[ Рівень і якість життя ] | Індекс очікуваної тривалості життя (LEI) | Індекс рівня освіти (EI) | Індекс середньодушового ВВП (GDP1) | Індекс людського розвитку (HDI) | |
1 | Норвегія | 0,91 | 0,99 | 0,99 | 0,963 |
10 | США | 0,87 | 0,97 | 0,99 | 0,944 |
11 | Японія | 0,95 | 0,94 | 0,94 | 0,943 |
20 | Німеччина | 0,90 | 0,96 | 0,94 | 0,930 |
62 | Росія | 0,67 | 0,96 | 0,76 | 0,795 |
63 | Бразилія | 0,76 | 0,89 | 0,73 | 0,792 |
78 | України | 0,69 | 0,95 | 0,67 | 0,766 |
Індекс людського розвитку розраховується за слідують у формулі:
HDI = (LEI + Е I + GDPI): 3.
У Росії в 2003 р даний показник склав 0,795, що забезпечило країні 63-е місце в світі і 5-е місце в групі країн із середнім рівнем людського розвитку. В останні 15 років ранг людського розвитку Росії (місце в списку країн) істотно змінювався, при цьому будь-яка стійка тенденція його зменшення або збільшення не позначилася. Так, Росія займала наступні місця в рейтингу країн: 1992 р. - 52-е, 1994 р. - 119-е, 1997 р. - 67-е, 1998 р. - 72-е.
Росія займає 67 місце в списку з індексом розвитку = 0,802 (що є досить високим показником, але при цьому цей індекс у Росії на 2008 рік гірше, ніж у Білорусії і прибалтійських республіках). Індекс став падати з початком 90-х з-за скорочення ВВП і підвищення смертності. У 1992 Росія займала 52 місце, 1995 - 114, у 2004 - 57, у 2005 - 62 з індексом 0,795, у 2006 - 65 з індексом 0,797, у 2008 році - 67 місце з індексом 0,802. Однак, слід враховувати, що індекс складається з відставанням на два роки, тому цифри, опубліковані ООН 27 листопада 2008 року на самому справі відносяться до 2005. Від своїх сусідів по таблиці Росія відрізняється дуже низькою тривалістю життя і дуже високим рівнем освіти. Таким чином, головним чинником, що заважає Росії підняти свій ІР, є низька тривалість життя.
Індекс сильно варіюється по регіонах Росії. За даними Незалежного Інституту Соціальної Політики, в 2007 році найвищий серед російських регіонів ІР у міста Москви - 0,907 (що можна порівняти з такими країнами як Німеччина, Італія тощо), у той час як найменший індекс у Республіки Туви - 0,691 (зіставимо з Киргизією , Таджикистаном та ін.) При цьому важливо відзначити, що індекс для Москви і Санкт-Петербурга завищений, у той час як занижений для Московської і Ленінградської областей. Така ситуація виходить з-за того, що окрема частина Індексу РЧП вважається як відношення студентів ВНЗ до загальної кількості учнів. Однак значна (якщо не переважна) частина студентів-мешканців відповідних областей навчається у двох федеральних містах, вносячи тим самим внесок у їх індекс (для Москви внесок у ІРЛП індексу освіти - 0,999, для Санкт-Петербурга - 0,985). Більшість же російських регіонів ставляться до категорії зі значенням індексу 0,750-0,799, що цілком можна порівняти з такими країнами, як Казахстан, Україна та ін
Якість життя
Якість життя - комплексна оцінка умов людського існування, які включають забезпеченість матеріальними благами, безпеку, доступність і якість медичної допомоги, можливості для освіти та розвитку здібностей, стан природного середовища, соціальні відносини, включаючи свободу вираження думок і вплив громадян на політичні рішення.
Показниками якості життя служать розглянуті раніше вимірювачі рівня життя (індекс людського розвитку, очікувана тривалість життя, рівень освіти, середній ВВП), а також наступні показники:
рівень грошових доходів населення;
фактичне кінцеве споживання домашніх господарств;
наявність у населення предметів тривалого користування;
рівень заощаджень;
рівень бідності;
рівень безробіття;
диференціація доходів населення;
середньодобове споживання калорій, білків і жирів на дуп населення;
ступінь поширення небезпечних інфекційних захворювань (СНІДу, туберкульозу та ін);
коефіцієнт дитячої смертності (кількість дітей, померлих у віком до одного року, на 1000 народжених живими);
число переривань вагітності (абортів);
смертність населення через зовнішніх впливів (нещасні випадки, вбивства, самогубства і т.д.);
рівень злочинності;
викиди в атмосферу шкідливих речовин і т.д.
Деякі показники якості життя в Росії і ряді зарубіжних країн наведені в табл.7.3.
