додати матеріал


Виборче право

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа вищої професійної освіти
«Читинський державний університет»
(ЧітГУ)
Інститут перепідготовки та підвищення кваліфікації
Контрольна робота
З ДИСЦИПЛІНИ «ВИБОРЧЕ ПРАВО»
ВАРІАНТ № 6
Виконав Бабкін С.П.
Група ЮС-06-1
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Чита-2008

План
Введення
Виборчі спори.
Референдумний процес.
Висновок
Список літератури

Введення

Рівень захищеності виборчих прав громадян - один із критеріїв визнання держави демократичною та правовою. Для забезпечення ефективної реалізації конституційного права обирати і бути обраним необхідна система (механізм) захисту виборчих прав громадян.
Найбільш ємне і змістовне поняття захисту виборчих прав громадян пропонує М. С. Матейковіч, який вважає, що таку можна розглядати як примусовий механізм реалізації права громадян обирати і бути обраними до органів державної влади та місцевого самоврядування, брати участь в інших виборчих діях, що забезпечується міждержавними організаціями , органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами, іншими організаціями, самими громадянами за допомогою запобігання порушень виборчих прав, усунення перешкод їх реалізації або відновлення порушеного права та іншими способами.
Погоджуючись у цілому з подібним трактуванням, відзначимо, що не всі названі способи забезпечення примусового механізму реалізації виборчих прав прийнятно розглядати в зазначеному аспекті. Так, не зовсім зрозуміло, яким чином громадські організації можуть реально забезпечити примусовість реалізації виборчих прав. [1]
На наш погляд, примусовість механізму означає його підкріплення з боку держави, можливість використання державних, а не суспільних інститутів виконання прийнятих рішень.

Виборчі спори.

Систематизуючи форми захисту прав громадян, М. С. Матейковіч виділяє п'ять основних: 1) самозахист прав і свобод, 2) державна, 3) муніципальна, 4) громадська, 5) міжнародний захист прав і свобод. До громадської формі він відносить діяльність по наданню правової допомоги громадянам, яка зазвичай виражається в напрямку звернень до суду та інших державних органів, залучення уваги даних органів, вплив на громадську думку через випуск теле-, радіопрограм та поширення друкованих матеріалів. Як бачимо, примусової реалізації виборчих прав тут безпосередньо не відбувається, а має місце лише надання сприяння зацікавленим суб'єктам виборчих правовідносин у застосуванні механізмів примусової реалізації. Говорячи про юридичний механізм захисту виборчих прав громадян у Росії як про найбільш реальною і дієвою можливості їх примусової реалізації, необхідно виходити з того, що він перш за все пов'язаний з різними видами державного захисту прав і свобод, які передбачають використання або потенційну можливість використання примусової сили держави в особі уповноважених органів. Як видається, такий механізм включає такі основні види (способи) захисту:
1) застосування юридичної відповідальності до порушників виборчого законодавства (кримінальної, адміністративної, конституційно-правовий);
2) дозвіл виборчих спорів (у виборчих комісіях і судах загальної юрисдикції);
3) подача звернень до виборчих комісій без ініціювання виборчих спорів (у порядку, встановленому п. 4 ст. 20 Федерального закону від 12 червня 2002р.; ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»);
4) конституційний контроль виборчого законодавства за скаргами громадян.
Співвідношення виборчих спорів та юридичної відповідальності за порушення виборчого законодавства. Виборчі спори як юридична явище можуть бути охарактеризовані у тому числі і як охоронні виборчі правовідносини. Але в рамках цих правовідносин застосовуються також заходи юридичної відповідальності до осіб, винних у порушеннях, які зазіхають на виборчі права і нормальне протікання регулятивних виборчих правовідносин. У зв'язку з цим виникає необхідність співвіднести виборчі спори з процедурою притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні виборчого законодавства, з метою встановлення їх схожих та відмінних ознак.
У теорії виборчого права пропонуються різні визначення відповідальності за названі порушення. Так, А. Д. Табіханов вельми лаконічно визначає юридичну відповідальність за порушення законодавства про вибори і референдуми як обов'язок правопорушника зазнати покарання у вигляді встановлених законом правоогранічітельних заходів (санкцій), які застосовуються спеціально уповноваженими юрисдикційними органами.
