ГОЛОВКО ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ
Удосконалення системи державного
регулювання та підтримки зернового виробництва
(На матеріалах Ставропольського краю)
Спеціальність 08.00.05 - Економіка та управління
народним господарством: економіка, організація і управління
підприємствами, галузями, комплексами - АПК
і сільське господарство
АВТОРЕФЕРАТ
Дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Робота виконана у ГОУ ВПО "Північно-Кавказький державний технічний університет".
Науковий керівник:
кандидат економічних наук, доцент
Ларіонова Наталія Олександрівна
Офіційні опоненти:
доктор економічних наук, професор
Воробйов Микола Миколайович
кандидат економічних наук, доцент
Снєгірьова Наталія Вадимівна
Провідна установа:
Державна наукова установа
"Ставропольський НДІ сільського господарства Россельхозакадеміі"
Ставрополь 2008
Захист відбудеться грудня 2008 р. в 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради ДМ 220.062.04 при ФГТУ ВПО Ставропольському державному аграрному університеті за адресою: 355017, м. Ставрополь, пров. Зоотехнічний, 12, ауд. № 4.
З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці ФГТУ ВПО "Ставропольський державний аграрний університет".
Автореферат розісланий "_____" листопада 2007
Вчений секретар: вченої ради А.В. Гвоздиков
Складна, багатофункціональна система, якою є зернове господарство, розрахована на вирішення широкого спектру народногосподарських завдань та забезпечення продовольчої безпеки держави, в складних умовах сучасних ринкових відносин втрачає свою пріоритетність і втрачає позиції для стійкого й ефективного розвитку. При відносно значному рівні рентабельності зерна в спеціалізуються на ньому регіонах галузь не в змозі розвиватися на розширеній основі і покращувати показники, оскільки отримується прибуток від його реалізації використовується на підтримку економіки і інфраструктури сільськогосподарських підприємств. Поряд з цим, існуючі умови ринкового саморегулювання з його об'єктивними недоліками та недосконалістю, а також вкрай низький рівень державної підтримки аграрного виробництва в умовах зростаючого диспаритету цін у галузях економіки та сферах АПК перешкоджають динамічному розвитку зернового господарства в регіонах. Вирішення проблеми пов'язане з посиленням державного регулювання процесів виробництва та реалізації зерна, з удосконаленням підтримки сільського господарства в цілому.
Актуальність і значимість дисертаційного дослідження для науки і практики полягає у розвитку теоретичних позицій і методичних підходів, в розробці конкретних рекомендацій щодо вдосконалення системи державного регулювання зернового виробництва регіону з метою створення необхідних умов для стійкого й ефективного відтворення його продукції.
Ступінь дослідженості проблеми. Питанням вдосконалення державного регулювання аграрного сектора економіки країни та регіонів, ринку зернової продукції присвячено значну кількість наукових робіт. У дослідження даної теми внесли істотний внесок вітчизняні вчені - аграрники: Г.В. Беспахотний, В.Р. Боєв, І.М. Буздалов, І.М. Буробкін, А.В. Гордєєв, А.Г. Зельднер, В.А. Клюкач, Е.Н. Крилатих, В.І. Назаренко, А.А. Ніконов, А.Г. ПАПЦ, Є.В. Сєрова, В.М. Сидоренко, О.І. Хіцков та ін
Серед робіт, присвячених розвитку зернової галузі, підвищення її стійкості і ефективності, необхідності посилення державного регулювання і підтримки, особливе місце займають дослідження таких відомих вчених, як А.І. Алтухов, Н.А. Борхунов, І.Г. Ушачі. В останні роки названа тема стосовно до регіонального рівня знайшла висвітлення у працях Н.К. Васильєвої, І.М. Новікової, В.І. Удовидченко. Однак її окремі аспекти і проблеми ще не отримали достатнього комплексного вивчення в умовах ринкових відносин, що розвивається, зовнішньої торгівлі зерном. Потрібно поглиблена розробка теоретичних положень щодо визначення перспективних форм та напрямів державного регулювання зернового виробництва, уточнення методичних підходів для обгрунтування рівня держпідтримки галузі на регіональному рівні з визначенням її прогнозних параметрів. Важливе значення має розробка питань реструктуризації галузі в трансформаційних умовах реалізації національного проекту з розвитку АПК.
Дискусійність і актуальність, недостатня ступінь розробленості названих питань, високе теоретичне і практичне значення проблеми визначили вибір теми дисертаційного дослідження, його мета і завдання.
Дослідження виконано в рамках спеціальності 08.00.05 - Економіка та управління народним господарством: економіка, організація і управління підприємствами, галузями, комплексами - АПК і сільське господарство, п.15.33 - "Державна підтримка та регулювання агропромислового комплексу, підприємств і галузей сільського господарства" - Паспорти спеціальностей ВАК Міністерства освіти і науки РФ (економічні науки).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обгрунтування науково-методичних підходів і розробка практичних рекомендацій щодо основних напрямів вдосконалення системи державного регулювання зернового виробництва регіону в умовах сучасної економіки.
Для досягнення поставленої мети були вирішені наступні завдання:
досліджено теоретичні та методичні основи системи державного регулювання і підтримки зернового виробництва;
виявлено пріоритетні для умов регіону напрями, форми і методи державної підтримки зернового господарства та ринку його продукції;
розкрито стан зернової галузі регіону, можливості та перспективи її реструктуризації для формування ринку зерна продовольчого і фуражного призначення в світлі завдань національного проекту з розвитку АПК;
оцінені досягнуті та визначено необхідні рівні державної підтримки зернової галузі для її сталого та ефективного відтворення;
розроблено пропозиції щодо поліпшення ціноутворення на ринку зернової продукції і зниження диспаритету цін в АПК;
обгрунтовані заходи щодо вдосконалення механізмів державного регулювання зовнішньої торгівлі зерном.
Об'єктом дослідження є система державного регулювання ринку зерна і виробництва його продукції, що здійснюється в великих, середніх та фермерських сільськогосподарських підприємствах Ставропольського регіону.
Предметом дослідження виступає комплекс економічних відносин і процесів, що відбивають регіональні особливості виробництва та реалізації зерна в умовах ринкових відносин господарюючих суб'єктів і регулюючих функцій держави.
Теоретичною та методологічною основою дослідження є фундаментальні наукові положення і розробки вітчизняних і зарубіжних вчених-економістів і аграрників з проблем державного регулювання ринкової економіки та її аграрного сектора, стійкості та ефективності сільськогосподарського і зернового виробництва, реструктуризації галузей сільського господарства в трансформаційних умовах АПК на сучасному етапі.