У 1980 р. Рада організації економічного співробітництва затвердив список соціальних індикаторів з метою оцінити якість життя в різних країнах. Цей список містить такі групи показників:
здоров'я: очікувана тривалість життя, рівень материнської смертності, тимчасова непрацездатність, тривала непрацездатність;
зайнятість: безробіття, вимушена неповна зайнятість, що зневірилися знайти роботу;
дозвілля: вільний час, його використання;
дохід: розподіл доходу, розподіл багатства, бідність, незабезпеченість, доступність певних послуг;
житло: внутрішня житлова площа, володіння прилеглою територією, основні зручності;
навколишнє середовище: забруднення атмосфери, вплив шумів;
соціальне середовище: самогубства, смертельні випадки, серйозні травми, страх за особисту безпеку;
якість трудового життя: середня тривалість робочого часу, час на дорогу на роботу, оплачувану щорічну відпустку, гнучкий робочий графік, розподіл заробітків, смертність на робочому місці, порушення нормальних умов праці.
Таблиця 7.3
Деякі показники якості життя
№ п / п | Показник | Рік | Країна | |||
Росія | Німеччина | Франція | Швеція | |||
1 | Фактичне кінцеве споживання домогосподарств,% | 1999 | 100 | 480 | 451 | 437 |
2 | Число персональних комп'ютерів на 1000 чоловік населення | 2000 | 43 | 335 | 303 | 507 |
3 | Число вперше встановлених випадків захворювання на СНІД на 100 000 чоловік населення | 2000 | 40,8 | 1,8 | 3,0 | 0,6 |
4 | Смертність населення через зовнішніх впливів на 100 000 чоловік населення | 1996 - 2001 | 192 | 35 | 53 | 34 |
5 | Число житлових приміщень, обладнаних каналізацією,% | 1998-2001 | 70 | 98 | 97 | 100 |
Крім перерахованих вище соціальних індикаторів для оцінки якості трудового життя використовують також показники, що характеризують змістовність праці, такі, як питома вага працівників з вищою та середньою професійною освітою в загальній чисельності працівників підприємства або галузі і т.д. Основні показники якості трудового життя в трьох галузях економіки Росії представлені в табл.7.4.
Таблиця 7.4
Якість трудового життя в галузях економіки Росії
№ п / п | Показник | Рік | Промисловість | Будівництво | Транспорт |
1 | Фактична тривалість робочого тижня, год | 2001 | 39,0 | 40,2 | 39,9 |
2 | Диференціація заробітної плати (коефіцієнт фондів) | 2004 | 19,7 | 24,5 | 13,6 |
3 | Чисельність працівників, зайнятих у шкідливих і небезпечних умовах праці,% | 2003 | 23,4 | 10,9 | 16,7 |
4 | Смертність на робочому місці на 1000 працюючих | 2003 | 0,11 | 0,33 | 0,14 |
5 | Чисельність працівників з вищою та середньою професійною освітою,% | 2004 | 46,4 | 44,5 | 40,3 |
Таблиця 7.5
Рівень життя за 2009 р.
Частка росіян з низькими рівнями валового доходу / За міжнародними критеріями / | ||
Категорія | $ В день | % |
Жебраки | 1 і менше | 18 |
Дуже бідні | 1-2 | 32 |
Бідні | 2-5 | 39 |
Решта | більше 5 | 11 |
За оцінкою ЮНЕСКО, за показником якості життя Росія займає 56 місце, а за ефективністю використання ресурсів відстає від розвинених країн в 2,8 рази, фактично перебуваючи на периферії світового процесу.
Життєвий рівень кожного п'ятого громадянина РФ нижче офіційно прожиткового. Доходи 10% "самої багатої верхівки" в 15-20 разів вище доходів "бідної частини населення, а з урахуванням" тіньових "коштів цей параметр взагалі" зашкалює "за 30%, що 4-5 рази вище, ніж у Європі та США, і фактично прирівнює нашу країну до економічно відсталим державам Африки та Латинської Америки.
2. Прожитковий мінімум і бідність
Найважливішим приватним показником рівня життя є грошовий дохід, тому держава зазвичай встановлює певний мінімальний рівень доходів, який забезпечує нормальне відтворення населення, тобто забезпечує нормальний рівень життя. Даний рівень доходу називають величиною прожиткового мінімуму.
Величина прожиткового мінімуму включає вартісну оцінку споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. Споживчий кошик являє собою мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності. Склад споживчого кошика переглядається раз на кілька років, а її вартість - щоквартально. Величина прожиткового мінімуму встановлюється Урядом РФ в цілому по Росії, органами виконавчої влади суб'єктів РФ - у відповідних суб'єктах РФ.
Правовою основою для встановлення величини прожиткового мінімуму служить Федеральний закон № 134 "Про прожитковий мінімум Російській Федерації" (1997). У період 1992-1999 рр.. розрахунки величини прожиткового мінімуму проводилися на основі Методичних рекомендацій Мінпраці Росії, розроблених відповідно до Указу Президента РФ № 210 "Про систему мінімальних споживчих бюджетів населення Російської Федерації" (1992) - Починаючи з 2000 р. розрахунки величини прожиткового мінімуму в цілому по Росії виробляються на основі даних Росстату про рівень споживчих цін на товари і послуги, що визначають споживацьки кошик, а також про витрати по обов'язкових платежах і зборів відповідно до Методики обчислення величини прожиткового хв шуму по Російської Федерації, затвердженої в 2000 р. Постановою Мінпраці Росії та Держкомстату України № 36/34.
