Історія розвитку кооперативного законодавства Білорусі

Зміст

Введення

1 Організаційно-правові основи кооперативного руху

2 Законодавче регулювання діяльності кооперативних організацій в Республіці Білорусь

Висновок

Список літератури

Введення

Кооперативний рух - невід'ємна складова останніх двох століть історії людства. Без кооперації неможливо уявити економічну, соціально-політичне та культурне життя сучасних держав.

Широка поширеність і різноманіття діяльності кооперації зумовлюють інтерес до неї з боку самих різних наук: філософії, логіки, економічної теорії, загальної та економічної історії, правознавства, соціології, історії економічних вчень, економіки галузей народного господарства, політології, соціології. Це визначає інтегративний характер історії та теорії кооперативного руху як науки та навчальної дисципліни: для комплексного дослідження різних аспектів кооперації необхідно використання досягнень зазначених вище наук.

Крім того, при вивченні даної дисципліни в кооперативному вузі необхідно знання таких безпосередньо пов'язаних з нею навчальних дисциплін, як філософія, логіка, макро-і мікроекономіка, історія економічних вчень, історія Білорусі в контексті світових цивілізацій, політологія та соціологія, основи права, економіка галузей народного господарства, статистика. Вивчення історії та теорії кооперативного руху буде більш ефективним паралельно з освоєнням зазначених дисциплін.

Будь-яка наука і навчальна дисципліна покликані відігравати певну роль у житті суспільства і виконувати певні функції. Основні функції історії та теорії кооперативного руху - методологічна, пізнавальна, прогностична, прикладна, світоглядна.

Методологічна функція виражається у розробці теорії дослідження кооперації, відповідних категорій і законів, що дозволяє створити методологічну базу для вироблення прийомів теоретичного і практичного освоєння кооперації.

Пізнавальна функція полягає в накопиченні інформації про організацію та діяльність кооперативів, формування системи знань про кооперативний рух, які можуть бути використані в пізнавальній і практичній діяльності.

Прогностична функція полягає у науково обгрунтованому визначенні перспектив розвитку як окремих кооперативів, так і кооперативного руху на різних територіальних рівнях. Головна мета реалізації цієї функції - підготовка реалістичних прогнозів, які можуть враховуватися при прийнятті управлінських, а в ряді випадків і політичних рішень.

Прикладна функція - підготовка рекомендацій для практичної діяльності кооперативів, експертиза ефективності прийнятих на рівні кооперативних організацій та їх спілок рішень.

Світоглядна функція передбачає вироблення, обгрунтування та впровадження у суспільну свідомість ідей, цінностей і принципів кооперації, виховання відповідних переконань. Знання про кооперацію як формі економічної та соціальної діяльності, до якої залучено майже 800 мільйонів людей у світі, що надають послуги майже половині населення планети, є складовою частиною освітнього багажу будь-якого фахівця економічного профілю.

Предметом дослідження в даній роботі виступає кооперативне законодавство в Республіці Білорусь.

Об'єктом дослідження є Республіка Білорусь.

Метою даної роботи є дослідження історії розвитку кооперативного законодавства Білорусі.

Дана мета формує необхідність вирішення наступних завдань:

- Розкрити сутність організаційно-правових основ кооперативного руху;

- Розглянути законодавче регулювання діяльності кооперативних організацій в Республіці Білорусь.

1 Організаційно-правові основи кооперативного руху

Слово «кооперація» походить від латинського «cooperatio». Воно складається з префікса «з», в даному разі відповідної приставці «з» у російських словах «сприяння», «з'єднання», і кореня «opera», що в перекладі на російську мову означає «робота», «дія», «діяльність ». Тому найбільш широким значенням слова «кооперація» є співробітництво людей, організацій або держав у будь-якому вигляді діяльності для досягнення спільних цілей, реалізації спільних інтересів. У науковій і публіцистичній літературі широко використовуються такі вирази, як «кооперація праці», «кооперація промислових підприємств», «кооперація науки і виробництва», «міждержавна кооперація» і т.п. Очевидно, що кооперація в такому сенсі є загальною властивістю всіх форм суспільного життя.

