1. Національні держави є як і раніше її головними акторами. Сьогодні їх число зросло майже до 200 одиниць, збільшившись майже в 4 рази в порівнянні з 51 державою - первісним членом ООН.
2. Зростаюча кількість МО, як міжурядових (ММПО), так і неурядових (МНПО). У 1960 р. в світі налічувалося 154 ММПО і 1268 МНПО, в 1996 р. їх кількість збільшилася відповідно до 224 і 12 961 одиниць [6]. МО створюють особливу форму управління міжнародною системою, яка необхідна у зв'язку зі зростаючою взаємозалежністю і переплетенням інтересів держав у політичній, економічній і соціальній сферах.
3. Протягом останніх трьох десятиліть відбувається процес глобалізації міжнародної політики і транскордонного переплетення різних проблем. Глобалізація означає все більш сильне ущільнення транскордонної співпраці передусім у галузі економіки, технології, комунікації, науки і транспорту.
4. Суперечливість міжнародної системи проявляється в паралельних з глобалізацією процесах децентралізації, регіоналізації та багатополярності. Конфігурація конфлікту Схід-Захід з його біполярність вже не є структурно визначальною для міжнародної системи. Формуються нові регіональні центри сили.
5. Переміщення центру конфронтації в міжнародній системі з відносин Схід-Захід на вісь Північ-Південь. Конфлікт між, спрощено кажучи, багатою Північчю і бідним Півднем грунтується на абсолютно різних політичних, економічних і культурних шанси і можливості розвитку індустріальних країн і країн.
6. Завершення конфлікту Схід-Захід призвело до драматичного повороту в змісті і вимірі поняття «сила». Класичні ознаки сили (розміри території та кількість населення держави, його геополітичне становище, чисельність збройних сил та ін) і територіального суверенітету держави вже в багатьох відносинах втратили своє значення.
У традиційній науковій літературі устоялося досить позитивне бачення процесу міжнародного регулювання, провідником і інструментом якого виступають МО. Так, прихильники функціоналізму вважають, що глобалізація та взаємозалежність ведуть до глобалізації міжнародних структур управління. Ліберальний інституціоналізм пов'язує міжнародний мир з економічними і соціальними інститутами і пояснює бурхливий ріст МО у другій половині ХХ ст. соціальними змінами в світі. Прихильники критичної теорії вважають, що в майбутньому МО стануть основними інституційними формами взаємодії держав. [7]
Разом з тим у світовій літературі про МО існує напрямок, який критично оцінює їх роль і можливості у міжнародних відносинах. Воно враховує невдалий досвід Ліги Націй у забезпеченні міжнародного миру, той факт, що ООН виявилася значною мірою паралізованою суперництвом двох наддержав в роки «холодної війни», а після її закінчення поки не може знайти свого адекватного місця в міжнародній системі. Не можна ігнорувати і те, що ряд МО, створених як військово-політичні альянси в роки конфронтації, потім розпалися (СЕНТО, або Багдадський пакт, СЕАТО, ОВС, а також РЕВ).
Однією з найновіших публікацій прихильників «критичного спрямування» є стаття Д. Галларотті «Межі міжнародних організацій: системна нездатність до управління міжнародними відносинами», опублікована у 1991 р. в авторитетному англомовному журналі «Міжнародна організація» і передрукована в колективній монографії «Політика глобального управління» (1997) [8]. Її автор претендує на першість у розкритті системної нездатності МО справлятися з поставленими перед ними завданнями.
Аналізуючи літературу, Д. Галларотті висновок, що в ній спостерігається домінуюча тенденція розглядати МО як структури, повністю залежні від міжнародних відносин. Він пропонує повернутися до традиційної точки зору і вивчати МО як явище особливого роду (sui generis), відмінне від міжнародних відносин, над якими МО надбудовано. Автор відзначає, що в літературі недостатньо уваги приділяється наслідкам діяльності МО, а в основному розглядаються їх роль, цілі та структура. [9]
Основна теза статті полягає в тому, що в даний час МО занадто розрослися, тому вони приносять більше шкоди, ніж користі. Причина цього криється не стільки в поганому управлінні цими організаціями, скільки в об'єктивній закономірності.