Таблиця 7.2
Величина прожиткового мінімуму в регіонах і соціальних груп у 2004
Суб'єкт РФ | Величина прожиткового мінімуму на місяць, руб. | |||
все населення | працездатне населення | пенсіонери | діти | |
Кабардино-Балкарська Республіка | 1823 | 1975 | 1388 | 1793 |
Республіка Дагестан | 1897 | 2047 | 1451 | 1806 |
м. Санкт-Петербург | 2919 | 3334 | 2133 | 2574 |
м. Москва | 3703 | 4265 | 2531 | 3377 |
Мурманська область | 3798 | 4054 | 2783 | 3661 |
Сахалінська область | 4435 | 4715 | 3375 | 4241 |
Чукотський автономний округ | 6382 | 6581 | 4907 | 6403 |
Величина прожиткового мінімуму диференціюється по регіонах і наступним соціальним групам: все населення, працездатне населення, пенсіонери та діти. Як випливає з табл.7.2, величина прожиткового мінімуму суттєво різниться по регіонам. Тому при порівнянні рівня доходів у різних регіонах зазвичай розглядають показник реального доходу, який дорівнює відношенню номінального доходу до величини прожиткового мінімуму в регіоні. Так, у 2004 р. у Санкт-Петербурзі середня нарахована заробітна плата була більшою, ніж у Вологодській області (7931 проти 6971 руб.). При цьому величина прожиткового мінімуму працездатного населення становила 3334 руб. і 2587 руб. відповідно. На основі наведених даних розрахуємо реальну заробітну плату в регіонах. Даний показник в Санкт-Петербурзі склав 238%, у Вологодській області - 269%. Таким чином, реальна заробітна плата в Санкт-Петербурзі виявилася меншою, ніж у Вологодській області.
Більш повний набір (у вартісній та натуральній формі) матеріальних і духовних благ відображає інший показник - мінімальний споживчий бюджет - баланс доходів і витрат, що дозволяє найбільш обгрунтовано визначати вартість життя груп населення з мінімальними доходами. Саме цей показник повинен бути соціальним нормативом, стандартом, що включає науково обгрунтовані норми і нормативи по продуктах харчування, найважливішим непродовольчих товарах і послугах. Отже, мінімальний споживчий бюджет являє собою грошову оцінку мінімальних благ і послуг, що забезпечують нормальне відтворення робочої сили працюючих і нормальну життєдіяльність непрацездатних.
Мінімальний розмір оплати праці встановлюється на всій території Російської Федерації федеральним законом і не може бути нижче прожиткового мінімуму працездатної людини, що закріплено в ст.133 Трудового кодексу РФ. Разом з тим у ст.421 Трудового кодексу зазначено, що порядок і терміни поетапного підвищення розміру мінімальної заробітної плати до величини прожиткового мінімуму, а також механізм, що гарантує виплату мінімально-заробітної плати в зазначеному розмірі, встановлюються федеральним законом. У період після введення в дію Трудового кодексу в 2002 р. такий закон не був прийнятий. Також не було законодавчо встановлений мінімальний розмір пенсії на рівні не нижче величини прожиткового мінімуму. Як наслідок, в даний період часу питома вага населення з доходами нижче прожиткового мінімуму залишався високим, тобто в суспільстві набуло широкого поширення таке соціальне явище, як бідність. У таблиці 7.3 представлений мінімальний розмір праці з 2000 до 2009 р.
Таблиця 7.3
Мінімальний розмір оплати праці в період з 2000-2009 р.
Період дії | Величина МРОТ |
01/07/2000-31/12/2000 | 132 руб. |
01/01/2001-30/06/2001 | 200 руб. |
01/07/2001-30/04/2002 | 300 руб. |
01/05/2002-30/09/2003 | 450 руб. |
01/10/2003-31/12/2004 | 600 руб. |
01/01/2005-31/08/2005 | 720 руб. |
01/09/2005-30/04/2006 | 800 руб. |
01/05/2006-01/09/2007 | 1100 руб. |
01/09/2007-01/01/2009 | 2300 руб. |
01/01/2009- | 4330 руб |
Більш повний набір (у вартісній та натуральній формі) матеріальних і духовних благ відображає інший показник - мінімальний споживчий бюджет - баланс доходів і витрат, що дозволяє найбільш обгрунтовано визначати вартість життя груп населення з мінімальними доходами. Саме цей показник повинен бути соціальним нормативом, стандартом, що включає науково обгрунтовані норми і нормативи по продуктах харчування, найважливішим непродовольчих товарах і послугах. Отже, мінімальний споживчий бюджет являє собою грошову оцінку мінімальних благ і послуг, що забезпечують нормальне відтворення робочої сили працюючих і нормальну життєдіяльність непрацездатних.