Існують і більш вузькі значення слова «кооперація». Кооперацією називають виникають у ході спільної діяльності суспільно-господарські відносини, засновані на рівноправності, колективізм, взаємодопомоги і взаємної вигоди. Крім того, кооперація - це також сукупність працюють на основі таких відносин організацій - кооперативи. У Декларації про кооперативної ідентичності, прийнятій конгресом Міжнародного кооперативного альянсу 21 вересня 1995 в Манчестері, кооперація визначається як сукупність організаційно оформлених добровільних об'єднань взаємодопомоги громадян для досягнення загальних цілей в різних галузях господарської діяльності.

У науковій та навчальній літературі зустрічається багато визначень поняття «кооператив». Їх розгляд дозволяє виділити ряд загальних для всіх організацій, що є кооперативами, рис:

- Кооператив - це громадська організація (об'єднання людей), яка може включати й інші організації;

- Кооператив заснований на добровільному об'єднанні;

- Мета створення будь-якого кооперативу - поліпшення соціально-економічних і культурних умов життя його членів;

- Кооператив є господарським підприємством, провідним економічну діяльність;

- Власниками колективної або колективно-часткової власності кооперативу, як правило, є його члени, які об'єдналися на рівноправних умовах;

- Кооперативом управляють його члени на строго демократичних засадах.

Виходячи з цих ознак можна запропонувати таке визначення. Кооператив - це суспільно-господарська організація, що представляє собою добровільне об'єднання людей з метою поліпшення соціально-економічних і культурних умов їх життя, які для цього створюють на основі колективної або колективно-часткової власності господарське підприємство і в управлінні ним беруть участь на рівноправних, демократичних засадах.

На згаданому конгресі Міжнародного кооперативного альянсу в Манчестері було сформульовано таке визначення: кооператив - це самостійна організація людей, які добровільно об'єднались з метою задоволення своїх суспільно-економічних, соціальних і культурних потреб з допомогою спільно владеемого і демократично керованого підприємства.

Кооператори США користуються таким формулюванням: кооператив - це господарське підприємство, яке на добровільних і колективних засадах створюється людьми, яким вони спільно володіють і керують і послугами якого вони спільно користуються. Інакше кажучи: ми спільно володіємо кооперативом, ми спільно управляємо їм, ми спільно користуємося його послугами.

Кооператив має двоїсту природу. З одного боку, це об'єднання (група) людей, з іншого - господарське підприємство. На це властивість кооперативу у своїй книзі «Кооперативні принципи і кооперативне право» звернув увагу один з найбільших теоретиків міжнародного кооперативного руху Г. Мюнкнер. Він також зазначив, що двоїстість кооперативів створює певні труднощі у правовому регулюванні їх діяльності: правові норми при збереженні подвійності кооперативу повинні забезпечувати ефективну реалізацію інтересів його членів.

Розвиваючи цю думку, російський вчений К.І. Вахітов зазначав, що в кооперативі суперечливо поєднуються груповий егоїзм у вигляді особистих інтересів його членів і альтруїзм у вигляді постановки колективно або суспільно значущих завдань. Кожен кооператив повинен проявляти себе одночасно як підприємства та соціальної клітинки, частини загального суспільного організму. У кооперативах, таким чином, спочатку простежується пріоритет моральних норм, а не міркувань вигоди. Практика ж показує, що люди далеко не завжди віддають перевагу моральності, коли з'являється можливість отримати матеріальні переваги. Це обумовлює порівняльну крихкість кооперативних інститутів, значні складнощі в роботі кооперативних організацій в умовах жорсткої ринкової конкуренції.

Першим вжив поняття «кооперація» і «кооператив» у тих значеннях, які становлять предмет нашої дисципліни, англійський економіст, громадський діяч і теоретик кооперації Роберт Оуен на початку 1820-х років.

Термін «кооперативний рух» має два значення. Перше - це сукупність всіх кооперативів та кооперативних спілок регіону, країни, світу (кооперативний рух Білорусі, кооперативний рух США, кооперативний рух Сибіру, міжнародний кооперативний рух і т.п.). Друге - це організаційна, господарська, культурно-освітня, суспільно-політична та ідеологічна діяльність кооперативів та їх спілок, спрямована на їх ріст і розвиток, ефективне втілення цілей.

Кооператори-ентузіасти, для яких кооперація була справою всього життя, ставили перед кооперативним рухом великі завдання з перетворення суспільства. Так, канадський кооператор Олександр Лейдлоу вважав, що основна мета кооперативного руху - допомагати створювати кращий світ, оскільки історія майбутнього ще не написана і кооператори повинні зайняти своє місце серед її авторів.

