Тема: Європейський союз як один з "центрів сили" сучасної світової економіки
План
Введення
1. Економічні основи формування Європейського союзу ЄС
2. Механізми інтеграції
3. Фінансова, структурна і науково-технічна політика ЄС
4. Економіка провідних країн ЄС
Введення
Однією з основних тенденцій розвитку світової економіки на рубежі XX-XXI ст. стає посилення інтеграційних процесів. Інтеграція - це проникнення окремих елементів економіки одних країн в економіку інших країн, процес об'єднання національних господарств в єдину систему. Розпочинається він на рівні окремих регіонів, поступово розширюючись та охоплюючи все більшу кількість країн. Найбільш досконалим прикладом такого процесу є створення Європейського співтовариства (ЄС).
1. Економічні основи формування Європейського союзу (ЄС)
Європейський союз є консолідований регіональний господарський комплекс з тісними взаємозв'язками, власним розподілом праці, єдиним ринком і наднаціональною системою регулювання економічного і політичного розвитку. Інтеграційні процеси, що сформували сучасний вигляд ЄС, розвиваються у двох основних напрямках: розширення інтеграції за рахунок приєднання нових держав-членів до Європейського союзу і її поглиблення - перехід від більш простих форм співпраці до більш складним.
Європейська економічна інтеграція починалася з «Європи шести», коли 18 квітня 1951 Франція, ФРН, Італія та країни Бенілюкс (Бельгія, Голландія, Люксембург) підписали Паризьку угоду про створення Європейської організації вугілля і сталі (ЄОВС). Потім ці країни 25 березня 1957 підписали Римські договори, що засновують Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) та Європейське співтовариство з атомної енергії (Євроатом). Після злиття вищих керівних органів ЄОВС і ЄЕС у 1967 р. інтеграційний союз шести країн став називатися Європейським співтовариством.
Перше розширення Європейського співтовариства відбулося в 1973 р., коли до його складу увійшли Великобританія, Данія та Ірландія. Друге розширення пов'язане зі вступом до Співтовариства у 1981 р. Греції. Пізніше (у 1986 р.) до ЄС приєдналися Іспанія і Португалія, а в 1995 р. - три колишні члени Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) - Австрія, Фінляндія і Швеція. Таким чином, до складу ЄС в даний час входять 15 держав.
Римський договір 1957 р. передбачав можливість приєднання до Спільноти будь-якого європейського держави, однак рішення про розширення повинно прийматися всіма країнами-членами одноголосно. Про своє бажання вступити в ЄС ще на початку 90-х років заявили шість держав Центральної та Східної Європи: Болгарія, Угорщина, Польща. Румунія, Словаччина та Чехія. До того ж прагнуть і країни Балтії.
Разом з тим, для вступу до Євросоюзу одних лише політичних рішень недостатньо. Відмінності в економічних рівнях розвитку цих країн і ЄС на даному етапі зажадали б від останнього значного збільшення витрат бюджету та відмови від фінансування багатьох пріоритетних проектів усередині власної території. Тому в 1991-1993 рр.. з цими державами були підписані угоди про асоціацію, які розглядаються як початковий етап включення країн Центральної та Східної Європи (ЦСЄ) у процес європейської інтеграції з перспективою їхнього вступу до ЄС.
Розширення ЄС шляхом залучення в європейське інтеграційне об'єднання нових держав-членів характеризує екстенсивний шлях розвитку процесу інтеграції. У той же час поступовий рух до уніфікації спочатку митної і торговельної політики в 50-х роках, аграрної - в 60-х, структурної та валютної - в 70-х, антициклічної - у 80-х і, нарешті, створення до початку 1993 р . єдиного внутрішнього ринку товарів і послуг, робочої сили і капіталу свідчать про постійне поглиблення та інтенсифікації європейського процесу інтеграції. Можна виділити п'ять основних етапів розвитку цього процесу.
Перший етап охоплює 1957-1971 рр.. За цей час було створено митний союз, який не тільки усунув мита в рамках ЄС і встановив загальний зовнішній тариф, а й знищив всі кількісні обмеження та інші заходи нетарифного регулювання торгівлі на території шести держав. Таким чином, обмеження в торгівлі між країнами ЄС були усунуті, і слідом за цим активізувалася політика щодо посилення конкурентних засад європейського ринку. Були вжиті заходи щодо обмеження всіляких злиттів, здатних створити монопольні привілеї деяким великим підприємствам.
На цьому ж етапі була прийнята (1967) єдина сільськогосподарська політика (ЄСП), що визначає загальну структуру цін на сільгосппродукцію. Щорічно ЄС встановлював «орієнтують ціни», які показували приблизний рівень ринкових цін на продукцію в даному році. «Ціни інтервенції» знижувалися по відношенню до «орієнтує» на 5-7%, тим самим забезпечуючи гарантований мінімум скупки Співтовариством надлишків продукції.
Крім цих цін визначалися «порогові ціни» на продукцію, імпортовану з третіх країн. Якщо фактичні ціни на імпортну продукцію виявлялися нижче «порогових», то ЄС виплачувало різницю в цінах своїм виробникам. Усі заходи ЄСП фінансувалися Європейським фондом сільськогосподарських гарантій та орієнтації, створеним в 1962 р.
Як бачимо, на першому етапі інтеграції аграрна політика носила яскраво виражений протекціоністський характер і консервувала відсталу структуру сільського господарства. Згодом ця політика була скоректована за рахунок розширення частки коштів, що спрямовуються на радикальну реконструкцію і модернізацію європейського сільського господарства.
Посилення інтеграційних процесів на першому етапі становлення ЄС спиралося на загальне прискорення темпів економічного зростання в Західній Європі, які перевищували темпи зростання американської економіки. Так, щорічний середній приріст національного продукту в 60-ті роки становив у США - 4,3%, у той час як у Франції - 5,8%, Італії - 5,7%, Німеччини - 4,8%. У свою чергу певна уніфікація параметрів економічного зростання вказувала на позитивний вплив інтеграції на економічний розвиток країн, що входять в ЄС.
Створення Спільноти посилило процес міжнародного поділу праці та спеціалізації виробництва на території країн ЄС, який разом з лібералізацією торгівлі розширив ринки товарів і послуг і зумовив зростання продуктивності всіх факторів виробництва. На хвилі економічного підйому в 1970 р. був прийнятий «план Вернера», який передбачав перехід ЄС до економічного і валютного союзу. Однак, незабаром проявилася негативна сторона інтеграції.
Другий етап розвитку інтеграційних процесів у Західній Європі (1972-1978 рр..) Можна охарактеризувати як криза ЄС, який був викликаний світовою економічною кризою 1974-1975 рр.. Найважливішими причинами кризи були не тільки зовнішні фактори (катастрофа в 1971 р. золотовалютного стандарту і введення нафтового ембарго в 1973р.), А й причини внутрішнього порядку, пов'язані з переходом Співтовариства з екстенсивного на інтенсивний шлях розвитку.
Зростання економічних труднощів послабив інтеграційні процеси, в результаті намічений перехід до економічного і валютного союзу став неможливий. Під загрозою опинилося саме існування ЄС. Це зокрема, проявилося у відході від прийнятих у 1957 р. принципів функціонування «спільного ринку», коли в торгівлі між країнами ЄС став практикуватися прихований або навіть відкритий протекціонізм. Були відроджені нетарифні бар'єри в межстрановом обміні товарами: введені кількісні обмеження на ввезення товарів, частіше стали застосовуватися демпінгові ціни і т.д.
Для цього етапу характерний і структурну кризу, пов'язаний з дезіндустріалізаціей економіки ЄС. Попит на продукцію традиційних базисних галузей - металургійної, текстильної, суднобудівної різко впав, що змусило країни ЄС сконцентрувати увагу на проблемах перебудови промисловості. Цьому сприяв і енергетична криза, який зажадав створення та застосування в промисловості енергозберігаючих та більш ефективних технологій. Всі ці заходи до кінця 70-х років привели до вирівнювання економічного становища в країнах ЄС та повернення ідеї створення єдиної валютної системи. Співтовариство вступило в третій етап свого розвитку.
Головною подією третього етапу (1979-1985 рр..) Було створення Європейської валютної системи (ЄВС), що почала діяти з 13 березня 1979р. ЄВС дозволила вирішити дві великі завдання: посилити монетарну солідарність країн - членів ЄС і надати більшу гнучкість механізму коригування валютних курсів. Якщо раніше для того, щоб утриматися в «хвості європейської змії» (установленому діапазоні взаємних коливань валют на 2,25% в ту і іншу сторону від офіційного паритету), країни зі слабкою валютою повинні були постійно проводити інтервенції зі своїх резервів шляхом скупки власної валюти на валютних ринках з метою підвищення її курсу, то зі створенням ЕВС ці країни отримали державну підтримку від країн з сильною валютою у вигляді короткострокових кредитів і спільних валютних інтервенцій, спрямованих на підтримку стійкості взаємних обмінних курсів європейських валют.
Для додання міцності даного механізму підтримки був створений Європейський фонд валютного співробітництва (куди було переведено частину резервних фондів центральних банків) і введена європейська розрахункова грошова одиниця (ЕКЮ). Її особливістю було те, що вона не могла бути використана в якості валюти для інтервенцій, тому вона так і не стала єдиною міжнародною резервною валютою.
Прискорення інтеграційних процесів у галузі фінансів (створення ЄВС, координація грошово-кредитної політики і грошово-кредитного контролю) дозволило Співтовариству подолати світову рецесію початку 80 - років, створити в Європі досить широку зону монетарної стабільності, в рамках якої ставали рідкісними коригування валютних курсів.
У 1985 р. економіка Західної Європи вступила у фазу підйому, яка тривала сім років. Поступальний рух інтеграції в 80-х роках було закріплено підписанням Єдиного європейського акту (ЄЄА) на Люксембурзькому саміті в грудні 1985 р., який проголосив в якості ключової мети повну інтеграцію ринку до кінця 1992 р., що поклало початок четвертого етапу розвитку ЄС.
Змістом четвертого етапу (1986-1992 рр..) Стало послідовний рух Співтовариства по шляху створення єдиного внутрішнього ринку, відмінного від загального ринку 60-х років свободою руху не тільки товарів, але і послуг капіталів, робочої сили, а також значно більшою узгодженістю економічної та валютної політики держав-членів.
Для досягнення даної мети Комісією ЄС (КЄС) була розроблена Біла книга, яка містить 300 пропозицій щодо усунення фізичних, технічних і податкових бар'єрів, що перешкоджають функціонуванню єдиного внутрішнього ринку. Так, в ряді галузей розвиток внутрішньоєвропейської торгівлі стримувалося вводяться державою нормами та стандартами. Нерідко державне ліцензування або практика держзамовлень (на 90% їх отримували національні підприємства) фактично забезпечували національним виробникам монопольне становище на внутрішньому ринку.
До моменту опублікування Білої книги в 1985 р. Рада міністрів ЄС прийняв більше 100 регламентів і директив з вирівнювання технічних норм і стандартів, проте лише невелика їх частина була реалізована. Враховуючи цей негативний досвід, в основу формування єдиного ринку замість концепції гармонізації (законодавчого узгодження відмінних один від одного національних нормативів) була покладена ідея взаємного визнання. Суть її полягає в тому, що якщо яка-небудь виріб вироблено в одній з країн-членів з урахуванням наявних там правил і національних законів, то не повинно існувати жодних бар'єрів для його вільного продажу в усіх державах ЄС. Таким чином, лише ринковий механізм визначає можливості реалізації продукції на всій території Співтовариства. На єдиному ринку ЄС принцип міждержавної гармонізації застосовується тільки при виробленні вимог до вироблених товарах, які забезпечують здоров'я та безпеку громадян.