У якості інформаційно-аналітичної бази забезпечення дослідження та отримання достовірних результатів, висновків і пропозицій в роботі використовувалися офіційні дані Росстату, матеріали Міністерства сільського господарства РФ і Ставропольського краю, дані річних звітів сільськогосподарських підприємств, матеріали наукової літератури, а також особисті спостереження і розрахунки автора. Вихідні позиції грунтувалися на правових законодавчих актах РФ і досліджуваного регіону, присвячених розвитку аграрних проблем і регулювання виробництва і реалізації продукції АПК.
Коло постановлених завдань визначив необхідність використання системного аналізу, економіко-статистичного, розрахунково-конструктивного, кореляційно-регресійного, монографічного методів з їх різноманітними прийомами.
Робоча гіпотеза дисертаційного дослідження грунтується на положенні економічної теорії про об'єктивне взаємодії саморегулівної ринкової економіки та регулюючого контрольних функцій держави, в діалектичній єдності забезпечують умови для поступального та результативного розвитку економічної системи трансформаційного типу, в тому числі провідною зернової галузі регіонального АПК.
Наукова новизна дослідження. У дисертаційній роботі отримані такі теоретичні та практичні результати, що містять елементи наукового внеску та новизни і є предметом захисту:
в теоретичному аспекті розкриті і доповнені поняття сутності державного регулювання економічної системи аграрного типу та обгрунтовано напрями, форми і методи підвищення ефективності держпідтримки зернового господарства як провідної галузі АПК досліджуваного регіону, що дозволяє оптимізувати існуючу аграрну економічну політику з метою забезпечення продовольчої безпеки країни;
обгрунтовані пріоритетні чинники, що знижують ефективний розвиток зернового господарства в умовах трансформаційної ринкової економіки, що створює наукову базу для подальшого вдосконалення управління галуззю та її економічного зростання;
визначені перспективні напрямки і параметри реструктуризації зернової галузі регіону та визначено її експортний потенціал з урахуванням завдань національного проекту з розвитку АПК і піднесенню тваринництва в країні та регіонах;
уточнені методичні підходи до визначення рівня держпідтримки зернового виробництва та вперше одержані її перспективні параметри, що забезпечують стійке і ефективне відтворення галузі в зерновиробляючих регіонах півдня країни;
запропонована система напрямів і механізмів щодо поліпшення ціноутворення на ринку зернової продукції в цілях посилення держпідтримки галузі, зниження цінового диспаритету в ланках АПК і зростання прибутковості сільгоспвиробників;
визначено основні чинники та умови вдосконалення системи державного регулювання ринку зерна у сфері митної діяльності, що створює основу для підвищення ефективності зовнішньої торгівлі продукцією та умови для зростання прибутковості зерновиробників.
Практична значимість і апробація результатів дослідження полягає у можливості їх застосування при прогнозуванні, плануванні розвитку зернового виробництва в Ставропольському краї на коротко - та середньострокову перспективу, у визначенні експортного потенціалу галузі і при формуванні ринку продовольчого та фуражного зерна. Розроблені в дисертації положення створюють методичну основу для вдосконалення держпідтримки зернового господарства в країні та окремих регіонах.
Безпосередньо практичне значення мають представлені в дисертації параметри по реструктуризації зернового виробництва в умовах реалізації національного проекту з розвитку сільського господарства, рівні держпідтримки галузі, спрямовані на зниження цінового диспаритету, зростання стійкості та ефективності виробництва зерна та ринку його продукції. Викладені в дисертації висновки та рекомендації орієнтовані на їх застосування з метою вдосконалення механізмів управління зерновим господарством на рівні окремого регіону і країни.
Публікації. Результати наукових досліджень за темою дисертації у формі тез, статей і доповідей обговорювалися на науково-практичних конференціях у Північно-Кавказькому державному технічному університеті, Ставропольському державному аграрному університеті в 2006 - 2008рр. і опубліковані в 8 наукових працях загальним обсягом 3.8 п. л. (У т. ч. автором 3,7 п. л).
Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів і пропозицій, списку використаної літератури (195 джерел). У роботі міститься 37 таблиць, 10 рисунків, 12 додатків.
У вступі обгрунтовано актуальність теми, ступінь її вивченості, сформульовані мета і основні завдання дослідження, викладена наукова новизна роботи, об'єкт, предмет і методи дослідження, показана практична значимість роботи.
У першому розділі - "Теоретичні основи державного регулювання зернової галузі в умовах ринкової економіки" - розглянуто значення, особливості та необхідність державного регулювання ринку зерна на сучасному етапі розвитку АПК. Уточнено та доповнено поняття сутності державного регулювання економічної системи аграрного типу, розкрито складові її регулювання з визначенням змісту економічного механізму сталого розвитку зернового виробництва регіону.
У другому розділі - "Економічна оцінка державного регулювання регіонального ринку зерна" - розкрито стан, тенденції розвитку стійкості та ефективності виробництва зерна в регіоні; освітлений регіональний досвід державної підтримки ринкового зернового господарства та оцінено стан зовнішньої торгівлі зерном в країні і досліджуваному регіоні як однієї зі складових в системі державного регулювання галузі в країнах, ринкових умовах.
У третьому розділі - "Перспективи вдосконалення державного регулювання зернової галузі регіону" - на основі системного підходу обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення державного регулювання регіональної зернової галузі; розроблені основні практичні компоненти системно-цільової програми регіонального виробництва зерна; запропоновані заходи його цінової підтримки та визначено напрямки вдосконалення механізмів регулювання зовнішньої торгівлі зерном.
У висновку узагальнені основні результати дисертаційного дослідження та викладено практичні рекомендації щодо їх використання.
Аналіз показав, що центральною ланкою системи державного регулювання сільського господарства, в тому числі і зернового виробництва, стала держпідтримка у вигляді субсидій, що отримала такі форми практичної реалізації, як субвенції, дотації, компенсації, пільгове кредитування, цінова підтримка виробників і експортерів зерна, страхування та ін Діюча з 1992 р. дана система робить позитивний вплив на розвиток аграрної сфери, оскільки сповільнює деградацію великого виробництва і доповнює мінімальні межі ресурсного забезпечення для його функціонування. Так, при зростанні субсидій у сільське господарство країни з 2002р. по 2007р. майже в 3 рази рентабельність галузі зросла до 15%, однак цей рівень залишається ще недостатнім, оскільки забезпечує тільки початок розширеного відтворення в аграрній сфері. Встановлено, що існуюча підтримка аграрної сфери носить неповний компенсаційний характер. В цілому вона була і залишається в 12-13 разів менше нормативу, що забезпечує їй стійке і перспективний розвиток.
