Ім'я файлу: Хоз право конспект лекцій 28.06.09.doc
Розширення: doc
Розмір: 2047кб.
Дата: 29.11.2020
скачати
Тема 7. Правове регулювання патентування господарської діяльностіРозширення: doc
Розмір: 2047кб.
Дата: 29.11.2020
скачати
7.1. Поняття патентування та його правові основи
Деякі види господарської діяльності є високорентабельними (високоприбутковими) тому держава для контролю та вилучення частини прибутку ввила спеціальні необхідні умови при здійсненні такої діяльності – це патентування.
У Господарському праві патент – це документ, який надає право займатися торгівельною або іншою діяльністю, згідно з якою законодавством встановлена необхідність її патентування. Об’єктами правового регулювання згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» (далі Закон) є:
торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України;
діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками);
діяльність з надання побутових послуг;
діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу;
Суб’єктами правовідносин при патентуванні відповідно до п. 2 ст. 1 Закону є юридичні особи та суб’єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи, ‑ резиденти і нерезиденти, а також їх відокремлені підрозділи (філії, відділення ,представництва), які займаються підприємницькою діяльністю яка підлягає патентуванню.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про патентування певних видів підприємницької діяльності» патент отримав назву торгового. Торговий патент – це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб’єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися видами підприємницької діяльності, які підлягають патентуванню.
При цьому торговий патент не дає права на використання об’єктив інтелектуальної власності.
Торговий патент як право установчий документ має певні реквізити:
номер торгового патенту;
найменування власника патенту;
вид діяльності, який дозволено здійснювати (для ігорного бізнесу);
назву послуг, які дозволено здійснювати;
місце реєстрації фізичної особи – суб’єкта підприємницької діяльності або ‑ місце знаходження суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи (якщо у неї є структурні підрозділи, вказуються й вони);
строк дії торгового патенту;
місце знаходження податкового органу який видав патент.
За Законом України «Про патентування підприємницької діяльності» торговий патент, надається лише для здійснення певних видів підприємницької діяльності на території України, торговельної діяльності за готівкові та без готівкові кошти, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей, включаючи операції з готівковими платіжними засобами, у тому числі і з кредитними картками, діяльність з надання побутових послуг та послуг у сфері ігорного бізнесу.
Але Закон встановлює деякі винятки, так згідно з п. 3 ст. 1. дія цього Закону не поширюється на діяльність з надання побутових послуг та торговельну діяльність:
підприємств і організацій військової торгівлі, аптек, що
перебувають у державній власності, а також розташованих у селах,
селищах та містах районного значення підприємств та організацій
споживчої кооперації та торгово-виробничих державних підприємств
робітничого постачання;
суб'єктів підприємницької діяльності ‑ фізичних осіб, які:
здійснюють торговельну діяльність з лотків, прилавків і сплачують ринковий збір (плату) за місце для торгівлі продукцією в межах ринків усіх форм власності;
сплачують податок на промисел у порядку, передбаченому чинним законодавством;
здійснюють продаж вирощених в особистому підсобному господарстві, на присадибній, дачній, садовій і городній ділянках продукції рослинництва, худоби, кролів, нутрій, птиці (як у живому вигляді, так і продукції їх забою в сирому вигляді та у вигляді первинної переробки), продукції власного бджільництва;
сплачують державне мито за нотаріальне посвідчення договорів про відчуження власного майна, якщо товари кожної окремої категорії відчужуються не частіше одного разу на календарний рік;
сплачують фіксований податок відповідно до законодавства про оподаткування доходів фізичних осіб;
суб'єктів підприємницької діяльності, створених
громадськими організаціями інвалідів, які мають податкові пільги
згідно з чинним законодавством та здійснюють торгівлю виключно
продовольчими товарами вітчизняного виробництва та продукцією,
виготовленою на підприємствах Українського товариства сліпих та
Українського товариства глухих.
суб’єктів підприємницької діяльності з реалізації продуктів першої необхідності виключно вітчизняного виробництва: хліба та хлібних виробів , пшеничної і муки, солі, цукру (всього 21 найменування).
