ЗМІСТ
ВСТУП
1. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ТОРГІВЛІ
2. ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ З ТОРГІВЛІ, ЯКОСТІ ТОВАРІВ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ
ВИСНОВОК
СПИСОК ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

ВСТУП

Торговельна діяльність - це вид підприємницької діяльності, спрямований на задоволення купівельного попиту шляхом реалізації товарів споживчого призначення та надання послуг громадського (масового) харчування. При цьому під товарами споживчого призначення розуміються продукти праці, що володіють певними споживчими властивостями, предмети особистого, побутового, сімейного споживання, продукція громадського харчування.
Сутність торгової діяльності полягає в товарному обігу - це процес обігу об'єктів власності (товарів) через укладення відплатних договорів, тобто договорів купівлі-продажу, міни (бартеру), комісії і т.д. У ролі товарів (об'єктів власності) можуть виступати продукти праці, цінні папери, валютні цінності, гроші, інше рухоме і нерухоме майно. Іншими словами, торгівля - це вид підприємницької діяльності, пов'язаний з купівлею-продажем товарів і наданням послуг покупцям. Суб'єкт торгівлі - юридична особа або індивідуальний підприємець, які займаються торгівлею та зареєстровані в установленому порядку.
Значиме питання загальної проблеми державного регулювання в торгівлі - це державне регулювання безпеки та якості товарів. На споживчому ринку склалася в цілому досить складна, з елементами дублювання система контролю, яка, навіть при зростанні се активності, не сприяє корінних змін у питаннях забезпечення безпеки і якості реалізованих на ринку товарів. Ринок не стає від цього менш небезпечним або, принаймні, не спостерігається стійкої тенденції зниження ризику для споживача. [1]

1. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ТОРГІВЛІ

З 1 липня 2002 року набув чинності Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення [2], затверджений Федеральним законом від 30.12.2001 N 195-ФЗ. Цим документом внесені значні зміни в порядок регулювання адміністративних правовідносин, до яких, зокрема, відносяться правовідносини у сфері торгівлі.
Відповідальність за вчинення правопорушень у сфері торгівлі встановлена ​​в основному главою 14 "Адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності" КоАП РФ. Наведемо перелік правопорушень:
Стаття 14.1. Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії)
Стаття 14.2. Незаконний продаж товарів (інших речей), вільна реалізація яких заборонена або обмежена
Стаття 14.3. Порушення законодавства про рекламу
Стаття 14.4. Продаж товарів, виконання робіт або надання населенню послуг неналежної якості або з порушенням санітарних правил
Стаття 14.5. Продаж товарів, виконання робіт або надання послуг за відсутності встановленої інформації або без застосування контрольно-касових машин
Стаття 14.6. Порушення порядку ціноутворення
Стаття 14.7. Обман споживачів
Стаття 14.8. Порушення інших прав споживачів
Стаття 14.9. Обмеження свободи торгівлі
Стаття 14.10. Незаконне використання товарного знака
Стаття 14.11. Незаконне отримання кредиту
Стаття 14.12. Фіктивне або навмисне банкрутство
Стаття 14.13. Неправомірні дії при банкрутстві
Стаття 14.14. Перешкоджання посадовими особами кредитної організації здійсненню функцій тимчасової адміністрації
Стаття 14.15. Порушення правил продажу окремих видів товарів
Стаття 14.16. Порушення правил продажу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, а також пива та напоїв, що виготовляються на його основі
Стаття 14.17. Незаконні виробництво, постачання чи закупівля етилового спирту
Стаття 14.18. Використання етилового спирту, виробленого з нехарчової сировини, і спиртовмісної нехарчової продукції для приготування алкогольної і спиртовмісної харчової продукції
Стаття 14.19. Порушення встановленого порядку обліку етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції
Стаття 14.20. Порушення законодавства про експортний контроль
Стаття 14.23. Здійснення дискваліфікованим особою діяльності з управління юридичною особою
Стаття 14.24. Порушення законодавства про товарні біржі і біржової торгівлі
Стаття 14.25. Порушення законодавства про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців
Стаття 14.26. Порушення правил поводження з брухтом та відходами кольорових і чорних металів та їх відчуження
Стаття 14.27. Порушення законодавства про лотереї
Стаття 14.28. Порушення вимог законодавства щодо участі в пайовому будівництві багатоквартирних будинків і (або) інших об'єктів нерухомості
Стаття 14.29. Незаконне отримання або надання кредитного звіту
Стаття 14.30. Порушення встановленого порядку збирання, зберігання, захисту та обробки відомостей, що становлять кредитну історію
Стаття 14.31. Зловживання домінуючим становищем на товарному ринку
Стаття 14.32. Висновок обмежує конкуренцію угоди або здійснення обмежують конкуренцію узгоджених дій
Стаття 14.33. Недобросовісна конкуренція
Стаття 14.34. Порушення правил організації діяльності з продажу товарів (виконання робіт, надання послуг) на роздрібних ринках
Стаття 14.35. Порушення законодавства про державне кадастровому обліку нерухомого майна та кадастрової діяльності
Відповідно до статей 2.1-2.10 КпАП до адміністративної відповідальності залучаються не тільки громадяни та посадові особи організацій, а й юридичні особи.
Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КпАП чи законами суб'єкта РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів для їх дотримання ( п.2 ст.2.1 КоАП).
До адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері торгівлі може бути притягнута особа, яка досягла до моменту притягнення до відповідальності шістнадцяти років. Відповідно до п.2 ст.2.3 КоАП, враховуючи конкретні обставини справи і дані про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісія у справах неповнолітніх і захисту їх прав може звільнити зазначена особа від адміністративної відповідальності, застосувавши до нього заходи впливу, передбачені федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.
Призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і залучення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення юридична особа.
Отже, якщо юридична особа була притягнута до відповідальності за обман споживачів відповідно до ст.14.7 КоАП, до відповідальності за це ж правопорушення може бути залучено і посадова особа цієї організації, винна у його вчиненні. [3]
За фактом адміністративного порушення повинен бути складений протокол. У ньому зазначаються: дата і місце складання протоколу; посаду, прізвище та ініціали склала його особи; відомості про особу, стосовно якого порушено справу про адміністративне правопорушення; прізвища, імена, по батькові, адреси місця проживання свідків і потерпілих (якщо такі є); місце, час вчинення і подія адміністративного правопорушення; статті КпАП або закону суб'єкта РФ, що передбачає адміністративну відповідальність за дане адміністративне правопорушення; пояснення фізичної особи чи законного представника юридичної особи, щодо яких порушено справу; інші відомості, необхідні для вирішення справи (п.2 ст.28.2 КоАП).
КпАП чітко визначено перелік посадових осіб уповноважених органів, які мають право складати протоколи у справах про правопорушення у сфері торгівлі. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення фізичній особі чи законному представнику юридичної особи повинні бути роз'яснено його права та обов'язки, передбачені КпАП, про що повинна бути зроблена відповідна запис у протоколі.
Крім того, зазначеним вище особам надається можливість ознайомитися з протоколом та подати на його утримання свої пояснення і зауваження.
Протокол повинен бути підписаний посадовою особою, яка його склала, а також фізичною особою або законним представником юридичної особи. Якщо дані особи відмовляються від підписання протоколу, в ньому робиться відповідний запис (п.5 ст.28.2 КоАП).
На прохання фізичної особи чи законного представника юридичної особи, щодо яких порушується справа про адміністративне правопорушення, їм вручається під розписку копія протоколу про адміністративне правопорушення. [4]

2. ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ІНСПЕКЦІЇ З ТОРГІВЛІ, ЯКОСТІ ТОВАРІВ ТА ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ

У частині 1 ст. 23.49 КоАП РФ встановлено, що органи державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 10.8 (у частині порушення правил зберігання і реалізації продуктів тваринництва), 14.2, 14.4-14.8, 14.15, ч. 3 ст. 14.16, ст. 19.14 (у частині реалізації, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння або виробів, їх містять) КоАП РФ.
Згідно з ч. 2 ст. 23.49 КоАП РФ розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені органів державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів мають право:
1) головний державний інспектор РФ з торгівлі, його заступники;
2) начальники територіальних управлінь державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів, їх заступники.
Відповідно до п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ посадові особи органів державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів також мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 6.14, 14.1, 14.3, 14.10, ч. 1 і 2 ст. 14.16, ст. 15.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.19 КоАП.
У пункті 1 ст. 40 Закону РФ від 7 лютого 1992 р. N 2300-1 "Про захист прав споживачів" встановлено, що державний контроль і нагляд за дотриманням законів та інших нормативних правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів, здійснюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади з контролю (нагляду) в сфері захисту прав споживачів (його територіальними органами), а також іншими федеральними органами виконавчої влади (їх територіальними органами), які здійснюють функції по контролю і нагляду у сфері захисту прав споживачів та безпеки товарів (робіт, послуг), у порядку, визначеному Урядом РФ.
Згідно з п. 1 Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, затв. постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. N 322, уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і споживчого ринку, є Росспоживнагляд. Відповідно до п. 2 Положення Росспоживнагляд знаходиться у віданні Міністерства охорони здоров'я Росії.
Згідно подп. 5.1 Положення Росспоживнагляд здійснює нагляд і контроль за виконанням обов'язкових вимог законодавства РФ у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і в області споживчого ринку, в тому числі:
¾ державний контроль за дотриманням законів та інших нормативних правових актів РФ, що регулюють відносини у сфері захисту прав споживачів (подп. 5.1.2);
¾ контроль за дотриманням правил продажу окремих передбачених законодавством видів товарів, виконання робіт, надання послуг (подп. 5.1.3).
Наказом Росспоживнагляду від 1 червня 2005 р. N 421 затверджено Перелік посадових осіб Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини та її територіальних органів, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення. [5]

ВИСНОВОК

Відповідальність за вчинення правопорушень у сфері торгівлі встановлена ​​в основному главою 14 "Адміністративні правопорушення в галузі підприємницької діяльності" КоАП РФ. Відповідно до статей 2.1-2.10 КпАП до адміністративної відповідальності залучаються не тільки громадяни та посадові особи організацій, а й юридичні особи.
Юридична особа визнається винним у вчиненні адміністративного правопорушення, якщо встановлено, що у нього була можливість для дотримання правил і норм, за порушення яких КпАП чи законами суб'єкта РФ передбачена адміністративна відповідальність, але даною особою не були прийняті всі залежні від нього заходів для їх дотримання ( п.2 ст.2.1 КоАП).
Призначення адміністративного покарання юридичній особі не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення винна фізична особа, так само як і залучення до адміністративної чи кримінальної відповідальності фізичної особи не звільняє від адміністративної відповідальності за дане правопорушення юридична особа.
Отже, якщо юридична особа була притягнута до відповідальності за обман споживачів відповідно до ст.14.7 КоАП, до відповідальності за це ж правопорушення може бути залучено і посадова особа цієї організації, винна у його вчиненні. За фактом адміністративного порушення повинен бути складений протокол. КпАП чітко визначено перелік посадових осіб уповноважених органів, які мають право складати протоколи у справах про правопорушення у сфері торгівлі. При складанні протоколу про адміністративне правопорушення фізичній особі чи законному представнику юридичної особи повинні бути роз'яснено його права та обов'язки, передбачені КпАП, про що повинна бути зроблена відповідна запис у протоколі.
У частині 1 ст. 23.49 КоАП РФ встановлено, що органи державної інспекції з торгівлі, якості товарів і захисту прав споживачів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 10.8 (у частині порушення правил зберігання і реалізації продуктів тваринництва), 14.2, 14.4-14.8, 14.15, ч. 3 ст. 14.16, ст. 19.14 (у частині реалізації, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння або виробів, їх містять) КоАП РФ.
Згідно з п. 1 Положення про Федеральної службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, затв. постановою Уряду РФ від 30 червня 2004 р. N 322, уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, захисту прав споживачів і споживчого ринку, є Росспоживнагляд. Відповідно до п. 2 Положення Росспоживнагляд знаходиться у віданні Міністерства охорони здоров'я Росії.
Наказом Росспоживнагляду від 1 червня 2005 р. N 421 затверджено Перелік посадових осіб Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини та її територіальних органів, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

1. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р. N 195-ФЗ / / Російська газета. 2001. N 256.
2. Борисов А.Н. Адміністративні правопорушення. - СПб: Питер, 2007.
3. Дмитрієв Ю.А., Полянський І.А., Трофимов Є.В. Адміністративне право Російської Федерації: Підручник для юридичних вузів. - СПб: Питер, 2008.
4. Панова І.В. Адміністративно-процесуальне право Росії / Під ред. проф. Е.Н. Ренова. - М.: Норма, 2006.
5. Шарова С.В. Адміністративна відповідальність у сфері торгівлі / / Російський податковий кур'єр. 2007. N 20.