Визначено, що колізія подвійній залежності виробників зерна від природно-біологічних факторів і одночасно від монополізованих ринкових структур діє на шкоду їх інтересів, знижує доходи, підвищує нестійкість зернового виробництва, а перманентно зростаючий диспаритет цін у галузях економіки та сферах АПК вимагає узгодженого використання двох механізмів: ринкової саморегуляції та державного регулювання сталого розвитку зернової галузі (рис.1).
Удосконалення системи державного
регулювання та підтримки зернового виробництва
(На матеріалах Ставропольського краю)
Спеціальність 08.00.05 - Економіка та управління
народним господарством: економіка, організація і управління
підприємствами, галузями, комплексами - АПК
і сільське господарство
АВТОРЕФЕРАТ
Дисертації на здобуття наукового ступеня
кандидата економічних наук
Робота виконана у ГОУ ВПО "Північно-Кавказький державний технічний університет".
Науковий керівник:
кандидат економічних наук, доцент
Ларіонова Наталія Олександрівна
Офіційні опоненти:
доктор економічних наук, професор
Воробйов Микола Миколайович
кандидат економічних наук, доцент
Снєгірьова Наталія Вадимівна
Провідна установа:
Державна наукова установа
"Ставропольський НДІ сільського господарства Россельхозакадеміі"
Ставрополь 2008
Захист відбудеться грудня 2008 р. в 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради ДМ 220.062.04 при ФГТУ ВПО Ставропольському державному аграрному університеті за адресою: 355017, м. Ставрополь, пров. Зоотехнічний, 12, ауд. № 4.
З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці ФГТУ ВПО "Ставропольський державний аграрний університет".
Автореферат розісланий "_____" листопада 2007
Вчений секретар: вченої ради А.В. Гвоздиков
Загальна характеристика роботи
Актуальність теми. На сучасному етапі ключовою проблемою у розвитку агропромислового комплексу Росії є зростання валових зборів зерна, забезпечення стійкості та ефективності функціонування зернової галузі. Від інтенсивності нарощування виробництва зерна, зростання його якісних показників залежить підйом тваринництва, реальність подолання кризи в АПК і в цілому поліпшення продовольчого забезпечення населення країни. Разом з цим, що склалося стан зернового господарства відрізняється серйозної суперечливістю. При наявних позитивних результатах у ньому продовжують залишатися низькими і нестійкими основні показники, що характеризують наявність ресурсів для розширеного відтворення і рівень прибутковості самих зерновиробників.Складна, багатофункціональна система, якою є зернове господарство, розрахована на вирішення широкого спектру народногосподарських завдань та забезпечення продовольчої безпеки держави, в складних умовах сучасних ринкових відносин втрачає свою пріоритетність і втрачає позиції для стійкого й ефективного розвитку. При відносно значному рівні рентабельності зерна в спеціалізуються на ньому регіонах галузь не в змозі розвиватися на розширеній основі і покращувати показники, оскільки отримується прибуток від його реалізації використовується на підтримку економіки і інфраструктури сільськогосподарських підприємств. Поряд з цим, існуючі умови ринкового саморегулювання з його об'єктивними недоліками та недосконалістю, а також вкрай низький рівень державної підтримки аграрного виробництва в умовах зростаючого диспаритету цін у галузях економіки та сферах АПК перешкоджають динамічному розвитку зернового господарства в регіонах. Вирішення проблеми пов'язане з посиленням державного регулювання процесів виробництва та реалізації зерна, з удосконаленням підтримки сільського господарства в цілому.
Актуальність і значимість дисертаційного дослідження для науки і практики полягає у розвитку теоретичних позицій і методичних підходів, в розробці конкретних рекомендацій щодо вдосконалення системи державного регулювання зернового виробництва регіону з метою створення необхідних умов для стійкого й ефективного відтворення його продукції.
Ступінь дослідженості проблеми. Питанням вдосконалення державного регулювання аграрного сектора економіки країни та регіонів, ринку зернової продукції присвячено значну кількість наукових робіт. У дослідження даної теми внесли істотний внесок вітчизняні вчені - аграрники: Г.В. Беспахотний, В.Р. Боєв, І.М. Буздалов, І.М. Буробкін, А.В. Гордєєв, А.Г. Зельднер, В.А. Клюкач, Е.Н. Крилатих, В.І. Назаренко, А.А. Ніконов, А.Г. ПАПЦ, Є.В. Сєрова, В.М. Сидоренко, О.І. Хіцков та ін
Серед робіт, присвячених розвитку зернової галузі, підвищення її стійкості і ефективності, необхідності посилення державного регулювання і підтримки, особливе місце займають дослідження таких відомих вчених, як А.І. Алтухов, Н.А. Борхунов, І.Г. Ушачі. В останні роки названа тема стосовно до регіонального рівня знайшла висвітлення у працях Н.К. Васильєвої, І.М. Новікової, В.І. Удовидченко. Однак її окремі аспекти і проблеми ще не отримали достатнього комплексного вивчення в умовах ринкових відносин, що розвивається, зовнішньої торгівлі зерном. Потрібно поглиблена розробка теоретичних положень щодо визначення перспективних форм та напрямів державного регулювання зернового виробництва, уточнення методичних підходів для обгрунтування рівня держпідтримки галузі на регіональному рівні з визначенням її прогнозних параметрів. Важливе значення має розробка питань реструктуризації галузі в трансформаційних умовах реалізації національного проекту з розвитку АПК.
Дискусійність і актуальність, недостатня ступінь розробленості названих питань, високе теоретичне і практичне значення проблеми визначили вибір теми дисертаційного дослідження, його мета і завдання.
Дослідження виконано в рамках спеціальності 08.00.05 - Економіка та управління народним господарством: економіка, організація і управління підприємствами, галузями, комплексами - АПК і сільське господарство, п.15.33 - "Державна підтримка та регулювання агропромислового комплексу, підприємств і галузей сільського господарства" - Паспорти спеціальностей ВАК Міністерства освіти і науки РФ (економічні науки).
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є обгрунтування науково-методичних підходів і розробка практичних рекомендацій щодо основних напрямів вдосконалення системи державного регулювання зернового виробництва регіону в умовах сучасної економіки.
Для досягнення поставленої мети були вирішені наступні завдання:
досліджено теоретичні та методичні основи системи державного регулювання і підтримки зернового виробництва;
виявлено пріоритетні для умов регіону напрями, форми і методи державної підтримки зернового господарства та ринку його продукції;
розкрито стан зернової галузі регіону, можливості та перспективи її реструктуризації для формування ринку зерна продовольчого і фуражного призначення в світлі завдань національного проекту з розвитку АПК;
оцінені досягнуті та визначено необхідні рівні державної підтримки зернової галузі для її сталого та ефективного відтворення;
розроблено пропозиції щодо поліпшення ціноутворення на ринку зернової продукції і зниження диспаритету цін в АПК;
обгрунтовані заходи щодо вдосконалення механізмів державного регулювання зовнішньої торгівлі зерном.
