Введення
На ефективність сільського господарства впливають різноманітні інституціональні фактори (релігія, звичаї, мораль, держава і т.д.), однак по силі і швидкості впливу головним є держава.
Надмірне втручання держави в економіку призводить до зниження її ефективності. У той же час відсторонення держави від економіки неможливо. Це обумовлено тим, що по-перше, ринок не може вирішити ряд суспільно значущих проблем і, по-друге, ринковий механізм потребує певних державних інститутах і діях.
Ринковій економіці властива нестабільність виробництва, безробіття, інфляція, надмірна диференціація людей за доходами і багатства. Ринковий механізм не забезпечує загальності і доступності освіти, медичного обслуговування, соціальної захищеності населення, розвитку фундаментальної науки, не вирішує екологічних, а також довгострокових економічних проблем. Використання державою різних інструментів регулювання економіки дозволяє стабільно підвищувати ефективність народного господарства.
Державне регулювання сільського господарства є складовою економічної політики білоруської держави.
Економічний механізм функціонування агропромислового комплексу повинен забезпечувати еквівалентний обмін між сільським господарством та промисловістю, насичення продовольчого ринку за рахунок пріоритетного та ефективного розвитку власного виробництва.
Метою написання курсової роботи є дослідження економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва, вивчення основних інструментів регулювання
Мета курсової роботи зумовила постановку наступних завдань:
- Дослідження інструментів державного регулювання сільськогосподарського виробництва;
- Оцінка ефективності державного регулювання сільськогосподарського виробництва;
- Вивчення основних напрямів удосконалення економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва.
Методами економічних досліджень є: метод економічного аналізу з використанням принципів єдності, аналізу та синтезу; метод прогнозування; метод вивчення передового досвіду; метод порівняльних характеристик; балансовий метод.
Об'єктом дослідження в даній роботі є Комунальне унітарне виробниче підприємство «Маньковічі» Столінського району Брестської області.
Основними джерелами інформації для проведення аналізу господарської діяльності підприємства є дані річних звітів за 2005 - 2007 роки, форми статистичних звітів з праці за 2005 - 2007 роки.
1. Теоретичні основи економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва
Економічний механізм являє собою сукупність методів і важелів економічного впливу на товаровиробників з метою посилення мотивації їх виробничої та інвестиційної діяльності. Основні елементи економічного механізму - ціни, податки, кредит, бюджет, страхування.
Під державним регулюванням агропромислового виробництва розуміють економічний вплив держави на виробництво, переробку і реалізацію сільськогосподарської продукції та продовольства. А також на виробничо-технічне обслуговування та матеріально-технічне забезпечення АПК [3, с.229].
Завданнями державного регулювання є стабілізація і підвищення ефективності агропромислового виробництва, забезпечення продовольчої безпеки, поліпшення продовольчого забезпечення населення, підтримка економічного паритету між сільським господарством та іншими галузями, зближення рівнів доходів працівників сільського господарства і промисловості, захист вітчизняних товаровиробників.
Державне регулювання сільськогосподарського виробництва здійснюється за такими основними напрямками:
дотування виробництва продукції тваринництва, яка постачається в федеральний і регіональні продовольчі фонди;
дотування племінного тваринництва. елітного насінництва. виробництва гібридного насіння кукурудзи. соняшнику та цукрових буряків;
компенсації частини витрат на електричну та теплову енергію, придбання палива і мастильних матеріалів; мінеральних добрив та засобів хімічного захисту рослин;
фінансування державних заходів з підвищення родючості грунтів, утримання ветеринарної мережі;
формування і функціонування ринку сільськогосподарської продукції та продовольства;
підтримка інвестиційної діяльності, включаючи придбання техніки, сортового насіння і племінних тварин;
захист інтересів вітчизняних товаровиробників при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності;
розвиток науки і здійснення наукової діяльності у сфері агропромислового виробництва;
розвиток соціальної сфери села.
В умовах становлення ринкових відносин економічними важелями державного регулювання є:
ціни - цільові, гарантовані (захисні), заставні;
податки - пільгові, диференційовані;
кредит - пільговий, товарний, підтримка відсотка за позиками комерційних банків;
бюджет - позики, компенсації, дотації, лізинг, фінансування деяких заходів;
інтервенція сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства - закупівельні і товарні;
страхування - часткова сплата страхових внесків;
митні збори при експорті та імпорті сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства;
аграрне законодавство [3, С.230]
Сьогодні ринкові ціни склалися на рівні, при якому виробництво практично всієї продукції тваринництва та окремих видів продукції рослинництва збитково, тобто ринкова ціна нижче собівартості. Тому виникає необхідність гарантованих цін, які встановлюються органами державної влади на рівні, що забезпечує хоча б мінімально допустиму рентабельність виробництва.
