порівняно з економічно розвиненими країнами Заходу перейшла на стадію індустріального розвитку, і гострота протиріч, що виникають на їх території, визначають безумовну практичну значимість і соціальну затребуваність пропонованої теми дослідження.
Метою роботи є розвиток теоретико-методологічних уявлень про особливості соціально-економічного розвитку Курганської області.
Для досягнення зазначеної мети в роботі поставлені наступні завдання:
Уточнити категоріальний апарат і виявити теоретичні передумови формування і розвитку Курганської області
Виявити основні етапи становлення системи інструментів державного впливу на економіку регіонів із сільськогосподарською спеціалізацією в умовах переходу до індустріального технологічного способу виробництва в економічно розвинених країнах та особливості її формування в Росії.
Провести комплексну характеристику сучасної системи державного управління регіонами з сільськогосподарською спеціалізацією в РФ, виявити проблеми та магістральні напрямки її вдосконалення.
Об'єктом дослідження є Курганська область, яка розглядається як типовий аграрно-індустріальний регіон.
Предмет дослідження - процеси, тенденції, проблеми соціально-економічного розвитку аграрно-індустріальних регіонів і механізми формування стратегії підвищення їх конкурентоспроможності.
Теоретична і практична значущість дослідження. Теоретичне значення дослідження полягає в тому, що його результати розширюють і поглиблюють теоретико-методологічну базу управління соціально-економічним розвитком аграрно-індустріальних регіонів.
Практична значущість дослідження визначається можливістю використання висновків та практичних рекомендацій в ході розробки планів та програм з стабілізації та розвитку аграрно-індустріальних регіонів.
Практичні результати можуть знайти застосування в законодавчій і нормотворчій діяльності представницьких органів влади суб'єктів РФ, що регулюють процес соціально-економічного розвитку аграрно-індустріальних регіонів; організаційно-управлінської діяльності виконавчих органів регіональної влади, які розробляють програми і плани регіонального розвитку; практичної діяльності регіональних підрозділів виконавчих органів державного управління у сфері сільського господарства і АПК; педагогічної діяльності викладачів вузів, що випускають фахівців з регіональної економіки, державної та муніципальному управлінню.

1. Геоекономічне стан, природні ресурси, фінансова структура Курганської області
1.1 геоекономічне стан Курганської області
Незважаючи на досить широке обговорення проблем регіонального економічного розвитку, питання аналізу соціально-економічного розвитку та підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів в умовах трансформаційного періоду поки не отримали адекватного відображення в сучасній економічній літературі. Разом з тим, розробка питань, пов'язаних з темою проведеного дослідження, створює передумови для вирішення поставлених завдань.
Основи теорії стратегічного планування стосовно до корпоративних об'єктах, були закладені в роботах Б. Альстренда, Дж. Куїнна, Г. Мінцберга, М. Портера.
Однак, що протікають в російських регіонах трансформаційні процеси, роблять неможливим механічне запозичення цих загальнотеоретичних підходів [1].
Проблеми організації та методичного забезпечення територіального стратегічного планування відображені в роботах Б.М. Грінчеля, Н.Є. Костильова, Лукаша, П.В, Ю.В. Савельєва, О.П. Сушкова, А.І. Шишкіна, А.Е. Яновського. Однак ці роботи орієнтовані на створення спільної методичної бази стратегічного територіального планування, без урахування специфіки господарського профілю та історичної еволюції регіональних економічних систем.
Окремі аспекти державного і ринкового регулювання розвитку регіонів з сільськогосподарською спеціалізацією відображені в роботах С.Ю. Глазьєва, В.М. Боброва, В.А. Добриніна, Ю.В. Захарова, Р. Кучукова, А.А. Ніконова, С.В. Рогочева, В.Д. Руднєва, Є.С. Строєва, І.Ф. Суслова, А. Сьоміна, HH Філіппова, М.С. Холодецкого, В. Чаянова, Ю.В. Яковця. Разом з тим, даний масив публікацій не орієнтований на виявлення об'єктивних чинників генези та еволюції, що зумовили специфіку та проблеми сучасної системи державного регулювання регіонів даного типу [2].