Об'єктом дослідження є система державного регулювання ринку зерна і виробництва його продукції, що здійснюється в великих, середніх та фермерських сільськогосподарських підприємствах Ставропольського регіону.
Предметом дослідження виступає комплекс економічних відносин і процесів, що відбивають регіональні особливості виробництва та реалізації зерна в умовах ринкових відносин господарюючих суб'єктів і регулюючих функцій держави.
Теоретичною та методологічною основою дослідження є фундаментальні наукові положення і розробки вітчизняних і зарубіжних вчених-економістів і аграрників з проблем державного регулювання ринкової економіки та її аграрного сектора, стійкості та ефективності сільськогосподарського і зернового виробництва, реструктуризації галузей сільського господарства в трансформаційних умовах АПК на сучасному етапі.
У якості інформаційно-аналітичної бази забезпечення дослідження та отримання достовірних результатів, висновків і пропозицій в роботі використовувалися офіційні дані Росстату, матеріали Міністерства сільського господарства РФ і Ставропольського краю, дані річних звітів сільськогосподарських підприємств, матеріали наукової літератури, а також особисті спостереження і розрахунки автора. Вихідні позиції грунтувалися на правових законодавчих актах РФ і досліджуваного регіону, присвячених розвитку аграрних проблем і регулювання виробництва і реалізації продукції АПК.
Коло постановлених завдань визначив необхідність використання системного аналізу, економіко-статистичного, розрахунково-конструктивного, кореляційно-регресійного, монографічного методів з їх різноманітними прийомами.
Робоча гіпотеза дисертаційного дослідження грунтується на положенні економічної теорії про об'єктивне взаємодії саморегулівної ринкової економіки та регулюючого контрольних функцій держави, в діалектичній єдності забезпечують умови для поступального та результативного розвитку економічної системи трансформаційного типу, в тому числі провідною зернової галузі регіонального АПК.
Наукова новизна дослідження. У дисертаційній роботі отримані такі теоретичні та практичні результати, що містять елементи наукового внеску та новизни і є предметом захисту:
в теоретичному аспекті розкриті і доповнені поняття сутності державного регулювання економічної системи аграрного типу та обгрунтовано напрями, форми і методи підвищення ефективності держпідтримки зернового господарства як провідної галузі АПК досліджуваного регіону, що дозволяє оптимізувати існуючу аграрну економічну політику з метою забезпечення продовольчої безпеки країни;
обгрунтовані пріоритетні чинники, що знижують ефективний розвиток зернового господарства в умовах трансформаційної ринкової економіки, що створює наукову базу для подальшого вдосконалення управління галуззю та її економічного зростання;
визначені перспективні напрямки і параметри реструктуризації зернової галузі регіону та визначено її експортний потенціал з урахуванням завдань національного проекту з розвитку АПК і піднесенню тваринництва в країні та регіонах;
уточнені методичні підходи до визначення рівня держпідтримки зернового виробництва та вперше одержані її перспективні параметри, що забезпечують стійке і ефективне відтворення галузі в зерновиробляючих регіонах півдня країни;
запропонована система напрямів і механізмів щодо поліпшення ціноутворення на ринку зернової продукції в цілях посилення держпідтримки галузі, зниження цінового диспаритету в ланках АПК і зростання прибутковості сільгоспвиробників;
визначено основні чинники та умови вдосконалення системи державного регулювання ринку зерна у сфері митної діяльності, що створює основу для підвищення ефективності зовнішньої торгівлі продукцією та умови для зростання прибутковості зерновиробників.
Практична значимість і апробація результатів дослідження полягає у можливості їх застосування при прогнозуванні, плануванні розвитку зернового виробництва в Ставропольському краї на коротко - та середньострокову перспективу, у визначенні експортного потенціалу галузі і при формуванні ринку продовольчого та фуражного зерна. Розроблені в дисертації положення створюють методичну основу для вдосконалення держпідтримки зернового господарства в країні та окремих регіонах.
Безпосередньо практичне значення мають представлені в дисертації параметри по реструктуризації зернового виробництва в умовах реалізації національного проекту з розвитку сільського господарства, рівні держпідтримки галузі, спрямовані на зниження цінового диспаритету, зростання стійкості та ефективності виробництва зерна та ринку його продукції. Викладені в дисертації висновки та рекомендації орієнтовані на їх застосування з метою вдосконалення механізмів управління зерновим господарством на рівні окремого регіону і країни.
Публікації. Результати наукових досліджень за темою дисертації у формі тез, статей і доповідей обговорювалися на науково-практичних конференціях у Північно-Кавказькому державному технічному університеті, Ставропольському державному аграрному університеті в 2006 - 2008рр. і опубліковані в 8 наукових працях загальним обсягом 3.8 п. л. (У т. ч. автором 3,7 п. л).
Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів і пропозицій, списку використаної літератури (195 джерел). У роботі міститься 37 таблиць, 10 рисунків, 12 додатків.
У вступі обгрунтовано актуальність теми, ступінь її вивченості, сформульовані мета і основні завдання дослідження, викладена наукова новизна роботи, об'єкт, предмет і методи дослідження, показана практична значимість роботи.
У першому розділі - "Теоретичні основи державного регулювання зернової галузі в умовах ринкової економіки" - розглянуто значення, особливості та необхідність державного регулювання ринку зерна на сучасному етапі розвитку АПК. Уточнено та доповнено поняття сутності державного регулювання економічної системи аграрного типу, розкрито складові її регулювання з визначенням змісту економічного механізму сталого розвитку зернового виробництва регіону.
У другому розділі - "Економічна оцінка державного регулювання регіонального ринку зерна" - розкрито стан, тенденції розвитку стійкості та ефективності виробництва зерна в регіоні; освітлений регіональний досвід державної підтримки ринкового зернового господарства та оцінено стан зовнішньої торгівлі зерном в країні і досліджуваному регіоні як однієї зі складових в системі державного регулювання галузі в країнах, ринкових умовах.
У третьому розділі - "Перспективи вдосконалення державного регулювання зернової галузі регіону" - на основі системного підходу обгрунтовано пропозиції щодо вдосконалення державного регулювання регіональної зернової галузі; розроблені основні практичні компоненти системно-цільової програми регіонального виробництва зерна; запропоновані заходи його цінової підтримки та визначено напрямки вдосконалення механізмів регулювання зовнішньої торгівлі зерном.
У висновку узагальнені основні результати дисертаційного дослідження та викладено практичні рекомендації щодо їх використання.