Як показує аналіз літератури, виникнення і зростання МО було виразом закономірних процесів інтернаціоналізації інтеграції, переплетення і взаємозалежності. Прискорююча глобалізація буде вести до подальшого збільшення кількості МО, особливо МНПО.

1.3. Цілі та функції міжнародних економічних організацій

В даний час PRIVATEмеждународние організації міцно ввійшли в структуру системи міждержавних відносин в якості важливого елемента, без якого саме функціонування системи практично неможливо. Як правило, відображаючи об'єктивну тенденцію посилення взаємозалежності всіх явищ і процесів у сучасних міждержавних відносинах, міжнародні організації в той же час істотно впливають на прояв і розвиток закономірностей міждержавних відносин, таких, як міжнародний поділ праці, інтернаціоналізація світогосподарських та інших зв'язків держав та ін , створюючи сприятливі умови для їх реалізації за рахунок використання специфічних інституційних форм, що дають членам міжнародних організацій додаткові можливості для багатосторонніх і двосторонніх переговорів, проведення спільних пошуків рішень і т.п.
Особливу актуальність представляють міжнародні економічні організації. Держави, вступаючи в ці організації, керуються завданням придбати відповідні переваги, які дає те чи інше економічне об'єднання.
Велика вісімка (G8). Наради керівників індустріально розвинених країн світу щорічно проводяться з 1975 р. Рішення про їх проведення було прийнято у зв'язку з економічною кризою і загостренням відносин між США, Західною Європою і Японією по економічних і фінансових питань. Спочатку ці зустрічі були задумані як консультації лідерів шести країн: США, Японії, Франції, Великобританії, ФРН та Італії. Потім до них приєдналася Канада, а з початку 1990-х років у зустрічах бере участь Росія.
Наради керівників провідних країн світу не мають статусу міжнародної організації, не засновані на будь-якому договорі і, таким чином, не мають ні постійним секретаріатом, ні іншими над національними органами. Скоріше їх можна назвати «привілейованим клубом», члени якого наділені практично необмеженими повноваженнями і, звичайно, несуть величезну відповідальність. За традицією всі рішення на нарадах приймаються одноголосно.
Досить відомою економічної організацій є, наприклад, Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) - міжрегіональна економічна організація.
ОЕСР була створена в 1961 р. і була в політичному, організаційному і юридичному відношенні наступницею Організації європейського економічного співробітництва (ОЕЕС), що представляла першу спробу післявоєнного «об'єднання Європи».
Конвенція про створення ОЕСР підписана в Парижі 14 грудня 1960 р. за ініціативою США і набула чинності 30 вересня 1961 після ратифікації всіма державами-учасницями. Попередниця ОЕСР, Організація європейського економічного співробітництва (ОЕЕС), була створена 16 квітня 1948 для відновлення економіки західноєвропейських країн відповідно до плану Маршалла - планом американської економічної й політичної допомоги Західній Європі. [10]
Незабаром після її утворення виявилася необхідність більш тісної економічної співпраці між західними країнами, включаючи США і Канаду.
14 грудня 1960 всі 20 держав, колишніх членів ОЕЕС, підписали конвенцію про заснування ОЕСР. [11]
В угоді про створення проголошуються три основні цілі організації, сформульовані у ст. 1:
1) домагатися неухильного піднесення економіки та зайнятості, підвищення рівня життя в країнах-членах, зберігаючи при цьому фінансову стійкість і сприяючи тим самим розвитку світової економіки;
2) сприяти здоровому підйому економіки в що знаходяться в процесі економічного розвитку країнах, як беруть участь в організаціях, так і не беруть участь;
3) сприяти розширенню світової торгівлі на багатосторонній основі без дискримінації відповідно до міжнародних зобов'язань.