При всьому різноманітті видів кооперативів вони мають ряд загальних ознак, за якими їх відмежовують від інших господарських і громадських організацій:

- Кооперативи одночасно виконують функції громадської організації та господарського підприємства. Вони покликані створювати умови для задоволення не тільки матеріальних, а й соціально-культурних потреб своїх членів. У цьому і полягає, як зазначалося, подвійність кооперативів: з одного боку, це об'єднання людей, з іншого - господарське підприємство або їх комплекс. Цією обставиною обумовлюється специфіка основних цілей кооперативів як господарських підприємств. Хоча діяльність об'єднань кооперативів повинна бути прибутковою, але отримання прибутку не носить пріоритетного характеру. Первинно для кооперативів якісне задоволення визначених потреб своїх членів;

- Кооператив базується на колективній власності, що належить всім його членам в однаковій мірі. На практиці, однак, частка групової власності в сукупному майні кооперативу буває різною, в багатьох кооперативах частину власності поділена на нерівні частки, закріплені за конкретними пайовиками;

- Солідарна (рівновелика) матеріальна відповідальність членів за результати господарської діяльності своєї організації. Це означає, що у разі збитків останні розподіляються, як правило, порівну. Матеріальна відповідальність може бути обмеженою (у межах обумовленої заздалегідь суми) або, що практикується дуже рідко, необмеженої, коли кооператори відповідають за результати діяльності кооперативу усім своїм особистим майном;

- Рівну участь всіх членів кооперативу в управлінні незалежно від ступеня їх майнової участі в колективній власності, тобто вступних і пайових внесків. Діє принцип «один пайовик - один голос».

За цими ознаками кооперативи відрізняються від таких організацій, як акціонерні товариства, професійні спілки, благодійні установи та ін В акціонерних товариствах ступінь впливу членів на прийняті рішення залежить від кількості акцій, якими вони володіють. Громадські організації відповідно до законодавств більшості країн не мають права займатися господарською діяльністю на комерційних засадах.

2 Законодавче регулювання діяльності кооперативних організацій в Республіці Білорусь

Сукупність законодавчих актів, правових норм і нормативних документів, на основі яких функціонують кооперативи, прийнято називати кооперативним правом. Термін «кооперативне право» вперше вжив німецький юрист Отто фон Гірке в 1868 р.

Основним джерелом кооперативного права в нашій країні є Конституція Республіки Білорусь, ухвалена Верховною Радою 15 березня 1994 р., зі змінами і доповненнями, внесеними згідно із результатами референдуму 24 листопада 1996

Відповідно до статті 13 Конституції визнається існування державної та приватної власності, всім громадянам гарантуються рівні права у здійсненні господарської чи іншої діяльності, крім забороненої законом, а також рівні умови для розвитку всіх форм власності. У статті прямо вказується, що держава сприяє розвитку кооперації.

Стаття 36 Конституції гарантує громадянам Білорусі свободу об'єднань, що передбачає можливість вільного створення кооперативів. Стаття 44 визначає економічну основу створення кооперативів: кожному громадянину гарантуються право власності і сприяння в її придбанні, причому власник має право володіти, користуватися і розпоряджатися майном як особисто, так і спільно з іншими особами (останнє безпосередньо стосується кооперативної власності). Власність, набута законним шляхом, захищається державою.

Конкретніше правові взаємовідносини кооперативів з державою, іншими організаціями, а також фізичними особами визначає Цивільний кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників Національних зборів 28 жовтня 1998 р., схвалений Радою Республіки 19 листопада 1998 і підписаний Президентом Республіки Білорусь 7 грудня 1998 р. в Відповідно до Цивільного кодексу одним з учасників системи правовідносин у нашій державі є юридична особа.

У статті 44 Цивільного кодексу дається визначення юридичної особи: «Юридичною особою визнається організація, яка має у власності, господарському віданні або оперативному управлінні відокремлене майно, несе самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді. Юридична особа повинна мати самостійний баланс або кошторис ». У статті зазначено, що до юридичних осіб належать, зокрема, виробничі та споживчі кооперативи.