В. В. Ігнатенко під юридичною відповідальністю в публічно-правовій сфері розуміє застосування до правопорушника заходів державного примусу уповноваженими на те державними органами, покладають на нього певні правообмеження особистого чи майнового характеру. Заходами відповідальності є регламентовані у законодавстві наказательние санкції, які традиційно іменуються в літературі каральними або штрафними.
П. В. Смирнов вважає, що конституційно-правова відповідальність у виборчому праві, будучи видом юридичної відповідальності, має всі притаманні останньої ознаки. Вона випливає з охоронних конституційно-правових норм, реалізація яких забезпечується процесуальними конституційно-правовими нормами. Визначальною ознакою даної відповідальності є покарання, що передбачає застосування специфічних санкцій за вчинення виборчих правопорушень. Названа відповідальність встановлюється тільки правовими актами, які видаються федеральними органами державної влади, а також органами державної влади суб'єктів Федерації, а її заходи (санкції) можуть застосовуватися як державними, так і спеціалізованими недержавними формуваннями (окружними або муніципальними виборчими комісіями).
Аналізуючи наведені визначення, можна відзначити концептуальну єдність дослідників даного питання, хоча вони використовують і не цілком ідентичну термінологію.

Референдумний процес.

Поряд із загальним логічним єдністю виборчого процесу необхідно відзначити його поділ на стадії у відповідність з потребами, потребами, цілями і методами здійснення. Виборчий процес в Російській Федерації включає в себе встановлену законом сукупність стадій, що складаються з конкретних виборчих процедур та виборчих дій. Стадії виборчого процесу - це етапи організації та проведення виборів, в рамках яких здійснюються передбачені законами виборчі дії, а також виборчі процедури, що забезпечують реалізацію виборчих прав громадян Російської Федерації та інших учасників виборів, цілісність, завершеність і легітимність виборчого процесу при формуванні представницького органу, обрання виборного посадової особи. Тільки сукупність юридично необхідних і достатніх процедур і дій, стадій як елементів виборчого процесу може забезпечити конституційно-правову легітимність виборів. [2]
Зміст стадій виборчого процесу розкривається в Конституції РФ, Федеральному законі від 10 січня 2003 р . N 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації", Федеральному законі від 18 травня 2005 р . N 51-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації", Федеральному законі від 12 червня 2002 р . N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", регіональних і муніципальних нормативних актах
Стадія призначення виборів. Однією з основних стадій виборчого процесу, забезпечує періодичність проведення виборів відповідного рівня, є порядок призначення виборів уповноваженими на те органами або посадовими особами, а також порядок ротації складу депутатів представницьких органів державної влади. Конституція Російської Федерації закріплює порядок призначення виборів тільки у федеральні органи державної влади, порядок призначення регіональних і муніципальних виборів закріплюється в конституціях (статутах), законах суб'єктів Російської Федерації, статутах муніципальних утворень.
Вибори органів або виборних осіб є обов'язковими і проводяться в терміни, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.
Вибори призначає уповноважений на те орган чи посадова особа у відповідності з термінами, встановленими зазначеними нормативними правовими актами.
У цілому у федеральному і регіональному виборчому законодавстві закріплено кілька основних моделей регулювання порядку призначення виборів відповідного рівня і видів. Так, в рамках однієї з них вибори відповідного рівня (або рівнів) призначаються законодавчим (представницьким) органом (однієї з його палат) або виконавчим органом державної влади, представницьким органом місцевого самоврядування або виборним посадовою особою муніципального освіти. У рамках інших моделей вибори у випадках, передбачених законами, проводяться Центральною виборчою комісією Російської Федерації, виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації або дата проведення регіональних і муніципальних виборів призначається в судовому порядку і вибори проводить тимчасова виборча комісія (відповідно до рівня виборів).
Стадія утворення виборчих округів і виборчих дільниць. Утворення виборчих округів. Для проведення виборів утворюються виборчі округи на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на відповідній території, які надаються відповідно до рівня виборів виконавчими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, а також командирами військових частин. Відповідна виборча комісія не пізніше, ніж за 80 днів до дня голосування визначає схему утворення виборчих округів, в якій позначені їх межі, перелік адміністративно - територіальних одиниць, або муніципальних утворень, або населених пунктів, що входять в кожен виборчий округ (у випадку, якщо виборчий округ включає в себе частину території адміністративно - територіальної одиниці, або муніципального освіти, або населеного пункту, в схемі повинні бути позначені межі даної частини території адміністративно - територіальної одиниці або муніципального освіти, або населеного пункту) номер і центр кожного виборчого округу, кількість виборців у кожному виборчому окрузі. Відповідний представницький орган державної влади, орган місцевого самоврядування стверджує схему утворення виборчих округів не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування.