Ця організація виконує більшість функцій, притаманних міжнародним організаціям: інформаційну, нормотворчу, оперативну. Хоча, наприклад, В. Моравецький виділяв три основні види функцій міжнародних організацій: регулюючі, контрольні та оперативні. [12]
Сьогодні однією з основних функцій будь-якої міжнародної організації визнається інформаційна функція. Вона здійснюється у двох аспектах: по-перше, кожна організація публікує серію документів, які безпосередньо стосуються її структури, цілей і основних напрямків діяльності, по-друге, організація публікує спеціальні матеріали: доповіді, огляди, реферати з актуальних питань міжнародних відносин, підготовка яких служить одним із видів діяльності організації по керівництву міжнародним співробітництвом держав у конкретних областях. [13]
У літературі докладно розглядалося питання про характер участі міжнародної організації в процесі нормотворчості: правове становище організації, можливість її впливу на зміст прийнятих текстів конвенцій, юридична сила цих актів та ін Безпосередньо нормотворча функція міжнародних організацій виникла після Другої світової війни, коли ООН, спеціалізовані установи , МАГАТЕ та деякі інші отримали право на укладення міжнародних договорів. Договірна практика міжнародних організацій на сучасному етапі - стабільне явище міжнародного життя.
Оперативна функція - нова серед функцій міжнародних організацій. Вона властива, наприклад, ООН, її спеціалізованих установ, а також ряду міжнародних організацій, що володіють комерційно-експлуатаційною діяльністю.
Оперативними функціями ООН є: операції ООН з підтримання міжнародного миру та безпеки, надання технічної допомоги країнам, що визволилися з боку ООН та спеціалізованих установ та ін Специфіка оперативної функції в порівнянні з іншими функціями міжнародних організацій пояснюється в літературі наступним чином: «Оперативні функції являють собою особливий метод діяльності міжнародної організації. Якщо при здійсненні регулятивних і контрольних функцій міжнародна організація прагне спонукати держави до реалізації її завдань, надаючи на них певний політичний тиск, то при здійсненні оперативних функцій вона сама реалізує свої завдання за допомогою що знаходяться в її розпорядженні людських і матеріальних засобів ».
У літературі справедливо зазначалося, що весь розвиток міжнародного права відбувалося на тлі науково-технічного прогресу. Науково-технічна революція, що почалася в середині 50-х років, суттєво вплинула на міжнародне співробітництво держав у рамках міжнародних організацій. [14] Вона зажадала якісно нового рівня діяльності міжнародних організацій, наділених певними комерційно-експлуатаційними функціями. До числа таких міжнародних організацій відносяться: Міжнародна організація зв'язку через штучні супутники Землі (Інтелсат), Міжнародна організація морського супутникового зв'язку (Інмарсат), яка проектується міжнародна організація - Міжнародний орган з морського дна. Поява подібних міжнародних організацій означає подальший розвиток оперативної функції міжнародних організацій.
Оперативні функції в галузі міжнародних розрахунків виконує МВФ.
У ряді випадків проводяться спільні заходи, наприклад спільні дослідницькі роботи. До згаданих організацій належать: Європейські співтовариства («Загальний ринок»; Європейське товариство вугілля та сталі, ЄОВС; Євратом), Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), Європейська рада, Європейська конференція міністрів транспорту, Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ) [ 15], Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) [16], Міжнародний валютний фонд (МВФ), Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО), Організація Об'єднаних націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Міжнародна організація праці ( МОП), Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Економічна комісія ООН для Європи, Верховна комісія ООН з питань політичного притулку, Організація американських держав (ОАД), Рада митного співробітництва, Банк міжнародних розрахунків, Міжнародний комітет з питань міграції в Європі, Міжнародна торгова палата, Міжнародна конфедерація вільних профспілок, Міжнародна федерація сільськогосподарських виробників, Європейська сільськогосподарська конфедерація, Міжнародний союз ремісників і власників дрібних і середніх промислових і торговельних підприємств та ін [17]
Членство в міжнародній організації являє собою одну з найбільш упорядкованих форм участі держави в процесі міжнародної взаємодії. В основі інституту членства лежить збігається волевиявлення, з одного боку, держави, яка прагне до участі в організованих колективних зусиллях з досягнення певного кола цілей, а з іншого, - волевиявлення інших держав, які мають намір створити таку організацію чи вже є її членами [18].