Для усунення фінансових бар'єрів на шляху вільного переміщення капіталів до 1990 р. був відмінний валютний контроль в більшості країн ЄС (хоча під час кризи 1992 кілька членів ЄВС були змушені повернутися до нього). Для цих країн рішення про скасування валютного контролю, що передбачає захист національної валюти від спекулятивних атак шляхом обмеження продажу резидентами національної валюти за іноземну, мало ряд негативних наслідків.
Зняття валютного контролю послабило вплив держави на курс національної валюти шляхом проведення її ревальвації або девальвації. Зменшилася можливість здійснення державою антициклічного регулювання (застосування девальвації для стимулювання сукупного попиту та зростання зайнятості або використання ревальвації як інструмента обмеження інфляції). Однак своєї домовленістю про скасування валютного контролю держави ЄС показали, що використання кредитно-грошової і валютної політики для них менш важливо, ніж рух до єдиного європейського ринку.
Значного прогресу вдалося досягти і в зниженні бар'єрів для вільного пересування робочої сили на території ЄС. Кожна людина з країн Співтовариства має право шукати роботу або проживати в будь-якій державі ЄС.
Таким чином, до кінця 1992 р. (менш ніж за п'ять років) було завершено будівництво єдиного європейського внутрішнього ринку. Чималу роль у цьому зіграв Єдиний європейський акт (ЄЄА), який не тільки поставив перед Співтовариством завдання, але й запропонував процесуальний інструмент для її реалізації.
Якщо раніше більшість рішень повинно було прийматися одноголосно, що гальмувало інтеграційний процес, то ЕЕА передбачав прийняття рішень кваліфікованою більшістю (за винятком питань, пов'язаних з оподаткуванням і вільним пересуванням осіб), так що один або два члени ЄС, що займають протекціоністську позицію, більше не могли блокувати рішення більшості.
Перехід до єдиного внутрішнього ринку дозволив вже до 1996 р. створити в Західній Європі від 200 до 900 тис. нових робочих місць, підняти рівень середніх душових доходів на 1,1 - 1,5%, знизити інфляцію на 1-1,5%, збільшити промисловий експорт на 20-30%, скоротити розрив внутрішніх цін у різних країнах ЄС з 22,5% до 19,6%, залучити в ЄС 44% усього міжнародного вивозу капіталу (проти 28% у 1992 р.) 1. Зближення основних макроекономічних показників країн ЄС, високий ступінь їх інтегрованості, накопичений досвід виконання інтеграційних програм дозволили перейти до нового етапу розвитку ЄС.
П'ятий етап розвитку інтеграційних процесів у Західній Європі (1993-2002 рр..) Зумовлений переходом від єдиного внутрішнього ринку до економічного і валютного союзу (ЕВС) у відповідності з Договором про Європейський Союз, підписаної в лютому 1992 р. в Маастріхті (Нідерланди). Економічний союз передбачає тісну координацію економічної політики держав-членів на основі рекомендацій при зростаючому контролі Ради та Комісії ЄС, а також зближення рівнів економічного і соціального розвитку країн ЄС. Валютний союз націлений на створення незалежної Європейської системи центральних банків країн ЄС на чолі з Європейським центральним банком, уніфікацію грошово-кредитної і фінансової політики і перехід до єдиної європейської валюти - євро
Маастрихтський договір передбачав поступовий перехід до Валютному союзу. Для входу в зону євро були розроблені три основні умови. По-перше, інфляція не повинна перевищувати середній рівень інфляції трьох країн ЄС з найбільш стабільними грошовими одиницями. Ця умова була найбільш досяжним для європейських країн, оскільки до 1999 р. рівень інфляції в Німеччині не перевищив 1,4%, у Франції 1,2% і у Великобританії - 2,4%, у той час як рівень інфляції за Маастрихтським критеріям склав 2,7%.
По-друге, державний борг не повинен перевищувати 60% величини ВВП. Розкид за цим показником серед країн ЄС був дуже високий. Так, державний борг Великобританії, Франції, Німеччини не перевищував 60% ", у той час як державний борг Бельгії в 1996 р. склав 142%, Італії - 122%, Швеції, Голландії, Ірландії та Фінляндії - близько 70%.
По-третє, річний бюджетний дефіцит не міг перевищити 3% ВВП. Ця цифра для більшості країн була найбільш важко досяжна незважаючи на жорстку бюджетно-фінансову дисципліну. Навіть у найбільш розвинених країнах ЄС спостерігалося перевищення Маастріхтських критеріїв. У Німеччині дефіцит бюджету в 1996 р. становив 4,0%, у Великобританії і Франції - 4,4%, в Італії - 6,2%.
Вже сама по собі підготовка до введення євро, конкуренція за місце в її зоні дозволили суттєво стабілізувати державні фінанси «еврогосударств». Їх середній бюджетний дефіцит за 1993-1998 рр.. скоротився з 9,1% до 2,4% ВВП, обсяг державних витрат - з 52,4 до 48,7% ВВП. Сам ВВП виріс в 1997 р. на 2,6% (у 1996 р. - на 1.8%), сукупне споживання - на 2,3% (1,5%), внутрішні інвестиції - на 4,3% (2,1 %). На думку фахівців, саме така макроекономічна стабілізація дозволила Європі в мінімальному ступені відчути наслідки фінансових криз в Азії, Росії та Латинській Америці. Саме сюди кинулися капітали з цих регіонів, що викликало зростання припливу іноземних інвестицій у Європу в 1997-1998 рр.. на 36%. План
Введення
1. Економічні основи формування Європейського союзу ЄС
2. Механізми інтеграції
3. Фінансова, структурна і науково-технічна політика ЄС
4. Економіка провідних країн ЄС
Введення
Однією з основних тенденцій розвитку світової економіки на рубежі XX-XXI ст. стає посилення інтеграційних процесів. Інтеграція - це проникнення окремих елементів економіки одних країн в економіку інших країн, процес об'єднання національних господарств в єдину систему. Розпочинається він на рівні окремих регіонів, поступово розширюючись та охоплюючи все більшу кількість країн. Найбільш досконалим прикладом такого процесу є створення Європейського співтовариства (ЄС).
1. Економічні основи формування Європейського союзу (ЄС)
Європейський союз є консолідований регіональний господарський комплекс з тісними взаємозв'язками, власним розподілом праці, єдиним ринком і наднаціональною системою регулювання економічного і політичного розвитку. Інтеграційні процеси, що сформували сучасний вигляд ЄС, розвиваються у двох основних напрямках: розширення інтеграції за рахунок приєднання нових держав-членів до Європейського союзу і її поглиблення - перехід від більш простих форм співпраці до більш складним.
Європейська економічна інтеграція починалася з «Європи шести», коли 18 квітня 1951 Франція, ФРН, Італія та країни Бенілюкс (Бельгія, Голландія, Люксембург) підписали Паризьку угоду про створення Європейської організації вугілля і сталі (ЄОВС). Потім ці країни 25 березня 1957 підписали Римські договори, що засновують Європейське економічне співтовариство (ЄЕС) та Європейське співтовариство з атомної енергії (Євроатом). Після злиття вищих керівних органів ЄОВС і ЄЕС у 1967 р. інтеграційний союз шести країн став називатися Європейським співтовариством.
Перше розширення Європейського співтовариства відбулося в 1973 р., коли до його складу увійшли Великобританія, Данія та Ірландія. Друге розширення пов'язане зі вступом до Співтовариства у 1981 р. Греції. Пізніше (у 1986 р.) до ЄС приєдналися Іспанія і Португалія, а в 1995 р. - три колишні члени Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ) - Австрія, Фінляндія і Швеція. Таким чином, до складу ЄС в даний час входять 15 держав.
Римський договір 1957 р. передбачав можливість приєднання до Спільноти будь-якого європейського держави, однак рішення про розширення повинно прийматися всіма країнами-членами одноголосно. Про своє бажання вступити в ЄС ще на початку 90-х років заявили шість держав Центральної та Східної Європи: Болгарія, Угорщина, Польща. Румунія, Словаччина та Чехія. До того ж прагнуть і країни Балтії.
Разом з тим, для вступу до Євросоюзу одних лише політичних рішень недостатньо. Відмінності в економічних рівнях розвитку цих країн і ЄС на даному етапі зажадали б від останнього значного збільшення витрат бюджету та відмови від фінансування багатьох пріоритетних проектів усередині власної території. Тому в 1991-1993 рр.. з цими державами були підписані угоди про асоціацію, які розглядаються як початковий етап включення країн Центральної та Східної Європи (ЦСЄ) у процес європейської інтеграції з перспективою їхнього вступу до ЄС.
Розширення ЄС шляхом залучення в європейське інтеграційне об'єднання нових держав-членів характеризує екстенсивний шлях розвитку процесу інтеграції. У той же час поступовий рух до уніфікації спочатку митної і торговельної політики в 50-х роках, аграрної - в 60-х, структурної та валютної - в 70-х, антициклічної - у 80-х і, нарешті, створення до початку 1993 р . єдиного внутрішнього ринку товарів і послуг, робочої сили і капіталу свідчать про постійне поглиблення та інтенсифікації європейського процесу інтеграції. Можна виділити п'ять основних етапів розвитку цього процесу.
Перший етап охоплює 1957-1971 рр.. За цей час було створено митний союз, який не тільки усунув мита в рамках ЄС і встановив загальний зовнішній тариф, а й знищив всі кількісні обмеження та інші заходи нетарифного регулювання торгівлі на території шести держав. Таким чином, обмеження в торгівлі між країнами ЄС були усунуті, і слідом за цим активізувалася політика щодо посилення конкурентних засад європейського ринку. Були вжиті заходи щодо обмеження всіляких злиттів, здатних створити монопольні привілеї деяким великим підприємствам.
На цьому ж етапі була прийнята (1967) єдина сільськогосподарська політика (ЄСП), що визначає загальну структуру цін на сільгосппродукцію. Щорічно ЄС встановлював «орієнтують ціни», які показували приблизний рівень ринкових цін на продукцію в даному році. «Ціни інтервенції» знижувалися по відношенню до «орієнтує» на 5-7%, тим самим забезпечуючи гарантований мінімум скупки Співтовариством надлишків продукції.
Крім цих цін визначалися «порогові ціни» на продукцію, імпортовану з третіх країн. Якщо фактичні ціни на імпортну продукцію виявлялися нижче «порогових», то ЄС виплачувало різницю в цінах своїм виробникам. Усі заходи ЄСП фінансувалися Європейським фондом сільськогосподарських гарантій та орієнтації, створеним в 1962 р.
Як бачимо, на першому етапі інтеграції аграрна політика носила яскраво виражений протекціоністський характер і консервувала відсталу структуру сільського господарства. Згодом ця політика була скоректована за рахунок розширення частки коштів, що спрямовуються на радикальну реконструкцію і модернізацію європейського сільського господарства.