Таким чином, відсутність цілісної концепції, що забезпечує комплексне рішення поставленої проблеми в сучасних умовах, недостатня розробленість її окремих аспектів визначили загальний задум дослідження, який полягає в тому, щоб системно, використовуючи єдину методологію, виявити тенденції та проблеми становлення системи державного управління соціально-економічним розвитком аграрно -індустріального регіону і запропонувати методичний інструментарій щодо підвищення її ефективності на основі впровадження стратегічних технологій управління конкурентоспроможністю територій.
1.2 Клімат і природні ресурси Курганської області
Курганська область розташована в південно-східній частині Західносибірської низовини, у басейні річки Тобол, перерізати її територію майже посередині [3].
Область займає зручне географічне положення. На півночі і північному-заході вона межує з Свердловською областю, на заході і південному заході - з Челябінської, на сході і північному сході - з Тюменською, на півдні і південному сході - з Казахстаном. [4]
Курганська область є своєрідними воротами Сибіру. За її території проходить Сибірська залізнична магістраль, яка зв'язує наш регіон з найважливішими економічними районами Європи і Азії.
Розташування Курганської області в глибині величезного континенту визначає її клімат як континентальний. Вона віддалена від теплих морів Атлантичного океану, відгороджена із заходу Уральським хребтом, знаходиться близько від центру материка, абсолютно відкрита з північної сторони і дуже мало захищена з півдня.
Тому на нашу територію легко проникають як арктичні холодні маси, так і теплі, сухі - зі степів Казахстану, що веде до нестійких метеорологічним умовам. Великий вплив на клімат роблять континентальні повітряні маси помірних широт, що приходять зі Східного Сибіру.
Найхолоднішим місяцем є січень (в середньому -18 °), найтеплішим - липень (+19 °). Річна амплітуда між найнижчою та найвищою температурами в області відмічена в 1943 році (у січні -50 °, в липні +41 °).
Середньорічна кількість опадів по області становить 300-400 мм, але значно коливається по окремих роках. Мінімальна кількість опадів випало у 1952 році (182 мм).
Річки Курганської області відносяться до річкової системи Обі. Головною річкою є Тобол, який бере початок у відрогах Південного Уралу і на території Тюменської області впадає в Іртиш. Довжина його 1670 км. Тобол є типовою рівнинною річкою з повільним перебігом і непостійним водним режимом: навесні широко розливається, а влітку сильно міліє.
Ісеть - друга за величиною річка області. Довжина її 485 км, витоки - в гірському озері Исетском, розташованому в 20 кілометрах на північний захід від м. Єкатеринбурга.
Протікає по північно-західній частині нашої області протягом 412 км і впадає в Тобол близько Ялуторовська. Річка Міас (довжина її 647 км) починається у відрогах Уральських гір захід від м. Челябінська.
Багата наша область озерами. Найбільше їх у північно-східних районах: Мокроусовском, Макушинська, Петуховском, Частоозерском. Найбільші - Чорне та Скління - у Мокроусовском районі, Малі Донкі - у Куртамишском районі [5].
Крім прісних озер, на території області є численні солоні, гірко-солоні і лужні озера. У мінералізованих озерах залягають потужні відкладення найцінніших лікувальних грязей. Далеко за межами Курганської області відомі такі курорти, як «Озеро Гірке» Щучанского району, «Озеро Ведмеже» в Петуховском районі.
Разом з тим забезпечення населення водою питної якості і в нормативних кількостях в Курганській області залишається однією з найгостріших проблем.
Найбільш великим джерелом водопостачання є річка Тобол, а також озера в Макушинська, Петуховском, Кетовском районах. Річки Ісеть і Міас, Сінара і Теча мають сильне антропогенне забруднення на територіях Свердловської і Челябінської областей і не можуть бути використані як джерела водопостачання [6].
У Курганській області є різноманітні корисні копалини. Багата вона сировиною для виробництва будівельних матеріалів. Повсюдно є родовища глин, трепелів, є поклади гіпсу, вапняку, будівельного каменю, гравію і необмежені запаси піску. Розвідані залізорудні родовища.
У Кетовском, Шадринськ та інших районах області знайдені багаті за обсягами джерела мінеральної води, яка не поступається за своїм складом давно відомим у всьому світі вод «Єсентуки», «Боржомі» і ДРМ [7].