Правове становище міжнародної організації характеризується наявністю заснованого її статутом механізму, координуючого, який контролює і направляє діяльність самої організації та її членів.
Правовий стан членства, тобто участь у діяльності організації, користування правами і привілеями та виконання обов'язків, передбачених правовими актами організації, виникає з моменту заснування цієї організації (для початкових членів) або прийняття держави в члени згідно з установленим установчим актом порядку. Підставами для членства в міжнародній організації є:
- Участь держави у конференції з розробки статуту та установі міжнародної організації;
- Умови прийому, що визначають вимоги, які пред'являються статутом до претендента на членство в даній організації.
Вивчення російської літератури з міжнародного права показує, що доктрина пройшла шлях від категоричного заперечення будь-якої міжнародної правосуб'єктності за міжнародними організаціями [19] до визнання того, що вони є суб'єктами міжнародного права.
Міжнародні організації є вторинними або похідними суб'єктами міжнародного права і створюються (засновуються) державами. Процес створення МО включає три стадії:
1.Прийняття установчих документів організації;
2.Створення її матеріальної структури;
3.Созив головних органів - початок функціонування.
Найбільш поширеним способом створення МО є укладення міжнародного договору. Найменування цього документа можуть бути різними:
- Статут (Ліга Націй);
- Статут (ООН або Організація Американських Держав);
- Конвенція (Всесвітній поштовий союз) і ін
Міжнародні організації можуть бути створені і в спрощеному вигляді - рішенням іншої міжнародної організації. До такої практики найчастіше вдається ООН, створюючи автономні організації зі статусом допоміжного органу Генеральної Асамблеї.
В даний час визнано, що держави, засновуючи міжнародні організації, наділяють їх певної право-і дієздатністю, чим створюють новий суб'єкт права, який здійснює правотворчі, правозастосовні та правоохоронні функції у сфері міжнародного співробітництва. Однак це не означає, що правовий статус міжнародної організації ідентичний статусу держави, основним суб'єкту міжнародного права. Відмінність правоздатності організацій - менший і переважно цільовий (функціональний) характер повноважень.
МО та їх посадові особи користуються привілеями та імунітетами.
У міжнародному праві немає спільного документу, який би регламентував створення норм внутрішнього права міжнародних організацій. Практика міжнародних організацій показує, що юридичною підставою механізму створення норм внутрішнього права можуть бути відповідні положення їх статутів та рішення вищих органів організації. У кожній міжнародній організації в залежності від її цілей і завдань може бути різним обсяг компетенції, в тому числі і з питань внутріорганізаційного регулювання. Тому визначення компетенції міжнародних організацій у сфері внутрішньоорганізаційної правотворчої діяльності можливе тільки на підставі аналізу основоположних документів та інших нормативно-правових актів, що регламентують їх діяльність.

РОЗДІЛ 2. СУЧАСНА РОСІЯ У СИСТЕМІ І МІЖНАРОДНИХ ЕКОНОМІЧНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

2.1.Современний світ і пріоритети зовнішньоекономічної політики
Російської Федерації

Сучасний світ переживає фундаментальні і динамічні зміни, глибоко зачіпають інтереси Російської Федерації та її громадян. Росія - активний учасник цього процесу. Будучи постійним членом Ради Безпеки ООН, володіючи значним потенціалом і ресурсами у всіх галузях життєдіяльності, підтримуючи інтенсивні відносини з провідними державами світу, вона робить істотний вплив на формування нового світоустрою.