В даний час в країні активно використовуються такі цінові важелі централізованого регулювання АПК, як встановлення закупівельних цін на продукцію, реалізовану в рахунок державного замовлення, застосування граничних відпускних цін на соціально значущі товари, контроль за застосуванням торговельних надбавок, також застосовуються і інші заходи - обмеження темпів збільшення відпускних цін відповідно до прогнозних індексом інфляції, регулювання цін на продукцію підприємств, що займають домінуюче становище на аграрних ринках.
Основними проблемами, пов'язаними з недосконалістю цінового регулювання, є низький рівень доходів товаровиробників для ведення розширеного відтворення, нездатність сформувати власні фонди розвитку, а також нестабільність цін.
Регулювання ціноутворення - вплив на процеси встановлення і застосування цін (тарифів) з боку державних органів шляхом прийняття законодавчих, адміністративних, бюджетно - фінансових та інших заходів з метою стабілізації та стимулювання розвитку економіки республіки. Воно реалізується на основі форм прямого (адміністративного) і непрямого регулювання. Непряме вплив на ціноутворення здійснюється за допомогою кредитного, податкового тарифного регулювання. Це обумовлено потребами забезпечення продовольчої безпеки країни
Основою економічних відносин на ринку сільськогосподарської продукції сировини і продовольства є ринкові (договірні) ціни, що складаються під впливом попиту та пропозиції. Проте у ряді випадків з метою регулювання ринку продукції та підтримки товаровиробників держава змушена вводити гарантовані та цільові ціни.
Гарантовані ціни на сільськогосподарську продукцію, сировину і продовольство застосовуються, якщо середні ринкові ціни нижчі гарантованих, а також при реалізації сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства безпосередньо державі за квотами та ін
Гарантована ціна розраховується на основі цільової ціни і встановлюється органами державної влади. Гарантована ціна повинна забезпечувати сільськогосподарським товаровиробникам з урахуванням інших форм державної підтримки отримання доходів, достатніх для розширеного відтворення, у відповідності з цілями, визначеними економічною політикою держави на майбутній період. Гарантовані ціни є різновидом державних тарифів, включаючи витрати з виробництва та реалізації окремих видів сільськогосподарської продукції і нормальну рентабельність (норму прибутку).
Гарантовані ціни застосовуються тільки за окремими видами сільськогосподарської продукції і в обмежених обсягах. Перелік сільськогосподарської продукції. сировини і продовольства. які реалізуються за гарантованими цінами, обсяги (квоти) їх реалізація, рівень гарантованих цін і їх індексація. а також порядок застосування гарантованих цін встановлюються державними органами управління.
Цільові ціни (нормативні індикатори) встановлюються також державними органами управління для забезпечення паритетного співвідношення цін на промислову продукцію; покриття витрат, викликаних справлянням податкових і неподаткових платежів, сплати відсотків по кредитах; отримання прибутку, достатнього для ведення розширеного відтворення. Порядок використання цільової ціни також має визначатися уповноваженими на це органами управління.
Для організацій, що переробляють сільськогосподарську продукцію, виробничо-технічного обслуговування та матеріально - технічного забезпечення агропромислового комплексу, які займають домінуюче становище на ринку застосовується регулювання цін відповідно до вимог антимонопольного законодавства республіки [18, с. 505-511]
Регулювання та контроль за ціноутворенням в Республіці Білорусь здійснюють відповідно до законодавства - республіканський орган державного управління з питань економіки, на який покладено функції регулювання та контролю за ціноутворенням; інші республіканські органи державного управління, на які покладено функції регулювання та контролю за ціноутворенням; обласні та Мінський міський виконавчі і розпорядчі органи.
Важливим інструментом регулювання ринкової економіки є податки. Підприємства АПК сплачують до 15 видів податків і платежів у позабюджетні фонди. Основними видами податків є податки на додану вартість, на прибуток, на землю, відрахування єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції, акцизи, регіональні та місцеві податки. Крім податків підприємства агропромислового комплексу здійснюють платежі в позабюджетні соціальні фонди (пенсійний, соціального страхування), які, по суті, також відносяться до податків. Вони мають ряд пільг в оподаткуванні. На продукцію рослинництва (окрім квітів, декоративних рослин) та тваринництва (крім хутрового звірівництва), рибництва і бджільництва ставка податку на додану вартість менше, ніж в інших галузях [3, с. ]
Розмір податку на землі сільськогосподарського призначення залежить від кадастрової оцінки, а при її відсутності розраховується за середніми ставками земельного податку за адміністративному району. Різниця ставок досягає шестиразового розміру. З метою стимулювання раціонального використання землі або виробництва якогось виду продукції районна Рада депутатів може підвищувати або знижувати ставки земельного податку.
Сільськогосподарські підприємства звільнені від сплати податку на прибуток, отриманий від реалізації виробленої продукції (включаючи переробку її в господарствах).
Чинним законодавством передбачено звільнення від податку частини прибутку, що спрямовується на капітальні вкладення, погашення позик на ці цілі, благодійні цілі, утримання житлово - комунального господарства та ін
Важливим аспектом державного регулювання є страхування майна сільськогосподарських підприємств, включаючи посіви і поголів'я худоби.