Бідність - недолік життєвих засобів у людини, що має дохід нижче прожиткового мінімуму. Зазвичай розглядають два рівня бідності. Незаможні домашні господарства - домашні господарства з рівнем середньодушового доходу нижче величини прожиткового мінімуму. Вкрай бідні домашні господарства - домашні господарства з рівнем середньодушового доходу в два і більше разів нижче прожиткового мінімуму. Бідність в країні характеризують такі показники:
чисельність населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму. У Росії в період 2000-2004 рр.. даний показник знизився з 42,3 млн осіб до 25,5 млн осіб, а питома вага цієї категорії громадян у загальній чисельності населення - з 29 до 17,8%;
дефіцит грошового доходу, тобто сума грошових коштів, необхідна для доведення доходів населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму до величини прожиткового мінімуму. У період 2000-2004 рр.. дефіцит грошового доходу у відсотках від загального обсягу грошових доходів населення знизився з 5 до 2,1%;
структура малозабезпечених домогосподарств. У Росії в 2004 р. з числа всіх незаможних громадян у сільських поселеннях проживало 36,1%, члени домогосподарств, що включали чотирьох і більше осіб, становили 50,2%, діти до 16 років - 21,9%, ставилися до економічно неактивного населення - 39,8%;
структура вкрай бідних домогосподарств. У Росії в 2004 р. з числа всіх вкрай бідних громадян проживало в сільських поселеннях 49,9%, члени домогосподарств, що включали чотирьох і більше осіб, становили 64,4%, діти - до 16 років - 27,1 %, ставилися до економічно неактивного населення - 42,8%;
відношення середньої пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонера-В Росії воно становило: у 2000 р. - 90,5%, у 2001 р. - 99,5%, а в наступні роки цей показник перевищував 100%. Тим не менш маєте низку регіонів, в яких пенсія залишається на рівні нижче прожиточной
мінімуму. У 2004 р. до таких регіонів ставилася третина всіх суб'єктів федерації, в тому числі: Костромська область (86,7%), м. Москва 19,2,1%), Мурманська область (87%), Республіка Інгушетія (89,6 %), Чеченська Республіка (75,5%), більшість суб'єктів Сибірського федерального округу, всі суб'єкти Далекосхідного федерального округу;
розподіл за галузями і посадами працівників, які отримують заробітну плату нижче величини прожиткового мінімуму. У 2000 р. в трьох галузях економіки Росії середня нарахована заробітна плата була нижче величини прожиткового мінімуму працездатної людини. Відношення даних показників по галузях становило: освіта - 93,5%, культура і мистецтво - 93,1, сільське господарство - 67,5%. У період 2001-2003 рр.. єдиною галуззю, в якій рівень оплати праці залишався нижче величини прожиткового мінімуму, було сільське господарство. З 2004 р. середня заробітна плата в усіх великих галузях економіки перевищує величину прожиткового мінімуму;
розподіл по регіонах населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму. У Росії в 2004 р. питома вага цієї категорії населення в загальній чисельності населення регіону склав: у Тюменській області - 12,8%, м. Санкт-Петербурзі - 13,5, р . Москві - 16, Володимирській області - 30,9, Івановської області - 53, Республіці Інгушетія - 73%.
Статтею 4 Федерального закону від 24.10.1997 N 134-ФЗ передбачено, що величина прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації визначається Урядом РФ щокварталу на підставі споживчого кошика і даних федерального органу виконавчої влади зі статистики про рівень споживчих цін на продукти харчування, непродовольчі товари та послуги і витрат за обов'язковими платежами та зборами.
У 2000 - 2004 роках діяв Федеральний закон від 20.11.1999 N 201-ФЗ "Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації", на основі якого і затверджувалася величина прожиткового мінімуму в цілому по РФ, наведена в даній довідкової інформації. Новий Федеральний закон від 31.03.2006 N 44-ФЗ "Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації" набув чинності з дня офіційного опублікування (опубліковано в "Зборах законодавства РФ" - 03.04.2006, в "Російській газеті" - 04.04.2006 ), і поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 року.