Росія ставить перед собою складне завдання добитися формування багатополярної системи міжнародних відносин, яка реально відображає багатоликість сучасного світу з розмаїтістю його інтересів.
Гарантія ефективності та надійності такого світового устрою - взаємне врахування інтересів. Світопорядок XXI століття повинен грунтуватися на механізмах колективного рішення ключових проблем, на пріоритеті права і широкої демократизації міжнародних відносин.
Інтереси Росії безпосередньо пов'язані і з іншими тенденціями:
- Глобалізація світової економіки. Поряд з додатковими можливостями соціально-економічного прогресу, розширення людських контактів така тенденція породжує і нові небезпеки, особливо для економічно ослаблених держав, підсилюється ймовірність великомасштабних фінансово-економічних криз. Зростає ризик залежності економічної системи та інформаційного простору Російської Федерації від впливу ззовні;
- Посилення ролі міжнародних інститутів і механізмів у світовій економіці і політиці («Група восьми», МВФ, МБРР і інші), викликане об'єктивним зростанням взаємозалежності держав, необхідністю підвищення керованості міжнародної системи. В інтересах Росії - повноформатне і рівноправну участь у розробці основних принципів функціонування світової фінансово-економічної системи в сучасних умовах;
- Розвиток регіональної та субрегіональної інтеграції в Європі, Азіатсько-тихоокеанському регіоні, Африці і Латинській Америці. Інтеграційні об'єднання здобувають усе більше значення у світовій економіці, стають істотним фактором регіональної і субрегіональної безпеки і миротворчості;
- Військово-політичне суперництво регіональних держав, ріст сепаратизму, етнонаціонального і релігійного екстремізму.
В останні десятиліття Росія змогла використовувати додаткові можливості міжнародної співпраці, які відкриваються в результаті докорінних перетворень в країні, суттєво просунулася по шляху інтеграції в систему світових господарських зв'язків, вступила в ряд впливових міжнародних організацій та інститутів. Ціною напружених зусиль вдалося по ряду принципових напрямків зміцнити позиції Росії на світовій арені.
Вищим пріоритетом зовнішньополітичного курсу Росії сьогодні є захист інтересів особистості, суспільства і держави.
Успішна зовнішня політика Російської Федерації повинна бути заснована на дотриманні розумного балансу між її цілями і можливостями для їх досягнення. Зосередження політико-дипломатичних, військових, економічних, фінансових та інших коштів на вирішенні зовнішньополітичних завдань має бути пропорційно їх реального значення для національних інтересів Росії, а масштаб участі в міжнародних справах - адекватний фактичному внеску у зміцнення позицій країни.
Головним центром регулювання міжнародних відносин у
XXI столітті повинна залишатися, на думку російського керівництва, Організація Об'єднаних Націй. Російська Федерація буде рішуче протидіяти спробам принизити роль ООН та її Ради Безпеки у світових справах.
Головним пріоритетом зовнішньої політики Російської Федерації в сфері міжнародних економічних відносин є сприяння розвитку національної економіки, яке в умовах глобалізації немислимо без широкого включення Росії в систему світогосподарських зв'язків.
Відносини Російської Федерації з іноземними державами в галузі зовнішньоторговельної діяльності будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації.