Стадія формування виборчих комісій. Ряд авторів процес формування виборчих комісій виносить за рамки виборчого процесу. Якщо відносно порядку формування Центральної виборчої комісії Російської Федерації і виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації з цим в якійсь мірі можна погодитися тому названі комісії є постійно діючими державними органами, які здійснюють підготовку та проведення виборів і референдумів в Російській Федерації, а також юридичними особами, терміни формування яких не прив'язані до строків проведення яких би то не було виборчих кампаній, то відносно порядку формування територіальних, окружних і дільничних комісій з цим погодитися не можна, оскільки чинним законодавством про вибори чітко визначено, що територіальні окружні та дільничні виборчі комісії утворюються не пізніше визначеного терміну до дня виборів.
Стадія висування, збору підписів та реєстрації кандидатів. Висування кандидатів. Реалізація пасивного виборчого права, яким володіє відповідно до закону певну особу, починається з процедури висування кандидатів. Це ключовий момент у виборчій кампанії, в значній мірі визначає весь її подальший хід. Найважливіше питання тут - про суб'єктів права висування кандидатів.
Стаття 32 Федерального закону від 12 червня 2002 р . N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" закріплює право висування кандидатів.
Громадяни Російської Федерації, що володіють пасивним виборчим правом, можуть бути висунуті кандидатами самостійно або у складі списку кандидатів у відповідності з цим законом, іншим законом.
Висування кандидатів, списків кандидатів політичними партіями здійснюється у відповідності з Федеральним законом "Про політичні партії". Висування кандидатів, списків кандидатів іншими громадськими об'єднаннями здійснюється на з'їздах (конференціях, зборах) зазначених громадських об'єднань, їх регіональних або місцевих відділень таємним голосуванням, а також із дотриманням інших вимог, що пред'являються федеральним законом до висування кандидатів для політичних партій.
Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення функцій у сфері реєстрації громадських об'єднань і політичних партій, його територіальні органи складають список політичних партій, інших громадських об'єднань, що мають право відповідно до Федерального закону "Про політичні партії" та цього Закону брати участь у виборах в якості виборчих об'єднань, станом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів і не пізніше ніж через три дні з дня офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів публікують зазначений список у державних або муніципальних періодичних друкованих виданнях і розміщують його в мережі "Інтернет", а також у цей же термін направляють зазначений список у виборчу комісію, організуючу вибори.
Найменуванням виборчого об'єднання є найменування, зазначене у статуті відповідної політичної партії чи іншого громадського об'єднання.
У випадках і порядку, передбачених законом, виборче об'єднання має право подати до відповідної виборчої комісії свою емблему, опис якої міститься в його статуті.
Зміна найменувань та емблем виборчих об'єднань після подання таких найменувань та емблем у відповідну виборчу комісію не допускається.
Список кандидатів, висунутий виборчим об'єднанням, представляється у виборчу комісію, організуючу вибори, разом з документами, зазначеними в пунктах 2 і 3 статті 33 Федерального закону від 12 червня 2002р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації". Виборча комісія у триденний термін запевняє список кандидатів, висунутий виборчим об'єднанням.
Після подання списку кандидатів у виборчу комісію його склад і порядок розміщення в ньому кандидатів не можуть бути змінені, за винятком змін, викликаних вибуттям (у тому числі винятком) кандидатів. Законом може бути передбачено, що виборче об'єднання за згодою кандидата, висунутого цим виборчим об'єднанням по одномандатному (багатомандатному) виборчому округу, має право змінити виборчий округ, за яким цей кандидат спочатку був висунутий.
Не менше половини депутатських мандатів у законодавчому (представницькому) органі державної влади суб'єкта Російської Федерації або в одній з його палат розподіляються між списками кандидатів, висунутими виборчими об'єднаннями, пропорційно числу голосів виборців, отриманих кожним із списків кандидатів. Законом суб'єкта Російської Федерації може передбачатися необхідний для допуску до такого розподілу депутатських мандатів мінімальний відсоток голосів виборців, отриманих списком кандидатів. При цьому мінімальний відсоток голосів виборців має встановлюватися з таким розрахунком, щоб до розподілу депутатських мандатів було допущено не менше двох списків кандидатів, що отримали в сукупності більше 50 відсотків голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.