Посилення інтеграційних процесів на першому етапі становлення ЄС спиралося на загальне прискорення темпів економічного зростання в Західній Європі, які перевищували темпи зростання американської економіки. Так, щорічний середній приріст національного продукту в 60-ті роки становив у США - 4,3%, у той час як у Франції - 5,8%, Італії - 5,7%, Німеччини - 4,8%. У свою чергу певна уніфікація параметрів економічного зростання вказувала на позитивний вплив інтеграції на економічний розвиток країн, що входять в ЄС.
Створення Спільноти посилило процес міжнародного поділу праці та спеціалізації виробництва на території країн ЄС, який разом з лібералізацією торгівлі розширив ринки товарів і послуг і зумовив зростання продуктивності всіх факторів виробництва. На хвилі економічного підйому в 1970 р. був прийнятий «план Вернера», який передбачав перехід ЄС до економічного і валютного союзу. Однак, незабаром проявилася негативна сторона інтеграції.
Другий етап розвитку інтеграційних процесів у Західній Європі (1972-1978 рр..) Можна охарактеризувати як криза ЄС, який був викликаний світовою економічною кризою 1974-1975 рр.. Найважливішими причинами кризи були не тільки зовнішні фактори (катастрофа в 1971 р. золотовалютного стандарту і введення нафтового ембарго в 1973р.), А й причини внутрішнього порядку, пов'язані з переходом Співтовариства з екстенсивного на інтенсивний шлях розвитку.
Зростання економічних труднощів послабив інтеграційні процеси, в результаті намічений перехід до економічного і валютного союзу став неможливий. Під загрозою опинилося саме існування ЄС. Це зокрема, проявилося у відході від прийнятих у 1957 р. принципів функціонування «спільного ринку», коли в торгівлі між країнами ЄС став практикуватися прихований або навіть відкритий протекціонізм. Були відроджені нетарифні бар'єри в межстрановом обміні товарами: введені кількісні обмеження на ввезення товарів, частіше стали застосовуватися демпінгові ціни і т.д.
Для цього етапу характерний і структурну кризу, пов'язаний з дезіндустріалізаціей економіки ЄС. Попит на продукцію традиційних базисних галузей - металургійної, текстильної, суднобудівної різко впав, що змусило країни ЄС сконцентрувати увагу на проблемах перебудови промисловості. Цьому сприяв і енергетична криза, який зажадав створення та застосування в промисловості енергозберігаючих та більш ефективних технологій. Всі ці заходи до кінця 70-х років привели до вирівнювання економічного становища в країнах ЄС та повернення ідеї створення єдиної валютної системи. Співтовариство вступило в третій етап свого розвитку.
Головною подією третього етапу (1979-1985 рр..) Було створення Європейської валютної системи (ЄВС), що почала діяти з 13 березня 1979р. ЄВС дозволила вирішити дві великі завдання: посилити монетарну солідарність країн - членів ЄС і надати більшу гнучкість механізму коригування валютних курсів. Якщо раніше для того, щоб утриматися в «хвості європейської змії» (установленому діапазоні взаємних коливань валют на 2,25% в ту і іншу сторону від офіційного паритету), країни зі слабкою валютою повинні були постійно проводити інтервенції зі своїх резервів шляхом скупки власної валюти на валютних ринках з метою підвищення її курсу, то зі створенням ЕВС ці країни отримали державну підтримку від країн з сильною валютою у вигляді короткострокових кредитів і спільних валютних інтервенцій, спрямованих на підтримку стійкості взаємних обмінних курсів європейських валют.
Для додання міцності даного механізму підтримки був створений Європейський фонд валютного співробітництва (куди було переведено частину резервних фондів центральних банків) і введена європейська розрахункова грошова одиниця (ЕКЮ). Її особливістю було те, що вона не могла бути використана в якості валюти для інтервенцій, тому вона так і не стала єдиною міжнародною резервною валютою.
Прискорення інтеграційних процесів у галузі фінансів (створення ЄВС, координація грошово-кредитної політики і грошово-кредитного контролю) дозволило Співтовариству подолати світову рецесію початку 80 - років, створити в Європі досить широку зону монетарної стабільності, в рамках якої ставали рідкісними коригування валютних курсів.
У 1985 р. економіка Західної Європи вступила у фазу підйому, яка тривала сім років. Поступальний рух інтеграції в 80-х роках було закріплено підписанням Єдиного європейського акту (ЄЄА) на Люксембурзькому саміті в грудні 1985 р., який проголосив в якості ключової мети повну інтеграцію ринку до кінця 1992 р., що поклало початок четвертого етапу розвитку ЄС.
Змістом четвертого етапу (1986-1992 рр..) Стало послідовний рух Співтовариства по шляху створення єдиного внутрішнього ринку, відмінного від загального ринку 60-х років свободою руху не тільки товарів, але і послуг капіталів, робочої сили, а також значно більшою узгодженістю економічної та валютної політики держав-членів.
Для досягнення даної мети Комісією ЄС (КЄС) була розроблена Біла книга, яка містить 300 пропозицій щодо усунення фізичних, технічних і податкових бар'єрів, що перешкоджають функціонуванню єдиного внутрішнього ринку. Так, в ряді галузей розвиток внутрішньоєвропейської торгівлі стримувалося вводяться державою нормами та стандартами. Нерідко державне ліцензування або практика держзамовлень (на 90% їх отримували національні підприємства) фактично забезпечували національним виробникам монопольне становище на внутрішньому ринку.
До моменту опублікування Білої книги в 1985 р. Рада міністрів ЄС прийняв більше 100 регламентів і директив з вирівнювання технічних норм і стандартів, проте лише невелика їх частина була реалізована. Враховуючи цей негативний досвід, в основу формування єдиного ринку замість концепції гармонізації (законодавчого узгодження відмінних один від одного національних нормативів) була покладена ідея взаємного визнання. Суть її полягає в тому, що якщо яка-небудь виріб вироблено в одній з країн-членів з урахуванням наявних там правил і національних законів, то не повинно існувати жодних бар'єрів для його вільного продажу в усіх державах ЄС. Таким чином, лише ринковий механізм визначає можливості реалізації продукції на всій території Співтовариства. На єдиному ринку ЄС принцип міждержавної гармонізації застосовується тільки при виробленні вимог до вироблених товарах, які забезпечують здоров'я та безпеку громадян.
Для усунення фінансових бар'єрів на шляху вільного переміщення капіталів до 1990 р. був відмінний валютний контроль в більшості країн ЄС (хоча під час кризи 1992 кілька членів ЄВС були змушені повернутися до нього). Для цих країн рішення про скасування валютного контролю, що передбачає захист національної валюти від спекулятивних атак шляхом обмеження продажу резидентами національної валюти за іноземну, мало ряд негативних наслідків.
Зняття валютного контролю послабило вплив держави на курс національної валюти шляхом проведення її ревальвації або девальвації. Зменшилася можливість здійснення державою антициклічного регулювання (застосування девальвації для стимулювання сукупного попиту та зростання зайнятості або використання ревальвації як інструмента обмеження інфляції). Однак своєї домовленістю про скасування валютного контролю держави ЄС показали, що використання кредитно-грошової і валютної політики для них менш важливо, ніж рух до єдиного європейського ринку.
Значного прогресу вдалося досягти і в зниженні бар'єрів для вільного пересування робочої сили на території ЄС. Кожна людина з країн Співтовариства має право шукати роботу або проживати в будь-якій державі ЄС.
Таким чином, до кінця 1992 р. (менш ніж за п'ять років) було завершено будівництво єдиного європейського внутрішнього ринку. Чималу роль у цьому зіграв Єдиний європейський акт (ЄЄА), який не тільки поставив перед Співтовариством завдання, але й запропонував процесуальний інструмент для її реалізації.
Якщо раніше більшість рішень повинно було прийматися одноголосно, що гальмувало інтеграційний процес, то ЕЕА передбачав прийняття рішень кваліфікованою більшістю (за винятком питань, пов'язаних з оподаткуванням і вільним пересуванням осіб), так що один або два члени ЄС, що займають протекціоністську позицію, більше не могли блокувати рішення більшості.
Перехід до єдиного внутрішнього ринку дозволив вже до 1996 р. створити в Західній Європі від 200 до 900 тис. нових робочих місць, підняти рівень середніх душових доходів на 1,1 - 1,5%, знизити інфляцію на 1-1,5%, збільшити промисловий експорт на 20-30%, скоротити розрив внутрішніх цін у різних країнах ЄС з 22,5% до 19,6%, залучити в ЄС 44% усього міжнародного вивозу капіталу (проти 28% у 1992 р.) 1. Зближення основних макроекономічних показників країн ЄС, високий ступінь їх інтегрованості, накопичений досвід виконання інтеграційних програм дозволили перейти до нового етапу розвитку ЄС.
П'ятий етап розвитку інтеграційних процесів у Західній Європі (1993-2002 рр..) Зумовлений переходом від єдиного внутрішнього ринку до економічного і валютного союзу (ЕВС) у відповідності з Договором про Європейський Союз, підписаної в лютому 1992 р. в Маастріхті (Нідерланди). Економічний союз передбачає тісну координацію економічної політики держав-членів на основі рекомендацій при зростаючому контролі Ради та Комісії ЄС, а також зближення рівнів економічного і соціального розвитку країн ЄС. Валютний союз націлений на створення незалежної Європейської системи центральних банків країн ЄС на чолі з Європейським центральним банком, уніфікацію грошово-кредитної і фінансової політики і перехід до єдиної європейської валюти - євро
Маастрихтський договір передбачав поступовий перехід до Валютному союзу. Для входу в зону євро були розроблені три основні умови. По-перше, інфляція не повинна перевищувати середній рівень інфляції трьох країн ЄС з найбільш стабільними грошовими одиницями. Ця умова була найбільш досяжним для європейських країн, оскільки до 1999 р. рівень інфляції в Німеччині не перевищив 1,4%, у Франції 1,2% і у Великобританії - 2,4%, у той час як рівень інфляції за Маастрихтським критеріям склав 2,7%.
По-друге, державний борг не повинен перевищувати 60% величини ВВП. Розкид за цим показником серед країн ЄС був дуже високий. Так, державний борг Великобританії, Франції, Німеччини не перевищував 60% ", у той час як державний борг Бельгії в 1996 р. склав 142%, Італії - 122%, Швеції, Голландії, Ірландії та Фінляндії - близько 70%.
По-третє, річний бюджетний дефіцит не міг перевищити 3% ВВП. Ця цифра для більшості країн була найбільш важко досяжна незважаючи на жорстку бюджетно-фінансову дисципліну. Навіть у найбільш розвинених країнах ЄС спостерігалося перевищення Маастріхтських критеріїв. У Німеччині дефіцит бюджету в 1996 р. становив 4,0%, у Великобританії і Франції - 4,4%, в Італії - 6,2%.
За пропускним критеріям приєднання до «зони євро» Рада ЄС допустив Австрію, Бельгію, Німеччину, Ірландію, Іспанію, Італію. Люксембург, Португалії, Фінляндії, Франції і Нідерландів. Ці 11 країн з 1 січня 1999 р. остаточно зафіксували курси своїх національних валют по відношенню до євро і перейшли на використання в розрахунках безготівкових євро. З 1 січня 2002 р. в грошовому обігу з'являться банкноти євро при одночасному ходінні національних валют. Проте вже з 1 липня 2002 р. національні валюти країн, що увійшли до ЕВС, припинять своє існування.
Перехід від валютної роздробленості до єдиної валюти істотно просунув вперед процес інтеграції в Європі, бо складається єдиний внутрішній ринок ЄС вже не міг спиратися на різні грошові системи, що залишаються в національному підпорядкуванні. Це зберігало б всередині ЄС очевидні відмінності в організації кредиту, розрахунків, курсової політики, а, отже, і пов'язані з цим валютні ризики, затримки платежів, відмінності в податках, цінах, різнобій у зовнішній валютній політиці. З переходом до євро ЄС перетворюється на консолідовану валютну зону, здатну додатково стимулювати економічне зростання і на рівних змагатися з американським доларом і японською ієною. Однак перехід до нової валюти пов'язаний з великими труднощами. Якщо в перший місяць курс євро виріс і по відношенню до ієни і по відношенню до долара, то в наступні місяці стала відбуватися послідовна часткова девальвація євро по відношенню до долара (з 1,12 дол за євро в лютому до 1, 045 у листопаді 1999 р.). Це пояснюється уповільненням темпів економічного зростання в Європі на початку 1999 р. при безперервному з 1991 р. економічне зростання в США, а також політичними чинниками (війною в Югославії, фінансовим і політичною кризою в Росії та ін.)
Побоювання експертів викликає також усунення з утворенням ЄВС найважливіших інструментів антикризового регулювання: гнучких валютних курсів і національної кредитно-грошової політики. В умовах орієнтації більшості країн, що увійшли до ЄМС, на експортно розширюється зростання, відсутність даних інструментів в арсеналі економічної політики держав може призвести до погіршення їхнього становища на світовому ринку.
Крім того, гальмує розвиток економічної та валютної інтеграції освіту всередині ЄС окремих груп держав, що відносяться до «єврозоні» і не входять до неї, що ускладнює відносини всередині ЄС. Не готові приєднатися до євро за фінансовими показниками Греція, Швеція і Данія. Великобританія також поки не збирається інтегруватися у Валютний союз, так як вважає небажаної надконцентрації наднаціональних інтересів в ЕВС.
Таким чином, з формуванням ЕВС відбувся відхід від найважливішого принципу інтеграції, якому Спільнота слід було протягом 40 з гаком років - спільного просування до загальної мети, використання загальних методів для виконання єдиних програм. Це викликано не тільки різною готовністю членів ЄС до участі у Валютному союзі, але і програмою різкого розширення ЄС за рахунок планованого прийому. Спільнота шести країн ЦСЄ, а також деяких інших держав (Кіпр, Мальта, країни Балтії), які в разі вступу повинні будуть пройти стадію адаптації до умов єдиного внутрішнього ринку. У зв'язку з цим одним з основних особливостей сучасного етапу інтеграції є перетворення ЄС на «Європу двох швидкостей": перша швидкість для країн, які увійшли до ЕВС в 1999 р., друга - для неприєднаних поки до ЕВС нинішніх і майбутніх членів ЄС.
Створення економічного і валютного союзу і перехід до єдиної валюти представляють безсумнівний інтерес і для Росії з точки зору досвіду інтеграційних заходів. Очевидно, що країнам СНД судилося пройти ті самі етапи, що й ЄС: від зони вільної торгівлі з її платіжним союзом - до митного союзу, а від нього - до єдиного економічного простору і потім вже до валютного союзу.
Інтеграція в Західній Європі відрізняється від інших інтеграційних союзів не тільки чітко вираженої етапністю розвитку (від зони вільної торгівлі через митний союз, єдиний внутрішній ринок до економічного і валютного союзу), але й наявністю унікальних наднаціональних інститутів ЄС.
2. Механізми інтеграції
Поступальний рух інтеграції в Західній Європі забезпечується роботою системи політичних, правових, адміністративних, судових та фінансових інституцій. Дана система не має аналогів в історії і являє собою синтез міжурядового та наднаціонального регулювання. Повноваження інститутів ЄС, з одного боку, набагато ширше, ніж права звичайних міжурядових органів. З іншого боку, Євросоюз не є державним утворенням, тому його інститути не можуть вимагати безпосереднього підпорядкування від національних урядів і парламентів. Західні економісти називають таку систему «коммунітарном», тобто властивою тільки ЄС.
Для цієї системи характерні нетрадиційне поділ функцій між законодавчими та виконавчими органами ЄС, а також своєрідність процесу прийняття рішень. Основними інститутами ЄС є Європейська рада, Рада міністрів ЄС, Комісія ЄС, Європейський парламент, Європейський суд.
Європейська рада - найвищий політичний орган ЄС. Його створення не було передбачено договорами про заснування Європейських Співтовариств, тому він був утворений пізніше інших (у 1974 р.), коли глави держав та урядів ухвалили рішення про проведення регулярних нарад. З тих пір скликається щонайменше двічі на рік Європейський рада приймає рішення з основних питань життєдіяльності ЄС. Такі рішення не мають обов'язкової сили, але визначають політичну стратегію ЄС, відповідно до якої діють Комісія ЄС і Рада міністрів ЄС.
Рада міністрів ЄС (Рада), що діє на рівні глав урядів, є головним інститутом прийняття рішень. На відміну від національних урядів, які не наділені законодавчими функціями, Рада видає законодавчі акти у вигляді регламентів і директив, що мають обов'язкову силу. На рівні окремої країни міністри підзвітні в тій чи іншій мірі своїм національним парламентам, проте рішення, прийняті ними в рамках Ради, не підлягають скасуванню.
Залежно від напрямів економічної політики рішення можуть прийматися або одностайно, або кваліфікованою більшістю. Кількість голосів країн-членів ЄС визначається розмірами країн. Так, Німеччина, Великобританія, Франція та Італія мають по десять голосів, Іспанія - вісім, Бельгія, Греція, Нідерланди і Португалія - по п'ять, Австрія і Швеція - по чотири, Данія, Ірландія і Фінляндія - по три, Люксембург - один. Така система розподілу голосів зменшує можливість відхилення проектів, тому що вимагає об'єднання зусиль країн-членів для створення блокуючої меншості (26 голосів з 87).
Комісія ЄС (КЄС) - на відміну від Європейської ради і Ради міністрів, які є міждержавними інститутами, виступає як виконавчий наднаціональний орган. Члени Комісії незалежні у своїй діяльності від національних урядів, хоча і призначаються ними строком на п'ять років. Своєрідність Комісії полягає в тому, що на відміну від національних виконавчих органів, які проводять в життя вже чинних законів, КЕС розробляє законодавство ЄС як за власною ініціативою, так і за дорученням Ради міністрів. Причому Рада не має права ухвалювати будь-яке рішення без пропозиції з боку Комісії. Крім підготовки рішень та їх виконання Комісія управляє фінансами ЄС. Якщо функції КЕС як виконавчого органу значно перевищують повноваження національних органів управління, то функції Європейського парламенту в порівнянні з національними парламентами значно звужені.
Європейський парламент (ЄП) - представницький орган ЄС, який обирається з 1979 р. прямим загальним голосуванням громадян усіх країн - членів Євросоюзу раз на п'ять років (до цього депутати ЄП обиралися національними парламентами). До прийняття Єдиного європейського акта (ЄЄА) у 1987 р. Європарламент мав лише правом консультування, причому Рада міністрів міг і не враховувати його думку. Однак в останнє десятиліття у відповідності з ЕЕА і Маастрихтським договором повноваження Європарламенту значно розширені (хоча він як і раніше не виконує властивої національним парламентам законодавчої функції). Так, якщо за підсумками другого читання ЄП відхиляє будь-яке пропозицію, то Рада міністрів може прийняти його тільки одностайно. Тому для того, щоб заблокувати будь-яке рішення, Парламенту достатньо мати в Раді міністрів тільки одного союзника.
Крім того, Європарламент зараз має право контролювати як роботу Комісії аж до її розпуску, так і фінанси ЄС, а також відхиляти бюджет. ЄП активно бере участь у процесі вироблення та прийняття нових законодавчих актів, використовуючи для цього практику письмових та усних запитів, що направляються в Комісію і Раду міністрів. Виконання законодавчих актів вимагає їх однакової трактування всіма державами - членами ЄС. У зв'язку з цим особливого значення набуває діяльність Європейського суду.
Європейський суд покликаний забезпечувати примат прав ЄС над національним правом держав, що входять до його складу, в межах, визначених основоположними договорами. Це означає, що Римські договори, Єдиний європейський акт і Договір про Європейський Союз, а також договори про приєднання до ЄС нових держав-членів обов'язкові до виконання всіма підписали їх державами, а статті цих договорів і створені на їхній основі акти включаються в національні законодавства країн - членів ЄС.
Суд стежить за однаковим тлумаченням законодавчих актів ЄС та їх виконанням, забезпечує відповідність поточної практики основоположним принципам інтеграційного союзу. У разі виникнення розбіжностей між членами ЄС та його інститутами, фізичними та юридичними особами та ЄС Європейський суд займається їхнім безпосереднім регулюванням. Для всіх областей, на які поширюється право ЄС, Євросуд є судовим органом вищої інстанції.
Взаємодія між основними інститутами ЄС найбільш наочно проявляється в процесі розробки і прийняття рішень. Ініціатором розробки нових пропозицій, як правило, виступає Єврокомісія (рідше Європарламент або Рада міністрів), яка направляє пропозиції до Ради міністрів, а той після відповідного вивчення - в Євро-парламент. Там вони розглядаються і допрацьовуються різними комітетами ЄП. Після голосування висновок надсилається на розгляд пленарного засідання Парламенту у Страсбурзі, в економічний і соціальний комітет, а також до комітету регіонів, які вносять до нього свої пропозиції. Дані комітети є консультативними органами ЄС, що представляють інтереси різних верств населення та регіонів. Найчастіше висновки комітетів зумовлюють долю запропонованих проектів.
Висновки Парламенту та комітетів надходять назад до Єврокомісії, яка з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій готує законопроект для його другого читання у Парламенті і Раді міністрів. Після проходження його через комісії Парламенту і повторне голосування проект повертається до Ради міністрів, 'який і приймає остаточне рішення.
Ускладненість і многоступенчатость інституційної структури ЄС в порівнянні з національними системами управління пояснюються різноманітністю і неординарністю питань, які їй доводиться вирішувати на наднаціональному рівні, а також необхідністю узгодження інтересів різних груп населення, країн і регіонів.
3. Фінансова, структурна і науково-технічна політика ЄС
Основою наднаціонального і міжнаціонального фінансового регулювання всіх сторін діяльності ЄС є загальний бюджет Євросоюзу. Його частка в сукупному ВНП країн ЄС постійно зростає: від 0,7% у 1977 р. до 1,2% в 1992 р. і 1,37% - в 1998 р. Згідно Маастрихтським домовленостям щорічний реальне зростання бюджету повинен становити 5% ( номінально 9%).
Порівняно невелика частка бюджету ЄС у сукупному ВНП країн ЄС пояснюється принципом додатковості коштів бюджету, що спрямовуються на різні програми Євросоюзу., Бюджетні асигнування відіграють роль мультиплікатора, що стимулює розвиток певних проектів, що, як правило, не передбачає їх повного бюджетного фінансування (особливо це характерно для структурних та науково-технічних програм).
Дохідна частина бюджету формується за рахунок відрахувань від податку на додану вартість у розмірі 1,4% від національних надходжень (що складає більше половини доходів бюджету ЄС), митних зборів, стягнутих при імпорті в зону ЄС промислових товарів з третіх країн, аграрних компенсаційних зборів на імпортовану сільськогосподарську продукцію, а також відрахувань із національних бюджетів.
Спочатку прибуткова частина бюджету ЄС формувалася лише за рахунок внесків країн-членів. Однак у 70-х роках за рахунок імпортних мит і податку на додану вартість була сформована власна фінансова база ЄС, яка в 80-х роках була розширена за рахунок відрахувань з національних бюджетів. Власні кошти ЄС розподіляються через бюджет, яким розпоряджається Комісія ЄС під контролем Ради міністрів та Європарламенту.
Видаткова частина бюджету розподіляється нерівномірно: традиційно основна частка витрат призначається на проведення аграрної політики (регулювання цін, пропорцій на ринку сільськогосподарської продукції) - 66,4%. Потім йдуть витрати на регіональну політику - 10,4%, соціальну - 5,7%, науково-технічну та промислову політику - 5,6%, допомога країнам, що розвиваються - 4,0%, адміністративні витрати - 4,5% 2. До кошторису витрат бюджету включаються витрати основних бюджетних фондів ЄС, що здійснюють фінансування різних напрямів структурної політики (аграрної, соціальної, регіональної): Європейського фонду керування та гарантування сільського господарства, Європейського соціального фонду та Європейського фонду регіонального розвитку.
Європейський фонд орієнтації і гарантування сільського господарства (1962 р.) - джерело фінансування єдиної аграрної політики ЄС. Відповідно до цільового призначення кошти, діляться на дві частини:
1) фонд гарантування (більше 90% всіх коштів), за рахунок якого скуповуються надлишки продукції за гарантованими цінами і субсидуються експортери;
2) фонд орієнтації, метою якого є фінансування програм модернізації європейського сільського господарства.
Європейський соціальний фонд (1960 р.) призначений для фінансування програм з надання допомоги депресивним регіонам, охопленим структурним безробіттям. Відповідно до цими програмами виплачуються субсидії для перепідготовки та перенавчання кадрів, фінансується переміщення робочої сили з депресивних регіонів.
Європейський фонд регіонального розвитку (1975 р.) створено для фінансування програм з вирівнювання рівня економічного розвитку різних регіонів Співтовариства. До числа таких економічно відносно слабких країн і регіонів ставляться Греція, південь Італії, Португалія, Іспанія, Ірландська республіка і Північна Ірландія. Щоб виключити довільний підхід при розподілі фінансових коштів, розроблено систему індикаторів для виділення відсталих регіонів - показники рівня безробіття, дохід на душу населення, питома вага продукції сільського господарства і депресивних галузей промисловості у ВНП.
Взаимопереплетение цілей і завдань цих фондів призводить до використання кожним з них коштів не за прямим призначенням. Так, регіональний фонд може фінансувати аграрну політику; соціальний фонд - регіональну; аграрний - і регіональну, і соціальну політику.
У фінансовий механізм ЄС включаються також Європейський фонд розвитку, створений для надання допомоги асоційованим членам ЄС (країнам, які пройшли початковий етап інтеграції), Європейський інвестиційний банк, який забезпечує фінансування регіональних програм, модернізацію підприємств за рахунок довгострокових кредитів і гарантій.
Інтеграційні процеси у сфері фінансів проявляються і в гармонізації податків шляхом згладжування відмінностей в рівнях оподаткування. У першу чергу це стосується непрямих податків: у всіх країнах ЄС діє податок на додану вартість, але коливання ставок по різних країнах значні (від 23% в Ірландії до 12% в Іспанії і Люксембурзі). Однак останнім часом серед провідних країн ЄС спостерігається тенденція до зближення частки непрямих податків (ПДВ і акцизів) в державних бюджетах. Так, питома вага ПДВ у загальній сумі доходів складає в Німеччині 17%, у Великобританії - 16,6%, у Франції - 18,8%. Що стосується прямих податків, то коливання їх частки в бюджетах окремих країн більш значні. Надходження від податку на прибуток в Німеччині складає всього 4,7%, а у Великобританії - 11%. У той же Час частка індивідуального прибуткового податку у Франції дорівнює всього 11,8%, а у Великобританії - 28,9% 2. Процес подальшої податкової гармонізації передбачає застосування в оподаткуванні однакових схем і поступове згладжування різниці в податкових ставках. Фінансова політика ЄС націлена на ефективне вирішення питань структурної перебудови економіки, підвищення її науково-технічного потенціалу.
Структурна політика ЄС проводиться одночасно на двох рівнях: секторіально (галузевому) і регіональному. Найбільшою мірою інтеграційному регулювання схильна така галузь, як сільське господарство. Для стимулювання аграрного виробництва при більш високих, ніж світові, цінах на території ЄС діє ряд регламентів, що передбачають захист внутрішнього ринку ЄС від міжнародної конкуренції: при імпорті більш дешевої продукції від третіх країн на кордонах ЄС стягується компенсаційний збір; «своїм» сільськогосподарським виробникам гарантований збут за заздалегідь визначеною ціною.
Закритість ринку для зовнішньої конкуренції, великі дотації в сільське господарство, а також застосування новітніх технологій у цій сфері призводять до надвиробництва багатьох видів сільгосппродукції в ЄС: зерна - на 20%, цукру - на 37, яловичини - на 10, вершкового масла - на 22 , молочного порошку - на 64%. Ці надлишки скуповуються Європейським фондом сільськогосподарських гарантій і орієнтації і продаються в основному в країнах Східної Європи і СНД.
Висока затратність, зарегульованість сільськогосподарського сектора, недостатність ринкового компонента в аграрній політиці відзначається багатьма західними економістами і функціонерами ЄС. Дані проблеми вирішуються шляхом структурної перебудови західноєвропейського сільського господарства: підвищенням концентрації виробництва до оптимального рівня, скороченням площ, зайнятих сільськогосподарськими угіддями, переміщенням робочої сили з сільського господарства в інші сфери, застосуванням новітніх досягнень НТП (біотехнологій, генної інженерії та ін.)
Іншим елементом структурної політики ЄС є політика перебудови промисловості на рівні окремих регіонів. Динамічний зміна структури господарства на основі досягнень науки і техніки призводить до скорочення частки традиційних галузей (текстильної, металургійної, вугледобувної), закриття підприємств базових галузей і Виникненню депресивних регіонів з масовим безробіттям.
Європейський фонд регіонального розвитку надає фінансову допомогу проблемним регіонам у будівництві нових промислових об'єктів, створення нових робочих місць на успішно працюючих підприємствах регіону, у реалізації програм перенавчання та перекваліфікації. Проте участь фонду може становити лише до 20% інвестиційних витрат, але не більше 50% допомоги, яка надається даним проектом національним урядом.
В останні роки в структурній політиці переважний розвиток одержує селективний підхід, спрямований на стимулювання діяльності конкретних компаній. Суть даного підходу полягає в тому, що тільки приватний бізнес може ефективно вирішувати питання підйому депресивних регіонів, причому не шляхом будівництва великих індустріальних підприємств, а головним чином створенням малих і середніх підприємств передових галузей.
Крім пільгового оподаткування, полегшення доступу до кредитів, антимонопольних процедур передбачені заходи, що готують малі та середні підприємства до ефективної участі в європейській конкуренції. У рамках цих заходів надається більш повна інформація про ринок, наприклад, за рахунок розширення числа учасників електронної бази даних ТЕД. Проводиться спеціальна підготовка персоналу до роботи в нових умовах, виявляється технічна допомога підприємствам, які беруть участь у внутрішньоєвропейських обміни (в рамках програми «Прийому»). Таким чином, основними напрямами структурної політики країн ЄС є ломка старої індустріальної бази, деіндустріалізація на основі розвитку нових наукомістких галузей і ресурсозберігаючих технологій.
Особливістю спільної науково-технічної політики є стимулювання НТП в «передконкурентній» областях (на стадії розробки проекту), що не приносять безпосередньої прибутку. У той же час рішення виробничо-впроваджувальних завдань передано в компетенцію самих підприємців. Для реалізації спільної науково-технічної політики ЄС розробляються чотирирічні рамкові програми в галузі інформатики, нових матеріалів, телекомунікацій, біотехнологій, що складаються з окремих проектів з певним терміном їх виконання і необхідним фінансовим покриттям.
Фінансування цих проектів може бути прямим, якщо дослідження ведуться у наукових центрах, що належать ЄС, непрямим, якщо дослідження ведуться фірмами не менше двох країн-членів на контрактній основі (в цьому випадку передбачено 50%-ве фінансування вартості робіт) і узгодженим, якщо спільні проекти виконуються на основі національних засобів, а Єврокомісія оплачує лише частину витрат на координацію дій та обмін інформацією.
Незважаючи на високий ступінь координації в галузі наукових розробок на макрорівні, основна частка наукових досліджень, як показує практика, здійснюється на рівні окремих підприємств. Так, витрати на НДДКР в оборотах німецьких фірм складають: в електротехніці - 7,4%, в хімічній промисловості - 7, в автомобілебудуванні - 6,2, в машинобудуванні - 3,7%. Приклад Німеччини характерний для всіх країн ЄС. Кожне друге підприємство у Західній Європі проводить власні дослідження в області НІОКР і патентує свої винаходи. Всередині ЄС список зареєстрованих патентів загальним числом 16256 очолює Німеччина, на другому місці - Великобританія (8494), на третьому - Італія (7259), на четвертому - Франція (6582). Для захисту інноваційних досліджень та обміну науково-технічною інформацією 17 країн Західної Європи уклали патентне угоду, яка охоплює 360 тисяч підприємств.
4. Економіка провідних країн ЄС
Посилення наднаціональних елементів інтеграції не усуває національних особливостей економічного розвитку країн - членів ЄС, що проявляється у відмінності темпів економічного зростання, інфляції, безробіття, а також у підходах, методах та інструментах державного регулювання економіки. Ці міждержавні відмінності і в подальшому будуть проявлятися в економічному розвитку Євросоюзу та активно впливати на інтеграційний процес.
Німеччина: Країна займає центральне становище в Європі не тільки в географічному, а й в економічному сенсі, будучи двигуном західноєвропейської економіки. За обсягами ВВП (1625 млрд дол) Німеччина знаходиться на першому місці в Європі, виробляючи 4,7% світового ВВП. Проте з деяких макроекономічних показників вона поступається ряду європейських країн, що викликано зниженням темпів економічного зростання (до 1,4% у 1996р.) До середини 90-х років. Так, по рівню життя в 1997 р. Німеччина посідає лише восьме місце в Західній Європі (поступаючись Бельгії, Австрії, Швейцарії та ін), виробляючи 19,75 тис. дол ВВП на душу населення. Прогнозні темпи приросту ВВП, які закладаються до бюджету Німеччини 2000 р., становлять 2,5-3%, що відображає тенденції прискорення темпів економічного зростання в кінці 90-х років.
«Класичними» галузями німецької промисловості, що займають лідируюче положення в народному господарстві, є хімія, автомобілебудування, загальне та електротехнічне машинобудування. Хоча Німеччина ще не може на рівних конкурувати з США і Японією в галузях високих технологій, у виробництві та збуті виробів мікроелектроніки, проте німецькі фірми знайшли стійку зовнішньоторговельну «нішу» і успішно конкурують на ринку виробів середньої традиційної технології, оснащених додатково високотехнологічними пристроями. Продукція таких галузей становить основний експортний потенціал Німеччини. Майже кожен третій інженер, технік або підприємець країни працює на експорт, і хоча позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу Німеччини після возз'єднання скоротилося, воно залишається ще досить високим.
До негативних факторів, що знижують конкурентоспроможність німецьких товарів, відносяться: завищений курс національної валюти, один з найвищих у світі рівень витрат на оплату праці робітників і службовців, зростаюча частка податків у ВВП (47,9% у 1999 р.).
Німеччина є найбільшим у світі експортером не тільки товарів, але і капіталу, займаючи п'яту позицію в списку світових кредиторів. Основний зарубіжний регіон прямого німецького інвестування - Західна Європа (74,5% усіх зарубіжних інвестицій). Слід зазначити, що Німеччина є найбільшим кредитором Росії. За роки реформ вона надала нашій країні банківських кредитів на суму 29,9 млрд дол (для порівняння США надали 7,5 млрд дол).
Економічна криза початку 90-х років перервав дев'ятирічний період підйому економіки. Незважаючи на те, що до 1994 р. обсяги ВВП Німеччини зросли на 2,2%, згодом темпи економічного зростання сповільнилися. Це, зокрема, викликано необхідністю проведення в ці роки жорсткої бюджетно-фінансової політики по зростанню податків і скорочення бюджетних витрат для виконання Маастрихтських критеріїв приєднання до «зони євро».
У результаті цієї політики Німеччини вдалося знизити інфляцію до рекордних значень (1,4% у 1998 р.), скоротити дефіцит бюджету з 4,0% в 1996 р. до 2,7% у 1998 р. Але така політика призвела до відставання Німеччини в темпах економічного зростання (2,4% в 1997 р. проти 3,8% у США і 3,4% у Великобританії) і випередження інших країн за рівнем безробіття (11,8% у 1997р. проти 4,2% у США ). Ситуація викликає девальвацію марки по відношенню до долара до найнижчих значень за останні десять років (1,86 марки за долар).
Франція: Франція за рівнем економічного розвитку посідає в ЄС другу позицію і четверту серед країн «великої сімки». За обсягом ВВП (1160 млрд дол) Франція в 1997 р. поступилася в ЄС тільки Німеччині. Її частка у світовому ВВП склала 3,4%. Проте за показником середньодушового ВВП (19, 65 тис. дол у 1997 р.) країна знаходиться тільки на дев'ятому місці в Західній Європі.
Франція була однією з небагатьох країн, яка протягом підготовчого періоду повністю відповідала «пропускним» критеріям ЄВС, висунутим Маастрихтськими угодами: інфляція до 1999 р. була нижче середнього показника трьох країн з найменшою інфляцією (2,7%) на 1,5%, питома вага внутрішнього боргу і бюджетного дефіциту також не перевищив критичних рівнів (60 та 3% ВВП). Таких показників Франція домоглася завдяки жорсткої антиінфляційної політики, що проводиться державою незалежно від зміни урядів. Однак така політика має і зворотний бік: протягом підготовчого періоду до вступу в ЄВС у Франції зберігався один з найвищих в ЄС рівнів безробіття (11,9% у 1998 р.).
У цих умовах уряд Франції вирішує одночасно два завдання: стимулювання зайнятості шляхом фінансування програм створення робочих місць і зниження дефіциту державного бюджету за рахунок зростання прямих і непрямих податків, обов'язкових виплат до фондів соціального страхування, залучення коштів до бюджету від приватизації конкурентоспроможних державних підприємств. Так, об'єктами приватизації стали автомобільна група «Рено», алюмінієвий концерн «Пешине», Французький банк зовнішньої торгівлі та ін
Провідний чинник економічного зростання у Франції в останні роки - конкурентоспроможний експорт. Відносно низькі витрати виробництва (за рахунок невисокої за європейськими стандартами рівня заробітної плати) і порівняно невелика частка прибутку в ціні дозволяють зберігати низькі експортні ціни. До того ж висока якість французьких товарів і гарний післяпродажне обслуговування розширюють обсяги зовнішньої торгівлі на європейських ринках.
Іншою складовою економічного зростання країни є активне залучення іноземних капіталовкладень у сферу електроніки, телекомунікацій, автомобілебудування, біохімії та фармацевтики. У 1995 р. Франція скасувала останнє адміністративне обмеження для іноземних інвесторів з країн, що не входять в ЄС, - попередження Міністерства фінансів про покупку пакетів акцій французьких компаній. Іноземних інвесторів приваблює до Франції висока кваліфікація і дешевизна робочої сили, розвинена інфраструктура економіки. У той же час французький уряд також зацікавлений у припливі іноземних інвестицій, оскільки вони забезпечують створення нових робочих місць і підвищення темпів економічного зростання.
Великобританія: Ця країна за рівнем економічного розвитку є третьою в ЄС. У 1997 р. обсяги виробленого ВВП досягли 1110 млрд дол (3,2% світового ВВП), що в перерахунку на душу населення склало 19, 0 тис. дол (дванадцяте місце в Західній Європі).
Провідні галузі - металургія, важке машинобудування, вугільна і легка промисловість. Великобританія володіє найбільш значними запасами енергоресурсів серед країн ЄС, включаючи нафту, газ і вугілля. Причому з відкриттям родовищ нафти і газу в середині 60-х років роль традиційної вугільної галузі постійно знижується.
Характерною особливістю сучасного етапу розвитку економіки Великобританії є високі в порівнянні з іншими країнами темпи зростання основних макроекономічних показників: за темпами зростання продуктивності праці, промислового виробництва і ВВП на душу населення Великобританія випереджає Німеччину та Францію. При цьому високі темпи економічного зростання протягом шести останніх років поєднуються зі зниженням інфляції та безробіття. Так, інфляція, яка завжди була бичем британської економіки, знизилася до 1998 р. до 2,3%, а безробіття має один з найнижчих значень серед країн - учасниць ЄС - 6,5% у 1998 р. Державний борг і дефіцит бюджету - самі Низькі серед основних країн ЄС.
Досягнення таких макроекономічних показників - результат дії внутрішніх чинників, зокрема високого внутрішнього попиту і високого ступеня завантаженості виробничих потужностей. Дистанціювання Великобританії від багатьох інтеграційних процесів ЄС дає їй деякі переваги: економічний цикл Великобританії не синхронізований з циклами ділової активності континентальної Європи. Звідси найбільш помітна різниця в економічному становищі і відповідно в завданнях, що стоять перед національним урядом Великобританії і інших країн ЄС.
На відміну від інших країн ЄС, які мають зовнішні цілі (входження в ЄВС і наближення до його пропускним критеріями), Великобританія, не прагне до ЄВС, мала свободу вибору напрямків економічної політики. Дія короткострокових факторів (зниження рівня податків, девальвація фунта), а також довгострокових (зменшення питомих витрат на робочу силу у собівартості продукції, перевищення темпів продуктивності над темпами росту заробітної плати) дозволило підвищити рівень конкурентоспроможності англійських товарів і розширило експорт таких галузей, як машинобудування та автомобілебудування, які були раніше слабкою ланкою англійської промисловості. Великобританія займає зараз п'яте місце у світі за обсягом зовнішньої торгівлі при чисельності населення 1% від населення планети.
Високій інтеграції Великобританії в світогосподарські зв'язку сприяє активна політика держави, спрямована на лібералізацію англійської економіки, збільшення обсягу міжнародної торгівлі та інвестицій. Компанії за участю іноземного капіталу дають 40% експорту британських промислових виробів і 32% інвестицій у промисловість. Іноземних інвесторів приваблюють висока ступінь захищеності капіталовкладень, найнижча серед розвинених країн ЄС заробітна плата в поєднанні з висококваліфікованими кадрами, а також урядові субсидії для підтримки інвестицій та створення робочих місць. Іноземним інвесторам.уже належить 155 робочих місць в Британії.
Крім того, слід відзначити позитивну роль у розвитку англійської економіки великомасштабної приватизації, розпочатої ще М. Тетчер. Практично всі галузі промисловості і компанії, націоналізовані з 1945 р., знову стали об'єктами приватної власності, що призвело до різкого зростання продуктивності в цих секторах економіки (прикладом може бути компанія «Брітіш став»). Крім цього програми приватизації скоротили масштаби державного регулювання і підвищили його ефективність.
Саме довгострокова економічна політика економічного зростання, яка не залежить від багатьох проблем економічного і валютного співробітництва в рамках ЄС, забезпечила Великобританії стійкий економічний підйом до кінця XX ст. В основі такої незалежної позиції Великої Британії в ЄС (ще під час підписання Маастрихтського договору вона зарезервувала за собою право не брати участь в ЄВС, навіть за умови дотримання нею всіх фінансових критеріїв) лежить страх втрати частини національного суверенітету, посилення наднаціональних інтересів в ЕВС, а також традиційна орієнтація Великобританії на економіку США.
Італія: Італія займає особливе місце в Європейському Союзі. Якщо в 1957 р. вона вступила в ЄС як найслабший його учасник (обсяги ВВП на душу населення становили близько 70% середнього показника «шістки»), то в даний час Італія впритул наблизилася за показниками економічного зростання до найрозвиненішим країнам ЄС. У 1997 р. обсяги ВВП на душу населення в Італії (19,15 тис. дол) перевершували аналогічний показник третьою за рівнем економічного розвитку країни в ЄС - Великобританії.
Крім того, частка Італії в світовому ВВП (3,2%) зрівнялася з часткою Великобританії і лише трохи поступається Франції. Даний якісний стрибок у розвитку економіки обумовлений її порівняно швидким економічним зростанням у попередні десятиліття, на який позитивний вплив справила інтеграція італійської економіки у господарську систему ЄС.
На відміну від, Великобританії Італія прагне до найтіснішої співпраці в рамках Євросоюзу. Так, для вступу в ЄВС Італія пішла на безпрецедентно жорсткі фінансово-бюджетні заходи і за 1994-1998 рр.. знизила бюджетний дефіцит з 9,2% до 2,5% ВВП. Для цього були скорочені державні витрати, проводилися заходи щодо поліпшення збирання податків, розширено обсяги приватизації і навіть був введений надзвичайний «європейський податок». Якщо по двох «пропускним» критеріям (рівень дефіциту бюджету та інфляції) Італія входила до ЄВС, то за рівнем держборгу (третій критерій) вона набагато випереджала інші країни - 118,1% ВВП. Однак, зважаючи на позитивні тенденції до скорочення дефіциту бюджету та державного боргу, Італія отримала перепустку до ЄВС.
Величезний держборг Італії пов'язаний з серйозною економічною проблемою країни - негативним сальдо зовнішньоторговельного балансу, що перевищили трильйон лір, що, у свою чергу, викликане нестачею природних ресурсів, необхідністю постійних великих закупівель енергоносіїв і сировини для бурхливо розвиваються останнім часом електронної, хімічної, машинобудівної, агропіщевой галузей італійської економіки.
Ще одна слабка ланка Італії - величезний розрив у рівнях економічного розвитку між індустріальним Північчю і Півднем малорозвиненим, де в основному переважають дрібні підприємства місцевого значення. Економічна нерозвиненість цього регіону призводить до зосередження тут основної маси безробітних, які відрізняються низьким рівнем освіти і кваліфікації (безробіття в Італії до 1999 р. досягла одного з найвищих в ЄС рівнів - 12,0%). Для вирішення проблеми Півдня застосовуються довгострокові державні програми, що фінансуються за рахунок коштів держбюджету, а також залучаються фінансові та науково-технічні ресурси Євросоюзу.
Проблеми малого бізнесу в Італії не є проблемами лише півдня країни. Відмінна риса італійської економіки у порівнянні з іншими високорозвиненими країнами ЄС - низький рівень концентрації і централізації виробництва і капіталу. Питома вага малих підприємств (з кількістю зайнятих до 9 осіб) становить 93% і на них працюють 40% всіх зайнятих. Для великих підприємств (понад 500 осіб) ці показники становлять відповідно 0,2 і 13%.
Для подолання обмеженості фінансових ресурсів (головної проблеми малого бізнесу) дрібні підприємства об'єднуються в промислові консорціуми внутрішньогалузевого, міжгалузевого та регіонального характеру. У таких консорціумах, що діють в 70 містах, зайнято 2,5 млн чоловік, і вони виробляють значну частину продукції швейної, машинобудівної та агропіщевой промисловості країни.
Як бачимо, господарська система ЄС являє собою конгломерат ефективно взаємодіючих національних економік, які не втратили своєрідності, незважаючи на багаторічну співпрацю. Унікальний досвід розвитку західноєвропейської інтеграції, що поєднує уніфікацію економічної політики та збереження національний особливостей, може бути корисний і для Росії і тих її партнерів по СНД, які обрали шлях оновлення міждержавних відносин.
Список літератури
1. І.П. Миколаєва «Світова економіка» - Навчальний посібник для вузів. М., 2003р.
2. А.І. Ширай. Світова економіка і міжнародні відносини. М., 2004р.
3. Л.Є. Стровский. Міжнародні економічні відносини ». М., 2005 р.
4. А.І. Погорлецкій. Світова економіка. Санкт-Петербург, 2005р.
5. Є.П. Пузакова. Світова економіка. М., 2004р.
6. І.В. Малкова. Світова економіка в питаннях і відповідях. М., 2005р.
7. Герчикова І.М. Менеджмент. Підручник, М., 1997р.
8. Дж. Еванс, Б. Берман. Маркетинг. Економіка, с. 17
Структурна політика ЄС проводиться одночасно на двох рівнях: секторіально (галузевому) і регіональному. Найбільшою мірою інтеграційному регулювання схильна така галузь, як сільське господарство. Для стимулювання аграрного виробництва при більш високих, ніж світові, цінах на території ЄС діє ряд регламентів, що передбачають захист внутрішнього ринку ЄС від міжнародної конкуренції: при імпорті більш дешевої продукції від третіх країн на кордонах ЄС стягується компенсаційний збір; «своїм» сільськогосподарським виробникам гарантований збут за заздалегідь визначеною ціною.
Закритість ринку для зовнішньої конкуренції, великі дотації в сільське господарство, а також застосування новітніх технологій у цій сфері призводять до надвиробництва багатьох видів сільгосппродукції в ЄС: зерна - на 20%, цукру - на 37, яловичини - на 10, вершкового масла - на 22 , молочного порошку - на 64%. Ці надлишки скуповуються Європейським фондом сільськогосподарських гарантій і орієнтації і продаються в основному в країнах Східної Європи і СНД.
Висока затратність, зарегульованість сільськогосподарського сектора, недостатність ринкового компонента в аграрній політиці відзначається багатьма західними економістами і функціонерами ЄС. Дані проблеми вирішуються шляхом структурної перебудови західноєвропейського сільського господарства: підвищенням концентрації виробництва до оптимального рівня, скороченням площ, зайнятих сільськогосподарськими угіддями, переміщенням робочої сили з сільського господарства в інші сфери, застосуванням новітніх досягнень НТП (біотехнологій, генної інженерії та ін.)
Іншим елементом структурної політики ЄС є політика перебудови промисловості на рівні окремих регіонів. Динамічний зміна структури господарства на основі досягнень науки і техніки призводить до скорочення частки традиційних галузей (текстильної, металургійної, вугледобувної), закриття підприємств базових галузей і Виникненню депресивних регіонів з масовим безробіттям.
Європейський фонд регіонального розвитку надає фінансову допомогу проблемним регіонам у будівництві нових промислових об'єктів, створення нових робочих місць на успішно працюючих підприємствах регіону, у реалізації програм перенавчання та перекваліфікації. Проте участь фонду може становити лише до 20% інвестиційних витрат, але не більше 50% допомоги, яка надається даним проектом національним урядом.
В останні роки в структурній політиці переважний розвиток одержує селективний підхід, спрямований на стимулювання діяльності конкретних компаній. Суть даного підходу полягає в тому, що тільки приватний бізнес може ефективно вирішувати питання підйому депресивних регіонів, причому не шляхом будівництва великих індустріальних підприємств, а головним чином створенням малих і середніх підприємств передових галузей.
Крім пільгового оподаткування, полегшення доступу до кредитів, антимонопольних процедур передбачені заходи, що готують малі та середні підприємства до ефективної участі в європейській конкуренції. У рамках цих заходів надається більш повна інформація про ринок, наприклад, за рахунок розширення числа учасників електронної бази даних ТЕД. Проводиться спеціальна підготовка персоналу до роботи в нових умовах, виявляється технічна допомога підприємствам, які беруть участь у внутрішньоєвропейських обміни (в рамках програми «Прийому»). Таким чином, основними напрямами структурної політики країн ЄС є ломка старої індустріальної бази, деіндустріалізація на основі розвитку нових наукомістких галузей і ресурсозберігаючих технологій.
Особливістю спільної науково-технічної політики є стимулювання НТП в «передконкурентній» областях (на стадії розробки проекту), що не приносять безпосередньої прибутку. У той же час рішення виробничо-впроваджувальних завдань передано в компетенцію самих підприємців. Для реалізації спільної науково-технічної політики ЄС розробляються чотирирічні рамкові програми в галузі інформатики, нових матеріалів, телекомунікацій, біотехнологій, що складаються з окремих проектів з певним терміном їх виконання і необхідним фінансовим покриттям.
Фінансування цих проектів може бути прямим, якщо дослідження ведуться у наукових центрах, що належать ЄС, непрямим, якщо дослідження ведуться фірмами не менше двох країн-членів на контрактній основі (в цьому випадку передбачено 50%-ве фінансування вартості робіт) і узгодженим, якщо спільні проекти виконуються на основі національних засобів, а Єврокомісія оплачує лише частину витрат на координацію дій та обмін інформацією.
Незважаючи на високий ступінь координації в галузі наукових розробок на макрорівні, основна частка наукових досліджень, як показує практика, здійснюється на рівні окремих підприємств. Так, витрати на НДДКР в оборотах німецьких фірм складають: в електротехніці - 7,4%, в хімічній промисловості - 7, в автомобілебудуванні - 6,2, в машинобудуванні - 3,7%. Приклад Німеччини характерний для всіх країн ЄС. Кожне друге підприємство у Західній Європі проводить власні дослідження в області НІОКР і патентує свої винаходи. Всередині ЄС список зареєстрованих патентів загальним числом 16256 очолює Німеччина, на другому місці - Великобританія (8494), на третьому - Італія (7259), на четвертому - Франція (6582). Для захисту інноваційних досліджень та обміну науково-технічною інформацією 17 країн Західної Європи уклали патентне угоду, яка охоплює 360 тисяч підприємств.
4. Економіка провідних країн ЄС
Посилення наднаціональних елементів інтеграції не усуває національних особливостей економічного розвитку країн - членів ЄС, що проявляється у відмінності темпів економічного зростання, інфляції, безробіття, а також у підходах, методах та інструментах державного регулювання економіки. Ці міждержавні відмінності і в подальшому будуть проявлятися в економічному розвитку Євросоюзу та активно впливати на інтеграційний процес.
Німеччина: Країна займає центральне становище в Європі не тільки в географічному, а й в економічному сенсі, будучи двигуном західноєвропейської економіки. За обсягами ВВП (1625 млрд дол) Німеччина знаходиться на першому місці в Європі, виробляючи 4,7% світового ВВП. Проте з деяких макроекономічних показників вона поступається ряду європейських країн, що викликано зниженням темпів економічного зростання (до 1,4% у 1996р.) До середини 90-х років. Так, по рівню життя в 1997 р. Німеччина посідає лише восьме місце в Західній Європі (поступаючись Бельгії, Австрії, Швейцарії та ін), виробляючи 19,75 тис. дол ВВП на душу населення. Прогнозні темпи приросту ВВП, які закладаються до бюджету Німеччини 2000 р., становлять 2,5-3%, що відображає тенденції прискорення темпів економічного зростання в кінці 90-х років.
«Класичними» галузями німецької промисловості, що займають лідируюче положення в народному господарстві, є хімія, автомобілебудування, загальне та електротехнічне машинобудування. Хоча Німеччина ще не може на рівних конкурувати з США і Японією в галузях високих технологій, у виробництві та збуті виробів мікроелектроніки, проте німецькі фірми знайшли стійку зовнішньоторговельну «нішу» і успішно конкурують на ринку виробів середньої традиційної технології, оснащених додатково високотехнологічними пристроями. Продукція таких галузей становить основний експортний потенціал Німеччини. Майже кожен третій інженер, технік або підприємець країни працює на експорт, і хоча позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу Німеччини після возз'єднання скоротилося, воно залишається ще досить високим.
До негативних факторів, що знижують конкурентоспроможність німецьких товарів, відносяться: завищений курс національної валюти, один з найвищих у світі рівень витрат на оплату праці робітників і службовців, зростаюча частка податків у ВВП (47,9% у 1999 р.).
Німеччина є найбільшим у світі експортером не тільки товарів, але і капіталу, займаючи п'яту позицію в списку світових кредиторів. Основний зарубіжний регіон прямого німецького інвестування - Західна Європа (74,5% усіх зарубіжних інвестицій). Слід зазначити, що Німеччина є найбільшим кредитором Росії. За роки реформ вона надала нашій країні банківських кредитів на суму 29,9 млрд дол (для порівняння США надали 7,5 млрд дол).
Економічна криза початку 90-х років перервав дев'ятирічний період підйому економіки. Незважаючи на те, що до 1994 р. обсяги ВВП Німеччини зросли на 2,2%, згодом темпи економічного зростання сповільнилися. Це, зокрема, викликано необхідністю проведення в ці роки жорсткої бюджетно-фінансової політики по зростанню податків і скорочення бюджетних витрат для виконання Маастрихтських критеріїв приєднання до «зони євро».
У результаті цієї політики Німеччини вдалося знизити інфляцію до рекордних значень (1,4% у 1998 р.), скоротити дефіцит бюджету з 4,0% в 1996 р. до 2,7% у 1998 р. Але така політика призвела до відставання Німеччини в темпах економічного зростання (2,4% в 1997 р. проти 3,8% у США і 3,4% у Великобританії) і випередження інших країн за рівнем безробіття (11,8% у 1997р. проти 4,2% у США ). Ситуація викликає девальвацію марки по відношенню до долара до найнижчих значень за останні десять років (1,86 марки за долар).
Франція: Франція за рівнем економічного розвитку посідає в ЄС другу позицію і четверту серед країн «великої сімки». За обсягом ВВП (1160 млрд дол) Франція в 1997 р. поступилася в ЄС тільки Німеччині. Її частка у світовому ВВП склала 3,4%. Проте за показником середньодушового ВВП (19, 65 тис. дол у 1997 р.) країна знаходиться тільки на дев'ятому місці в Західній Європі.
Франція була однією з небагатьох країн, яка протягом підготовчого періоду повністю відповідала «пропускним» критеріям ЄВС, висунутим Маастрихтськими угодами: інфляція до 1999 р. була нижче середнього показника трьох країн з найменшою інфляцією (2,7%) на 1,5%, питома вага внутрішнього боргу і бюджетного дефіциту також не перевищив критичних рівнів (60 та 3% ВВП). Таких показників Франція домоглася завдяки жорсткої антиінфляційної політики, що проводиться державою незалежно від зміни урядів. Однак така політика має і зворотний бік: протягом підготовчого періоду до вступу в ЄВС у Франції зберігався один з найвищих в ЄС рівнів безробіття (11,9% у 1998 р.).
У цих умовах уряд Франції вирішує одночасно два завдання: стимулювання зайнятості шляхом фінансування програм створення робочих місць і зниження дефіциту державного бюджету за рахунок зростання прямих і непрямих податків, обов'язкових виплат до фондів соціального страхування, залучення коштів до бюджету від приватизації конкурентоспроможних державних підприємств. Так, об'єктами приватизації стали автомобільна група «Рено», алюмінієвий концерн «Пешине», Французький банк зовнішньої торгівлі та ін
Провідний чинник економічного зростання у Франції в останні роки - конкурентоспроможний експорт. Відносно низькі витрати виробництва (за рахунок невисокої за європейськими стандартами рівня заробітної плати) і порівняно невелика частка прибутку в ціні дозволяють зберігати низькі експортні ціни. До того ж висока якість французьких товарів і гарний післяпродажне обслуговування розширюють обсяги зовнішньої торгівлі на європейських ринках.
Іншою складовою економічного зростання країни є активне залучення іноземних капіталовкладень у сферу електроніки, телекомунікацій, автомобілебудування, біохімії та фармацевтики. У 1995 р. Франція скасувала останнє адміністративне обмеження для іноземних інвесторів з країн, що не входять в ЄС, - попередження Міністерства фінансів про покупку пакетів акцій французьких компаній. Іноземних інвесторів приваблює до Франції висока кваліфікація і дешевизна робочої сили, розвинена інфраструктура економіки. У той же час французький уряд також зацікавлений у припливі іноземних інвестицій, оскільки вони забезпечують створення нових робочих місць і підвищення темпів економічного зростання.
Великобританія: Ця країна за рівнем економічного розвитку є третьою в ЄС. У 1997 р. обсяги виробленого ВВП досягли 1110 млрд дол (3,2% світового ВВП), що в перерахунку на душу населення склало 19, 0 тис. дол (дванадцяте місце в Західній Європі).
Провідні галузі - металургія, важке машинобудування, вугільна і легка промисловість. Великобританія володіє найбільш значними запасами енергоресурсів серед країн ЄС, включаючи нафту, газ і вугілля. Причому з відкриттям родовищ нафти і газу в середині 60-х років роль традиційної вугільної галузі постійно знижується.
Характерною особливістю сучасного етапу розвитку економіки Великобританії є високі в порівнянні з іншими країнами темпи зростання основних макроекономічних показників: за темпами зростання продуктивності праці, промислового виробництва і ВВП на душу населення Великобританія випереджає Німеччину та Францію. При цьому високі темпи економічного зростання протягом шести останніх років поєднуються зі зниженням інфляції та безробіття. Так, інфляція, яка завжди була бичем британської економіки, знизилася до 1998 р. до 2,3%, а безробіття має один з найнижчих значень серед країн - учасниць ЄС - 6,5% у 1998 р. Державний борг і дефіцит бюджету - самі Низькі серед основних країн ЄС.
Досягнення таких макроекономічних показників - результат дії внутрішніх чинників, зокрема високого внутрішнього попиту і високого ступеня завантаженості виробничих потужностей. Дистанціювання Великобританії від багатьох інтеграційних процесів ЄС дає їй деякі переваги: економічний цикл Великобританії не синхронізований з циклами ділової активності континентальної Європи. Звідси найбільш помітна різниця в економічному становищі і відповідно в завданнях, що стоять перед національним урядом Великобританії і інших країн ЄС.
На відміну від інших країн ЄС, які мають зовнішні цілі (входження в ЄВС і наближення до його пропускним критеріями), Великобританія, не прагне до ЄВС, мала свободу вибору напрямків економічної політики. Дія короткострокових факторів (зниження рівня податків, девальвація фунта), а також довгострокових (зменшення питомих витрат на робочу силу у собівартості продукції, перевищення темпів продуктивності над темпами росту заробітної плати) дозволило підвищити рівень конкурентоспроможності англійських товарів і розширило експорт таких галузей, як машинобудування та автомобілебудування, які були раніше слабкою ланкою англійської промисловості. Великобританія займає зараз п'яте місце у світі за обсягом зовнішньої торгівлі при чисельності населення 1% від населення планети.
Високій інтеграції Великобританії в світогосподарські зв'язку сприяє активна політика держави, спрямована на лібералізацію англійської економіки, збільшення обсягу міжнародної торгівлі та інвестицій. Компанії за участю іноземного капіталу дають 40% експорту британських промислових виробів і 32% інвестицій у промисловість. Іноземних інвесторів приваблюють висока ступінь захищеності капіталовкладень, найнижча серед розвинених країн ЄС заробітна плата в поєднанні з висококваліфікованими кадрами, а також урядові субсидії для підтримки інвестицій та створення робочих місць. Іноземним інвесторам.уже належить 155 робочих місць в Британії.
Крім того, слід відзначити позитивну роль у розвитку англійської економіки великомасштабної приватизації, розпочатої ще М. Тетчер. Практично всі галузі промисловості і компанії, націоналізовані з 1945 р., знову стали об'єктами приватної власності, що призвело до різкого зростання продуктивності в цих секторах економіки (прикладом може бути компанія «Брітіш став»). Крім цього програми приватизації скоротили масштаби державного регулювання і підвищили його ефективність.
Саме довгострокова економічна політика економічного зростання, яка не залежить від багатьох проблем економічного і валютного співробітництва в рамках ЄС, забезпечила Великобританії стійкий економічний підйом до кінця XX ст. В основі такої незалежної позиції Великої Британії в ЄС (ще під час підписання Маастрихтського договору вона зарезервувала за собою право не брати участь в ЄВС, навіть за умови дотримання нею всіх фінансових критеріїв) лежить страх втрати частини національного суверенітету, посилення наднаціональних інтересів в ЕВС, а також традиційна орієнтація Великобританії на економіку США.
Італія: Італія займає особливе місце в Європейському Союзі. Якщо в 1957 р. вона вступила в ЄС як найслабший його учасник (обсяги ВВП на душу населення становили близько 70% середнього показника «шістки»), то в даний час Італія впритул наблизилася за показниками економічного зростання до найрозвиненішим країнам ЄС. У 1997 р. обсяги ВВП на душу населення в Італії (19,15 тис. дол) перевершували аналогічний показник третьою за рівнем економічного розвитку країни в ЄС - Великобританії.
Крім того, частка Італії в світовому ВВП (3,2%) зрівнялася з часткою Великобританії і лише трохи поступається Франції. Даний якісний стрибок у розвитку економіки обумовлений її порівняно швидким економічним зростанням у попередні десятиліття, на який позитивний вплив справила інтеграція італійської економіки у господарську систему ЄС.
На відміну від, Великобританії Італія прагне до найтіснішої співпраці в рамках Євросоюзу. Так, для вступу в ЄВС Італія пішла на безпрецедентно жорсткі фінансово-бюджетні заходи і за 1994-1998 рр.. знизила бюджетний дефіцит з 9,2% до 2,5% ВВП. Для цього були скорочені державні витрати, проводилися заходи щодо поліпшення збирання податків, розширено обсяги приватизації і навіть був введений надзвичайний «європейський податок». Якщо по двох «пропускним» критеріям (рівень дефіциту бюджету та інфляції) Італія входила до ЄВС, то за рівнем держборгу (третій критерій) вона набагато випереджала інші країни - 118,1% ВВП. Однак, зважаючи на позитивні тенденції до скорочення дефіциту бюджету та державного боргу, Італія отримала перепустку до ЄВС.
Величезний держборг Італії пов'язаний з серйозною економічною проблемою країни - негативним сальдо зовнішньоторговельного балансу, що перевищили трильйон лір, що, у свою чергу, викликане нестачею природних ресурсів, необхідністю постійних великих закупівель енергоносіїв і сировини для бурхливо розвиваються останнім часом електронної, хімічної, машинобудівної, агропіщевой галузей італійської економіки.
Ще одна слабка ланка Італії - величезний розрив у рівнях економічного розвитку між індустріальним Північчю і Півднем малорозвиненим, де в основному переважають дрібні підприємства місцевого значення. Економічна нерозвиненість цього регіону призводить до зосередження тут основної маси безробітних, які відрізняються низьким рівнем освіти і кваліфікації (безробіття в Італії до 1999 р. досягла одного з найвищих в ЄС рівнів - 12,0%). Для вирішення проблеми Півдня застосовуються довгострокові державні програми, що фінансуються за рахунок коштів держбюджету, а також залучаються фінансові та науково-технічні ресурси Євросоюзу.
Проблеми малого бізнесу в Італії не є проблемами лише півдня країни. Відмінна риса італійської економіки у порівнянні з іншими високорозвиненими країнами ЄС - низький рівень концентрації і централізації виробництва і капіталу. Питома вага малих підприємств (з кількістю зайнятих до 9 осіб) становить 93% і на них працюють 40% всіх зайнятих. Для великих підприємств (понад 500 осіб) ці показники становлять відповідно 0,2 і 13%.
Для подолання обмеженості фінансових ресурсів (головної проблеми малого бізнесу) дрібні підприємства об'єднуються в промислові консорціуми внутрішньогалузевого, міжгалузевого та регіонального характеру. У таких консорціумах, що діють в 70 містах, зайнято 2,5 млн чоловік, і вони виробляють значну частину продукції швейної, машинобудівної та агропіщевой промисловості країни.
Як бачимо, господарська система ЄС являє собою конгломерат ефективно взаємодіючих національних економік, які не втратили своєрідності, незважаючи на багаторічну співпрацю. Унікальний досвід розвитку західноєвропейської інтеграції, що поєднує уніфікацію економічної політики та збереження національний особливостей, може бути корисний і для Росії і тих її партнерів по СНД, які обрали шлях оновлення міждержавних відносин.
Список літератури
1. І.П. Миколаєва «Світова економіка» - Навчальний посібник для вузів. М., 2003р.
2. А.І. Ширай. Світова економіка і міжнародні відносини. М., 2004р.
3. Л.Є. Стровский. Міжнародні економічні відносини ». М., 2005 р.
4. А.І. Погорлецкій. Світова економіка. Санкт-Петербург, 2005р.
5. Є.П. Пузакова. Світова економіка. М., 2004р.
6. І.В. Малкова. Світова економіка в питаннях і відповідях. М., 2005р.
7. Герчикова І.М. Менеджмент. Підручник, М., 1997р.
8. Дж. Еванс, Б. Берман. Маркетинг. Економіка, с. 17