Державна підтримка сільськогосподарського страхування ведеться переважно по лінії надання допомоги сільськогосподарським товаровиробникам, які страхують своє майно. При страхуванні врожаю сільськогосподарських культур товаровиробники за рахунок власних коштів сплачують 50% страхових внесків, а решта 50% сплачуються за рахунок федерального бюджету. Враховуючи тяжке фінансове становище більшості підприємств цей захід сприяє відновленню системи сільськогосподарського страхування [14, с. 228].
Для регулювання сільськогосподарських ринків Державний фонд може використовувати такі найважливіші інструменти: закупівлю і продаж продукції для згладжування річних коливань цін на неї (так звані товарні інтервенції), експортні субсидії, імпортні мита.
Товарні інтервенції можуть проводитися у формі закупівель сільськогосподарської продукції, організації її продажів з державних запасів і (або) здійснення заставних операцій із сільськогосподарською продукцією. Товарні інтервенції покликані згладжувати короткострокові коливання цін на ринках при коливанні попиту і пропозиції сільськогосподарської продукції [19, с.187].
Одним із інструментів державної підтримки доходів в сільському господарстві є цільові державні субсидії, спрямовані на розвиток сільських районів; субсидії, що допомагають розвитку несільськогосподарських видів діяльності в сільській місцевості; прямі субсидії сільськогосподарським підприємствам.
Зниженню витрат виробництва сприяють субсидії на капітальні блага, державне стимулювання оптимізації структури виробничих ресурсів, державне пільгування по податках і виплата відсотків за кредитами, звільнення підприємств від витрат на утримання житлово - комунального господарства. Збільшенню валових доходів сприяють стимулювання зростання обсягів виробництва, субсидування цін на сільськогосподарську продукцію. З метою зростання доходів через зниження витрат виробництва використовуються субсидії і дотації на капітальні блага. Вони можуть надаватися для придбання мінеральних добрив, освоєння занедбаних земель, проведення меліоративних робіт. У Білорусі протягом тривалого часу реалізується ряд цільових програм субсидування капітальних благ у сільському господарстві. Наприклад, програмою підвищення якості земель передбачається бюджетне фінансування меліорації земель, вапнування грунтів, рекультивація непридатних земель, робіт з транспортування і внесення торфу і сапропелів на добриво, покупки мінеральних добрив та засоби захисту рослин. З бюджету фінансується боротьба з особливо небезпечними шкідниками сільськогосподарських рослин та заходи щодо попередження та недопущення поширення хвороб тварин. Держава фінансує купівлю сільськогосподарської техніки.
Мірою збільшення доходів сільськогосподарських виробників за рахунок зниження витрат виробництва є державне стимулювання оптимізації придбаних факторів виробництва (наприклад, виділення коштів на консультування товаровиробників). Цей спосіб дозволяє максимізувати прибуток на підприємствах з неоптимальним кількістю (або структурою) чинників виробництва. Сприяння держави скорочення або збільшення придбаних сільськогосподарськими підприємствами факторів виробництва, оптимізації їх структури дозволяє підвищити ефективність аграрного виробництва [19, с.190-194].
Важливий напрямок державного регулювання - регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Регулювання зовнішньоторговельної діяльності є одним із складних і відповідальних елементів державного регулювання, так як у даній сфері економічні процеси розвиваються під впливом зовнішньої правового середовища та інших факторів, які є малокерованими.
Найбільш актуальними проблемами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в сфері сільськогосподарського виробництва є:
формування правового і економічного середовища діяльності національних суб'єктів господарювання на міжнародних ринках;
регулювання імпорту та експорту сільськогосподарських і продовольчих ринків.
В даний час політика держави в галузі міжнародної торгівлі проводиться в різних формах. Сюди відносяться: введення податків на деякі міжнародні торговельні операції, субсидування деяких видів операцій, законодавчо встановлені ліміти на обсяг і вартісну величину деяких видів імпорту та ряд інших заходів.
Інструменти регулювання зовнішньоторговельної діяльності за своїм характером поділяються на тарифні, ті, що грунтуються на використанні митних зборів, і нетарифні. Мито - найпростіша форма торгової політики - це податок, яким обкладається імпортований товар. Митний тариф у залежності від того яка сторона торгової політики вважається важливою, може визначатися як:
інструмент торгівельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку країни при його взаємодії зі світовим ринком; На ефективність сільського господарства впливають різноманітні інституціональні фактори (релігія, звичаї, мораль, держава і т.д.), однак по силі і швидкості впливу головним є держава.
Надмірне втручання держави в економіку призводить до зниження її ефективності. У той же час відсторонення держави від економіки неможливо. Це обумовлено тим, що по-перше, ринок не може вирішити ряд суспільно значущих проблем і, по-друге, ринковий механізм потребує певних державних інститутах і діях.