На підтримку кандидатів (списків кандидатів), висунутих безпосередньо виборцями, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками, збираються підписи виборців.
Стаття 37 Федерального закону від 12 червня 2002р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" визначає порядок збору підписів на підтримку висування кандидатів, списків кандидатів, ініціативи проведення референдуму
На підтримку висування кандидатів, списків кандидатів, ініціативи проведення референдуму можуть збиратися підписи виборців, учасників референдуму в порядку, який визначається законом. Кількість підписів, яка необхідна для реєстрації кандидатів, списків кандидатів, встановлюється законом і не може перевищувати 2 відсотки від числа виборців, зареєстрованих на території виборчого округу відповідно до пункту 10 статті 16 цього Закону, але не може бути менше 10 підписів. Кількість підписів, яке необхідно зібрати на підтримку ініціативи проведення референдуму суб'єкта Російської Федерації, встановлюється законом і не може перевищувати 2 відсотки від числа учасників референдуму, зареєстрованих на території проведення референдуму у відповідності з пунктом 10 статті 16 цього Закону; кількість підписів, яке необхідно зібрати на підтримку ініціативи проведення місцевого референдуму, встановлюється законом і не може перевищувати 5 відсотків від числа учасників референдуму, зареєстрованих на території проведення референдуму у відповідності з пунктом 10 статті 16 цього Закону, але не може бути менше 25 підписів.
Встановлене законом кількість підписів, яка необхідна для реєстрації кандидатів у багатомандатному виборчому окрузі, не може перевищувати 2 відсотки від числа виборців, зареєстрованих на території відповідного виборчого округу, поділеного на число депутатських мандатів, але не може бути менше 10 підписів.
Федеральними законами може встановлюватися квота на збір підписів виборців на території одного суб'єкта Російської Федерації при проведенні виборів до федеральних органів державної влади.
Якщо в кандидата є судимість, ці дані мають вказуватися у підписному листі. У підписному листі також відображаються відомості про наявність у кандидата громадянства іноземної держави із зазначенням найменування відповідної держави.
Реєстрація кандидатів (списків кандидатів).
З одного боку, реєстрація кандидатів - юридичний фактор, що відкриває наступний етап виборчої кампанії, з іншого боку - організаційний. Реєстрацію кандидатів варто розглядати як протяжний у часі процес перевірки виборчими комісіями відповідності фактичного порядку висунення кандидатів того, який встановлено законом.
Реєстрація кандидатів (списків кандидатів) повинна бути суворо документована. І тут можливі різні рішення. Перше, що вимагає Федеральний закон про основні гарантії, - наявність необхідної кількості підписів виборців (зрозуміло, достовірних), зібраних на підтримку кандидатів. Друге - письмова заява кандидата про самовисування, а також представлення окремих виборців, груп виборців, виборчих об'єднань, виборчих блоків, які висунули кандидатів (списки кандидатів). Третє - наявність заяв кандидатів про їх згоду балотуватися по даному виборчому округу.
Федеральними законами, законами суб'єктів РФ може бути передбачено, що для реєстрації кандидатів у відповідну виборчу комісію повинні бути представлені також відомості про доходи і про майно, що належить кандидату на праві власності.
Стаття 38 Федерального закону від 12 червня 2002р. N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" встановлює порядок реєстрації кандидатів, списків кандидатів, порядок призначення референдуму
Реєстрація кандидата, списку кандидатів здійснюється відповідною виборчою комісією при наявності заяви (заяв) про згоду балотуватися по відповідному виборчому округу, відомостей про розмір і про джерела доходів та майно, а також за наявності необхідної кількості підписів виборців, зібраних на підтримку висування кандидата, списку кандидатів , або внесеного виборчої застави, які рішення політичної партії, яка висунула кандидата.
Підписи, зібрані на підтримку кандидата в обов'язковому порядку перевіряються на достовірність.
У разі виконання всіх вимог статті 38 Федерального закону від 12 червня 2002 р . N 67-ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", кандидат підлягає реєстрації відповідною виборчою комісією.
