План
1. Поняття виборів
2. Поняття виборчого права
3. Принципи участі громадян у виборах
Список літератури
1. Поняття виборів
Вибори як один з механізмів розподілу владних повноважень отримали широке поширення в сфері політики. При розподілі влади, крім виборів, використовуються методи призначення, спадкової передачі влади, кооптації. Кожен з них володіє деякими перевагами, яких позбавлені вибори. Метод призначення дозволяє підібрати команду політичних однодумців, об'єднаних спільним баченням проблем і методів їх вирішення, призводить до феномену особистої відповідальності призначуваного перед призначає і створює тим самим певну "вертикаль влади" і "вертикаль підпорядкування".
Спадкова передача влади веде до акумулювання навичок політичної діяльності, традиції, досвіду і знань. Кооптація частини членів владного органу також сприяє об'єднанню людей, близьких за політичними поглядами.
У юридичній літературі поняття "вибори" використовується як у вузькому, так і в широкому сенсі. У першому випадку мова йде про голосування виборців, що проживають на відповідній території, по кандидатурах, висунутим до складу представницького органу. У другому випадку під виборами розуміють спосіб формування органів державної влади за умови, що на кожен мандат можуть претендувати два і більше кандидата.
У сучасному світі вибори широко поширені і різноманітні. За допомогою виборів формуються різні органи публічної влади - парламенти, глави держав, іноді уряди, судові органи, місцеві представницькі та виконавчі органи, органи місцевого самоврядування.
За допомогою виборів народ визначає своїх представників і наділяє їх мандатом на здійснення його суверенних прав, тобто вибори продають влади законний характер. Вони показують настрій виборців. У процесі їх проведення стикаються інтереси різних політичних сил, різні погляди та ідеї, виразниками яких є різні політичні об'єднання.
2. Поняття виборчого права
Поняття "виборче право" в юридичній літературі вживається у двох значеннях: об'єктивному і суб'єктивному.
Об'єктивне виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі проведення виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
Суб'єктивне виборче право являє собою гарантовану громадянину державою можливість брати участь у виборах державних органів та органів місцевого самоврядування, обирати і бути обраним. При цьому розрізняються поняття активного та пасивного виборчого права.
Активне виборче право означає право обирати, тобто право громадян брати участь у формуванні владних структур, а також брати участь у республіканському референдумі.
Пасивне виборче право означає право громадян бути обраними до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування.
Виборче право Республіки Казахстан має свої джерела-нормативні правові акти, в яких містяться конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборів. До них відносяться Конституція Республіки Казахстан, Конституційний закон "Про вибори в Республіці Казахстан", рішення виборчих комісій.
3. Принципи участі громадян у виборах
Виборче право засноване на певних принципах, під якими слід розуміти основоположні, керівні начала, ідеї, покладені в основу формування виборних органів державної влади. Найбільш важливі принципи виборчого права закріплені безпосередньо в Конституції. Більш докладно регламентація принципів дається безпосередньо в Законі про вибори.
Принцип загального виборчого права не слід ототожнювати з правом абсолютно всіх громадян Республіки Казахстан брати участь у виборах. Певні обмеження рамками виборчого права визнаються необхідними в силу різних причин природного та соціального порядку.
Загальне виборче право обмежене поруч цензів, що представляють собою вимоги, яким повинні відповідати громадяни для отримання права брати участь у виборах.
Є загальні цензові вимоги, які регламентують активне виборче право - право голосувати, і додаткові вимоги, які пред'являються до кандидатів на виборні посади, тобто розпорядження так званого пасивного виборчого права.
Серед загальних цензів слід насамперед назвати вікової. Він означає визнання за особою виборчого права після досягнення певного віку. Так, згідно Конституційному закону "Про вибори в Республіці Казахстан" всі громадяни, які досягли 18-річного віку, незалежно від походження, соціального, посадового і майнового стану, статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань, місця проживання або будь-яких інших обставин мають право брати участь у голосуванні на виборах. У виборах не беруть участь громадяни, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Для пасивного виборчого права законодавство встановлює цілий ряд додаткових вимог. Так, наприклад. Президентом Республіки Казахстан може бути обраний громадянин республіки за народженням (не натуралізований), не молодше 40 років (віковий ценз), вільно володіє державною мовою і проживає в Казахстані не менше п'ятнадцяти років (ценз осілості).