Пріоритетом у регулюванні зовнішньоторговельної діяльності Росії є Конституція Російської Федерації 1993 р. і міжнародні договори РФ, Митний кодекс РФ. Загальну правову базу регулювання зовнішньоторговельної діяльність становлять Закон РФ від 13.10.1995 р. 157-ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (в ред. Від 10 лютого 1999 р.), Закон РФ від 16.06, 1995 р. 101-ФЗ «Про міжнародні договори РФ », Закон РФ від 21 травня 1993 р.« Про митний тариф », Закон РФ від 9 жовтня 1992 р.« Про валютне регулювання та валютний контроль », Федеральний закон від 14 квітня 1998 р.« Про заходи щодо захисту економічних інтересів РФ при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами », Закон РФ від 13.03.1995 р. 31-ФЗ« Про деякі питання надання пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності », Закон РФ від 30.11.1995 г.187-ФЗ« Про континентальний шельф Російської Федерації », Закон РФ від 31.07.1996 р. «Про ратифікацію угоди про товарооборот і виробничої кооперації в галузі машинобудування на взаємозв'язаної основі», Закон РФ від 15.08.1996 р. «Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію», Закон РФ від 27.11.1996 р. «Про ратифікацію угоди про перевезення спеціальних вантажів і продукції військового призначення», Закон РФ від 12.02.1998 р. 26-ФЗ «Про ратифікацію угоди про звільнення від сплати митних зборів, податків і видачі спеціальних дозволів за провезення нормативних документів , еталонів, засобів вимірювань і стандартних зразків, що провозяться з метою перевірки та метрологічної атестації », Закон РФ« Про акцизах »від 6 грудня 1991 р. та ін

2.2.Проблеми і пріоритети міжнародного економічного співробітництва Росії з міжнародними економічними організаціями

У сучасних умовах активна участь країни у світовій торгівлі зв'язано зі значними перевагами: воно дозволяє більш ефективно використовувати наявні в країні ресурси, прилучитися до світових досягнень науки і техніки, у більш стиснутий термін здійснити структурну перебудову своєї економіки, а також більш повно і різноманітно задовольняти потреби населення.
Зовнішньоторговельна політика Російської Федерації встановлює і регулює відносини Росії з іноземними державами в галузі зовнішньоторговельної діяльності, які охоплюють міжнародний обмін товарами, роботами, послугами, інформацією, результатами інтелектуальної діяльності. Ці відносини будуються на основі дотримання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права і зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів РФ. [20]
Зовнішньоторговельна політика РФ будується на основі зовнішньоекономічної політики РФ, основна мета якої подальша ефективна інтеграція Росії в систему міжнародного поділу праці як найважливіша умова стабільності функціонування національної економіки, економічного зростання і завершення реформ.
Серед короткострокових цілей зовнішньоекономічної політики, які Уряд РФ вважає пріоритетними, слід позначити вступ Росії до Світової організації торгівлі.
Як відомо, у регулюванні міжнародної торгівлі, в усуненні перешкод для її розвитку, її лібералізації важливу роль відіграють міжнародні економічні організації. Одна з основних організацій такого роду - Генеральна угода про тарифи й торгівлю (ГАТТ). Договір про створення ГАТТ був підписаний 23 країнами в 1947 р. і набув чинності в 1948 р. 31 грудня. 1995 р. ГАТТ припинила своє існування, модифікувавши у Всесвітню торгову організацію (СОТ).
ГАТТ - багатосторонню міжнародну угоду, що містить принципи, правові норми, правила ведення і державного регулювання взаємної торгівлі країн-учасниць. ГАТТ була однієї з найбільших міжнародних економічних організацій, сфера діяльності якої охоплювала 94% обсягу світової торгівлі.
Діяльність ГАТТ здійснювалася за допомогою багатобічних переговорів, що поєднувалися в раунди. З початку роботи ГАТТ було проведено 8 раундів, результати яких привели до десятикратного скорочення середнього мита. Після 2-ї світової війни вона складала 40%, у середині 9О-х років - близько 4% [21].
Станом на 1 січня 2002 р. членами СОТ були 144 держави. На різних стадіях переговорів про приєднання здаються, крім Росії, близько 30 держав. Процес приєднання до СОТ досить складний. Процедура вступу передбачає як підготовку необхідного внутрішнього законодавства, так і проведення двосторонніх переговорів про заходи з відкриття ринку з усіма торговими партнерами, метою яких є узгодження зовнішньоторговельних тарифів, умов субсидування внутрішнього виробництва та допуску на ринки, включаючи ринок банківських та страхових послуг.