Таким чином, патентування має свої об’єктів та суб’єкти процедуру здійснення, отримання, та правове значення. Його можна розглядати як засіб оподаткування суб’єктів підприємництва, тому воно і здійснюється податковими органами.
7.2. Види торгових патентів їх характеристика
Патентування залежно від виду діяльності поділяється на чотири групи: торгівлю, купівлю-продаж валютних цінностей, ігорний бізнес, бізнес з надання побутових послуг. Цей поділ і дав підстави для поділу патентів на види: патент на торговельну діяльність, патент на купівлю-продаж валютних цінностей, патент з надання послуг у сфері ігорного бізнесу, патент з надання послуг у сфері побутових послуг.
Закон України надає право суб’єкту підприємницької діяльності придбати патент для здійснення торговельної діяльності короткотерміново, тому патент отримав назву короткотермінового торгового патента. Термін дії короткострокового торговельного патенту від 1 до 15 днів (п. 4 ст. 3. Закону). Вартість такого патенту складає 10 гр. за кожен день, та дає можливість легалізувати дуже багато видів торгівлі на ярмарках, базарах.
Пільговий торговий патент видається суб'єктам підприємницької діяльності або їх структурним (відокремленим) підрозділам, які здійснюють торговельну діяльність виключно з використанням товарів вітчизняного виробництва, таких як:
поштові марки, листівки, вітальні листівки та конверти непогашені, ящики, коробки, мішки, сумки та інша тара з дерева, паперу та картону, що використовується для поштових відправлень підприємствами Державного комітету зв'язку України, і фурнітура до них;
періодичні видання друкованих засобів масової інформації, що мають реєстраційні свідоцтва, видані уповноваженими органами України, книги, брошури, альбоми, нотні видання, буклети, плакати, картографічна продукція, що видаються юридичними особами резидентами України;
проїзні квитки;
товари народних промислів (крім антикварних та тих, що становлять культурну цінність згідно з переліком, що встановлюється Міністерством культури України);
готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти, предмети догляду, перев'язувальні матеріали та інше медичне приладдя) та вітаміни для населення; ветеринарні препарати, папір туалетний, зубна паста та порошки, косметичні серветки, дитячі пелюшки, тампони, інші види санітарно-гігієнічних виробів з целюлози або її замінників, термометри, індивідуальні діагностичні прилади (незалежно від країни їх походження);
вугілля, вугільні брикети, паливо пічне побутове, гас освітлювальний і газ скраплений, торф паливний кусковий, торф'яні брикети і дрова для продажу населенню;
мило господарське, а також сірники (незалежно від країни їх походження);
насіння овочевих, баштанних, квіткових культур, кормових коренеплодів та картоплі (незалежно від країни його походження);
зошити.
У пільговому торговому патенті обов'язково наводиться повний перелік товарів, що передбачаються для реалізації.
Пільговий торговий патент не дає права на здійснення торговельної діяльності товарами, які не зазначені у п. 6 ст. 3 Закону.
Також придбати та здійснювати торговельну діяльність за наявності пільгового патенту можуть суб'єкти підприємницької діяльності, які реалізують інвалідам товари повсякденного вжитку та продукти харчування через торговельні установи, створені для цієї мети громадськими організаціями інвалідів.
Суб'єкти підприємницької діяльності, які займаються продажем періодичних видань друкованих засобів масової інформації, одержують пільговий торговий патент на торгівлю супутньою продукцією за таким переліком:
ручки, олівці, інструменти для креслення, пензлі, мастихіни, мольберти, фарби, лаки, розчинники і закріплювачі для малювання та живопису, полотно, багети, рамки та підрамники для картин, швидкозшивачі, інші канцелярські прилади та конторське приладдя, крім виготовлених з дорогоцінних і напівдорогоцінних металів (незалежно від країни їх походження).
Суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють
торговельну діяльність на території військових частин і військових
навчальних закладів виключно товарами військової атрибутики та
повсякденного вжитку для військовослужбовців, одержують пільговий
торговий патент.
У разі придбання пільгового торгового патенту на торгівлю вище зазначеними товарами, та вище зазначеними суб’єктами, суб’єкт вносить плату в розмірі 25 гривень за весь термін дії патенту. Термін дії пільгового торгового патенту на здійснення торговельної діяльності складає 3 роки.