Ринковій економіці властива нестабільність виробництва, безробіття, інфляція, надмірна диференціація людей за доходами і багатства. Ринковий механізм не забезпечує загальності і доступності освіти, медичного обслуговування, соціальної захищеності населення, розвитку фундаментальної науки, не вирішує екологічних, а також довгострокових економічних проблем. Використання державою різних інструментів регулювання економіки дозволяє стабільно підвищувати ефективність народного господарства.
Державне регулювання сільського господарства є складовою економічної політики білоруської держави.
Економічний механізм функціонування агропромислового комплексу повинен забезпечувати еквівалентний обмін між сільським господарством та промисловістю, насичення продовольчого ринку за рахунок пріоритетного та ефективного розвитку власного виробництва.
Метою написання курсової роботи є дослідження економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва, вивчення основних інструментів регулювання
Мета курсової роботи зумовила постановку наступних завдань:
- Дослідження інструментів державного регулювання сільськогосподарського виробництва;
- Оцінка ефективності державного регулювання сільськогосподарського виробництва;
- Вивчення основних напрямів удосконалення економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва.
Методами економічних досліджень є: метод економічного аналізу з використанням принципів єдності, аналізу та синтезу; метод прогнозування; метод вивчення передового досвіду; метод порівняльних характеристик; балансовий метод.
Об'єктом дослідження в даній роботі є Комунальне унітарне виробниче підприємство «Маньковічі» Столінського району Брестської області.
Основними джерелами інформації для проведення аналізу господарської діяльності підприємства є дані річних звітів за 2005 - 2007 роки, форми статистичних звітів з праці за 2005 - 2007 роки.
1. Теоретичні основи економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва
Економічний механізм являє собою сукупність методів і важелів економічного впливу на товаровиробників з метою посилення мотивації їх виробничої та інвестиційної діяльності. Основні елементи економічного механізму - ціни, податки, кредит, бюджет, страхування.
Під державним регулюванням агропромислового виробництва розуміють економічний вплив держави на виробництво, переробку і реалізацію сільськогосподарської продукції та продовольства. А також на виробничо-технічне обслуговування та матеріально-технічне забезпечення АПК [3, с.229].
Завданнями державного регулювання є стабілізація і підвищення ефективності агропромислового виробництва, забезпечення продовольчої безпеки, поліпшення продовольчого забезпечення населення, підтримка економічного паритету між сільським господарством та іншими галузями, зближення рівнів доходів працівників сільського господарства і промисловості, захист вітчизняних товаровиробників.
Державне регулювання сільськогосподарського виробництва здійснюється за такими основними напрямками:
дотування виробництва продукції тваринництва, яка постачається в федеральний і регіональні продовольчі фонди;
дотування племінного тваринництва. елітного насінництва. виробництва гібридного насіння кукурудзи. соняшнику та цукрових буряків;
компенсації частини витрат на електричну та теплову енергію, придбання палива і мастильних матеріалів; мінеральних добрив та засобів хімічного захисту рослин;
фінансування державних заходів з підвищення родючості грунтів, утримання ветеринарної мережі;
формування і функціонування ринку сільськогосподарської продукції та продовольства;
підтримка інвестиційної діяльності, включаючи придбання техніки, сортового насіння і племінних тварин;
захист інтересів вітчизняних товаровиробників при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності;
розвиток науки і здійснення наукової діяльності у сфері агропромислового виробництва;
розвиток соціальної сфери села.
В умовах становлення ринкових відносин економічними важелями державного регулювання є:
ціни - цільові, гарантовані (захисні), заставні;
податки - пільгові, диференційовані;
кредит - пільговий, товарний, підтримка відсотка за позиками комерційних банків;
бюджет - позики, компенсації, дотації, лізинг, фінансування деяких заходів;
інтервенція сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства - закупівельні і товарні;
страхування - часткова сплата страхових внесків;
митні збори при експорті та імпорті сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства;
аграрне законодавство [3, С.230]
Сьогодні ринкові ціни склалися на рівні, при якому виробництво практично всієї продукції тваринництва та окремих видів продукції рослинництва збитково, тобто ринкова ціна нижче собівартості. Тому виникає необхідність гарантованих цін, які встановлюються органами державної влади на рівні, що забезпечує хоча б мінімально допустиму рентабельність виробництва.
В даний час в країні активно використовуються такі цінові важелі централізованого регулювання АПК, як встановлення закупівельних цін на продукцію, реалізовану в рахунок державного замовлення, застосування граничних відпускних цін на соціально значущі товари, контроль за застосуванням торговельних надбавок, також застосовуються і інші заходи - обмеження темпів збільшення відпускних цін відповідно до прогнозних індексом інфляції, регулювання цін на продукцію підприємств, що займають домінуюче становище на аграрних ринках.
Основними проблемами, пов'язаними з недосконалістю цінового регулювання, є низький рівень доходів товаровиробників для ведення розширеного відтворення, нездатність сформувати власні фонди розвитку, а також нестабільність цін.
Регулювання ціноутворення - вплив на процеси встановлення і застосування цін (тарифів) з боку державних органів шляхом прийняття законодавчих, адміністративних, бюджетно - фінансових та інших заходів з метою стабілізації та стимулювання розвитку економіки республіки. Воно реалізується на основі форм прямого (адміністративного) і непрямого регулювання. Непряме вплив на ціноутворення здійснюється за допомогою кредитного, податкового тарифного регулювання. Це обумовлено потребами забезпечення продовольчої безпеки країни
Основою економічних відносин на ринку сільськогосподарської продукції сировини і продовольства є ринкові (договірні) ціни, що складаються під впливом попиту та пропозиції. Проте у ряді випадків з метою регулювання ринку продукції та підтримки товаровиробників держава змушена вводити гарантовані та цільові ціни.
Гарантовані ціни на сільськогосподарську продукцію, сировину і продовольство застосовуються, якщо середні ринкові ціни нижчі гарантованих, а також при реалізації сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства безпосередньо державі за квотами та ін
Гарантована ціна розраховується на основі цільової ціни і встановлюється органами державної влади. Гарантована ціна повинна забезпечувати сільськогосподарським товаровиробникам з урахуванням інших форм державної підтримки отримання доходів, достатніх для розширеного відтворення, у відповідності з цілями, визначеними економічною політикою держави на майбутній період. Гарантовані ціни є різновидом державних тарифів, включаючи витрати з виробництва та реалізації окремих видів сільськогосподарської продукції і нормальну рентабельність (норму прибутку).
Гарантовані ціни застосовуються тільки за окремими видами сільськогосподарської продукції і в обмежених обсягах. Перелік сільськогосподарської продукції. сировини і продовольства. які реалізуються за гарантованими цінами, обсяги (квоти) їх реалізація, рівень гарантованих цін і їх індексація. а також порядок застосування гарантованих цін встановлюються державними органами управління.
Цільові ціни (нормативні індикатори) встановлюються також державними органами управління для забезпечення паритетного співвідношення цін на промислову продукцію; покриття витрат, викликаних справлянням податкових і неподаткових платежів, сплати відсотків по кредитах; отримання прибутку, достатнього для ведення розширеного відтворення. Порядок використання цільової ціни також має визначатися уповноваженими на це органами управління.
Для організацій, що переробляють сільськогосподарську продукцію, виробничо-технічного обслуговування та матеріально - технічного забезпечення агропромислового комплексу, які займають домінуюче становище на ринку застосовується регулювання цін відповідно до вимог антимонопольного законодавства республіки [18, с. 505-511]
Регулювання та контроль за ціноутворенням в Республіці Білорусь здійснюють відповідно до законодавства - республіканський орган державного управління з питань економіки, на який покладено функції регулювання та контролю за ціноутворенням; інші республіканські органи державного управління, на які покладено функції регулювання та контролю за ціноутворенням; обласні та Мінський міський виконавчі і розпорядчі органи.
Важливим інструментом регулювання ринкової економіки є податки. Підприємства АПК сплачують до 15 видів податків і платежів у позабюджетні фонди. Основними видами податків є податки на додану вартість, на прибуток, на землю, відрахування єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції, акцизи, регіональні та місцеві податки. Крім податків підприємства агропромислового комплексу здійснюють платежі в позабюджетні соціальні фонди (пенсійний, соціального страхування), які, по суті, також відносяться до податків. Вони мають ряд пільг в оподаткуванні. На продукцію рослинництва (окрім квітів, декоративних рослин) та тваринництва (крім хутрового звірівництва), рибництва і бджільництва ставка податку на додану вартість менше, ніж в інших галузях [3, с. ]
Розмір податку на землі сільськогосподарського призначення залежить від кадастрової оцінки, а при її відсутності розраховується за середніми ставками земельного податку за адміністративному району. Різниця ставок досягає шестиразового розміру. З метою стимулювання раціонального використання землі або виробництва якогось виду продукції районна Рада депутатів може підвищувати або знижувати ставки земельного податку.
Сільськогосподарські підприємства звільнені від сплати податку на прибуток, отриманий від реалізації виробленої продукції (включаючи переробку її в господарствах).
Чинним законодавством передбачено звільнення від податку частини прибутку, що спрямовується на капітальні вкладення, погашення позик на ці цілі, благодійні цілі, утримання житлово - комунального господарства та ін
Важливим аспектом державного регулювання є страхування майна сільськогосподарських підприємств, включаючи посіви і поголів'я худоби.
Державна підтримка сільськогосподарського страхування ведеться переважно по лінії надання допомоги сільськогосподарським товаровиробникам, які страхують своє майно. При страхуванні врожаю сільськогосподарських культур товаровиробники за рахунок власних коштів сплачують 50% страхових внесків, а решта 50% сплачуються за рахунок федерального бюджету. Враховуючи тяжке фінансове становище більшості підприємств цей захід сприяє відновленню системи сільськогосподарського страхування [14, с. 228].