Але головним природним багатством області є родюча земля. Значну частину її території займають орні землі, придатні для інтенсивного ведення зернового господарства. Суходільні та заливні луки є міцною кормовою базою для тваринництва.
Курганська область розташована в зоні лісостепу. Лісова площа складає 24% території області.
Ліс надає благотворний вплив на природу краю, розвиток сільського господарства, а також є сировиною для лісової і деревообробної промисловості [8].
У Росії йде масштабна адміністративна реформа. Змінюються принципи організації місцевого самоврядування, розширюються повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, встановлюється відповідний демократичному устрою та ринкової економіки доступ до природних ресурсів. Сфери впливу і відповідальність між федеральними, регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування чітко розмежовуються. Курганська область має значними природними ресурсами, що відіграють важливу роль у життєзабезпеченні населення та функціонуванні економіки.
3 червня в Департаменті сільського господарства пройшла нарада з питання вдосконалення системи управління у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища.
Після наради ми поспілкувалися з одним з доповідачів, керівником Управління Росприроднагляду по Курганської області В.П. Шевельова про стан та охорони природних ресурсів курганського області.
Самим унікальним і справді безцінним джерелом життя є водні ресурси, 10% території області зайнято поверхневими водними об'єктами, їх площа становить майже 703 тис. га. Однак, незважаючи на значну сумарну площу по запасах прісної води, область посідає останнє місце в Уральському регіоні [9].
Згідно Водного Кодексу з метою підтримки водних об'єктів у стані, відповідному екологічним вимогам, встановлюються водоохоронні зони, на яких встановлюється спеціальний режим їх використання та здійснення господарської діяльності.
З 449 річок тільки 125 або 28% мають проекти водоохоронних зон, а з майже 3 тисяч озер тільки тому, режим обмеження господарської діяльності, обмеження обігу земельних ділянок, що входять до складу земель водного фонду не підкріплений конкретними проектними матеріалами. Ще складніше йдуть справи з водоохоронними зонами на території міст і населених пунктів, розміри та межі яких встановлюються затвердженими генеральними планами.
По жодному населеному пункту межі водоохоронних зон не встановлені. Це призводить до забудови водоохоронних зон об'єктами, розміщення яких суперечить законодавству. Нижньо-Обської бессейновое управління та Адміністрації муніципальних утворень повинні ініціювати розробку проектів водоохоронних зон, містобудівної документації, яка передбачає встановлення меж водоохоронних зон в межах населених пунктів.
Контроль за охороною та використанням земель водоохоронних зон ускладнюється ще й тим, що на сьогоднішній день землі, зайняті водними об'єктами і їх водоохоронними зонами, не переведені в категорію земель водного фонду, як того вимагає чинне земельне та водне законодавство. В даний час ця робота не проводиться.
Невирішення цих та інших питань призводить до посилення негативного впливу на водні об'єкти [10].
Сток основних річок Тобол, Исеть, Миасс, становить 3,7 куб. км на рік, він інтенсивно забруднений промисловими та господарсько-побутових стоками Челябінській, Свердловській і Костанайської областей.

Пресинг на водні об'єкти і з боку природокористувачів Курганської області не тільки не знижується, а росте рік від року. Частка скидаються забруднених стічних вод у загальному обсязі водовідведення у водні об'єкти щорічно збільшується і в 2004 році склала 98%. Достатньо подивитися, що приймає р. Ісеть після м. Катайска, очисні споруди, якого з 1987 року перебувають у стадії реконструкції, а біологічне ланка виведено з технологічного ланцюжка очищення. Шадрінське міські споруди біологічної очистки з-за їх незадовільного технічного стану фактично не є очисними спорудами.
Якість води в р.. Ісеть характеризується як «брудна вода» і має тенденцію до погіршення по більшості контролюючих показників. Очисні споруди м. Кургану протягом ряду років працюють з перевищенням норм встановленого допустимого скидання і залишаються джерелом забруднення р.. Чорна і р. Тобол [11].
З 1994 р. не ведеться будівництво об'єктів, передбачених проектом черги: цехи доочищення і цеху механічного зневоднення осаду, не вирішені проблеми повернення та очищення шламових вод після водопідготовки.