Основний зміст роботи
Особливе і важливе місце у структурі аграрного виробництва країни належить зернової галузі та зернопродуктів, визнаних одним з основних факторів стійкості її економіки і національним надбанням. Разом з цим, в силу природно-біологічних, організаційно-економічних особливостей і в умовах недосконалості ринку, постійно виникають розбіжностей у взаєминах між його суб'єктами виникла необхідність регулювання виробництва і реалізації зернової продукції. Розвиток ринкових відносин в Росії, як свідчить теорія і практика, об'єктивно пов'язано зі створенням системи їх регулювання з боку держави, що виступає повноправним суб'єктом аграрного ринку та володіє для цих цілей необхідними засобами.Аналіз показав, що центральною ланкою системи державного регулювання сільського господарства, в тому числі і зернового виробництва, стала держпідтримка у вигляді субсидій, що отримала такі форми практичної реалізації, як субвенції, дотації, компенсації, пільгове кредитування, цінова підтримка виробників і експортерів зерна, страхування та ін Діюча з 1992 р. дана система робить позитивний вплив на розвиток аграрної сфери, оскільки сповільнює деградацію великого виробництва і доповнює мінімальні межі ресурсного забезпечення для його функціонування. Так, при зростанні субсидій у сільське господарство країни з 2002р. по 2007р. майже в 3 рази рентабельність галузі зросла до 15%, однак цей рівень залишається ще недостатнім, оскільки забезпечує тільки початок розширеного відтворення в аграрній сфері. Встановлено, що існуюча підтримка аграрної сфери носить неповний компенсаційний характер. В цілому вона була і залишається в 12-13 разів менше нормативу, що забезпечує їй стійке і перспективний розвиток.
Визначено, що колізія подвійній залежності виробників зерна від природно-біологічних факторів і одночасно від монополізованих ринкових структур діє на шкоду їх інтересів, знижує доходи, підвищує нестійкість зернового виробництва, а перманентно зростаючий диспаритет цін у галузях економіки та сферах АПК вимагає узгодженого використання двох механізмів: ринкової саморегуляції та державного регулювання сталого розвитку зернової галузі (рис.1).
Механізм ринкової саморегуляції сталого розвитку зернової галузі |
Мета: Забезпечення необхідних умов для стійкого відтворення зернової галузі та ефективного функціонування ринку зернової продукції |
Система державного регулювання і підтримки сталого розвитку зернового виробництва |
Загальні ринкові механізми: попит; пропозиція; конкуренція |
Напрямки і методи державної економічної та бюджетної політики |
Внутрішньогосподарські методи механізму саморегуляції: менеджмент; маркетинг |
Напрямки, методи та механізми державного регулювання виробництва і реалізації зернової продукції |
Умови реалізації механізму ринкової саморегуляції: платоспроможний попит; багатоукладність; антимонопольна політика; ринкова інфраструктура |
Напрями та заходи державної підтримки сталого зернового відтворення |
Рисунок 1 - Взаємозв'язок блоків економічного механізму сталого розвитку зернового виробництва регіону
При цьому державне регулювання має здійснюватися по етапах відтворення і реалізації продукції з використанням різних напрямків, форм, регуляторів і механізмів, адекватних прогнозованим і фактичним виробничим і ринковим процесам і ситуаціям.
У роботі обгрунтовано, що одним з таких засобів може стати перехід від компенсаційного характеру держпідтримки зернової галузі до повного або часткового застосування методу, стимулюючого ефективність виробництва продукції.
З урахуванням сучасних теорій розширеного відтворення в аграрній сфері, нами запропонована диференційована шкала держпідтримки зернової галузі в залежності від рівня рентабельності.
З урахуванням сучасних теорій розширеного відтворення в аграрній сфері, нами запропонована диференційована шкала держпідтримки зернової галузі в залежності від рівня рентабельності. При цьому, початкова стадія зростання рентабельності від 0 до 15% може бути заохочена 1,5% держпідтримки за кожен відсоток збільшення рентабельності; від 15 до 23% - 1%; від 23 до 40% - 0,5%; від 40 до 60 % - 0,3%. Таким чином, досягнення оптимальної для зернового виробництва рентабельності (60%) може бути простимульовано 45% державної допомоги, розрахованої від вартості реалізованої зернової продукції, що буде носити мотиваційний характер і відповідати сучасній практиці (38-47%) розвинених країн Євросоюзу і США.
Визначено також, що цінова підтримка зерновиробників повинна використовуватися більш ширше і на ці цілі необхідно виділяти значно більші кошти. Розрахунки показали, що для отримання оптимальної рентабельності зерновиробники, наприклад, Ставропольського регіону в середньому за 2002-2007р. р. повинні були отримати цінову підтримку на 1 т зерна у розмірі 634 руб., що склало б 18,8% у структурі реалізаційної ціни. Як показали дослідження, зернова галузь регіону досягла значного зростання окремих показників, проте одночасно з цим в її розвитку визначився ряд важливих проблем, вирішення яких прямо пов'язане з посиленням державного регулювання. Займаючи 3,2% ріллі країни, Ставропольський край виробляє близько 9% валового збору зерна. Обробіток зернових у 2007р. здійснювалося на площі 2,2 млн. га, або 54,3% від крайового фонду ріллі. У структурі товарної продукції сільського господарства на частку зерна припадало 70%, а в прибутку - від 64 до 87%. У 2007р. на душу населення було вироблено 2,65 т зерна, що в 2,7 рази вище рівня, прийнятого у світовій економіці для успішного функціонування АПК.
Протягом 2001-2007р. р. до розвитку зернової галузі краю відбулися значні організаційно-економічні зміни. Так, у 2007р. в порівнянні з 2001р. на 64% збільшилося виробництво продовольчого зерна при зниженні на 6% фуражного, що пов'язано з головними факторами ринкової саморегуляції. Ефективність зернової галузі краю нами досліджена поетапно: 2001-2006р. р. та 2007р., з якого почалася більш інтенсивна держпідтримка сільгоспвиробників, відповідно до національного проекту "Розвиток АПК". Визначено, при зростанні врожайності зернових культур в 2001-2007р. р. на 19% намітилося зниження ефективності галузі в даний період (табл.1).