Депутатом Сенату може бути обраний громадянин Республіки Казахстан, що складається в громадянстві не менеe п'яти років, який досяг тридцяти років, має вищу освіту і стаж роботи не менше п'яти років, який постійно проживає на території відповідної області, міста республіканського значення або столиці республіки не менше трьох років.
Депутатом Мажилісу може бути обраний громадянин республіки, що досяг двадцяти п'яти років. Депутатом масліхатів може бути обраний громадянин Республіки Казахстан, який досяг двадцяти років.
Принцип рівного виборчого права означає, що кожен виборець має один голос. У юридичній літературі відповідний принцип іноді визначається як "один виборець - один голос", однак у залежності від виборчої системи голосів може бути й більше, ніж один. Важливо при цьому, щоб у всіх виборців їх було порівну.
Крім цього, даний принцип означає, що всі кандидати беруть участь на виборах на рівних підставах. Ідеально цей принцип не витримується, так як виборчі округи у Республіці Казахстан створюються не завжди рівні. Так, згідно зі статтею 21 Конституційного закону "Про вибори в Республіці Казахстан" виборчі округи утворюються з урахуванням адміністративно-територіального поділу і з приблизно рівною кількістю виборців. Різниця в чисельності виборців у виборчих округах в межах області, міста республіканського значення і столиці республіки, району, міста не повинна перевищувати 25 відсотків.
Тільки за наявності вищевказаних вимог вибори можуть вважатися рівними.
Перший елемент рівного виборчого права - наявність у кожного виборця тільки одного голосу - забезпечується тим, що виборець не може бути включений більш ніж в один список виборців; він голосує особисто; для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що посвідчує особу виборця, а в списку виборців робиться відмітка про видачу виборчого бюлетеня.
Інший елемент - участь у виборах на рівних підставах - забезпечується тим, що жоден кандидат не має яких-небудь переваг перед іншим кандидатом, а виборчі права всіх громадян рівним чином охороняються законом.
Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за чи проти кандидата безпосередньо. Цей принцип діє на виборах Президента Республіки Казахстан, депутатів Мажилісу, масліхатів та органів місцевого самоврядування.
Непрямі вибори здійснюються через представників (виборців), і вони поділяються на непрямі і багатоступеневих. При непрямих виборах воля виборців опосередковується спеціальною виборчою колегією, яка тільки для цього і створюється. На основі непрямого виборчого права здійснюється обрання депутатів Сенату. У виборах депутатів Сенату Парламенту беруть участь виборщики-депутати масліхатів відповідних областей, міста республіканського значення і столиці. Непрямі вибори застосовуються також і при обранні сільських акимів. У CШA спочатку обирається колегія виборців для обрання Президента, яка потім розпускається. При багатоступеневих виборах воля виборців опосередковується не особливою, тільки для даного випадку створюваної, колегією, а постійно діючим представницьким установою, для якого обрання іншого органу або посадової особи є одним з повноважень, що входять у його компетенцію.
Принцип таємного голосування полягає у виключенні зовнішнього спостереження і контролю за волевиявленням виборців. Він дозволяє виборцю вільно висловити свою волю. Виборцю надається можливість використовувати особливу закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня, при цьому ніхто не повинен бути присутнім, у т. ч. члени виборчої комісії.
Принцип добровільної участі у виборах означає, що виборець сам вирішує, брати участь йому у виборчому процесі чи ні. За неучасть у виборах для виборця не настає будь-якої відповідальності. Далеко не у всіх зарубіжних державах участь у виборах є добровільною.
Список використаної літератури
1. Конституція РК, 1998р ст. 33.
2. Закон РК «Про вибори в РК» 2004р.
3. Сапаргаліев Г. Основи держави і права РК, 1999р.
4. Сапаргаліев Г. Конституційне право Республіки Казахстан: Академічний курс. - Алмати, 2005.