У результаті не виконуються умови ліцензії на користування водним об'єктом, у зв'язку з чим вирішується питання про внесення подання на відкликання ліцензії МУП «Курганводоканал» на водокористування та анулювання дозволу на скидання стічних вод у водні об'єкти [12].
У період підготовки до паводку фахівці Управління Росприроднагляду по Курганської області провели нараду з главами муніципальних утворень і власниками гідротехсооруженій.
Можна звернути увагу керівників на те, що значну небезпеку для населення становлять споруди, що знаходяться в аварійному стані, і споруди, збудовані без проекту. На сьогоднішній день таких споруд.
Особливу тривогу викликають факти несанкціонованого втручання в природне середовище. Протягом ряду років гребля на річці Отнога біля села Козлове в Кетовском районі створює загрозу населенню і нижчерозташованими гідротехнічного спорудження, її щорічно відновлюють.
У цьому році вимушені були оштрафувати керівників району і вирішувати питання зі знесення греблі в судовому порядку. Ще ряд керівників господарюючих суб'єктів понесли адміністративні покарання за самодіяльність на водних об'єктах, як те, - розчищення водосховища на р.. Утяк Кетовского району, укріплення берега річки Ісеть в селі Ближньо-Кубасова Шатровський району, роботи були зупинені.
Запаси урану в Зауралля оцінюються в 120-130 тис. тонн, бентонітових глин - 15,7 млн. тонн, запаси мінеральних вод дозволяють добувати майже 453 куб. м на добу. Балансові запаси лікувальних грязей - складають 20 млн. куб. м. Є надійна сировинна база для розвитку будівельної індустрії - пісок, глини, будівельний камінь.
Право користування надрами дає ліцензія. У 2003-2004 рр.. робота з ліцензування активізувалася, за цей період було видано 228 ліцензій на право користування надрами. Зараз ліцензії мають 407 надрокористувачів, з них на користування підземними водами - 343 або 84%.
Підземні води є єдиним джерелом водопостачання для багатьох районів області, водою зі свердловин користуються більше 30% населення області.
Практично щороку відбувається збільшення експлуатаційних запасів підземних вод. Станом на 01.01.2005 р. експлуатаційні запаси складають 181,6 тис. м ³ / добу.
На тлі позитивних зрушень у поліпшенні водопостачання держконтролем виявлені серйозні порушення. Відповідно до законодавства про надра свердловини, не придатні для експлуатації чи використання яких припинено, підлягають обладнанню регулюючими пристроями, консервації або ліквідації.
Кількість таких свердловин встановити неможливо, навіть приблизно, через відсутність реєстру свердловин, який повинні вести Агентство з надрокористування та його територіальні органи. Адміністрації районів і муніципальні освіти практично усунулися від вирішення даних питань.
Орієнтовно 200 підприємств здійснюють видобуток підземних вод, не маючи ліцензій. Більшість з пробурених в останні 3 роки свердловин передані в експлуатацію адміністраціям сільрад, сільгоспвиробникам та іншим організаціям. Таких свердловин 38, ліцензії на них так і не було отримано.
Подібне ставлення до такого унікального природного ресурсу як прісні підземні води може призвести до їх забруднення та, в кінцевому рахунку, неможливість подальшого використання [13].
Ведення лісового господарства всіма лісокористувачами має здійснюватися у відповідності з затвердженими проектами лісовпорядкування. На сьогоднішній день не мають затверджених проектів лісовпорядкування Шадринский, Зверіноголовскій і Макушинський лісгоспи МПР РФ. З 2002 року не мають проектів лісовпорядкування Шатровський і Шадринский сільські лісгоспи [14].
Цим лісокористувачам забороняється ведення рубок без висновку екологічної експертизи по кожному виду рубок. Департаменту сільського господарства Курганської області необхідно завершити роботи з лісовпорядкування лісів, переданих в управління Адміністрації області.
Не можна не сказати і про лісових пожежах минулого року.
Вони виявили незадовільний протипожежний пристрій лісового фонду, відсутність у більшості лісгоспів планів протипожежного пристрою лісів (61%), складності їх реалізації через відсутність фінансування. Ще складніше становище в лісах сільгоспформувань: у всіх сільських лісгоспах відсутні засоби виявлення пожеж, гасіння та зв'язку. Треба, щоб сільські ліси були облаштовані відповідно до розроблених і затверджених планів протипожежного пристрою лісів.
Як і раніше гостро стоїть проблема охорони, використання і відтворення міських лісів, розташованих у межах міст Курган, Шадринськ, Куртамиш, Катайськ.
Через відсутність господаря міські ліси захламляются, має місце самовільне захоплення земель під об'єкти торгівлі, дорожнього сервісу; ведеться хаотична забудова земель, зайнятих міськими лісами, за відсутності затвердженої містобудівної документації на таку забудову [15].
При розміщенні житлових будинків не дотримуються 50-метрові протипожежні розриви, що приведе також згодом до необхідності рубати лісу. Міські ліси вимагають особливого підходу, тут на першому плані повинна бути мета - збереження лісового середовища як «легких» міста, місця відпочинку та оздоровлення городян.
Управлінням Росприроднагляду по Курганської області, інспекторським складом вживаються заходи з нагляду і контролю за природокористуванням. За поточний рік проведено 113 перевірок, виявлено порушень та видано приписів - 174, притягнуто до адміністративної відповідальності юридичних та фізичних осіб - 32, накладено штрафів на суму 175 тис. рублів.
Але заходами тільки контролю та нагляду ніколи не добитися збереження, примноження та раціонального використання природних ресурсів. А вони у нас є.
Тільки порозуміння і злагода між Адміністрацією Курганської області, федеральними органами, іншими організаціями, що здійснюють управління державним майном, контроль і нагляд у сфері природокористування, може сприяти вирішенню завдань, пов'язаних з використанням, охороною і відтворенням природних ресурсів, за умови повного виконання кожною зі сторін своїх обов'язків.

2. Основні проблеми соціально - економічного розвитку Курганської області

2.1 Соціально-економічний розвиток та основні проблеми Кургану і Курганської області

Курганська область має специфічну для областей Уралу структуру економіки. При відсутності видобутку корисних копалин, власних паливно-енергетичних ресурсів, металургійної бази Адміністрацією області були визначені ключові напрямки розвитку: державного регулювання економіки, мобілізація власних коштів, активна взаємодія з регіонами. У результаті вдалося змінити на краще соціально-економічну ситуацію в області.
Основні напрямки діяльності були намічені в Програмі економічного і соціального розвитку області на 2004-2010 роки, яка зареєстрована в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі РФ у листопаді 2004 року [16]. Основна мета Програми - вирішення ключових соціально-економічних проблем області та підвищення на цій основі рівня життя і забезпечення зайнятості населення, розвитку виробничого, трудового та інтелектуального потенціалу Курганської області.
Крім цього в області реалізуються обласні цільові програми.
З 2004 року почала діяти обласна цільова програма «Скорочення рівня бідності в Курганської області на період до 2010 року», в основі якої лежить створення умов для залучення працездатного населення в економічну діяльність [17].
Вже сьогодні рівень бідності в порівнянні з 2000 роком скоротився в Зауралля в два рази.
З метою підвищення надійності електропостачання споживачів області, зниження енергоємності діє Регіональна енергетична програма Курганської області на період до 2010 року.
Розроблено концепцію «Стратегія розвитку будівельного комплексу Курганської області до 2010 року». [18]
З 1999 року Адміністрація (Уряд) Курганської області займається впровадженням механізму іпотечного житлового кредитування. В області реалізується обласна цільова програма «Розвиток іпотечного житлового кредитування в Курганської області на 2004-2010 роки та на перспективу до 2015 року» та цільова програма Курганської області «Про державну підтримку у забезпеченні житлом молодих сімей на 2005-2010 роки». У результаті розширилася доступність придбання житла працівниками бюджетної сфери, молодими сім'ями. До 2010 року 18 тис. молодих сімей зможуть придбати квартиру. При народженні дитини молода сім'я отримує одноразову субсидію за рахунок коштів бюджету.
Житлове будівництво є перспективним сектором економіки, привабливим для вкладення капіталу. В даний час у населення висока потреба в житловому будівництві. Можливості іпотечного будівництва не задовольняють повною мірою потребам населення, бажаючих через іпотеку поліпшити свої житлові умови в кілька разів більше.
Починаючи, з 2000 року за програмою іпотечного житлового кредитування жителями нашої області придбано близько 1500 квартир. Влада області приділяє особливу увагу розвитку Програми іпотечного житлового кредитування. Вдалося знизити процентну ставку для учасників Програми. Якщо в 2000 році вона становила 7-12% річних, то в 2004-2006 роках - 5-12% річних. Усього з 2000 року видано 1870 іпотечних кредиту на суму більше 800 млн. рублів. 62% учасників Програми - це молоді сім'ї.
В області створена система підтримки агропромислового комплексу. З обласного бюджету фінансуються програми «Соціальний розвиток села Курганської області до 2010 року», по розвитку особистих підсобних господарств, тваринництва, забезпечується субсидування процентної ставки за кредитами сільгоспвиробників, відшкодування частини вартості насіння вищих репродукцій і багато іншого.
Основні цілі та завдання діяльності Адміністрації (Уряду) Курганської області щорічно уточнюються Програмою соціально-економічного розвитку Курганської області. В кінці 2005 року прийнята Програма соціально-економічного розвитку Курганської області на 2006 рік і середньострокову перспективу.
Заходи Програми спрямовані, в першу чергу, на якісне перетворення економіки. І головною метою є підвищення добробуту населення та сталого зростання рівня життя населення.
Продуктивний характер економіки Курганської області, обумовлює об'єктивну необхідність розвитку наукового, науково-технічного та інноваційного потенціалу, який може зробити сприятливий вплив і сприяння у прискоренні соціально-економічного розвитку області.
З метою формування ефективної інноваційної середовища Адміністрацією (Урядом) Курганської області затверджено Концепцію розвитку інноваційної діяльності в Курганської області на період до 2015 року.
Останні 5 років Курганська область має стійку позитивну динаміку зростання основних макроекономічних показників. Валовий регіональний продукт у порівнянній оцінці збільшився за 2000-2005 рр.. в 1,3 рази. У структурі валового регіонального продукту намітився перенесення «точок зростання» з промислового виробництва на сферу послуг. Досягнуто зростання інвестиційної активності: за 5 років обсяг інвестицій в основний капітал у порівнянних цінах збільшився в 1,6 рази.
З метою подальшого збільшення інвестиційної активності, а також підвищення інвестиційної привабливості Курганської області в 2006 роки Адміністрацією (Урядом) Курганської області прийнято розпорядження від 08.11.2005 р. № 365-р «Про план заходів щодо підвищення інвестиційної привабливості і залучення інвестицій в економіку Курганської області на 2006 рік ». [19]
У рамках виконання зазначеного плану заходів ведеться наступна робота, спрямована на створення сприятливих умов для розвитку інвестиційної діяльності в регіоні:
1. Формування пакету інвестиційних проектів та відновлення практики проведення конкурсів інвестиційних проектів (формування пакету першочергових інвестиційних проектів Курганської області).
У відповідний реєстр включено понад 40 інвестиційних проектів організацій Курганської області різних сфер діяльності.
На сьогоднішній день, сформований каталог інвестиційних проектів Курганської області. В даний час прийнято Постанову Адміністрації (Уряду) Курганської області «Про внесення змін до постанови Адміністрації (Уряду) Курганської області від 20.05.2003 р. № 126« Про щорічному конкурсі інвестиційних проектів «Кращий інвестиційний проект року Курганської області», який передбачає нові умови проведення конкурсів інвестиційних проектів.
2. Формування зведеного реєстру інвестиційних майданчиків Курганської області.
В даний час прийнято Постанову Адміністрації (Уряду) Курганської області «Про формування зведеного реєстру інвестиційних майданчиків на території Курганської області». Зазначений документ передбачає порядок формування та використання зведеного реєстру інвестиційних майданчиків Курганської області, а також способи взаємодії галузевих департаментів, управлінь, комітетів, адміністрацій муніципальних утворень (районів, міст) Курганської області в рамках формування даного реєстру.
3. Формування сприятливого податкового законодавства для інвесторів.
Динамічно розвивається міжрегіональне співробітництво. За останні 4 роки обсяги товарообігу Курганської області з суб'єктами РФ зростали в середньому на 10-20% на рік.
Курганська область змогла зберегти лідируюче положення серед сусідніх областей з виробництва основних сільськогосподарських продуктів на душу населення.
У 2005 році Курганська область займала по Російській Федерації: з виробництва на душу населення зерна-9 місце, худоби та птиці у забійній вазі - 33 місце, молока - 18 місце, картоплі - 21 місце, овочів - 8 місце. У поточному році Курганська область зберігає лідируюче положення серед сусідніх областей з виробництва основних сільськогосподарських продуктів на душу населення.
Очевидні зміни в добробуті населення області. Останні п'ять років спостерігається щорічне зростання грошових доходів населення та заробітної плати.
За п'ять років середня заробітна плата в Курганській області зросла в 3,9 рази, реальні доходи населення в Курганській області зросли в 3,5 рази, реальна заробітна плата - в 1,9 рази.
Позитивні тенденції останніх років продовжилися і в 2006 році. Соціально-економічне становище в Курганської області у 2006 році характеризувалося збільшенням грошових доходів і заробітної плати, зростанням випуску промислової продукції. Збільшилися інвестиції в основний капітал, введення житлових будинків, перевезення вантажів автомобільним та залізничним транспортом, оборот роздрібної торгівлі та громадського харчування, платні послуги населенню. Темпи зростання промислового та сільськогосподарського виробництва, обороту роздрібної торгівлі, платних послуг населенню, інвестицій в основний капітал вищі за російські.
Під керівництвом Адміністрації (Уряд) Курганської області реалізуються пріоритетні національні проекти, запропоновані Президентом Російської Федерації В.В. Путіним. При Губернатор Курганської області працює Рада з реалізації пріоритетних національних проектів [20].
У першому півріччі 2008 року спостерігалася позитивна тенденція збільшення в порівнянні з відповідним періодом минулого року обсягу валового регіонального продукту - основного показника, що характеризує спільні зусилля підприємств і населення. Зростання валового регіонального продукту забезпечений за рахунок збільшення виробництва товарів у промисловості, лісовому господарстві, а також збільшення зростання виробництва послуг у роздрібній і оптовій торгівлі, невиробничих видах побутового обслуговування, охороні здоров'я, фізичної культури і соціальне забезпечення.
Зросли зовнішньоторговельний оборот і прибуток матеріального виробництва, збільшився введення житла, знизився рівень споживчих цін і безробіття, підвищилася реальна заробітна плата.
Разом з тим ускладнилася фінансова обстановка: збільшилися неплатежі до бюджету, недоїмка по податках. Зросли дебіторська і кредиторська заборгованості підприємств, заборгованість з виплат заробітної плати, пенсій та допомог. Не покращилася робота будівельного комплексу, сільського господарства та соціальної сфери.

Висновок
Сукупність використаних в ході дослідження емпіричних методів включає в себе кількісні економіко-математичні та економіко-статистичні методи, а також методи експертних оцінок та моніторинг.
У цій роботі уточнено зміст поняття аграрно-індустріальний регіон, яке розглядається в єдності його зовнішніх і внутрішніх характеристик, що відображають роль сільського господарства в економіці і зайнятості населення регіону, ступінь розвитку різних складових і технологічну завершеність регіонального аграрно-промислового комплексу. Запропоновано систему статистичних показників, всебічно відбиває виявлені ключові особливості аграрно-індустріальних регіонів, яка дозволила класифікувати суб'єкти РФ за ступенем розвитку індустріального технологічного укладу та аграрно-промислового сектору і виділити в особливу групу регіони аграрно-індустріальні.
Виявлено основні етапи становлення системи інструментів державного регулювання соціально-економічного розвитку територій із сільськогосподарською спеціалізацією в економічно розвинених країнах (період аналізу охоплює кінець 18 - початок 21 ст.) Та специфіка її формування в Росії. Запропоновано підхід до проведення комплексної характеристики сучасної системи державного управління розвитком територій з сільськогосподарською спеціалізацією в РФ, що включає аналіз її інституціональної структури, систематизацію та класифікацію інструментів управління.
Розроблено методичні рекомендації з аналізу соціально-економічного розвитку аграрно-індустріального регіону, обгрунтовують основні напрямки аналізу і специфіку інваріантних аналітичних блоків, що дозволяють виявити тенденції трансформації провідних підсистем регіонів даної господарської спеціалізації в російських умовах.
Розроблено сукупність показників, що визначають рівень конкурентоспроможності аграрно-індустріального регіону та обгрунтовано основні елементи стратегічного плану підвищення конкурентоспроможності аграрно-індустріальних регіонів, комплексно враховує специфіку регіонального розвитку, яка визначається видом господарської спеціалізації (на прикладі Курганської області).

Список використаної літератури
1. Дем'янов А.К. Географія Росії. М.: Дрофа, 2001. - 345 с.
2. Дурова Є.Г. Економічна географія Російської Федерації. Самара 2001. - 78 с.
3. Журнал «Експерт», Москва N9 - 2003 р.
4. Журнал «Новини ПЕК» - грудень 2003 р. - розсилка
5. Газета «Економічна газета» Серпень 2003
6. «Вчора, сьогодні, завтра нафтової і газової промисловості», під редакцією Н.А. Крулова, ИГИРГИ, 2002
7. Козлов І.В. Хрестоматія з економічної географії Посібник для вчителя / Упоряд. І.В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000
8. Суслов Н.І. Макроекономічні проблеми ПЕК / / ЕКО. 2004. № 3
9. Журнал ВАТ «ЛУКОЙЛ» - «Нафта Росії» - N2-2003
10. Кирилова О.В. Сільське безробіття, особливості її прояву та регулювання / / Вісник державного університету. 2006. № 4.
11. Єрмакова А.М. Державне регулювання ринку праці в Курганській області / / Сибірський вісник сільськогосподарської науки. 2007. № 2.
12. Баранов К.Н Безробіття в аграрному секторі економіки та шляхи її подолання / / АПК в XXI столітті: дійсність і перспективи: Матеріали регіональної наукової конференції молодих вчених. Курган, 2005.
13. Івлєв А.А. Цільові програми як один із шляхів скорочення безробіття. Курган, 2005.
14. Єрмакова А.М. Методи працевлаштування безробітного та незайнятого населення Кургунской області / / Наука і освіта аграрному виробництву: Матеріали конференції молодих вчених. Курган, 2006.
15. Дуб О.М. Зайнятість населення Курганської області / / Інтеграція науки і виробництва в системі АПК: Зб. наук. тр. Курган, 2006.
16. Єрмакова А.М. Основні проблеми бідності та шляхи їх подолання / / Інтеграція науки і виробництва в системі АПК: Зб. наук. тр. Курган 2006. 0,2 д.а.
17. Єрмакова А.М. Ефективність використання трудових ресурсів Кургунской області / / Досягнення науки в реалізацію національного проекту «Розвиток АПК»: Матеріали Міжнародної наук.-практ. конф. Т.1. Курган, 2006. 0,2 д.а.
18. Єрмакова А.М. Безробіття в Кургунской області / / Сільські території: проблеми та перспективи розвитку: Зб. ст. Регіональної наук.-практ. конф. Єкатеринбург, 2006.
19. Єрмакова А.М. Сталий розвиток сільських територій: цілі, задачі / / Актуальні питання сільського господарства: Зб. матеріалів Регіональної конференції молодих вчених. Кургуна, 2007.
20. Годін В.В., Корнєєв І.К. Регіональний менеджмент. ИНФРА-М Москва, 2000 рік.
21. Дульщіков Ю.С. Регіональна політика та управління. - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 227 с.
22. Захаров Н.І. Регіональне управління в соціально-економічних системах - М.: Изд-во РАГС, 2000. - 250 с.
23. Колеснікова Н.А. Фінансовий і майновий потенціал регіону: досвід регіонального менеджменту. М., 2002
24. Корнієнко В.І. Регіональний менеджмент. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 262 с.
25. Кочерін Є.А. Менеджмент - М.: Інформаційно-видавничий дім «Філін», 2005. - 384 с.

26. Шаманенко О.М. Аналітична записка Курганської області / / Курганська область сьогодні. № 27 грудня 2007

27. Козлов І.В. Хрестоматія з економічної географії Посібник для вчителя / Упоряд. І.В. Козлов. - М.: Просвещение. 2000
28. Суслов Н.І. Макроекономічні проблеми ПЕК / / ЕКО. 2004. № 3