СОТ - єдина організація світового рівня, що виробляє правила міжнародної торгівлі для забезпечення її максимально можливої ​​передбачуваності і волі, а також справедливого врегулювання суперечок між країнами-учасницями з будь-яких питань, що стосуються торгівлі та торгових бар'єрів.
СОТ - це і організація, і одночасно комплекс правових документів, свого роду багатосторонній торговельний договір, що визначає права та обов'язки урядів держав у сфері міжнародної торгівлі товарами і послугами.
Особливість СОТ у порівнянні з іншими міжнародними організаціями полягає в тому, що переговори в СОТ стосуються мільярдних сум, оскільки в їх результаті встановлюються правила експорту та імпорту товарів і послуг, що безпосередньо зачіпають інтереси споживачів, виробників і конкретних компаній.
Питання вступу Росії до СОТ виник у 90-х роках ХХ століття. Навколо нього відбуваються самі гострі дискусії. У вступу до СОТ велике число як прихильників, так і супротивників. Інтрига розгортається, головним чином, навколо умов вступу нашої країни до СОТ. Росія завершила перший, інформаційний, етап приєднання до СОТ. Майбутні партнери по організації торгівлі ознайомлені з позицією РФ з митних тарифів. Мета наших потенційних партнерів - зниження рівня наших ввізних бар'єрів до величини, прийнятої до СОТ, з метою відкриття вітчизняного ринку для імпорту та максимальної лібералізації торговельного режиму.
Серед фахівців широко поширена думка про високий ступінь відкритості ринків країн-членів СОТ, зазвичай говорять про рівень тарифних бар'єрів в 5-7%. Прийнято вважати, що саме такий рівень визначає середню ступінь захищеності внутрішніх ринків членів СОТ, і на нього має бути орієнтуватися Росії, щоб стати повноправним членом торговельної організації. Для кількісної оцінки загального рівня митних бар'єрів, що діють в країнах СОТ можна перерахувати імпортних тарифів США, ЄС і Росії та еквівалент адвалерних ставок за дев'ятизначний номенклатурі номерів товарних позицій. Виявляється, що середній рівень митного тарифу в США і країнах ЄС у зоні діючих правил СОТ істотно перевищує середній рівень вітчизняних ставок. (Таблиці 2.1, 2.2).
Таблиця 2.1.
Средненомінальние і середньозважені ставки імпортного тарифу в країнах ЄС, США та Росії (в еквіваленті адвалерних ставок,%)

	Росія	Країни ЄС		США
	Діючі мита	Конвенційні мита	Автономні мита	Конвенційні мита	Автономні мита
Средненомінальний тариф	18,1	15,4	25,4	6,4	34,9
Середньозважений тариф	16,1	27,0	41,1	10,7	38.5

Джерело: «Експерт» .- 1999 .- № 20.
Таблиця 2.2.
Середній рівень адвалерних ставок імпортного тарифу в Росії та ЄС (без урахування специфічних і комбінованих мит,%)

	Росія	Країни ЄС
	Діючі мита	Конвенційні мита	Автономні мита
Средненомінальний тариф	11,4	6,0	14,8
Середньозважений тариф	7,4	6,1	16,5

Джерело: «Експерт» .- 1999 .- № 20.
Високий рівень реальної тарифного захисту внутрішнього ринку країн - членів СОТ пояснюється тим, що структура їх митних тарифів сильно відрізняється від структури імпортних мит Росії.
Слід звернути увагу на ту важливу обставину, що формування єдиних правил міжнародної торгівлі в рамках СОТ не призвело до усунення міждержавних торговельних конфліктів: обсяг взаємних претензій не зменшується, скоріше, навпаки, зростає, але їх регулювання здійснюється тепер відповідно до встановлених багатосторонніми правилами.
Головним об'єктом торговельних суперечок виступає так звана недобросовісна конкуренція, під якою розуміється, головним чином, демпінг з боку компаній-експортерів. За даними журналу «Експерт» (2001, № 41), в 1990-1999 рр.. було розпочато 2483 антидемпінгових справи. Майже половина цих справ був початок ЄС, Австралією, США і Канадою. У США за станом на 1 січня 2000 року діяло 315 остаточних антидемпінгових заходів.