1. Поняття виборів
2. Поняття виборчого права
3. Принципи участі громадян у виборах
Список літератури
1. Поняття виборів
Вибори як один з механізмів розподілу владних повноважень отримали широке поширення в сфері політики. При розподілі влади, крім виборів, використовуються методи призначення, спадкової передачі влади, кооптації. Кожен з них володіє деякими перевагами, яких позбавлені вибори. Метод призначення дозволяє підібрати команду політичних однодумців, об'єднаних спільним баченням проблем і методів їх вирішення, призводить до феномену особистої відповідальності призначуваного перед призначає і створює тим самим певну "вертикаль влади" і "вертикаль підпорядкування".
Спадкова передача влади веде до акумулювання навичок політичної діяльності, традиції, досвіду і знань. Кооптація частини членів владного органу також сприяє об'єднанню людей, близьких за політичними поглядами.
У юридичній літературі поняття "вибори" використовується як у вузькому, так і в широкому сенсі. У першому випадку мова йде про голосування виборців, що проживають на відповідній території, по кандидатурах, висунутим до складу представницького органу. У другому випадку під виборами розуміють спосіб формування органів державної влади за умови, що на кожен мандат можуть претендувати два і більше кандидата.
У сучасному світі вибори широко поширені і різноманітні. За допомогою виборів формуються різні органи публічної влади - парламенти, глави держав, іноді уряди, судові органи, місцеві представницькі та виконавчі органи, органи місцевого самоврядування.
За допомогою виборів народ визначає своїх представників і наділяє їх мандатом на здійснення його суверенних прав, тобто вибори продають влади законний характер. Вони показують настрій виборців. У процесі їх проведення стикаються інтереси різних політичних сил, різні погляди та ідеї, виразниками яких є різні політичні об'єднання.
2. Поняття виборчого права
Поняття "виборче право" в юридичній літературі вживається у двох значеннях: об'єктивному і суб'єктивному.
Об'єктивне виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі проведення виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування.
Суб'єктивне виборче право являє собою гарантовану громадянину державою можливість брати участь у виборах державних органів та органів місцевого самоврядування, обирати і бути обраним. При цьому розрізняються поняття активного та пасивного виборчого права.
Активне виборче право означає право обирати, тобто право громадян брати участь у формуванні владних структур, а також брати участь у республіканському референдумі.
Пасивне виборче право означає право громадян бути обраними до органів державної влади і виборні органи місцевого самоврядування.
Виборче право Республіки Казахстан має свої джерела-нормативні правові акти, в яких містяться конституційно-правові норми, що визначають порядок проведення виборів. До них відносяться Конституція Республіки Казахстан, Конституційний закон "Про вибори в Республіці Казахстан", рішення виборчих комісій.
3. Принципи участі громадян у виборах
Виборче право засноване на певних принципах, під якими слід розуміти основоположні, керівні начала, ідеї, покладені в основу формування виборних органів державної влади. Найбільш важливі принципи виборчого права закріплені безпосередньо в Конституції. Більш докладно регламентація принципів дається безпосередньо в Законі про вибори.
Принцип загального виборчого права не слід ототожнювати з правом абсолютно всіх громадян Республіки Казахстан брати участь у виборах. Певні обмеження рамками виборчого права визнаються необхідними в силу різних причин природного та соціального порядку.
Загальне виборче право обмежене поруч цензів, що представляють собою вимоги, яким повинні відповідати громадяни для отримання права брати участь у виборах.
Є загальні цензові вимоги, які регламентують активне виборче право - право голосувати, і додаткові вимоги, які пред'являються до кандидатів на виборні посади, тобто розпорядження так званого пасивного виборчого права.
Серед загальних цензів слід насамперед назвати вікової. Він означає визнання за особою виборчого права після досягнення певного віку. Так, згідно Конституційному закону "Про вибори в Республіці Казахстан" всі громадяни, які досягли 18-річного віку, незалежно від походження, соціального, посадового і майнового стану, статі, раси, національності, мови, ставлення до релігії, переконань, місця проживання або будь-яких інших обставин мають право брати участь у голосуванні на виборах. У виборах не беруть участь громадяни, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Для пасивного виборчого права законодавство встановлює цілий ряд додаткових вимог. Так, наприклад. Президентом Республіки Казахстан може бути обраний громадянин республіки за народженням (не натуралізований), не молодше 40 років (віковий ценз), вільно володіє державною мовою і проживає в Казахстані не менше п'ятнадцяти років (ценз осілості).
Депутатом Сенату може бути обраний громадянин Республіки Казахстан, що складається в громадянстві не менеe п'яти років, який досяг тридцяти років, має вищу освіту і стаж роботи не менше п'яти років, який постійно проживає на території відповідної області, міста республіканського значення або столиці республіки не менше трьох років.
Депутатом Мажилісу може бути обраний громадянин республіки, що досяг двадцяти п'яти років. Депутатом масліхатів може бути обраний громадянин Республіки Казахстан, який досяг двадцяти років.
Принцип рівного виборчого права означає, що кожен виборець має один голос. У юридичній літературі відповідний принцип іноді визначається як "один виборець - один голос", однак у залежності від виборчої системи голосів може бути й більше, ніж один. Важливо при цьому, щоб у всіх виборців їх було порівну.
Крім цього, даний принцип означає, що всі кандидати беруть участь на виборах на рівних підставах. Ідеально цей принцип не витримується, так як виборчі округи у Республіці Казахстан створюються не завжди рівні. Так, згідно зі статтею 21 Конституційного закону "Про вибори в Республіці Казахстан" виборчі округи утворюються з урахуванням адміністративно-територіального поділу і з приблизно рівною кількістю виборців. Різниця в чисельності виборців у виборчих округах в межах області, міста республіканського значення і столиці республіки, району, міста не повинна перевищувати 25 відсотків.
Тільки за наявності вищевказаних вимог вибори можуть вважатися рівними.
Перший елемент рівного виборчого права - наявність у кожного виборця тільки одного голосу - забезпечується тим, що виборець не може бути включений більш ніж в один список виборців; він голосує особисто; для отримання виборчого бюлетеня потрібно пред'явлення документа, що посвідчує особу виборця, а в списку виборців робиться відмітка про видачу виборчого бюлетеня.
Інший елемент - участь у виборах на рівних підставах - забезпечується тим, що жоден кандидат не має яких-небудь переваг перед іншим кандидатом, а виборчі права всіх громадян рівним чином охороняються законом.
Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за чи проти кандидата безпосередньо. Цей принцип діє на виборах Президента Республіки Казахстан, депутатів Мажилісу, масліхатів та органів місцевого самоврядування.
Непрямі вибори здійснюються через представників (виборців), і вони поділяються на непрямі і багатоступеневих. При непрямих виборах воля виборців опосередковується спеціальною виборчою колегією, яка тільки для цього і створюється. На основі непрямого виборчого права здійснюється обрання депутатів Сенату. У виборах депутатів Сенату Парламенту беруть участь виборщики-депутати масліхатів відповідних областей, міста республіканського значення і столиці. Непрямі вибори застосовуються також і при обранні сільських акимів. У CШA спочатку обирається колегія виборців для обрання Президента, яка потім розпускається. При багатоступеневих виборах воля виборців опосередковується не особливою, тільки для даного випадку створюваної, колегією, а постійно діючим представницьким установою, для якого обрання іншого органу або посадової особи є одним з повноважень, що входять у його компетенцію.
Принцип таємного голосування полягає у виключенні зовнішнього спостереження і контролю за волевиявленням виборців. Він дозволяє виборцю вільно висловити свою волю. Виборцю надається можливість використовувати особливу закриту кабіну для заповнення виборчого бюлетеня, при цьому ніхто не повинен бути присутнім, у т. ч. члени виборчої комісії.
Принцип добровільної участі у виборах означає, що виборець сам вирішує, брати участь йому у виборчому процесі чи ні. За неучасть у виборах для виборця не настає будь-якої відповідальності. Далеко не у всіх зарубіжних державах участь у виборах є добровільною.
Список використаної літератури
1. Конституція РК, 1998р ст. 33.
2. Закон РК «Про вибори в РК» 2004р.
3. Сапаргаліев Г. Основи держави і права РК, 1999р.
4. Сапаргаліев Г. Конституційне право Республіки Казахстан: Академічний курс. - Алмати, 2005.