Таблиця 1 - Показники економічної ефективності виробництва зерна в Ставропольському краї, 2001-2007р. р.
| Роки | Уро-жай-ність з 1 га, ц | Собівартість 1 т зерна, крб. | Ціна реалізації 1т, руб. | Рівень рентабельності,% | Окупність витрат урожаєм, кг / руб. | ||
| вироб-води-мого | реалі-зує-мого | без урахування дотацій і ком-компенсації | з урахуванням дотацій і компен сацій | ||||
| 2001 | 27,2 | 980 | 980 | 1770 | 55,4 | 57,2 | 1,02 |
| 2002 | 32,4 | 1070 | 1150 | 1480 | 28,3 | 32,5 | 0,93 |
| 2003 | 21,1 | 1800 | 1800 | 2550 | 41,4 | 47,0 | 0,56 |
| 2004 | 33,6 | 1680 | 1850 | 2620 | 41,8 | 47,9 | 0,60 |
| 2005 | 35,8 | 1740 | 1850 | 2190 | 18,5 | 23,4 | 0,57 |
| 2006 | 32,6 | 2075 | 2130 | 2941 | 38,0 | 43,2 | 0,48 |
| 2007 | 33,7 | 2510 | 2650 | 4610 | 74,0 | 80,0 | 0,40 |
| 2007 в% до 2001 | 124 | 256 | 270 | 260 | зростання на 18,6% | зростання на 22,8% | 39 |
Таблиця 2 - Витрати федерального й крайового бюджету на підтримку зернової галузі Ставропольського краю
| Показники | 1999 | 2002 | 2006 | 2007 | Індекс: 2007р. у% до | ||
| 1999 | 2002 | 2006 | |||||
| Загальна сума витр-довх) федерального й крайового бюджетів на підтримку зернової галузі: всього, млн. крб на 1 га зернових посівів, руб. | 73,6 42,9 | 308,2 154,1 | 376,2 187,7 | 714,8 329,5 | 971 768 | 232 214 | 190 176 |
| Питома вага у витратах,% федерального бюджету крайового бюджету | 35,2 64,8 | 39,0 61,0 | 41,6 58,4 | 53,7 46,3 | зростання на 18,5% зниження на 18,5% | зростання на 14,7% зниження на 14,7% | зростання на 12,1% зниження на 12,1% |
Розрахована за нашою методикою, держпідтримка зернового виробництва в регіоні, наприклад, в порівнянні з 2002р., В 2,3 рази збільшилася і склала в 2007г.714, 8 млн. руб., А в розрахунку на 1га посівів зернових - 329,5 руб ., або близько 98 руб. на 1т зерна. Визначено, що поряд із зростанням обсягів державних субсидій важливе значення має формування фонду підтримки сільгоспвиробників, в тому числі і на позабюджетної основі. Для умов Ставропольського регіону суттєвими джерелами для цієї мети можуть стати відрахування коштів при перекладі земельних ділянок з однієї категорії в іншу, відрахування від продажу квот на імпорт сільськогосподарської продукції та ін
У роботі розглянуто стан регулювання зовнішньої торгівлі зерном як одного з важливих напрямів в загальній його системі. Визначено, що склалася цінова експортна надбавка до средньореалізаціоних внутрішній ціні в розмірі 10-20 доларів на 1т продукції вкрай мала і не забезпечує об'єктивного рівня доходів від міжнародної торгівлі зерном. Здійснюваний в країні і досліджуваному регіоні експорт зерна проходить по суті без фактичної участі держави і при обмеженому доступі до нього безпосередніх виробників продукції. Це призводить до великих організаційно-управлінським недоліків і, як наслідок, до економічних втрат (табл. 3).
Таблиця 3 - Взаємозв'язок показників рентабельності та обсягів експорту зерна в Ставропольському краї
| Показники | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Обсяг експорту зерна, тис. т | 541,1 | 419,1 | 779,8 | 447,6 | 1257,6 | 1200,6 |
| Рівень рентабельності зернової галузі,% | 28,3 | 41,4 | 41,8 | 18,5 | 38,0 | 74,0 |
| Кореляція | 0,88885 | |||||
У ході аналізу виявлено, що зростання обсягів експорту зерна в Ставропольському краї з 541,1 тис. т в 2002 р. до 1200,6 тис. т. у 2007р., Або в 2,8 рази, сприяв зростанню рентабельності зернової галузі, з 28,3 до 74%. Розрахований коефіцієнт кореляції тісноти зв'язку між цими показниками (0,88885) підтверджує даний висновок. Встановлено, що експорт зерна регіонів Південного федерального округу монополізований переважно великими іноземними компаніями та їх філіями. При цьому в структурі експортерів домінують такі, як "Гленкор" (Швейцарія), "Топфер" (Німеччина), "Каргілл" (США), "Луї Дрейфус" (Франція), "Нідер Ханделькомпаніі" (Галланд). З них тільки на частку "Гленкор" доводиться третина всіх експортних поставок зерна з Росії. У той же час існують бар'єри, не тільки обмежують регулюючі функції держави в зовнішній торгівлі зерном, але й перешкоджають нарощуванню його експорту. З'ясовано, що характер даних бар'єрів має різну структуру: економічну, пов'язану з нерозвиненістю транспортної та маркетингової інфраструктури, адміністративну.
У зв'язку з цим, як показали дослідження, одним з об'єктивних напрямів удосконалення державного регулювання аграрного виробництва в галузевому розрізі є розробка цільових програм з обгрунтуванням необхідних для цих цілей коштів держпідтримки. При цьому важливо визначення концепції розвитку галузі на перспективу. Для зернового господарства Ставропольського регіону нею є організаційні перетворення в галузі та її розвиток із забезпеченням достатніх і стійких техніко-технологічних та економічних чинників відтворення на 2010-2012р. р.
Розрахунки показали, що для наміченого підйому тваринництва і створення раціональної кормової бази необхідна реальна перебудова структури зернових посівів краю в бік збільшення в них зернофуражних високобілкових культур та скорочення посівів продовольчих при зростанні валових зборів зерна в цілому. Одночасно площі під зернофуражними культурами пропонується збільшити з 443 до 598 тис. га. При обгрунтованому зростанні врожайності з 27,6 до 28,4 ц / га валові збори цих культур можуть досягти 1695 тис. т.
З урахуванням збільшення поголів'я худоби і птиці, зростання виробництва продукції тваринництва в краї в 2012 р. вказаний обсяг концентрованих кормів повністю забезпечить потреби галузі буде сприяти розвитку внутрирегионального ринку фуражного зерна. Балансові розрахунки використання зернової продукції в краї дозволили визначити її експортний потенціал. Він складе в 2012г.1820 тис. т і буде на 51,6% вище рівня 2007р. Отримання даних результатів значною мірою має забезпечити зростання держпідтримки галузі через розроблену цільову програму. Екстраполяція на 2010-2012р. м. отриманих в ході дослідження трендових моделей показала, що при збереженні існуючих темпів зростання собівартості і цін на зерно і співвідношення між ними, відбудеться подальше зниження рентабельності зернової продукції в краї до рівня 21,3% у 2010р. і 18,8% у 2012р. Подолання цієї тенденції з досягненням оптимальної рентабельності (60%) галузі можливо при зростанні держпідтримки зерновиробників регіону з 188 руб. в середньому за 2001-2007р. р. до 3780-4725 руб у розрахунку на 1 га посівів зернових культур в прогнозовані роки (табл.4).