Для здійснення діяльності надання побутових послуг законодавством України суб’єкт господарювання (підприємництва) повинен звернутися до Державної податкової адміністрації та придбати торговий патент на здійснення діяльності з надання побутових послуг.
Під побутовими послугами розуміють діяльність, пов’язану з наданням платних послуг для задоволення особистих потреб замовника за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків, включаючи кредитні картки.
Перелік послуг, які відносяться до побутових, визначається КМУ і не може змінюватися протягом бюджетного року.
У разі коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені) підрозділи, торговий патент на здійснення діяльності з надання побутових послуг придбається окремо для кожного структурного (відокремленого) підрозділу. Термін дії торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг становить 12 календарних місяців.
У разі коли суб’єкт підприємницької діяльності має структурні (відокремлені підрозділи, торговий патент на здійснення діяльності з надання побутових послуг придбається окремо для кожного структурного підрозділу.
Термін дії торгового патенту на здійснення діяльності з надання побутових послуг становить 12 календарних місяців.
Для здійснення операцій з торгівлі готівковими валютними цінностями, які здійснюються суб’єктами підприємницької діяльності у пунктах обміну іноземної валюти, суб’єкт підприємництва повинен мати торгівельний патент який надає йому це право. Цей патент отримав назву торговельного патенту з надання послуг у сфері обміну готівкових коштів.
Під торгівлею готівковими валютними цінностями слід розуміти продаж готівкової іноземної валюти, інших готівкових засобів, виражених в іноземній валюті (у тому числі дорожніх, банківських та персональних чеків), а також операції з дебетування кредитних (дебетових) карток в обмін на валюту України, інших готівкових платіжних засобів, виражених у валюті України, а також в обмін на іншу іноземну валюту. Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з торгівлі валютними цінностями становить 36 календарних місяців.
Суб’єкт, який здійснює господарську діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу, та його відокремлені структурні підрозділи повинні придбати патент з надання послуг у сфері ігорного бізнесу. Під гральним бізнесом слід розуміти діяльність, пов’язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей (крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. Казино, інші гральні місця (дома) повинні займати окремі приміщення або будівлі та мати гральний зал для відвідачів (крім гральних автоматів та більярдних столів).
Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється. Термін дії торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу становить 60 календарних місяців.
7.3. Порядок придбання торгового патенту
Порядок звернення до податкового органу за отримання торгового патенту, а також порядок його придбання регулюються Законом України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та «Положенням про порядок реалізації, обліку торгових патентів та їх використання».
Для отримання торгового патенту на право здійснення певного виду підприємницької (господарської) діяльності, суб’єкт підприємницької діяльності звертається до державного податкового органу за місцем реєстрації суб’єкта та подає наступні документи:
Заяву згідно з установленими вимогами, в якій вказується назва суб’єкта підприємницької діяльності;
ідентифікаційний код та місце знаходження юридичної особи;
місце державної реєстрації, дату реєстрації, орган реєстрації та номер свідоцтва реєстрації;
вказує кількість торгових патентів, яка йому потрібна; вказує адресу місця знаходження торгівельного місця з його індивідуальними ознаками, яке підлягає патентуванню;
вказує, на який строк придбається торговий патент;
вказується загальна вартість патенту та документ, який засвідчує факт сплати встановленої суми вартості патенту;
документ, який засвідчує право на заняття певним видом підприємницької діяльності;
вказується посадова особа, яка склала ці дані, скріплюється підписом цієї особи та ставиться печатка.
Після прийняття вище зазначених документів посадова особа податкової інспекції перевіряє зазначені в документах факти та завірює своїм підписом.
Якщо в процесі перевірки наданих документів не виникає підстав для відмови у видачі торгового патенту, торговий патент повинен бути виданий у триденний строк за умови, якщо при його придбанні внесена одноразова плата в розмірі вартості такого патенту, за один місяць – для роздрібної торгівлі та торгівлі готівковими валютними цінностями та 3 місячної вартості – за надання послуг у сфері ігорного бізнесу, про це вноситься запис у самому патенті.
Торговельний патент видається суб’єкту під розписку, дата придбання торгового патенту повинна бути вказана в ньому.