Прожитковий мінімум за період з 2000 р. до 2009 р. показано у таблиці 7.4
Табл.7.4
Прожитковий мінімум
Період, за який обчислено величина прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації | Величина прожиткового мінімуму в цілому по Російській Федерації (в крб.) | Нормативний акт, який встановив величину прожиткового мінімуму | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
на душу населення | для працездатного населення | для пенсіонерів | для дітей | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2009 року | 5198 | 5620 | 4134 | 4978 | Постанова Уряду РФ від 20.02.2010 N 69 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2009 року | 5187 | 5607 | 4129 | 4963 | Постанова Уряду РФ від 14.11.2009 N 925 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2009 року | 5083 | 5497 | 4044 | 4857 | Постанова Уряду РФ від 19.08.2009 N 666 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2008 року | 4693 | 5086 | 3712 | 4472 | Постанова Уряду РФ від 18.05.2009 N 418 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2008 року | 4630 | 5017 | 3660 | 4418 | Постанова Уряду РФ від 24.02.2009 N 151 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2008 року | 4646 | 5024 | 3694 | 4448 | Постанова Уряду РФ від 19.11.2008 N 860 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2008 року | 4402 | 4755 | 3508 | 4218 | Постанова Уряду РФ від 19.11.2008 N 860 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2007 року | 4005 | 4330 | 3191 | 3830 | Постанова Уряду РФ від 06.05.2008 N 347 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2007 року | 3879 | 4197 | 3085 | 3704 | Постанова Уряду РФ від 05.02.2008 N 47 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2007 року | 3809 | 4116 | 3033 | 3647 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2007 року | 3696 | 3993 | 2950 | 3536 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2006 року | 3437 | 3714 | 2739 | 3290 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2006 року | 3434 | 3709 | 2736 | 3292 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2006 року | 3443 | 3717 | 2747 | 3301 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2006 року | 3374 | 3640 | 2703 | 3234 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2005 року | 3060 | 3302 | 2450 | 2931 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2005 року | 3047 | 3288 | 2440 | 2921 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2005 року | 3053 | 3290 | 2449 | 2937 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2005 року | 2910 | 3138 | 2332 | 2795 | Постанова Уряду РФ від 04.12.2007 N 841 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2004 року | 2451 | 2690 | 1849 | 2394 | Постанова Уряду РФ від 02.03.2005 N 105 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2004 року | 2396 | 2629 | 1816 | 2336 | Постанова Уряду РФ від 26.11.2004 N 689 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2004 року | 2363 | 2588 | 1793 | 2313 | Постанова Уряду РФ від 03.09.2004 N 456 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2004 року | 2293 | 2502 | 1747 | 2259 | Постанова Уряду РФ від 03.09.2004 N 456 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2003 року | 2143 | 2341 | 1625 | 2113 | Постанова Уряду РФ від 12.02.2004 N 74 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за III квартал 2003 року | 2121 | 2318 | 1612 | 2089 | Постанова Уряду РФ від 05.11.2003 N 672 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за II квартал 2003 року | 2137 | 2328 | 1629 | 2119 | Постанова Уряду РФ від 09.08.2003 N 483 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за I квартал 2003 року | 2047 | 2228 | 1554 | 2039 | Постанова Уряду РФ від 12.05.2003 N 276 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
за IV квартал 2002 року | 1893 | 2065 | 1432 | 1880
3. Мінімальні соціальні стандарти рівня життя населення Крім прожиткового мінімуму в числі мінімальних стандартів рівня життя населення, що забезпечують мінімально необхідний ступінь задоволення основних потреб людини, економічна наука називає встановлюються в законодавчому порядку нормативи забезпеченості житлом, охорони здоров'я, освіти, культури, умов і охорони праці, зайнятості, нормативи стану навколишнього середовища. Конституцією Російської Федерації передбачено право кожного громадянина на житло. Органи державної влади та місцевого самоврядування покликані відповідно до закону заохочувати житлове будівництво та створювати умови для реалізації права на житло. Малозабезпеченим, а також іншим, зазначеним у законі громадянам, які потребують житло, таке право надається безкоштовно або за доступну плату з державних, муніципальних та інших житлових фондів за встановленими нормами. В якості мінімально допустимого нормативу забезпеченості житлом на період подолання економічного спаду в Росії прийнята так звана житлово-санітарна норма, на яку в дореформений період орієнтувалося держава при наданні населенню житла, в громадському житловому фонді, при оплаті так званих надлишків житлової площі і т.п . Напередодні розпаду СРСР в країні діяла житлово-санітарна норма - 9 м 2 на людину, яка, як показали дослідження, забезпечує нормальне здійснення фізіологічних функцій людини. Вихідним при цьому є "повітряний куб в розрахунку на людину". Нижньою його межею, як визнано світовою наукою і практикою, є 25-30 м 3 повітря на людину. При мінімальній висоті житлового приміщення в 2,8 м у розрахунку на одну людину отримуємо площа - 8,93 м 2 (округлено - 9 м 2). У перспективі, у міру виходу України із соціально-економічної кризи, названа норма може і повинна бути збільшена і, мабуть, диференційована стосовно до місцевих природно-кліматичних умов. У сфері охорони здоров'я для оцінки мінімально допустимого рівня задоволення потреб у медичній допомозі та медичного обслуговування населення використовуються показники забезпеченості лікарями, лікарняними ліжками, поліклініками та амбулаторними установами. Міністерством економіки Росії затверджені "Соціальні норми і нормативи", підготовлені федеральними міністерствами і відомствами, що функціонують в соціальній сфері, в тому числі і в охороні здоров'я. Ці норми і нормативи органи виконавчої влади суб'єктів Федерації використовують у роботі з фінансового та бюджетного планування. В умовах переходу до страхової медицини і розширення платності медичних послуг відповідно до вимог Конституції Російської Федерації гарантується безкоштовність для населення медичної допомоги в державних і муніципальних установах охорони здоров'я. Витрати, пов'язані з наданням таких послуг, покриваються за рахунок коштів відповідного бюджету, страхових внесків, інших надходжень. Крім того, згідно з Конституцією РФ в країні фінансуються федеральні програми охорони та зміцнення здоров'я населення, приймаються заходи щодо розвитку державної медичної та приватної систем охорони здоров'я, заохочується діяльність, спрямована на зміцнення здоров'я людини, розвиток фізичної культури і спорту, забезпечення економічного і санітарно-епідеміологічного благополуччя . У галузі освіти Конституція РФ гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти в державних або муніципальних загальноосвітніх установах. При цьому встановлено обов'язковість основної загальної освіти. Кожен громадянин має право на конкурсній основі безкоштовно отримати вищу або середню професійну освіту в державному чи муніципальному освітньому закладі чи на підприємстві. Встановлено Федеральні державні освітні стандарти, підтримуються різні форми освіти і самоосвіти. В якості стандартів забезпеченості освітніми установами використовуються: число місць у дошкільних установах, норми наповнюваності класів в загальноосвітніх школах різних типів і ін Федеральними стандартами покликані служити і загальноросійські програми навчання з конкретних дисциплін. Аналогічні підходи до встановлення соціальних нормативів у сфері культури. Тут роль стандартів покликані грати норми розвитку мережі масових бібліотек, кінотеатрів, будинків культури в містах і сільській місцевості і т.п. У сфері умов охорони праці та стану навколишнього середовища в якості державних стандартів приймаються встановлені законодавством показники гранично допустимої концентрації (ГДК) вмісту хімічних та інших негативно впливають на працездатності і працездатність громадян речовин у воді, повітрі та на робочих місцях виробничих підприємств. Використовуються також норми переміщення вантажів, їх підйому на певну висоту і інші норми гранично допустимої тяжкості і шкідливості виробничого середовища. Законодавство про поліпшення умов праці та виробничого середовища передбачає проведення профілактичних заходів з тим, щоб праця стала більш гуманним. Тут перш за все мається на увазі створення умов, максимально відповідають фізичним і професійним можливостям працівників, забезпечення безпеки та здорового виробничого середовища, що включає застосування ергономічних принципів при проектуванні знарядь і організації праці та запобігання станів надмірних перевантажень і стомлюваності. На основі досліджень та узагальнення світового досвіду розроблені типові інструкції з даних проблем. Вони відносяться або до окремих галузей (гірничорудна промисловість, лісове господарство, транспорт і ін), або до областей особливого ризику (радіація, шуми, вібрація тощо). В даний час значна увага приділяється дослідженням, що стосуються віддалених наслідків (тобто впливу на трудо-і працездатність людини, на його здоров'я) несприятливих факторів умов праці та стану навколишнього середовища. Результати досліджень також повинні використовуватися при розробці соціальних нормативів у сфері охорони праці. У сучасних умовах важливого значення набуває встановлення гарантій (нормативів) зайнятості населення, оскільки становище працівників на ринку праці далеко не завжди стійко. Вжиті наукою спроби розробити мінімальні показники гранично допустимого рівня безробіття по регіонах країни не отримали законодавчого (або хоча б рекомендаційного) статусу. У зв'язку з цим можна вважати, що мінімальних стандартів у галузі зайнятості практично не існує. Тим часом без них оцінювати стан справ на ринку праці та його впливу на рівень життя населення дуже важко. 4. Диференціація доходів Дохід є плата за використання економічних ресурсів. У сучасній економіці виділяють три основних види економічних ресурсів: праця, капітал і підприємницька здатність. Їм відповідають три види доходу: заробітна плата, відсоток і прибуток. Розглянемо три відповідні групи факторів диференціації (відмінності) доходів. Диференціація доходів з капіталу викликана насамперед нерівномірним розподілом багатства між членами суспільства (землі, засобів виробництва, нерухомості, грошей та цінних паперів, авторських прав тощо). Диференціація обсягів прибутку пов'язана в першу чергу з нерівномірним розподілом здібностей до здійснення підприємницької діяльності, нерівністю стартових умов такої діяльності, відмінністю соціального капіталу індивідів. Диференціація заробітної плати залежить від безлічі різноманітних факторів. А. Сміт виділяв дві групи таких чинників. У першу групу він включав п'ять причин нерівності, які пов'язані з характером занять, а саме: 1) приємність або неприємність самих занять; 2) легкість і дешевизна чи труднощі і дорожнеча навчання їм; 3) сталість чи непостійність занять; 4) менша або більша довіра, який чиниться тим, хто ними займається; 5) велика чи менша вірогідність успіху в тому чи іншому з них. У другу групу факторів він включив три елементи державної політики, що перешкоджають досконалої конкуренції: 1) обмеження конкуренції у деяких заняттях меншим числом людей, ніж могло б бути за інших умов; 2) збільшення конкуренції в інших галузях, ніж це було б при природному ході речей; 3) обмеження вільного переходу працівників від одного заняття до іншого і з одного місця в інше. У сучасній економіці праці в якості основної причини диференціації заробітної плати приймають розбіжності у продуктивності праці працівників. При цьому виділяють наступні чинники, що впливають на відмінності в оплаті праці:
Дискримінація в оплаті праці - диференціація заробітної плати, не обумовлена розходженням у продуктивності праці. Причиною дискримінації в оплаті праці зазвичай служить упередження, згідно з яким продуктивність праці істотно різниться по соціальним групам: національним, статевим, віковим і т.д. Відповідно в практиці соціально-трудових відносин зустрічається дискримінація в оплаті праці за національністю, статтю, віком, соціальним походженням, релігійним і політичним переконанням і т.д. У конвенції МОП № 111 (1958) підкреслюється важливість скасування всіх форм дискримінації в оплаті праці. Найбільш відома теорія дискримінації викладена в роботі Г. Беккера "Економічна теорія дискримінації" (1957). Вимірювання нерівності доходів Розглянемо методи розрахунку двох основних вимірників нерівності доходів: коефіцієнта фондів і коефіцієнта Джині. Коефіцієнт фондів. Для розрахунку цього показника досліджувані домогосподарства розташовують за зростанням доходу, а потім розбивають на кілька равночисленность груп. Першу групу називають "найбіднішої", а останню - "багатющої". Коефіцієнт фондів визначають як відношення середнього доходу в багатющій групі до середнього доходу в найбіднішої групі. Коефіцієнт фондів також можна визначити як відношення сумарного доходу багатющої групи до сумарного доходу найбіднішої групи. Наведені визначення еквівалентні, причому з них випливає, що коефіцієнт фондів становить не менше одиниці. У випадку абсолютної рівності, коли доходи всіх домогосподарств однакові, даний показник приймає своє мінімальне значення, рівне одиниці. На практиці найбільш часто використовують три приватних коефіцієнта фондів: децільний, квінтильній і квартальний:
Доцільний коефіцієнт більше квінтильній коефіцієнта, оскільки середній дохід 10% найбагатших домогосподарств більше середнього доходу 20% найбагатших, а середній дохід 10% найбідніших домогосподарств менше середнього доходу 20% найбідніших. Таким чином, у формулі розрахунку децильній коефіцієнта чисельник більше, а знаменник менше, ніж у формулі розрахунку квінтильній коефіцієнта. Аналогічним чином можна довести, що квінтильній коефіцієнт більше квартильное. Приклад 1. Розглядаються десять домогосподарств, доходи яких становлять арифметичну прогресію: 301, 302,., 309, 310. Тоді децільний коефіцієнт дорівнює 310: 301 = 1,030, а квінтильній коефіцієнт дорівнює (309 + 310): (301 +302) = 1,026. Недоліком коефіцієнта фондів є його слабка чутливість до змін доходів домогосподарств. Так, даний коефіцієнт не змінить свого значення у випадку, коли:
Коефіцієнт Джині, або індекс концентрації доходів. Для розрахунку цього показника досліджувані домогосподарства розташовують за зростанням доходу, а потім розбивають цю послідовність на кілька равночисленность груп, як і в методі розрахунку коефіцієнта фондів. Однак тут число цих груп зазвичай значно більше десяти. У граничному випадку воно збігається з числом домогосподарств, так що кожне домогосподарство представляє собою окрему групу. Саме цей випадок прийнятий нами за основу при описі алгоритму розрахунку коефіцієнта Джині. Розглянемо групи домогосподарств, що складаються з одного, двох, трьох і т.д. найбідніших домогосподарств. Якщо загальна кількість досліджуваних домогосподарств одно п, то питома вага /-й найбіднішої групи в загальній чисельності всіх домогосподарств складе a i = i / n. Для першої найбіднішої групи, що складається з самого бідного домогосподарства, даний показник дорівнює 1 / n, а для n-й найбіднішої групи, що складається з усіх домогосподарств, він дорівнює одиниці. Позначимо через b i питома вага сумарного доходу домогосподарств i-й найбіднішої групи в сумарному доході всіх домогосподарств (виражений десятковим дробом). Зі збільшенням номера найбіднішої групи показник збільшується, а для n-й найбіднішої групи, що складається з усіх домогосподарств, він приймає своє максимальне значення, рівне одиниці. Показник b i не перевершує показник а i для будь-якої групи. При рівномірному розподілі доходу ці показники рівні між собою для будь-якої групи. Крива Лоренца - це ламана, що складається з відрізків, що з'єднують сусідні точки (а i; b i). Число відрізків, що складають ламану, дорівнює кількості досліджуваних домогосподарств. Якщо кількість домогосподарств дуже велике (наприклад, коли досліджується диференціація доходів у країні), крива Лоренца приймає форму плавної дугоподібної лінії (див. рис.7.1, а). Крива Лоренца має такі властивості:
Коефіцієнт Джині - це вимірювач нерівності доходів, чисельно рівний подвоєної площі між лінією абсолютної рівності (відрізком ОА) і кривою Лоренца (подвоєної площі фігури S на рис.7.1, а). З даного визначення випливає, що можливі значення коефіцієнта Джині лежать в межах від нуля до одиниці. Даний показник дорівнює нулю при абсолютному рівність доходів і близький до одиниці при абсолютному нерівності доходів. Приклад 2. Припустимо, що щомісячний дохід Івана дорівнює 6 тис. руб., Федора - 3 тис. руб., Гліба - 1 тис. руб. Знайдемо коефіцієнт Джині (див. рис.7.1, б). Сумарний дохід всіх трьох домогосподарств дорівнює 10 тис. руб. Оскільки Гліб - найбідніше домогосподарство, маємо: а 1 = 1 / 3, b 1 = 1 / 10. Оскільки Гліб і Федір - два найбідніших домогосподарства, маємо: а 1 = 2 / 3, b 1 = 4 / 10. Точки кривої Лоренца: (0; 0), (1 / 3; 1 / 10), (2 / 3, 4 / 10), (1; 1). Площа фігури, утвореної відрізком ОА і кривою Лоренца, знаходимо вирахуванням з площі трикутника ОАВ площі трьох фігур: трикутника (S 1) і трапецій (S 2 і S 3), отримаємо S = 0,5 - S 1 - S 2 - S 3 = 0,167. Коефіцієнт Джині дорівнює 2 * 0,167 = 0,334. а) б) Рис.7.1 Крива Лоренца і коефіцієнт Джині: а) загальний випадок, б) приклад Нерівність доходів у Росії Нерівність доходів є настільки ж важливим соціально-економічним показником, як і рівень доходів населення. У разі, коли невелика частина домогосподарств отримує основну частку сукупного доходу, високий середньодушовий дохід може досягатися в умовах широко розповсюдженої бідності. Саме по собі значення середнього доходу не може характеризувати рівень життя більшості населення країни, тому показник середньодушового доходу слід розглядати спільно з показниками нерівності доходів. Приклад. Припустимо, що в країні А і в країні Б є всього по три домогосподарства. Доходи домогосподарств у країні А становлять відповідно 0, 0 і 9, а в країні Б - відповідно 3, 3 і 3. Середньодушовий дохід в обох країнах однаковий, проте рівень життя в країні Б вище в силу більш справедливого розподілу сукупного доходу. Під справедливим розподілом сукупного доходу зазвичай розуміють таку його розподіл, що забезпечує найвищі значення показників рівня і якості життя. Наближену оцінку справедливого рівня розподілу часто розглядають як середнє значення нерівності доходів у найбільш розвинених країнах. Згідно з даними міжнародної соціально-економічної статистики, в передових країнах світу нерівність доходів значно менше, ніж у країнах, що розвиваються. При цьому найвищі значення показників нерівності доходів спостерігаються в найбільш бідних країнах. Таким чином, ступінь нерівності доходів служить важливим критерієм соціально-економічного розвитку країни. Нерівність доходів в Росії істотно вище, ніж у розвинених країнах. Так, в 1995 р. децільний коефіцієнт розподілу доходів в Росії склав 14, Австрії - 9, Італії - 6,2, Португалії - 9,2, Франції - 9. У наступне десятиліття нерівність доходів у Росії поступово збільшувалася (у 2009 р. - 15), в той час як у більшості розвинених країн воно скорочувалася. Негативна тенденція збільшення ступеня нерівності доходів у Росії говорить про те, що процес соціально-економічного розвитку країни ще не знайшов поступального, стійкого характеру. Нерівність заробітної плати зазвичай досліджується в територіальному та галузевому аспектах. Нерівність заробітної плати в територіальному аспекті характеризується значеннями децильній коефіцієнта, розрахованими для кожного суб'єкта Федерації. У 2009 р. найменший ступінь нерівності заробітної плати була відзначена в Тульській області (11,9), найбільша - в Оренбурзькій області (38,3). Дані про динаміку нерівності заробітної плати працівників Москви і Санкт-Петербурга представлені в табл.7.5 У період 2006-2009 рр.. нерівність в оплаті праці скорочувалася в абсолютній більшості суб'єктів Федерації. Таблиця 7.5 Нерівність доходів у Росії в 2006-2009 рр..
Нерівність заробітної плати в галузевому аспекті характеризується значеннями децильній коефіцієнта, розрахованими для кожної галузі економіки Росії. У 2009 р. найменший ступінь нерівності заробітної плати була відзначена в хімічній і нафтохімічній промисловості (9,9), найбільша - у роздрібній торгівлі (31,1). Дані про динаміку нерівності заробітної плати працівників промисловості та освіти представлені в табл.7.5 У період 2006-2009 рр.. нерівність в оплаті праці скорочувалася в абсолютній більшості галузей російської економіки. В останні роки ступінь нерівності в оплаті праці найманих працівників постійно скорочувалася, що ілюструють наведені вище дані по регіонах і галузях. Разом з тим у той же період часу ступінь нерівності доходів в цілому по країні збільшувалася (див. табл.7.5). З цього випливає, що в зазначений період або зросла нерівність підприємницьких доходів (у співтоваристві підприємців), або збільшився розрив між рівнем підприємницьких доходів та рівнем оплати праці найманих працівників, або обидва чинники нерівності доходів впливали одночасно. У будь-якому випадку для зниження ступеня диференціації доходів у Росії до рівня розвинених країн необхідно послідовно здійснювати заходи державної політики, спрямовані на досягнення більш справедливого перерозподілу підприємницьких доходів. Література 1. Економіка праці: навч. посібник / Б.В. Корнійчук. - М.: Гардаріки, 2007. - 286 с.: Іл. 2. Економіка праці: Навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 268 с. - (Серія "Вища освіта"). 3. Економіка праці: підручник для вузів / під ред. Г.Р. Погосян, Л.І. Жукова. - М.: Економіка, 1992. 4. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Економіка праці (економічна теорія праці): навчальний посібник. - М., 2000. 5. Економіка праці: навчальний посібник для вузів / під ред. Н.А. Іванова, Г.І. Мечковского. - М.: Вища школа, 1976. Будь ласка, не зберігайте тестовий текст. |