Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації
Бєлгородський юридичний інститут Кафедра цивільно-правових дисциплін Дисципліна: тіньова економіка РЕФЕРАТ за темою: «Сутність тіньової економіки»
Підготував:
Слухач 444 групи
Малявін П.І.
Білгород 2008
План
|
Вступна частина
|
1. Загострення кризових явищ в економіці і наростання тіньових процесів
|
2. Зміст поняття «тіньова економіка»
|
4. Тіньова економіка і соціально-економічні наслідки її розвитку
|
Заключна частина (підбиття підсумків)
|
Вступ У вступній частині викладач оголошує тему і мету заняття, а також навчальні питання, які підлягають розгляду та обговоренню, відзначає актуальність досліджуваної теми, її місце в структурі курсу, в системі юридичної підготовки фахівця, взаємозв'язок з іншими досліджуваними дисциплінами.
Обговорення навчальних питань Питання № 1. Загострення кризових явищ в економіці і наростання тіньових процесів. Досягнення в суспільстві та економіці існують поряд з посиленими негативними процесами в господарській і соціальній сферах, у відносинах центру і регіонів. Продовжується спад виробництва, згорнуті
інвестиційні процеси, зберігається дефіцит державного
бюджету, зростає
безробіття, знижується
рівень життя населення, чверть з якого перебуває за межею бідності. На міжнародній арені
Росія зіткнулася з прагненням ряду держав використовувати сформовану ситуацію у своїх економічних і політичних інтересах на шкоду нашій країні. На зміну глобальній загрозі військового протистояння прийшов ряд зовнішніх і внутрішніх загроз, більшість з яких породжені економічними труднощами. Ускладнює
економічну ситуацію в країні
криза платоспроможності. Ланцюгова реакція неплатежів ставить в однаково складне становище і конкурентоспроможні і безперспективні підприємства. Неплатежі перетворюються в засіб пристосування підприємств до нових ринкових умов без проведення необхідної
модернізації виробництва і підвищення якості продукції. Це спосіб виживання, вигідний, насамперед, для найбільш слабких і безпомічних підприємств, спосіб тиску на державу з метою змусити його зробити підприємствам підтримку (
повернення до системи дотацій).
Стратегічний напрямок дій щодо подолання неплатежів пов'язане з проведенням структурної перебудови окремих підприємств і всієї економіки. Воно передбачає
здійснення процедури банкрутств неефективних і неплатоспроможних підприємств, але підготовка до цієї процедури довго затягувалася, а перший досвід з банкрутства великих підприємств дав державі зрозуміти, що це дуже складна справа і вимагає серйозних досліджень.
Стало зрозуміло, що односторонній монетаристський підхід недостатній для
управління розвиненою багатогалузевий і великомасштабною
економікою Росії. Необхідно скоригувати орієнтири економічної політики, знайти оптимальне поєднання державного
управління економікою та ринкового саморегулювання.
Таким чином, все більше галузей і виробництв йде в "тінь", здійснюючи економічну діяльність поза
контролем з боку держави, не вступаючи з ним як суб'єктом господарювання в
економічні відносини. Тіньова
економічна діяльність не просто йде з-під контролю держави, вона здійснюється в інтересах певних невеликих груп населення, причому привертає досить велика кількість людей для свого розвитку і ще більшого збагачення.
Питання № 2. Зміст поняття "тіньова економіка". Термін "тіньова економіка" (далі ТЕ) прийшов до нас з-за кордону. На Заході вже в 60-і роки звернули увагу на тіньові явища в економіці й у себе, і в нас. У
СРСР ця проблема стала активно розроблятися в другій половині 80-х років. Найбільш інтенсивно питання ТЕ обговорювалися в науковій літературі в період з 1988 по 1991 рік. Імпульс цьому інтересу надала гласність. Горбачовським режиму потрібно розвінчання міфів про гуманне, справедливе і непідкупному
характері дісталася йому в спадщину системи. Цей соціальне замовлення і оживив наукові дослідження в даній сфері.
ТЕ - складний
процес. Поки не вдалося виробити чіткі і загально-визнані критерії трактування ТЕ. Для її визначення використовується широкий і різноплановий спектр характеристик. "Підпільна", "друга", "неврахована", "деструктивна", "нерегламентована", "кримінальна", "фіктивна", "недержавна", "частнориночная", "дефективна", "паралельна", "чорна", "неформальна "," нелегальна "," позазаконних "- і це далеко не вичерпний перелік її дефініцій.
Незважаючи на те, що ТЕ не є нове явище, належний інтерес до її феномену
економісти стали проявляти лише останнім часом. Так, в 1977 році
американський економіст П. М. Гутман публікує одну з перших робіт у цій галузі - статтю "Підпільна економіка", в якій наполягає, що неврахованої економічної діяльністю більше не можна нехтувати. Сьогодні західні фахівці вважають загальновизнаним, що ТЕ не просто складає відчутну частину від легальної господарської діяльності, а й постійно неухильно зростає.
Американський економіст В. Танзі визначає ТЕ як "частина валового національного продукту, яка через відсутність у звітності та / або заниження її величини не відображена в офіційній статистиці". Це визнають і в Росії, вважаючи, що "найважливішим чинником дестабілізації економічної та соціальної життя стали
тіньова економіка і
кримінальне підприємництво". Надалі в міру дослідження явищ тіньової економіки автор
роботи у своє визначення вніс ряд істотних уточнень.
По-перше,
суспільство не
контролює не тільки певну частку товарно-матеріальних благ, цінностей, грошей, послуг, а й інші
економічні блага. Раніше в тіньову економіку не включався
такий складовий елемент будь-якої економічної діяльності, як підприємницькі
здібності, без яких домогтися економічного результату неможливо.
Підприємницькі здібності представників ПЕ ("тіньовиків") все більше набувають
кримінальні форми або такі форми, які з-за недостатньої розробленості Кримінального законодавства не потрапляли, а багато хто і не потрапили в новий
Кримінальний кодекс РФ, і як і раніше завдають величезних економічних збитків суспільству.
По-друге, ТЕ використовує не тільки
державну власність, а й свої раніше отримані незаконним шляхом
капітали. І чим більше ростуть
кримінально нажита власність і капітали, тим більше масштаби ТЕ, частка тіньового валового внутрішнього продукту.
По-третє, ТЕ може існувати і існує тільки в умовах отримання надприбутків.
Саме це - головна мета всього тіньового
бізнесу.
По-четверте, ТЕ, її підприємці не можуть обійтися у своїй діяльності без послуг держави, корумпованого чиновницького апарату. Сюди входять
державні матеріальні ресурси, технології, підготовлена робоча сила,
державна підтримка тіньового бізнесу. У той же час ТЕ не вступає в
економічні відносини з
державою як суб'єктом господарювання (не платить
податки, різні збори і ін) - Економічні відносини суб'єктів тіньової діяльності мають місце лише з корумпованими чиновниками з приводу розподілу отриманого тіньового доходу за "послуги" корупціонерів.
По-п'яте, у самій ТЕ укладено протиріччя: з одного боку-це
злочинні початку діяльності, з іншого - реальні економічні процеси, без яких неможливо в даний час повною мірою задовольнити потреби населення.
Таким чином, ПЕ - це не просто складне соціально-економічне явище, що охоплює всю систему суспільних економічних структур, економічних відносин суспільства.
Це перш за все неконтрольований
суспільством сектор суспільного відтворення в ході виробництва, розподілу. обміну та споживання економічних благ і
підприємницьких здібностей, приховуваних від органів державного управління та контролю економічних відносин між господарюючими суб'єктами щодо використання державної. недержавної та кримінально нажитої власності з метою отримання надприбутків (надприбутки) для задоволення особистих і групових потреб невеликої частини населення країни.
Питання № 3. Структура тіньової економіки та її зміни в період переходу до ринку. Тіньова економічна діяльність існує і в адміністративно-командній системі, і в ринковій, хоча її масштаби можуть суттєво відрізнятися. У загальносвітовому масштабі питома вага тіньової економіки оцінюється в 5-10% ВВП. При цьому, наприклад, в африканських і деяких південноамериканських
країнах даний показник досягає 30%. У Росії, за деякими експертними
оцінками, частка ПЕ становить 40-50%. Аналіз показує, що ця цифра є критичною: на цьому рубежі вплив тіньових чинників на
господарське життя стає настільки відчутним, що протиріччя між
неформальним і формальним укладами перетворюється з другорядного в істотне соціально-економічні суперечності. Подальше посилення ТЕ загрожує підпорядкуванням їй "всього і вся". Тому проблема ПЕ вийшла за відомчі рамки силових структур і перетворилася на загальнодержавну.
Структура ПЕ представлена як кримінальними, так і не кримінальними типами відносин.
По-перше, це самостійні економічні відносини між окремими громадянами та їх неформальними об'єднаннями, які мають на меті задовольнити потреби населення, і незареєстровані і невраховуваних державою ("друга", "паралельна"
економіка, прихована економічна частина "світлового господарства"). Даний тип відносин є
відповідною реакцією громадян на прорахунки господарського механізму, ігнорування їх потреб і потреб, що має позитивну соціальну значимість. До останнього часу штучними заборонами "друга" економіка насильно заганялися в нелегальні форми.
До неї належать:
а) незареєстровані незлочинні види індивідуальної трудової діяльності;
б) самостійні послуги з ведення підсобного та домашнього
господарства, ремонту й будівництву житла, дач;
в) ремонт, обслуговування автомобілів, побутової техніки, приватний перевезення;
г) надання медичної,
педагогічної та технічної допомоги нужденним;
д.) здача в піднайм житла ит.п.
Зміна російського господарського законодавства призвело до значного скорочення нелегального сектора "друга" економіка.
Процес легалізації аж ніяк не завершений. Є багато перешкод:
а) слабкість фінансових і податкових служб, стимулюючих ухилення від податків;
б) відсутність розвиненої системи ринків сировини, які змушують покладатися на незаконні джерела ресурсоснобженія
в) надмірна адміністративна регламентація, в тому числі і протизаконна;
г) сумнів у довготривалості нинішньої політики держави щодо недержавного підприємництва та ін
Характерними правопорушеннями, як вважають деякі фахівці даної проблеми, є:
- Розкрадання;
- Корисливі посадові і
господарські злочини;
- Азартні ігри;
- Проституція;
- Грабежі, розбої, крадіжки особистого майна;
- Вимагання (рекет) і т.п.
Не слід відносити до
кримінальної ТЕ ті
правопорушення, де рух
матеріальних цінностей здійснюється від суб'єкта до суб'єкта далекими від економіки способами (позаекономічними, наприклад, грабежі, розбої, крадіжки і т.п.).
Кримінальні відносини ТЕ включають всі види економічної злочинності, крім корисливих загальнокримінальних
злочинів, особливо в найбільш суспільно небезпечної їх формою прояву - організованої злочинності. У сфері
кримінальних економічних відносин, що відбуваються в перехідний до ринку період, зміни набувають більшою мірою негативний характер. Завдається величезних збитків державі і народжується підприємництву, фактично зводить нанівець усі завоювання в галузі демократії, що веде
бізнес у "підпілля".
Посилюються зловживання службовим становищем. Хабарництво (так званий "бюрократичний" рекет) набуло широких масштабів (зростає число хабарників і розміри хабара), змінилася структура хабародавців і її взяткополучателей. Відбулася інтеграція "бюрократичної" форми рекету з
кримінальною з метою підпорядкувати собі підприємців, загнати їх у ПЕ.
Таким чином,
приватизація держвласності, зростання підприємницьких структур призвели до розширення сфери кримінального
капіталу, постійно відтворюється на розширеній основі.
Питання № 4. Тіньова економіка і соціально-економічні наслідки її розвитку. Однозначно
відповісти на запитання: чи приносить ТЕ позитивні результати для розвитку суспільства можна, але тільки негативно, оскільки вона забезпечує життєдіяльність певних груп (кланів) людей, задовольняє потреби незначної частини населення країни. У світовому масштабі до ТЕ повсюдно склалося негативне відношення (перш за все до кримінальних форм), з нею у всіх країнах ведеться непримиренна боротьба. У той же час ТЕ є частиною економічної системи, без якої система не може відтворюватися. І це призводить до думки, що з ПЕ необхідно звертатися обережно: послаблюючи її масштаби, слід передбачити заходи введення тіньових відносин в легальне русло. У Росії при переході до ринкових відносин сформувалася система високотеневих економічних відносин (передусім висококріміналізірованних), які характеризуються рядом ознак.
По-перше, ТЕ придбала величезну вагу, стала сектором економіки, причому домінуючим, де величезну роль грають
неформальні і позаправові відносини.
Реальністю стала тотальна корумпованість держапарату, низька роль права і судової системи, її підпорядкованість адміністративному апарату та тіньовому фінансовому капіталу.
По-друге, у сфері економіки утворилися тіньові фінансові групи (клани), що представляють собою владно-господарські структури, що мають як покровителів різні
органи державної влади, які розпоряджалися великим
капіталом і провідні широкомасштабну підприємницьку (перш за все комерційну) діяльність. У своїй тіньової діяльності фінансові групи блокують конкуренцію на фінансових ринках, на ринках основних товарних груп і особливо у зовнішній торгівлі. Іншим наслідком функціонування тіньового фінансового капіталу, точніше невеликої частки населення країни, присвоює у зв'язку з монопольним пануванням в економіці колосальні доходи, є зубожіння величезної частини населення. Так, за експертними
розрахунками, близько 30 млн. чоловік мають вкрай низький
рівень життя, значна частина яких перебуває на
межі голодної смерті.
По-третє, наслідком розвитку ПЕ є деградація бюджетної системи. Фінансовий
капітал паразитує на бюджетних коштах, використовує їх як головне джерело надприбутків, маніпулює з бюджетними ресурсами і державною власністю, штовхає державу на отримання позикових коштів як вимушене в подібних умовах засіб вирішення фінансових проблем у суспільстві. З цим пов'язане звуження реального ("світлового") сектора економіки, розорення значної частини підприємств, що призвело, за наявними оцінками, до банкрутства майже 30% їх чисельності, поставивши ще дві третини - на межу банкрутства.
По-четверте, ТЕ викликала перерозподіл національного доходу на користь паразитичного споживання. Зростання доходів у тіньових фінансових олігархів супроводжується розгортанням непродуктивних структур, що обслуговують тіньових ділків. У той же час народногосподарські сфери, що забезпечують добробут більшої частини населення (індустрія народного споживання, охорони здоров'я, освіти тощо), приходять у занепад.
По-п'яте, ТЕ значну частину своїх
капіталів вивозить за кордон. Обсяг вивезених капіталів, за даними експертів, становить 150-300 млрд. дол
Література: Основна література: 1.
Конституція Російської Федерації / / Російська газета. 1993. № 27.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (з ізм. І доп. Від 05.02.2007 р.) / / СЗ РФ. 1994. № 32. Cт. 3301.
3.
Кримінальний кодекс Російської Федерації (з ізм. І доп. Від 30.12.2006 р.) / / СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
4. Макаров Д.Г. Тіньова економіка та
кримінальний закон. М., 2003.
5. Попов Ю.М., Тарасов М.Є. Тіньова економіка в системі ринкового господарства. М., 2005.
Додаткова література:
1. Рахматуллін М.А., Вадюхіна Р.Р. Соціально-економічні причини і фактори розвитку тіньової економіки в Росії / / Безпека бізнесу. 2005. № 4.
2. Яковлєва Р.Р. Офшорні зони та тіньова економічна діяльність / / Банківське
право. 2005. № 3.
3. Голованов Н.М., перекисло В.Є., Фадєєв В.А. Тіньова економіка та
легалізація злочинних доходів. СПб., 2003.
4. Подольний Н., Подольний М. Тіньова економіка та організована злочинність: проблеми визначення розмірів і динаміки розвитку / /
Кримінальне право. 2006. № 1.
5. Трунцевскій Ю.В., Козлов О.О. Охорона та захист прав на засоби індивідуалізації товарів. М., 2006.