7.4. Визначення вартості торгового патенту
У процесі патентування підприємницької діяльності особливе значення набуває визначення вартості торгового патенту. Згідно із Законом України «Про патентування підприємницької діяльності» (Далі Закон України) вартість торгового патенту повинна враховувати вид діяльності та місце її здійснення. Торговельна діяльність, яка здійснюється в багатолюдних місцях, буде приносити прибуток значно більший ніж у менш людних, тому вартість патенту враховує місце розташування торговельного комплексу.
Тому в Законі України передбачена змінна ставка вартості торгового патенту причому вартість торгового патенту на здійснення торговельної діяльності встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місцезнаходження пункту продажу товарів та асортиментного переліку товарів.
Ст. 3 п. 4 Закону України встановлює, що вартість торгового патенту за календарний місяць встановлюється в наступних межах:
на території міста Києва, обласних центрів – від 60 до 320 гривень;
на території міста Севастополя, міст обласного підпорядкування (крім обласних центрів) і районних центрів ‑ від 30 до 160 гривень:
на території інших населених пунктів – до 80 гривень.
У разі коли пункти продажу товарів розташовані в курортних місцевостях або на територіях, прилеглих до митниць, інших пунктів переміщень через митний кордон, органи місцевого самоврядування до бюджетів яких спрямовується плата за торговий патент, можуть прийняти рішення щодо збільшення плати за торговий патент, але не більше 320 гривень за календарний місяць.
Оплата вартості торгового патенту на здійснення торговельної діяльності провадиться щомісячно до 15 числа місяця, який передує звітному, а оплата вартості короткотермінового торгового патенту здійснюється не пізніше ніж за один день до початку здійснення торговельної діяльності.
У тому випадку, коли суб’єкт який здійснює торговельну діяльність виключно з використанням товарів вітчизняного виробництва, які зазначені у п. 6 ‑ 9 ст. 3 Закону України, він має придбати пільговий патент. У разі придбання пільгового торгового патенту суб’єкт підприємницької діяльності вносить одноразову плату у розмірі 25 гривень за весь термін дії торгового патенту.
У разі здійснення суб’єктом підприємницької діяльності, діяльності з надання побутових послуг, вартість торгового патенту встановлюється органами місцевого самоврядування залежно від місця знаходження об’єкта з надання побутових послуг та виду побутових послуг і встановлюється в межах таких граничних рівнів:
на території міста Києва, обласних центрів – від 60 до 320 гривень;
на території міста Севастополя, міст обласного підпорядкування (крім обласних центрів) і районних центрів ‑ від 30 до 160 гривень:
на території інших населених пунктів – до 80 гривень.
У разі здійснення суб’єктом підприємницької діяльності, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу суб’єкт повинен здійснити певні встановлені Законом дії. По-перше, йому слід придбати торговий патент, який надає йому право здійснювати зазначену діяльність.
Вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі на рік:
для використання грального автомата з грошовим або майновим виграшем – 4 200 гривень;
для використання грального столу з кільцем рулетки – 192 000 гривень;
для використання інших гральних столів (спеціальних столів для казино, крім столів для більярду) – 144 000 гривень за кожний стіл;
для використання кегельбанів, що вводяться у дію за допомогою жетона, монети або без них, ‑ 6000 гривень за кожен гральний жолоб (доріжку);
для використання столів для більярду, що вводяться в дію за допомогою жетона, або без них, крім столів для більярду, що використовуються для спортивних аматорських змагань, – 1 800 гривень за кожний стіл для більярду;
для провадження інших видів грального бізнесу, включаючи розіграші з видачею грошових виграшів у готівковій формі поза банківські установи або у майновій формі на місці – 72 000 гривень за кожен окремий вид (місце) грального бізнесу.
По-друге, треба мати певні гральні місця казино, окремі приміщення або будівлі та гральний зал для відвідувачів. Надання послуг у сфері грального бізнесу поза межами відведених на ці цілі приміщень або будівель, а також у приміщеннях, що не мають грального залу для відвідувачів, не дозволяється.
Враховуючи те що здійснення підприємницької діяльності тісно пов’язане зі здійсненням розрахункових операцій, а здійснення розрахунків готівкою має бути вчинено тільки в національній валюті, то суб’єкти, які здійснюють обмін валютних цінностей, повинні здійснювати свою діяльність тільки за наявності патенту який надає йому право здійснювати таку діяльність. Вартість торговельного патенту на здійснення операцій з торгівлі валютними цінностями встановлюється у фіксованому розмірі 960 гривень за календарний місяць.
7.5. Порядок використання торгового патенту та наслідки його порушення
Торговий патент має важливе значення при встановленні права на заняття певним видом підприємницької діяльності, яка потребує виконання встановлених законодавством вимог.
Як носій певної інформації торговий патент, виходячи з його реквізитів, засвідчує власника особу та торгове місце або засоби, за допомогою яких здійснюється підприємницька діяльність та легальність здійснення такої діяльності.
Патент – це свідоцтво, яке вказує на те, що суб’єкт легально здійснює свою підприємницьку діяльність та несе в собі зміст механізму її здійснення та підтримання.
У зв’язку з цим Законом України «Про патентування певних видів підприємницької діяльності» та п. 35 «Положення про порядок реалізації, обміну торгових патентів та контролю за їх використанням» встановлений особливий порядок використання торгового патенту.
Ці правила мають імперативний характер, і їх повинні дотримуватися всі суб’єкти підприємницької діяльності.
Підприємець повинен займатися тільки тим видом діяльності який зазначений у патенті, та не виходити за межі його дії.
Не дозволяється виходити за межі строку дії торгового патенту, не допускається недотримання строку сплати вартості патенту (щомісячної плати).
Торговий патент повинен бути розташований на видному місці та доступний для споживачів. У куточку споживача має бути тільки оригінал торгового патенту але допускається й нотаріально посвідчена копія.
Торговий патент діє лише на території органа, який здійснив державну реєстрацію суб’єкта підприємництва, з яким узгоджене розташування його відокремлених структурних підрозділів та за місцем отримання торгового патенту.
Передача торгового патенту іншому суб’єкту підприємницької діяльності або іншому структурному підрозділу суб’єкта підприємницької діяльності не дозволяється.
Порушення вище зазначеного порядку використання торгового патенту тягне за собою адміністративну відповідальність.
За порушення строків щомісячної сплати або не повну сплату вартості торгового патенту нараховується пеня, від суми недоїмки у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки НБУ, яка діє на день сплати.
За порушення порядку використання торгового патенту сплачується штраф у розмірі місячної вартості торгового патенту (однак відповідальність за порушення цієї норми не передбачена для суб’єктів підприємницької діяльності, які придбали пільговий патент згідно з листом ГНАУ від 25.12.1998 р.).
За здійснення підприємницької діяльності яка підлягає патентуванню без придбання торгового патенту, або надання послуг не за адресою яка вказана у торговому патенті, або передачу патенту іншої особі, структурному підрозділу сплачується штраф у подвійному розмірі від вартості торгового патенту за повний строк його дії.
У разі реалізації товару на який видається пільговий патент без його отримання або з порушенням порядку отримання та використання сплачується штраф у п’яти кратному розмірі від вартості пільгового торгового патенту.
При здійсненні торгівельної діяльності без придбання короткострокового патенту сплачується штраф у подвійному розмірі вартості такого патенту на повний строк діяльності підприємця.
За здійснення продажу товару без придбання одного разового патенту, або з порушенням строку дії патенту або здійснення продажу товару, який не вказаний в деклараціях, з особи може бути стягнений адміністративний штраф від одного до десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян. При повторному порушенні умов здійснення торговельної діяльності протягом року, в якому особа вже була притягнута до відповідальності, їй може бути нараховано адміністративний штраф від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Штрафи накладаються керівниками державних податкових адміністрацій та ії заступниками після розглядання справи по встановленому законом порядку в адміністративних комісіях.
До моменту сплати призначених в адміністративному порядку штрафів за здійснення торговельної діяльності без торгового патенту або за порушення вимог його використання, діяльність суб’єктів підприємницької діяльності припиняється. Штрафи мають бути сплачені протягом п’яти днів з моменту вручення постанови про накладання стягнення.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 30