Стадія передвиборної агітації. Передвиборна агітація - діяльність громадян Російської федерації, кандидатів, виборчих об'єднань і блоків, громадських об'єднань, має мету спонукати або спонукає виборців до участі у виборах, а також до голосування за тих чи інших кандидатів (списки кандидатів) або проти них. Держава забезпечує громадянам Російської Федерації, громадським об'єднанням, політичним партіям при проведенні виборів вільне проведення агітації відповідно до федеральних законів і законами суб'єктів Федерації.
Громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання, політичні партії вправі в допускаються законом формах і законними методами вести агітацію за участь у виборах, за або проти будь-якого зареєстрованого кандидата (за список кандидатів або проти нього). Кандидатам і виборчим об'єднанням і блокам гарантуються рівні умови доступу до засобів масової інформації.
Передвиборна агітація може здійснюватися через засоби масової інформації, шляхом проведення передвиборних заходів, у тому числі зборів і зустрічей з виборцями, публічних передвиборних дебатів і дискусій, мітингів, демонстрацій, походів, випуску та розповсюдження агітаційних друкованих матеріалів.
Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право самостійно визначати форму і характер передвиборної агітації через засоби масової інформації. У передвиборній агітації не можуть брати участь члени виборчих комісій, державні органи, органи місцевого самоврядування, благодійні організації, релігійні об'єднання, службові особи державних органів та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці під час виконання ними посадових або службових обов'язків.
Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право на безкоштовне надання їм ефірного часу на каналах державних і муніципальних телерадіокомпаній здійснюють телевізійне та радіомовлення на територій відповідного виборчого округу, на рівних підставах.
Кандидат, виборче об'єднання, виборчий блок мають право на підставі укладеного з державною телерадіокомпанією договору одержати за плату ефірний час понад наданого безкоштовно. Умови оплати по відношенню до кандидатів і виборчим об'єднанням, виборчим блокам повинні бути рівними.
Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні або муніципальні органи, організації, установи або які фінансуються повністю або частково за рахунок коштів, що виділяються з відповідного бюджету (федерального бюджету, бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету) або коштів органів місцевого самоврядування, зобов'язані забезпечити рівні можливості кандидатам, виборчим об'єднанням, виборчим блокам для проведення передвиборчої агітації.
Періодичні друковані видання, засновниками (співзасновниками) яких є державні або муніципальні органи, організації, установи або які фінансуються повністю або частково за рахунок коштів відповідного бюджету (федерального, суб'єкта Федерації, місцевого бюджету) або коштів органів місцевого самоврядування, а також видання, які мають пільги зі сплати податків і обов'язкових платежів в порівнянні з іншими виданнями, і поширюються на території, на якій проводяться вибори, за винятком видань, заснованих виключно для публікації офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів, повинні виділити друковані площі для матеріалів, що надаються кандидатами , виборчими об'єднаннями і блоками. Загальний мінімальний розмір таких площ, співвідношення в ньому частин, що надаються періодичними друкованими виданнями безкоштовно за рахунок коштів їх поточного бюджетного фінансувань і на оплатній основі, встановлюються федеральними законами суб'єктів Федерації.
Всі агітаційні друковані матеріали повинні містити інформацію про організації та осіб, відповідальних за їх випуск. Поширення анонімних агітаційних матеріалів забороняється.
Державні органи і органи місцевого самоврядування зобов'язані надавати виборчим комісіям в їх користування приміщення, що знаходяться в державній або муніципальній власності, для зустрічей кандидатів та їх довірених осіб з виборцями. Виборчі комісії зобов'язані забезпечити рівні можливості для всіх кандидатів при проведенні цих зустрічей.
При проведенні передвиборної агітації не допускаються зловживання свободою масової інформації; агітація, збудлива соціальну, расову, національну ненависть і ворожнечу, заклики до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і порушення цілісності держави, пропаганда війни та інші форми зловживання свободою масової інформації, заборонені законом.
У разі вчинення зазначених порушень виборчі комісії мають право звернутися до суду з поданнями про скасування рішення про реєстрацію кандидата (список кандидатів).
Виборчі комісії здійснюють контроль за дотриманням встановленого порядку проведення передвиборної агітації.
Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидатів і припиняється в нуль годин за добу до дня голосування. Друковані агітаційні матеріали, раніше розміщені поза будівлями і приміщень виборчих комісій, можуть зберігатися в день голосування на колишніх місцях. Протягом трьох днів до дня голосування, включаючи день голосування, опублікування в засобах масової інформації результатів опитувань громадської думки, прогнозів результатів виборів та інших досліджень, пов'язаних з виборами, не допускається.
Стадія голосування, підрахунку голосів виборців, встановлення результатів виборів і їх опублікування. Голосування, підрахунок голосів, встановлення результатів виборів - завершальна, найвідповідальніша стадія виборчого процесу. Практично на цій стадії підводиться підсумок всієї роботи з підготовки до виборів.
Безпосередньо голосування передує затвердження відповідної виборчої комісією тексту виборчого бюлетеня, виготовлення та постачання бюлетенями нижчестоящих комісій.
Голосування на виборах проводиться в календарний вихідний день. Час початку і закінчення голосування встановлюється законами, як правило - з 8 до 22 години. Про час і місце голосування територіальні та дільничні виборчі комісії зобов'язані оповістити виборців не пізніше ніж за 20 днів до дня його проведення через засоби масової інформації або іншим способом.
Виборець, який не буде мати можливості прибути до приміщення для голосування того виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, в день голосування, має право отримати в дільничній виборчій комісії відкріпне посвідчення для голосування на виборах і взяти участь у голосуванні на тій виборчій дільниці, на якому він буде знаходитися в день голосування, у межах виборчого округу, цей виборець має активним виборчим правом.
Голосування проводиться шляхом нанесення виборцем у виборчому бюлетені будь-якого знака в квадраті (квадратах) відноситься до кандидата (кандидатів) або списком кандидатів користь якого (яких) зроблений вибір, або до позиції «проти всіх кандидатів (списку кандидатів).
Кожен виборець голосує особисто, голосування за інших виборців не допускається. Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеним до списку виборців, за пред'явленням паспорта або іншого документа, що посвідчує їх особу. Дільнична виборча комісія зобов'язана забезпечити всім виборцям можливість брати участь у голосуванні, в тому числі особам, які за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть прибути до приміщення для голосування. У цих цілях у дільничної виборчої комісії має бути необхідну кількість (але не більше трьох) переносних виборчих скриньок, яка визначається рішенням окружної виборчої комісії. Заява про надання можливості проголосувати за межами приміщення для голосування має бути підтверджено виборцем у письмовій формі після прибуття до нього членів дільничної виборчої комісії. Члени цієї комісії, які виїжджають за заявами, отримують під розпис виборчі бюлетені в кількості, що відповідає числу заяв. Число заяв виборців, використаних і повернутих виборчих бюлетенів наголошується в окремому акті. Дані про виборців, які проголосували за межами приміщення для голосування, додатково вносяться до списку. При проведенні голосування за межами приміщення для голосування мають право бути присутніми спостерігачі. Організація голосування поза приміщенням повинна виключати можливість порушення виборчих прав громадянина, а так само спотворення волевиявлення виборця.
Виборчі бюлетені заповнюються виборцем у спеціально обладнаних кабіні чи кімнаті, в яких не допускається присутність інших осіб. Виборець, який не має можливості самостійно заповнити бюлетень має право скористатися для цього за допомогою іншої особи, яка не є членом дільничної виборчої комісії, кандидатом, уповноваженим представником виборчого об'єднання виборчого блоку, довіреною особою кандидата, виборчого об'єднання чи блоку, спостерігачем. Виборчий бюлетень повинен містити печатку дільничної виборчої місії або підписи не менш двох її членів. Отримання виборчого бюлетеня виборець засвідчує своїм підписом у списку виборців.
Заповнені виборчі бюлетені опускаються виборцями в скриньки для голосування.
Член дільничної виборчої комісії негайно відстороняється від участі в її роботі, а спостерігач видаляється із приміщення для голосування, якщо вони порушують таємницю голосування або намагаються вплинути на волевиявлення виборця. Рішення про це приймається дільничною виборчою комісією.
Підрахунок голосів виборців здійснюється членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голосу на основі поданих виборцями виборчих бюлетенів. При підрахунку голосів виборців дільнична виборча комісія визнає недійсними виборчі бюлетені, за якими неможливо встановити волевиявлення виборців, а також виборчі бюлетені невстановленої форми. Члени дільничної виборчої комісії підраховують і заносять в протоколи результати підрахунків бюлетенів.