Розмір вводяться антидемпінгових мит буває іноді настільки великий (120-140%), що ці заходи повністю закривають внутрішній ринок для іноземної конкуренції і перетворюються для країн-експортерів у нездоланний бар'єр.
Антидемпінгові та інші обмежувальні заходи, застосовувані зарубіжними країнами щодо російських товарів, залишаються важливим чинників, що стримує зростання російського експорту. У 1992-1999 рр.. кількість обмежувальних заходів, прийнятих зарубіжними партнерами щодо Росії, значно зросла і збільшилась з 27 у 1990-1994 рр.. до 47 в 1995-1999 рр.. (Дані СОТ). Між тим, в Росії практика застосування захисних заходів, передбачених російським законодавством, у відповідь на дискримінаційні дії іноземних держав, поки не отримала розвитку. Основою мірою захисту внутрішнього ринку від імпорту виступають в нашій країні спеціальні захисні заходи у формі підвищених імпортних тарифів. [22]
Аналіз численних публікацій на предмет вступу / не вступу Росії в СОТ та сучасної кон'юнктури зовнішньої торгівлі, дозволяє висловити ряд міркувань з цього приводу. Не заперечуючи в принципі необхідність приєднання Росії до СОТ, на наш погляд:
1.Полномасштабное зниження вітчизняних імпортних мит не доцільно і не очевидно.
2.Нова реалії та завдання структурної перебудови економіки Росії вимагають більш осмисленого підходу до стратегії захисту вітчизняних виробників.
3.Беручи до уваги вкрай низький рівень конкурентоспроможності вітчизняних виробництв, швидке відкриття внутрішнього російського ринку призведе не тільки до великої експансії іноземних товарів, але й може поставити під сумнів існування деяких депресивних галузей народного господарства.
Досить очевидно, що в даний час, на наш погляд, зовнішньоторговельна політика Росії перебуває в стадії формування. Причому формування здійснюється в складних умовах ринкової реформи, розпаду сформованих економічних зв'язків. Цілі і завдання зовнішньоекономічних зв'язків Росії тісно пов'язані із загальним економічним становищем Росії. Багато труднощі на сучасному етапі значною мірою обумовлені тим, що багато перетворення в країні почалися з «відкривання» економіки, а не з дійсного руху до ринку. Зараз важко знайти відповідальних осіб, які проводили неефективну зовнішньоекономічну політику, але одне ясно, ця політика була продуктом діяльності державного апарату, як на федеральному, так і на регіональному рівні. Найважливіші для економіки країни питання вирішувалися часом без врахування реальних стратегічних інтересів Росії. На жаль, багато пороків, властиві процесу державного регулювання у перші роки реформ до цих пір не зжиті, виникла, правда, інша крайність: з погано контрольованою зовнішньоторговельна діяльність перетворилася на «зарегульований». Курс на лібералізацію зовнішньої торгівлі практично згорнуто, широким фронтом у цій сфері виступили численні адміністративні бар'єри, будувати які наша країна вміє краще за інших. Російські проблеми у сфері зовнішньої торгівлі ускладнюються лобіюванням багатьох важливих правових актів з боку так званих політичних і економічних еліт, що переслідують виключно меркантильні цілі. Боротьба навколо вступу до СОТ - наочний приклад того, як різні сили бачать майбутнє становище Росії на світовому ринку товарів і послуг. У якості «бідного родича» або повноправного партнера. Маючи майже 140-мільйонне населення, володіючи значними енергетичними ресурсами, досить висококваліфікованими трудовими ресурсами при зниженій вартості робочої сили, Росія являє собою величезний ринок товарів, послуг і капіталів. Це робить її дуже бажаним партнером для багатьох країн. Однак ступінь реалізації цього потенціалу в зовнішньоекономічній сфері досить скромна в силу багатьох причин.