Таблиця 4 - Параметри державної підтримки сталого розвитку зернової галузі в Ставропольському краї
| Рентабельність-ність *) зернової галузі,% | Рівень держпідтримки в розрахунку | Ціна реалізації 1 т зерна, крб. | Питома вага держпідтримки в ціні реа-лізації,% | ||
| на 1 га зернових посівів, руб. | на 1 т зерна, крб. | ||||
| Факт, 2001 - 2007 | 43 | 188 | 62 | 2594 | 2,0 |
| Прогноз, 2010 | 60 | 3780 | 1200 | 4959 | 24,2 |
| 2012 | 60 | 4725 | 1463 | 5685 | 25,7 |
Визначено, що недоліком сучасної системи ціноутворення на зернову продукцію є чинний в основному деклараційний характер їх практичного використання. Так, встановлено крайня звуженість застосування гарантованих цін; неадекватність ринковій кон'юнктурі і ситуацій використання інтервенційних цін на зернову продукцію. Удосконалення закупівельних цін можливе при виборі різних напрямів їх використання.
З даних позицій, держава може використовувати регресійної-паритетні ціни для закупівель зерна в державні фонди; у великих обсягах здійснювати проведення аукціонних торгів зерном на основі інтервенційних закупівель, розвивати біржову торгову продукцією, підвищувати обсяги ф'ючерсних угод на ринку зерна, удосконалювати ціни на зерно з урахуванням його якості та кормових достоїнств; покращувати ціноутворення на продукцію елітного насінництва, оптимізувати канали реалізації зерна. Так, практика застосування інтервенційного механізму ціноутворення показала, що, наприклад, у Ставропольському регіоні він використовується вкрай обмежено: у 4-5 разів менше в порівнянні з можливостями і не оптимально за термінами закупівель продукції. Цінова підтримка елітного насінництва забезпечує рентабельність на рівні 50-52% проти необхідних у цій галузі 75-100%, останнє можуть забезпечити надбавки до сортовим насінням еліти та I репродукції в розмірі, відповідно, 150 і 100%. Визначено, що тільки за рахунок реструктуризації каналів продажів зерна в Ставропольському регіоні його середня реалізаційна ціна може зрости на 10,2%, приріст рентабельності складе 3,5%, а додаткова виручка зерновиробників досягне 285,6 млн. руб. на рік.
Узагальнення світового досвіду свідчить, що одним з основних економічних важелів доведення сільгоспвиробникам бюджетної підтримки, поряд з фінансуванням цільових програм, виступають ціни. На основі трендових моделей нами перспектіровано значне збільшення цін на окремі види зернових культур у 2012р. в Ставропольському регіоні (рис.2). Для одержання оптимальної рентабельності зернової галузі (60%) їх зростання має скласти від 9 до 25% в порівнянні з 2007р. при збереженні існуючої тенденції зростання собівартості продукції.
Визначено, що у вдосконаленні регулювання ринку зерна в Росії велике значення має оптимізація зовнішньої торгівлі продукцією. Даний напрямок може бути реалізовано за рахунок зростання субсидування експорту зерна в рамках поза СОТ у розмірі 15-20 дол на 1т. Важливе значення також має розвиток транспортної та маркетингової інфраструктури, субсидування процентних ставок по кредитах на дані
мети. Проблемою експорту зерна в Росії залишається невідповідність російських стандартів продукції світовим. У зв'язку з цим перехід на сертифікат міжнародного зразка сюрвеєрські компаній повинен поліпшити процес експорту зерна, а видача єдиного сертифікату з фітосанітарними, ветеринарними, якісними та іншими показниками за принципом "одного вікна" також поліпшить регулювання зовнішньої торгівлі зерном у сфері митної діяльності.
Малюнок 2 - Фактичні та прогнозовані рівні цін реалізації основних видів зернових культур в Ставропольському краї.
Цьому буде сприяти і відмова від дублювання митних оглядів, автоматизація документообігу, зниження тарифів за транзитні перевезення російського зерна через країни СНД. Таким чином, всі названі заходи та їх практична реалізація спрямовані на вдосконалення державного регулювання зернового виробництва, ринку його продукції і зростання ефективності галузі.
Висновки і пропозиції
1. Становлення і розвиток ринкових відносин в економіці країни виявило необхідність посилення регулюючої ролі держави в аграрному секторі. Особливе значення воно має для зернової галузі, визначальною підйом тваринництва, реальність подолання кризи в АПК. Це вимагає нарощування держпідтримки зернового виробництва, створення необхідних умов для його динамічного і ефективного розвитку. Посилення регулюючої ролі держави обумовлено особливостями зернового господарства, функціонуючого в великій залежності від природно-біологічних факторів і вимагає високої фондо-енергоозброєності праці та ресурсообеспеченности.2. Сутність державного регулювання стійкого відтворення зернової галузі розкривається в його функціях, принципах і напрямах, а також у формах і методах, які отримали розвиток у вітчизняному АПК. Особливо важливе значення мають організаційно-економічні методи регулювання прямої і непрямої підтримки аграрної сфери за рахунок коштів бюджетів всіх рівнів, які отримали ефективне застосування на практиці. До них відноситься пільгове кредитування, кредити під заставу сільськогосподарської продукції і товарний кредит у формі лізингу, що забезпечили істотну підтримку сільгоспвиробників регіону.
3. Недоліком державної підтримки аграрного сектора в країні та в регіонах є її компенсаційний характер. У роботі пропонується метод розподілу фінансової допомоги залежно від рівня рентабельності виробництва зернової продукції. З цих позицій, розмір держпідтримки, може бути диференційований залежно від рівня рентабельності зернового виробництва. У результаті досягнення оптимальної рентабельності буде підтримано 45% допомоги від суми реалізованої продукції і носити мотиваційний характер.
4. Зберігається нестійкість тенденцій у розвитку аграрного сектору та зернової галузі. Темпи зростання сільськогосподарського виробництва в країні в 2000-2004рр. склали 4,1%, в середньому за 2005-2007рр. - 3,1%; в досліджуваному регіоні рівень рентабельності великих і середніх сільськогосподарських підприємств у 2000-2007рр. варіював від 22,9% у 2000р. до 39,4% у 2007р. Розвиток зернової галузі у фактичному ракурсі дуже суперечливо і в значній мірі нестійка. Так, при відносно високому рівні рентабельності виробництва зерна в регіоні (38-40%) не здійснюється стійке його відтворення на розширеній основі, що вимагає як мінімум 60% рівня рентабельності.
5. Важливою складовою ринку зерна в регіоні на сучасному етапі є його продаж по різних каналах реалізації. В умовах більш повного розвитку ринкових структур і відносин пріоритетною стає реалізація зерна переробним підприємствам, організаціям оптової торгівлі, через власні магазини. З поліпшенням економічної ситуації втрачають свою значимість бартерні операції, частка яких з 2002 по 2007рр. знизилася з 26,1 до 3,0%. Щодо стабільними залишаються обсяги реалізації зерна населенню (16-17%).
6. Оцінка досвіду державного регулювання і підтримки аграрного сектора показала, що позначилася тенденція скорочення питомої ваги бюджетних коштів федерального центру на підтримку сільгоспвиробників з 1,61 до 0,45% у загальних витратах федерального бюджету, або в 3,6 рази. Досягнутий рівень держпідтримки аграрного виробництва в 11-13 разів менше рекомендованого нормативного по країні, параметр якого обгрунтований на рівні 217млрд. руб.
7. У системі бюджетної підтримки зернової галузі значне місце має належати субсидування експорту зерна, формування експортного зернового потенціалу спеціалізуються регіонів, розробці експортоорієнтованої політики держави, що може забезпечити зростання доходів зерновиробників, сприяти зміцненню внутрішнього ринку, підвищенню конкурентоспроможності продукції. У роботі розглянуті основні чинники як стримуючі, так і сприяють розвитку експорту зерна в країні, визначені параметри його держпідтримки, які повинні бути на рівні країн Євросоюзу і перебувати в межах 320-990 руб. на 1т.
8. Сучасне державне регулювання сталого розвитку зернової галузі має будуватися на врахуванні інтересів держави, виробників і споживачів зерна. Даний методичний підхід реалізований в практичному аспекті шляхом розробки комплексної цільової програми розвитку зернового господарства в регіоні. У ній обгрунтовано нову структура виробництва зерна, необхідна ресурсообеспеченность галузі, її продуктивність і необхідний для цих цілей обсяг держпідтримки. Розроблена структура посівних площ зернових культур орієнтує виробників на стабілізацію посівів озимої пшениці, розширення площ зернофуражних культур, що узгоджується з актуальними завданнями відновлення та розвитку тваринництва в регіоні. У світлі рішення даних проблем в роботі визначені параметри держпідтримки зернової галузі регіону на 2010-2012р. р. у розмірі 1200-1463 грн. на 1т зерна при питомій вазі держпідтримки в ціні реалізації, відповідно, 24,2 і 25,7%, що забезпечують оптимальний рівень рентабельності.
9. Держпідтримка в якості основного компонента регулювання може бути реалізована при вдосконаленні цін на зернову продукцію і стати способом зниження цінового диспаритету в АПК. У роботі визначено рівні цін зерна різних культур на 2012р. та обгрунтовано поліпшення його ціноутворення за рахунок низки заходів, що включають аукціонні торги на базі інтервенційних закупівель, збільшення субсидування експорту, оптимізацію каналів його реалізації, вдосконалення цін на зерно з урахуванням якості і кормових достоїнств, поліпшення ціноутворення на відтворювальну продукцію зернової галузі та ін Визначено, що тільки вдосконалення каналів продажу зерна в регіоні може забезпечити зростання ціни на 10,2%, підвищити рентабельності зернової галузі на 3,5%.
10. У системі державного регулювання зернового виробництва регіону важливе місце належить удосконаленню механізмів зовнішньої торгівлі зерном. Вивчення даної проблеми з урахуванням світового досвіду дозволяє рекомендувати проведення ефективної інтенсифікації митної діяльності в країні на основі адаптації та уніфікації документів відповідно до міжнародних стандартів, впровадження автоматизованих технологій контролю продукції, вдосконалення митної інфраструктури зі створенням єдиних центрів з оформлення експорту. У роботі розглянуті аспекти субсидування експорту зерна в сучасних умовах, граничний розмір якого може скласти 15-20 доларів на 1т продукції.
11. Здійснення комплексу запропонованих заходів дозволить до 2012р. сформувати в регіоні стійкий ринок продовольчого та фуражного зерна на рівні 6,4 млн. т, у тому числі 3,4 млн. т обсягу продажів, включаючи 1,82 млн. т його реалізації на експорт.
За темою дисертаційного дослідження опубліковано такі роботи
1. Статті, опубліковані в рецензованих журналах, рекомендованих ВАК Міноборнаукі РФ2. Головко, І.А. Підвищення ролі ціноутворення в системі державного регулювання зернового виробництва регіону / Н.А. Ларіонова, І.А. Головко / / Ж: Економіка сільськогосподарських і переробних підприємств. - М:, № 1. - 2008. - 0,4 п. л.
3. Головко, І.А. Стан зернового виробництва регіону / І.А. Головко / / Вісник СевКавГТУ. 2008. - № 4 (17). - 0,6 п. л.
4. Статті опубліковані в наукових виданнях:
5. Головко, І.А. Удосконалення системи державного регулювання зернового виробництва. Видавництво Сівши. - КавГТУ. - Ставрополь, 2006. - 2,2 п. л.
6. Головко, І.А. Розвиток системи державного регулювання зернового виробництва регіону / Н.А. Ларіонова, І. А Головко / / Матеріали XI регіональної науково-технічної конференції "Вузівська наука - Північно-Кавказького регіону". ГОУ ВПО Сівши. - КавГТУ. - Ставрополь, 2007. - 0,2 п. л., У т. ч. особисто автора 0,15 др. ар.
7. Головко, І.А. Особливості зернового виробництва і необхідність державного регулювання ринку зерна / / Матеріали XI регіональної науково-технічної конференції "Вузівська наука - Північно-Кавказького регіону". ГОУ ВПО Сівши. - КавГТУ. - Ставрополь, 2007. - 0,2 п. л.
8. Головко, І.А. Відновлення паритетності цін у сферах АПК як об'єктивна умова стійкого відтворення зернової галузі регіону. / / Матеріали XI регіональної науково-технічної конференції "Вузівська наука - Північно-Кавказького регіону". ГОУ ВПО Сівши. - КавГТУ. - Ставрополь, 2007. - 0,1 п. л.
9. Головко, І.А. Об'єктивна необхідність та основні напрямки державного регулювання зернового виробництва / / Матеріали регіональної конференції Всеросійської Ради молодих вчених і спеціалістів аграрних освітніх та наукових організацій Південного Федерального округу. - Видавництво СГАУ "Агрус". - 2007. - 0,1 п. л.
10. Головко, І.А. Удосконалення митного регулювання зовнішньої торгівлею зерном / / Стан та перспективи розвитку аграрного сектора економіки. Регіональний аспект. Збірник наукових праць за матеріалами 72-й науково - практичній конференції (м. Ставрополь 2008р). - Ставрополь "Агрус", 2008. - 0,1 п. л.