Відповідно до статті 48 юридична особа діє на підставі статуту, або установчого договору і статуту, або тільки установчого договору. В установчих документах юридичної особи зазначаються її найменування, місцезнаходження, цілі діяльності, порядок управління діяльністю, містяться інші відомості, передбачені законодавством про юридичних осіб відповідного виду.

У статті 45 Цивільного кодексу зазначається, що правоздатність юридичної особи виникає у момент його створення і припиняється в момент завершення його повної ліквідації. Відповідно до статті 47 юридична особа вважається створеним з моменту його державної реєстрації.

Відповідальність юридичної особи за наслідки його діяльності визначає стаття 52 Цивільного кодексу. У ній зазначається, що юридичні особи, крім фінансованих власником установи, відповідають за своїми зобов'язаннями всім своїм майном. Засновник (учасник) юридичної особи або власник її майна не відповідають за зобов'язаннями юридичної особи, а юридична особа не відповідає за зобов'язаннями засновника (учасника) або власника за винятком випадків, передбачених законодавством або установчими документами юридичної особи. Стосовно до кооперативам це означає, що законодавство Республіки Білорусь, як правило, не передбачає особисту (тобто на основі особистого, а не належного кооперативу майна) відповідальність пайовиків кооперативів за результати їх діяльності. Проте така відповідальність може передбачатися в статутах кооперативів, якщо їх члени ухвалять відповідне рішення.

У зв'язку з цим відзначимо протиріччя між державним і кооперативним правом в Російській Федерації (якого немає в нашій країні). Відповідно до статті 116 Цивільного кодексу РФ члени споживчого кооперативу зобов'язані протягом трьох місяців після затвердження щорічного балансу покрити утворилися збитки шляхом додаткових внесків. У разі невиконання цього кооператив може бути ліквідований у судовому порядку на вимогу кредиторів. Члени споживчого кооперативу солідарно несуть субсидіарну (рівновелику) відповідальність за його зобов'язаннями в межах невнесеної частини додаткового внеску кожного з членів кооперативу. Споживчі товариства також несуть субсидіарну відповідальність по збитках споживчих спілок, які вони заснували. Однак у примірних статутах споживчих товариств та їх спілок у Росії відсутня норма субсидіарної відповідальності, кооператори пояснюють це побоюванням втратити пайовиків.

У главі 4 Цивільного кодексу Республіки Білорусь, присвяченої юридичним особам, є параграф 3 «Виробничі кооперативи». Згідно зі статтею 107 «виробничим кооперативом (артіллю) визнається комерційна організація, учасники якої зобов'язані внести майновий пайовий внесок, брати особисту трудову участь у його діяльності і нести субсидіарну матеріальну відповідальність за зобов'язаннями виробничого кооперативу в рівних частках, якщо інше не визначено в статуті, в межах , встановлених статутом, але не менше величини отриманого річного доходу у виробничому кооперативі ». Таким чином, для одного виду кооперації законодавством Республіки Білорусь передбачена обов'язкова матеріальна відповідальність пайовиків за зобов'язаннями організації.

Стаття 108 Цивільного кодексу регламентує найбільш загальні питання утворення виробничих кооперативів. Установчим документом виробничого кооперативу є статут, який затверджується загальними зборами його членів. Статут кооперативу крім відомостей, зазначених у статті 48, повинен містити розмір пайових внесків, порядок їх внесення та відповідальність за порушення зобов'язань щодо їх внесення, порядок трудової участі в діяльності кооперативів та умови відповідальності за порушення зобов'язання за особовим трудовому участі, порядок розподілу прибутків і збитків кооперативу, розмір і умови субсидіарної матеріальної відповідальності його членів за боргами кооперативу, склад і компетенцію органів управління кооперативом і порядок прийняття ними рішень. У виробничому кооперативі не може бути менше трьох членів.

Стаття 110 Цивільного кодексу «Управління у виробничому кооперативі» визначає найважливіші функції органів управління виробничим кооперативом. Вищим органом управління кооперативом є загальні збори його членів. До виключної компетенції загальних зборів відносяться: зміна статуту кооперативу, прийняття і виключення членів, затвердження річних звітів та бухгалтерських балансів кооперативу і розподіл його прибутку і збитків, рішення про реорганізацію та ліквідацію кооперативу. Член кооперативу має один голос при прийнятті рішень загальними зборами.

Цивільним кодексом також закріплений статус організацій і підприємств системи Білкоопспілки. Споживчі товариства і установи діють як суб'єкти господарювання та некомерційних організацій. Унітарні підприємства з правами юридичної особи (заводи, ринки, оптові бази, звірогосподарства та ін) діють як суб'єкти господарювання та комерційні організації. Союзи споживчих товариств являють собою об'єднання некомерційних організацій. Некомерційні організації мають ряд пільг в оподаткуванні, державне кредитування та ін

З 1992 р. в Білорусі неодноразово робилися спроби прийняти закон про споживчу кооперацію. Проте Верховна Рада, а потім Національні збори досить критично підходили до акредитуючою законопроектів і відправляли їх на доопрацювання. Щоб заповнити прогалину в законодавстві, 20 серпня 1999 р. Президент видав Декрет «Про споживчу кооперацію в Республіці Білорусь», який затвердив Положення про споживчу кооперацію в Республіці Білорусь. Декрет діяв до прийняття закону.

Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Республіці Білорусь» був прийнятий Палатою представників Національних зборів Республіки Білорусь 18 грудня 2001 р., схвалений Радою Республіки 31 січня 2002 і підписаний Президентом 25 лютого 2002 Він вступив в силу 1 березня 2002 Закон складається з 5 розділів і 43 статей.

У розділі 1 «Загальні положення» викладено основні поняття і визначення, використовувані в Законі, характеризується законодавство Республіки Білорусь про споживчу кооперацію, перераховуються її основні завдання, визначаються основи взаємовідносин споживкооперації і держави.

У статті 3 Закону викладено основні завдання споживкооперації: організація оптової та роздрібної торгівлі, громадського харчування, закупівель сільськогосподарської продукції і сировини у населення і юридичних осіб, надання платних послуг; створення та розвиток навчальних закладів та ін

У статті 4 Закону зазначається, що держава забезпечує захист інтересів споживчих товариств та їх спілок, сприяє їхньому розвитку та здійснює контроль за їх діяльністю. Споживча кооперація взаємодіє з урядом Республіки Білорусь на основі щорічно укладених угод між Радою міністрів і Білкоопспілки, в яких визначаються прогнозні показники її фінансово-господарської діяльності. Для широкого обговорення найбільш важливих питань можуть проводити конференції та з'їзди споживчої кооперації, порядок скликання та проведення яких визначається органом, який прийняв рішення про їх проведення. Таким чином, конференції та з'їзди не є обов'язковими.

Стаття 5 забороняє використовувати назви «споживче суспільство» і «союз споживчих товариств» у найменуваннях споживчих кооперативів, що не входять в систему Білкоопспілки.

Глава 2 «Споживче товариство» визначає порядок створення, основні принципи організації і діяльності первинної ланки споживчої кооперації в Республіці Білорусь. У цьому розділі сформульовано найважливіші положення Примірного статуту споживчого суспільства: його структура, порядок прийому в суспільство і припинення членства, права та обов'язки членів; структура, повноваження і порядок виборів органів управління і контролю споживчого товариства; характер майнових відносин; порядок розподілу прибутку.

Глава 3 «Союз споживчих товариств» регламентує принципи організації спілки споживчих товариств.

Глава 4 «Державна реєстрація та особливості реорганізації, ліквідації споживчих товариств та спілок споживчих товариств» встановлює порядок державної реєстрації, реорганізації та ліквідації споживчих товариств та їх спілок. У розділі 5 визначається порядок вступу Закону в силу.

Крім розглянутих нормативних актів діяльність кооперативів та Республіці Білорусь підпадає під дію законів про власність, про оренду, про підприємництво, про громадські об'єднання, про захист прав споживачів та ін Робота кооперативів може регламентуватися також рішеннями Національних зборів, Ради міністрів, указами Президента Республіки Білорусь, рішеннями місцевих органів влади. Такі нормативні акти повинні відповідати Конституції та законодавству Республіки Білорусь.

У Законі «Про підприємництво», прийнятому 28 травня 1991 р., визначаються форми підприємницької діяльності (стаття 3): приватне підприємництво, здійснюване суб'єктами підприємництва на основі своїй власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі, а також колективне підприємництво, здійснюване підприємцями на основі колективної власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі. Кооперація є різновидом колективної форми підприємництва.

У 1990-і роки в умовах активного реформування економіки на пострадянському просторі в багатьох країнах СНД також були прийняті закони про споживчу кооперацію. Корисно проаналізувати досвід наших сусідів. Час показав, що ряд положень прийнятих законів або зовсім не працював, або виявився руйнівним для кооперації деяких країн.

У Росії в 1992 р. був прийнятий Закон «Про споживчу кооперацію в Російській Федерації». Цілий комплекс його положень завдав істотної шкоди системі російської споживкооперації. Союзи споживчих товариств не були наділені організаційно-розпорядчими та контрольними функціями по відношенню до входили до їх складу споживчим товариствам і спілкам. Закон не тільки дозволив, а й зобов'язав поряд з пайовиками наділяти кооперативним майном працівників кооперативних підприємств і організацій, закріплювати за ними конкретні об'єкти кооперативної власності. Крім того, пайовики і працівники мали право на виділення їм частини кооперативного майна (крім суми пайових внесків) навіть у разі їх виходу із споживчого товариства.

Недосконалістю Закону скористався ряд керівників кооперативних організацій. Апарат споживчих товариств та спілок прагнув витіснити рядових пайовиків, істотно підвищуючи розміри пайових внесків. Найбільш прибуткові кооперативні об'єкти були приватизовані приватними особами та компаніями, а не приносили помітних доходів ліквідовувалися. Приватизація підприємств споживчої кооперації йшла за двома варіантами. У Нижегородській області та ряді інших регіонів кооперативні підприємства були перетворені в акціонерні товариства, асоціації, товариства і продавалися на аукціонах. За «костромському варіанту» кооперативні підприємства акціонувалися і ставали власністю їх керівників та працівників. Під загрозою опинилася не лише система споживчої кооперації, а й нормальне постачання сільського населення. Тому в 1997 р. був прийнятий по суті новий Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації». У 2000 р. до нього були внесені зміни та доповнення. Нині чинний Закон відновив організаційну структуру споживчих товариств та їх спілок, наділив спілки розпорядчими та контрольними функціями у їхній склад, визначив суб'єктами власності споживчі товариства та їх спілки.

Прийняті на початку 1990-х років на Україні і в Молдові закони про споживчу кооперацію повторювали багато помилки аналогічного російського закону 1992 р. Зокрема, закони передбачали розмежування майна споживкооперації на подільну (49%) і неподільну (51%) власність. Це відкривало можливості для безконтрольної передачі значної частини кооперативного майна приватним особам. У 1999 р. рада Союзу кооперативів Молдови (Молдкооп) змінив це положення, подільною власністю був визнаний тільки пайовий фонд, як і в Білорусі.

В Узбекистані в 1993 р. відповідно до нового законодавства республіканський союз споживчих товариств був перетворений в асоціацію акціонерних і споживчих товариств, а потім отримав статус компанії. Споживчі товариства були перетворені в акціонерні товариства, пайовики стали акціонерами. Єдина система споживчої кооперації фактично перестала існувати.

У Білорусі в першій половині 1990-х років також розроблялися проекти реформування споживчої кооперації на основі російських підходів, однак вони не були реалізовані. Загалом порядок створення та умови функціонування діючих в нашій країні видів кооперативних об'єднань підкоряються загальним вимогам, закріпленим у загальнодержавному законодавстві і принципово не відрізняються.

Висновок

На закінчення реферату на тему «Історія розвитку кооперативного законодавства Білорусі» можна зробити кілька основних висновків:

1. У науковій та навчальній літературі зустрічається багато визначень поняття «кооператив». Їх розгляд дозволяє виділити ряд загальних для всіх організацій, що є кооперативами, рис:

- Кооператив - це громадська організація (об'єднання людей), яка може включати й інші організації;

- Кооператив заснований на добровільному об'єднанні;

- Кооператив є господарським підприємством, провідним економічну діяльність;

- Кооперативом управляють його члени на строго демократичних засадах.

Таким чином, кооператив - це суспільно-господарська організація, що представляє собою добровільне об'єднання людей з метою поліпшення соціально-економічних і культурних умов їх життя, які для цього створюють на основі колективної або колективно-часткової власності господарське підприємство і в управлінні ним беруть участь на рівноправних, демократичних засадах.

2. Сукупність законодавчих актів, правових норм і нормативних документів, на основі яких функціонують кооперативи, прийнято називати кооперативним правом. Термін «кооперативне право» вперше вжив німецький юрист Отто фон Гірке в 1868 р.

3. Основним джерелом кооперативного права в нашій країні є Конституція Республіки Білорусь, ухвалена Верховною Радою 15 березня 1994 р., зі змінами і доповненнями, внесеними згідно із результатами референдуму 24 листопада 1996

4. Правові взаємовідносини кооперативів з державою, іншими організаціями, а також фізичними особами конкретно визначає Цивільний кодекс Республіки Білорусь, прийнятий Палатою представників Національних зборів 28 жовтня 1998 р., схвалений Радою Республіки 19 листопада 1998 і підписаний Президентом Республіки Білорусь 7 грудня 1998 р. в Відповідно до Цивільного кодексу одним з учасників системи правовідносин у нашій державі є юридична особа.

5. З 1992 р. в Білорусі неодноразово робилися спроби прийняти закон про споживчу кооперацію. Проте Верховна Рада, а потім Національні збори досить критично підходили до акредитуючою законопроектів і відправляли їх на доопрацювання. Щоб заповнити прогалину в законодавстві, 20 серпня 1999 р. Президент видав Декрет «Про споживчу кооперацію в Республіці Білорусь», який затвердив Положення про споживчу кооперацію в Республіці Білорусь. Декрет діяв до прийняття закону.

6. Закон «Про споживчу кооперацію (споживчих товариствах та їх спілках) в Республіці Білорусь» був прийнятий Палатою представників Національних зборів Республіки Білорусь 18 грудня 2001 р., схвалений Радою Республіки 31 січня 2002 і підписаний Президентом 25 лютого 2002 Він вступив в силу 1 березня 2002 Закон складається з 5 розділів і 43 статей.

7. Крім розглянутих нормативних актів діяльність кооперативів та Республіці Білорусь підпадає під дію законів про власність, про оренду, про підприємництво, про громадські об'єднання, про захист прав споживачів та ін Робота кооперативів може регламентуватися також рішеннями Національних зборів, Ради міністрів, указами Президента Республіки Білорусь, рішеннями місцевих органів влади. Такі нормативні акти повинні відповідати Конституції та законодавству Республіки Білорусь.

8. У Законі «Про підприємництво», прийнятому 28 травня 1991 р., визначаються форми підприємницької діяльності (стаття 3): приватне підприємництво, здійснюване суб'єктами підприємництва на основі своїй власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі, а також колективне підприємництво, здійснюване підприємцями на основі колективної власності чи на основі майна, отриманого і використовуваного на законній підставі. Кооперація є різновидом колективної форми підприємництва.

9. У 1990-і роки в умовах активного реформування економіки на пострадянському просторі в багатьох країнах СНД також були прийняті закони про споживчу кооперацію. Корисно проаналізувати досвід наших сусідів. Час показав, що ряд положень прийнятих законів або зовсім не працював, або виявився руйнівним для кооперації деяких країн.

10. У Білорусі в першій половині 1990-х років розроблялися проекти реформування споживчої кооперації на основі російських підходів, однак вони не були реалізовані. Загалом порядок створення та умови функціонування діючих в нашій країні видів кооперативних об'єднань підкоряються загальним вимогам, закріпленим у загальнодержавному законодавстві і принципово не відрізняються.

Список літератури

Історія і теорія кооперативного руху: Д. Б. Сахарова, І. С. Котов. Мн.: Нове знання, 2005. - 248 с.
Кізілевіч А.В. Кооператив - особлива форма підприємництва: Текст лекцій для студентів всіх спеціальностей \ А.В. Кізілевіч, Д. Б. Сахарова. Гомель: ДКВ, 1997.
Котов І.С. Історія споживчої кооперації Білорусі: Текст лекцій. Гомель: ДКВ, 1997.
Лаппо Л.Л. Основи кооперативного руху: Навчальний посібник для учнів ссузів системи споживчої кооперації Лаппо Л.Л., Савінський А.І.. Мн.: Дизайн ПРО, 2004.
Макаренко О.П. Теорія та історія розвитку коопратівного руху: Учеб. Посібник для вузів і ссузів. М.: ІОЦ «Маркетинг», 2002.