Щоб виключити можливість фальсифікації підсумків голосування, підрахунок голосів виборців починається відразу після закінчення часу голосування і проводиться без перерви до встановлення підсумків голосування, про які повинні бути сповіщені всі члени дільничної виборчої комісії, а також спостерігачі, що представляють кандидатів, виборчі об'єднання і блоки, іноземні ( міжнародні) спостерігачі.
Після підрахунку голосів виборців дільнична виборча комісія заповнює протокол про підсумки голосування.
На підставі протоколів дільничних, територіальних (районних, міських та інших) виборчих комісій шляхом підсумовування які у них даних окружна виборча комісія встановлює результати виборів по виборчому окрyгy. Про це складається протокол, який підписується всіма присутніми членами окружної виборчої комісії з правом вирішального голосу.
Окружна виборча комісія визнає вибори недійсними, якщо допущені при проведенні голосування або визначенні підсумків голосування порушення не дозволяють з достовірністю встановити результати волевиявлення виборців також якщо вони визнані недійсними не менш ніж однієї четвертої частини виборчих ділянок або за рішенням суду.

Висновок

Вся документація виборчих комісій всіх рівнів, включаючи виборчі бюлетені, підлягає зберігання протягом термінів, передбачених законодавством. При цьому встановлюються строки зберігання виборчих бюлетенів не можуть бути менше одного року, а протоколів виборчих комісій - менше одного року від дня оголошення дати наступних виборів того ж рівня.
Остаточні результати виборів підлягають опублікуванню в офіційних засобах масової інформації в найкоротші терміни для ознайомлення з підсумком усього процесу всіх громадян Російської Федерації та світової громадськості.
Таким чином, можна зробити висновок, що виборчий процес є сукупністю юридично значимих стадій, наступних безперервно одна за одною. Кожна стадія виборчого процесу має суто індивідуальне юридичне значення, але в той же час цей процес неможливий у відсутності будь-яких його стадії.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993р.: Офіційне видання. М.: Юрид. лит., 1997.
2. Васильєв В. І., Постніков А. Є. Коментар до Федерального закону про вибори депутатів Державної Думи. - М.: БЕК, 1995.
3. Дмитрієв Ю.А., Ісраелян В.Б. Виборче право та процес в Російській Федерації. - Ростов н. / Д.: Фенікс, 2004. - 864с.
4. Іванченко А.В., Кинєв А.В., Любар А.Є. Пропорційна виборча система в Росії: історія, сучасний стан, перспективи. - М.: Аспект Пресс, 2005. - 333 с.
5. Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації. Підручник для вузів. Відп. ред. А.В. Іванченко. - М.: Изд. НОРМА, 1999. - 856 с.
6. Катков Д.Б., Корчіго Є.В. Виборче право: Запитання і відповіді. - М: Юриспруденція, 2001.-176с.
7. Вєдєнєєв Ю. А., Лисенко В. І. Виборчий процес в Російській Федерації: політико-правові та технологічні аспекти / / Держава і право. 1997. - № 8.
8. Коментар до Федерального закону про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації. / Под ред. Васильєва В. І., Іванченко О. В., Постнікова О. Є. - М.: БЕК, 1995.
9. Лазаревський Н. І. Народне представництво і його місце в системі державних установлень. Конституційне держава. - Спб., 1905.
10. Лисенко В. І. Вибори і представницькі органи в новій Європі: Політологічний досвід і тенденції 80-90-х рр.. - М.: Наука, 1994.
11. Олівер Д. Реформа виборчої системи Сполученого Королівства / / Сучасний конституціоналізм. - М., 1990.


[1] Катков Д.Б., Корчіго Є.В. Виборче право: Запитання і відповіді. - М: Юриспруденція, 2001.-176с.
[2] Виборче право і виборчий процес в Російській Федерації. Підручник для вузів. Відп. ред. А.В. Іванченко. - М.: Изд. НОРМА, 1999. - 856 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
70.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Виборче право в РФ
Виборче право України
Виборче право в Росії
Виборче право в Україні
Виборчі системи виборче право
Виборче право та виборчі системи в РФ
Виборче право зарубіжних країн
Виборче право і виборчі системи
Виборче право в Республіці Казахстан
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru