Адміністративні правопорушення
Зміст
Введення
1. Поняття адміністративного правопорушення
2. Огляд загальних положень Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП)
3. Правопорушення у сфері громадського порядку та громадської безпеки
Список літератури
Введення
Адміністративні відносини посідають особливе місце в системі правового регулювання, оскільки виступають необхідним і важливим інструментом управління соціальними процесами в суспільстві. Йому притаманні відповідні межі правового регулювання - діяльність державної виконавчої влади всіх рангів, громадських відносин управлінського характеру, які складаються в цій сфері, внутрішня організаційна діяльність інших державних органів, пов'язаних з функцією управління, а також внешнеорганізаціонние відносини недержавних організацій, установ і підприємств.
Актуальність даної теми полягає в тому, що адміністративні правопорушення - явище, що зачіпає практично кожного, явище повсякденності. Юридично поведінку суб'єктів слід розділити на дві групи. До першої віднесемо поведінка суспільно корисне, правомірне; до другої - небажане, соціально шкідливе - протиправне. Кордон між ними умовна. Між правомірним і протиправним поведінкою проходить кордон там, де починається невиконання своїх обов'язків.
Мета даної роботи: розгляд адміністративних правопорушень.
Об'єкт вивчення: правопорушення.
Предмет вивчення: правопорушення у сфері адміністративної діяльності.
Завдання даної роботи:
1) дати визначення поняттю "адміністративне правопорушення";
2) коротко висвітлити основні розділи Кодексу про адміністративні правопорушення;
3) розглянути деякі види адміністративних правопорушень у сфері громадського порядку і безпеки.
1. Поняття адміністративного правопорушення
Правопорушення - це суспільно небезпечне, протиправне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене осудною, які досягли вказаного у законі віку особою і несе за собою юридичну відповідальність.
У статті 2.1 Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП) дано поняття адміністративного правопорушення, як протиправного, винного діяння (бездіяльності) фізичної або юридичної особи, за яке цим Кодексом чи законами суб'єктів Російської Федерації про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.
Вихідним в характеристиці адміністративного правопорушення є поняття діяння. Це акт вольового поведінки. Він містить в собі два аспекти поведінки: дію або бездіяльність. Дія є активне невиконання обов'язки, законного вимоги, а також порушення заборони (наприклад, порушення правил полювання, невиконання законної вимоги співробітника міліції про зупинку транспортного засобу).
Бездіяльність є пасивне невиконання обов'язки (наприклад, невиконання громадянами обов'язків по військовому обліку). Часто одні і ті ж обов'язки можуть бути порушені як дією, так і бездіяльністю (наприклад, порушення правил охорони водних об'єктів).
Винність діяння будь-якої особи означає, що воно вчинене умисно або з необережності.
Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо буде встановлено, що в нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КоАП РФ чи законами суб'єктів РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів для їх дотримання. Наявність провини - обов'язковий ознака адміністративного правопорушення, відсутність вини виключає визнання діяння адміністративним правопорушенням.
Проблема відповідальності юридичних осіб, перш за все господарюючих суб'єктів різної форми власності, виникла під впливом потреб самого життя, нових економічних умов. Тим більше що випадки порушення законів російськими підприємствами множаться.
У встановлених законодавством випадках для визнання діяння адміністративним правопорушенням необхідна наявність причинного зв'язку між діянням і його несприятливими протиправними наслідками у вигляді заподіяння шкоди здоров'ю, майну, екології і т.д.
2. Огляд загальних положень Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП)
Кодекс України про адміністративні правопорушення встановив єдиний (як у відношенні фізичних осіб, так і відносно юридичних осіб) порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Відповідно до ст.1.2 КоАП РФ "завданнями законодавства про адміністративні правопорушення є захист особи, охорона прав і свобод людини і громадянина, охорона здоров'я громадян, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захист суспільної моралі, охорона навколишнього середовища, встановленого порядку здійснення державної влади, громадського порядку та громадської безпеки, власності, захист законних економічних інтересів фізичних і юридичних осіб, суспільства і держави від адміністративних правопорушень.
У розділі "Загальні положення"
визначені також завдання законодавства про адміністративні правопорушення (ст.1.2);
отримали нормативне закріплення принцип рівності перед законом осіб, які притягуються до адміністративної відповідальності (ст.1.4),
презумпція невинності (ст.1.5);
встановлені предмети ведення Російської Федерації в області законодавства про адміністративні правопорушення (ст.1.3),
межі дії законодавства про адміністративні правопорушення (ст.1.7);
сформульовано поняття адміністративного правопорушення (ст.2.1);
визначено коло суб'єктів адміністративної відповідальності, їх право - і дієздатність (ст. ст.2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.10);
встановлено перелік адміністративних покарань (ст.3.2) і дано визначення кожного з них (ст. ст.3.4-3.11);
регламентовані загальні правила, відповідно до яких призначаються і застосовуються покарання за адміністративне правопорушення, строки призначення цих покарань (глава 32).
У КоАП РФ знайшли своє відображення радикальні зміни державного і суспільного життя Росії за минулі роки, а також базові положення основного Закону країни - Конституції РФ.
3. Правопорушення у сфері громадського порядку та громадської безпеки
Дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян або інші дії, демонстративно порушують громадський порядок і спокій громадян, тягне за собою накладення штрафу в розмірі від п'яти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб. (Ст. 20.1 КоАП РФ)
З об'єктивної сторони дрібне хуліганство є дію, порушує порядок і спокій громадян. Такими діями є, зокрема, нецензурна лайка в громадських місцях і образливе чіпляння до громадян. Перелік таких дій цим не вичерпується, що підкреслюється словами статті "і інші дії, демонстративно порушують громадський порядок і спокій громадян".
Хуліганством може бути порушений громадський порядок у будь-якій сфері життя і діяльності громадян: на виробництві, у побуті, в культурно-освітніх установах; в будь-якому знаходження людей: на вулицях, у квартирах, в лісі і т.д.
Зазвичай дрібне хуліганство відбувається при безпосередній присутності людей, бо саме в такій обстановці порушнику вдається в найбільшій мірі продемонструвати свою неповагу до суспільства. Однак для наявності складу зазначеного проступку ознака публічності не обов'язковий. Дрібне хуліганство буде мати місце і в тому випадку, коли особа зробило непристойні написи на паркані у відсутність людей або коли вночі демонстративно порушується спокій сплячих людей.
З суб'єктивної сторони дрібне хуліганство характеризується умислом, звичайно прямим. Особа усвідомлює, що його дії є протиправним, воно передбачає, що в результаті їх здійснення будуть порушені громадський порядок і спокій громадян, і бажає цього.
Порушення встановленого порядку організації або проведення зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування.
Надані громадянам політичні права і свободи при їх реалізації не повинні дестабілізувати загальну політичну обстановку в країні, створювати масові безлади, загрожувати безпеці громадян і інтересів держави. У зв'язку з цим основною вимогою до організаторів масових заходів є попереднє повідомлення та узгодження їх проведення з владою, оскільки останні зобов'язані бути готовими до самих непередбачуваних дій з боку мітингувальників і прийняти відповідні заходи для запобігання негативних наслідків таких акцій.
Згідно зі ст. 20.2 КоАП РФ, порушення встановленого порядку організації зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування тягне за собою накладення адміністративного штрафу на організаторів в розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці.
Порушення встановленого порядку проведення зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування тягне за собою накладення адміністративного штрафу на організаторів в розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на учасників від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці.
Організація або проведення несанкціонованих зборів, мітингу, демонстрації, ходи або пікетування в безпосередній близькості від території ядерної установки, радіаційного джерела або пункту зберігання ядерних матеріалів або радіоактивних речовин, а так само активна участь у таких акціях, якщо це ускладнило виконання персоналом зазначених об'єктів службових обов'язків або створило загрозу безпеці населення і навколишнього середовища, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Розпивання алкогольної і спиртовмісної продукції чи вживання наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях
Стаття 20.20. КоАП РФ говорить:
"1. Розпивання алкогольної і спиртовмісної продукції на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях, за винятком організацій торгівлі та громадського харчування, в яких дозволений продаж алкогольної продукції на розлив, тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
2. Споживання наркотичних засобів або психотропних речовин без призначення лікаря або споживання інших одурманюючих речовин на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від десяти до п'ятнадцяти мінімальних розмірів оплати праці. "
Для залучення до адміністративної відповідальності за дане правопорушення достатньо самого факту розпивання спиртних напоїв у громадських місцях (крім підприємств торгівлі і громадського харчування, в яких продаж спиртних напоїв на розлив дозволений органом місцевого самоврядування) або споживання наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях і не потрібно вчинення інших протиправних дій.
Якщо розпивання спиртних напоїв або вживання наркотичних засобів у громадських місцях супроводжується нецензурною лайкою, образливе чіпляння до громадян або іншими подібними діями, що порушують громадський порядок і спокій громадян, то особа може бути притягнута до адміністративної відповідальності і за дрібне хуліганство за ст. 20.1. КоАП РФ.
Поява в громадських місцях у стані сп'яніння
Як випливає зі статті 20.21. КоАП РФ, поява на вулицях, стадіонах, у скверах, парках, у транспортному засобі загального користування, в інших громадських місцях у стані сп'яніння, що ображає людську гідність і громадську мораль, тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від одного до п'яти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб.
Порушення вимог пожежної безпеки
Згідно зі ст. 20.4 КоАП РФ, порушення вимог пожежної безпеки, встановлених стандартів, норм і правил, за винятком випадків, передбачених статтями 8.32, 11.16 КоАП, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від ста до двохсот мінімальних розмірів оплати праці.
Порушення вимог стандартів, норм і правил пожежної безпеки, що призвело виникнення пожежі без заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини або без настання інших тяжких наслідків, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'ятнадцяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці; на посадових осіб - від тридцяти до сорока мінімальних розмірів оплати праці; на юридичних осіб - від трьохсот до чотирьохсот мінімальних розмірів оплати праці.
Порушення вимог режиму надзвичайного стану
Згідно зі ст. 20.5 КоАП РФ, порушення вимог режиму надзвичайного стану (за винятком порушення правил комендантської години) тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від п'яти до десяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до тридцяти діб; на посадових осіб - від десяти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці або адміністративний арешт на строк до тридцяти діб.
Надзвичайний стан означає введення на всій території РФ або в її окремих місцевостях особливого правового режиму діяльності органів державної влади, муніципальних органів, організацій приватного та публічного права, їх посадових осіб, громадських об'єднань
Зазначені заходи і обмеження обумовлені обставинами введення надзвичайного стану. До таких обставин відносяться:
а) насильницькі протиправні дії, що посягають на основи конституційного ладу РФ, інші насильницькі дії, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, що перешкоджають діяльності органів державної влади та муніципальних органів
б) надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, виникнення яких не пов'язане з протиправними діями фізичних осіб.
Висновок
У літературі висловлювалися різні думки щодо соціально-правової сутності адміністративного правопорушення. Адміністративні правопорушення трактувалися як суспільно небезпечними, але за своїм характером є менш небезпечними, ніж злочини. По суті ж, адміністративні правопорушення, як і злочини, є суспільно небезпечними, розрізняючи лише за ступенем такої небезпеки.
Адміністративне правопорушення відрізняється від суспільно небезпечного дисциплінарного проступку тим, що останній, за загальним правилом, опосередковується трудовими, службовими відносинами. Нерідко порушення трудових, службових обов'язків одночасно визнається адміністративним правопорушенням. Подібні правопорушення отримали в літературі назву "адміністративно-дисциплінарні правопорушення (проступки)". Їх суб'єктами є не громадяни, а особи, на яких покладено виконання певних трудових, службових функцій.
Суспільна небезпека адміністративного правопорушення багато в чому визначається суб'єктивною стороною складу правопорушення. Вольова реакція проявилася в усвідомленому протиправній поведінці, означає, що особа вчиняє суспільно-небезпечне діяння, прогнозуючи шкодочинність результату своєї дії (бездіяльності), при цьому суб'єкт свідомо допускає наслідки вчинку (так званий непрямий умисел). У даному випадку суб'єкт вирішується на протиправну дію чи бездіяльність опосередковано.
Таким чином, немає підстав ставити під сумнів суспільно небезпечний "статус" адміністративних правопорушень. Будь-яке адміністративне правопорушення у тій чи іншій мірі є суспільно небезпечним.
Як і кримінальну злочину, і дисциплінарний проступок, адміністративне правопорушення є суспільно небезпечним діянням. Ступінь його суспільної небезпеки може варіюватися. Ступінь небезпеки адміністративного правопорушення багато в чому визначається його суб'єктивною стороною.
Список літератури
1. Кодекс України про адміністративні правопорушення. М., 2006.
2. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. М., 2005.
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.М., 2006.
4. Агапов А.Б. Административная ответственность. Підручник. М., 2005.
5. Адміністративне право. Учебник/Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2006.
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Норма-Инфра-М., 2006.
7. http://www.consultantplus.ru/