Для регулювання сільськогосподарських ринків Державний фонд може використовувати такі найважливіші інструменти: закупівлю і продаж продукції для згладжування річних коливань цін на неї (так звані товарні інтервенції), експортні субсидії, імпортні мита.
Товарні інтервенції можуть проводитися у формі закупівель сільськогосподарської продукції, організації її продажів з державних запасів і (або) здійснення заставних операцій із сільськогосподарською продукцією. Товарні інтервенції покликані згладжувати короткострокові коливання цін на ринках при коливанні попиту і пропозиції сільськогосподарської продукції [19, с.187].
Одним із інструментів державної підтримки доходів в сільському господарстві є цільові державні субсидії, спрямовані на розвиток сільських районів; субсидії, що допомагають розвитку несільськогосподарських видів діяльності в сільській місцевості; прямі субсидії сільськогосподарським підприємствам.
Зниженню витрат виробництва сприяють субсидії на капітальні блага, державне стимулювання оптимізації структури виробничих ресурсів, державне пільгування по податках і виплата відсотків за кредитами, звільнення підприємств від витрат на утримання житлово - комунального господарства. Збільшенню валових доходів сприяють стимулювання зростання обсягів виробництва, субсидування цін на сільськогосподарську продукцію. З метою зростання доходів через зниження витрат виробництва використовуються субсидії і дотації на капітальні блага. Вони можуть надаватися для придбання мінеральних добрив, освоєння занедбаних земель, проведення меліоративних робіт. У Білорусі протягом тривалого часу реалізується ряд цільових програм субсидування капітальних благ у сільському господарстві. Наприклад, програмою підвищення якості земель передбачається бюджетне фінансування меліорації земель, вапнування грунтів, рекультивація непридатних земель, робіт з транспортування і внесення торфу і сапропелів на добриво, покупки мінеральних добрив та засоби захисту рослин. З бюджету фінансується боротьба з особливо небезпечними шкідниками сільськогосподарських рослин та заходи щодо попередження та недопущення поширення хвороб тварин. Держава фінансує купівлю сільськогосподарської техніки.
Мірою збільшення доходів сільськогосподарських виробників за рахунок зниження витрат виробництва є державне стимулювання оптимізації придбаних факторів виробництва (наприклад, виділення коштів на консультування товаровиробників). Цей спосіб дозволяє максимізувати прибуток на підприємствах з неоптимальним кількістю (або структурою) чинників виробництва. Сприяння держави скорочення або збільшення придбаних сільськогосподарськими підприємствами факторів виробництва, оптимізації їх структури дозволяє підвищити ефективність аграрного виробництва [19, с.190-194].
Важливий напрямок державного регулювання - регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Регулювання зовнішньоторговельної діяльності є одним із складних і відповідальних елементів державного регулювання, так як у даній сфері економічні процеси розвиваються під впливом зовнішньої правового середовища та інших факторів, які є малокерованими.
Найбільш актуальними проблемами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності в сфері сільськогосподарського виробництва є:
формування правового і економічного середовища діяльності національних суб'єктів господарювання на міжнародних ринках;
регулювання імпорту та експорту сільськогосподарських і продовольчих ринків.
В даний час політика держави в галузі міжнародної торгівлі проводиться в різних формах. Сюди відносяться: введення податків на деякі міжнародні торговельні операції, субсидування деяких видів операцій, законодавчо встановлені ліміти на обсяг і вартісну величину деяких видів імпорту та ряд інших заходів.
Інструменти регулювання зовнішньоторговельної діяльності за своїм характером поділяються на тарифні, ті, що грунтуються на використанні митних зборів, і нетарифні. Мито - найпростіша форма торгової політики - це податок, яким обкладається імпортований товар. Митний тариф у залежності від того яка сторона торгової політики вважається важливою, може визначатися як:
звід ставок митних мит, що застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон, систематизуються у відповідності з товарною номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності.
У результаті стягнення мита відбувається зростання витрат ввезення товару в країну. Тариф на імпортний товар підніме ціну вітчизняних виробників такого товару. Це є часто головною метою введення тарифу - захист національного виробника від зниження цін, породжуваного іноземною конкуренцією.
Мито - це інструмент зовнішньоторговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку країни, що виконує як фіскальну так і протекціоністську функцію.
У механізмі регулювання зовнішньої торгівлі сільськогосподарськими товарами сильні нетарифні заходи. Серед нетарифних заходів економічного характеру найбільш активно використовуються такі, як експортні субсидії, імпортні квоти, добровільні обмеження.
Експортні субсидії - субсидії, що надаються при експортних операціях, тобто - це сума грошей, виплачувана організації або індивідууму, який вивозить товар на експорт. У експортованої країні споживачі втрачають, виробники - виграють, а держава несе витрати на субсидування. Експортна субсидія погіршує умова торгівлі, знижуючи експортну ціну. Експортна субсидія може бути специфічною (виражатися в певній сумі на одиницю товару) або адловарной (пропорційної сукупної вартості експортного товару).
Кількісні обмеження - адміністративна форма нетарифного держрегулювання торгового обороту, яка визначає кількість і номенклатуру товарів, дозволених до експорту або імпорту. Кількісні обмеження застосовуються за рішенням уряду однієї країни або на основі міжнародних угод, що координують торгівлю визначеним товаром. Кількісні обмеження виконують квотування (контингентування) - обмеження державною владою ввезення (вивезення) товарів у певній кількості або сумі за певний період за допомогою імпортних або експортних квот;
ліцензування - регулювання економічної діяльності через рішення, які видаються державними органами на експорт та імпорт товарів у встановлених кількостях за визначений проміжок часу;
добровільні обмеження - встановлення добровільних обмежень країною експортером у відповідь на прохання країни - імпортера [18, с. ].
Державна інвестиційна політика полягає переважно у фінансуванні та підтримці: заходів по відтворенню та підвищенню родючості грунтів, що включають меліорацію земель та вапнування кислих грунтів; селекції насінництва, племінної справи, заходів з карантину і захисту рослин; заходів щодо попередження та ліквідації захворювань тварин; робіт з ведення державного земельного кадастру; моніторингу та землеустрою сільськогосподарських земель; стабільності аграрного ринку, включаючи формування та використання державних стабілізаційних фондів сільськогосподарської продукції; інвестиційної діяльності, включаючи реалізацію великих проектів, що забезпечують техніко - технологічний прорив і конкурентоспроможність продукції на світових ринках; пільгового кредитування перспективних проектів і майнового страхування агропромислового виробництва; перспективних товаровиробників, що знаходяться об'єктивно в гірших природних, економічних і екологічних умовах; наукової, науково - технічної та інноваційної діяльності [18, с. 521]. Сучасна інвестиційна діяльність агропромислових підприємств створює сприятливі можливості залучення для цілей розширення відтворення власних, позикових і залучених коштів зарубіжних інвесторів і населення. В даний час у республіці отримала розвиток довгострокова оренда техніки у формі лізингу [19, с.82].
Регулювання в галузі процесів інноваційного розвитку економіки здійснюється за допомогою широкого спектру механізмів, використовуваних в інноваційній політиці. Функція держави і бізнесу в даному питанні в першу чергу виражається у субсидуванні НДДКР. Також крім прямих механізмів фінансової підтримки використовуються непрямі методи стимулювання інноваційної діяльності, надаючи систему пільг і знижок для залучення інвестицій.
Пільги і преференції в інноваційній діяльності є частиною механізму інноваційної політики, спрямованого на створення в країні сприятливого інвестиційного клімату.
Політика в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища - важлива функція держави. У Республіці Білорусь аграрно - промисловий комплекс є одним з основних споживачів природних ресурсів, і насамперед - грунтової родючості.
Державне регулювання грунтується на виборі перспективної стратегії використання природних ресурсів з метою сталого розвитку. Державна служба охорони грунтів покликана сприяти вирішенню проблеми деградації земельних угідь в результаті виробничої сільськогосподарської діяльності. Проблема зовнішніх ефектів, яка проявляється у скороченні родючості грунтів, не може бути дозволена без державного регулювання [19, с.206].
Найважливішим завданням сучасної аграрної політики в Білорусі є визначення оптимального співвідношення між державною підтримкою програм реформ (курсом на ефективність сільського господарства) та програм стабілізації сільського господарства.
2. Економічна характеристика підприємства КУПП «Маньковічі»
Радгосп «Маньковічскій» утворений в 1965 році на базі колгоспу імені Жданова, організованого в 1949 році. Перейменований в Комунальне унітарне виробниче підприємство «Маньковічі» у грудні 2000 року. Згідно рішення Брестського облвиконкому № 55 від 03.02.2006 року до підприємства приєднано СПК «Белоушскій». Обласним органом галузевого управління підприємства є КУП «Брестплодоовощпром».
У складі підприємства - три населених пункти - село Маньковічі, яка є центром з кількістю населення 2495 чоловік, село Отвержічі - 696 чоловік, село Белоуша - 3000 чоловік. На території підприємства є 3 школи, 3 клуби, фельдшерсько-акушерський пункт, лікарська амбулаторія, 2 православні церкви, церква ЄХБ і ХВЄ.
Загальна земельна площа підприємства-5328га, з неї сільгоспугідь - 4525 га, в тому числі ріллі 1974 га. Розораність земель -44%, бал ріллі - 26,7, бал сільськогосподарських угідь - 25,6.
Метою діяльності підприємства є здійснення господарської діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
Основний напрямок діяльності КУПП «Маньковічі» - виробництво м'яса ВРХ, молока, продукції рослинництва, виробництво спирту та горілки. На підприємстві є 4 ферми з дорощування і відгодівлі ВРХ. Крім того, є молочно-товарна ферма з наявністю 400коров. Спиртогорілчаний завод представлений цехом виробництва спирту та цехом виробництва білих горілок. Потужність спиртового виробництва 228 тисяч декалітрів на рік, горілчаного виробництва 260 тисяч декалітрів на рік.
Середньооблікова чисельність працівників за 2007 рік склала 513 осіб.
Середньомісячна заробітна плата за 2007 рік - 421 тис. рублів.
Таблиця 2.1. Землекористування господарства
| Вид угідь | Роки | Структура землекористування за 2007р.,% | Структура с / г угідь за 2007 р.,% | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Загальна земельна площа підприємства, га | 2900 | 5238 | 5238 | 100 | |
| У тому числі площа сільгоспугідь, га | 2382 | 4425 | 4425 | 84,5 | 100 |
| З них: рілля | 749 | 1974 | 1974 | 37,7 | 44,6 |
| сінокоси | 963 | 393 | 1261 | 24,1 | 28,5 |
| пасовища | 670 | 2058 | 1190 | 22,7 | 26,9 |
| багаторічні насадження | |||||
| Інші землі | 518 | 813 | 813 | 15,5 | |
| У тому числі ліси | 233 | 233 | 233 | 4,4 | |
Землекористування господарства у 2006 році збільшилося, оскільки в 2006 році до КУПП «Маньковічі» приєднаний СПК «Белоушскій.За останні 2 роки структура землекористування не змінилася. У структурі сільгоспугідь у 2007 році змінилася площа сінокосів і пасовищ по відношенню до 2006 року. Після трансформації земель частина сінокосів балу переведена в пасовища. Рівень освоєності земель 84,5% - це високий показник.
Рівень розораності земель - 44,6%.
У КУПП «Маньковічі» рослинництво представлено такими культурами як зернові і зернобобові, багаторічні трави, однорічні трави і кукурудза. Розглянемо розміри і структуру посівних площ господарства (таблиця 2.2.).
Найбільшу питому вагу в структурі посівних площ займають зернові культури - 49,7%, а в їх складі - озимі зернові - 30,3%. Це обумовлено тим, що зерно може використовуватися як для реалізації, так і на внутрішньогосподарські потреби - насіння, корми і т.д.
У 2007 році площа зернових незначно зменшилася - на 0,9%. Але в той же час збільшилася площа посіву інших культур - багаторічних трав (на сіно, насіння і зелену масу) і однорічних трав (на насіння та зелену масу)
Таблиця 2.2. Розмір і структура посівних площ
| Культури | У гектарах | У% до підсумку | ||||
| 2005р. | 2006р. | 2007р. | 2005р. | 2006р. | 2007р. | |
| Зернові та зернобобові | 485 | 1220 | 1198 | 50,8 | 50,6 | 49,7 |
| У т.ч. ярові | 170 | 436 | 445 | 17,8 | 18,1 | 18,5 |
| Озимі | 285 | 754 | 731 | 29,9 | 31,3 | 30,3 |
| Зернобобові | 30 | 30 | 22 | 3,1 | 1,2 | 0,9 |
| Ріпак | - | 110 | 50 | - | 4,6 | 2,1 |
| Картопля | 186 | - | - | 19,5 | - | - |
| Цукрові буряки | - | 60 | - | - | 2,5 | - |
| Багаторічні трави | 68 | 198 | 338 | 7,1 | 8,2 | 14,0 |
| Однорічні трави | 33 | 331 | 335 | 3,5 | 13,7 | 13,9 |
| Кукурудза на силос | 182 | 491 | 437 | 19,1 | 20,4 | 20,3 |
| Кукурудза на зерно | 53 | |||||
| Найбільше посівів | 954 | 2410 | 2411 | 100 | 100 | 100 |
Ефективність виробництва сільськогосподарських культур залежить від їх врожайності. Урожайність сільськогосподарських культур КУПП «Маньковічі» розглянемо в таблиці 2.3.
Аналіз даних таблиці показав, що врожайність зернових культур, в 2007 році по відношенню до 2005 року знизилася на 16,2% або 5,2 ц / га. Урожайність ріпаку, кукурудзи, багаторічних трав значно підвищилася в 2007 році, чому сприяло внесення добрив, проведення інших агротехнічних заходів.
Вихід кормових одиниць з 1 га ріллі та сільськогосподарських угідь по роках збільшується
Таблиця 2.3. Урожайність сільськогосподарських культур і затрати праці на 1 ц продукції
| Культури | Урожайність ц / га | Витрати праці, люд.-год / ц | ||||
| Роки | Роки | |||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Зерно | 32,1 | 20,8 | 26,9 | 1,3 | 1,4 | 1,7 |
| Ріпак | - | 7,8 | 11,8 | - | 2,3 | 1,7 |
| Цукрові буряки | - | 348 | - | - | 0,4 | - |
| Картопля | - | 30,8 | - | - | 2,7 | - |
| Кукурудза на зелену масу | 220,3 | 251 | 368 | 0,5 | 0,5 | 0,4 |
| Багаторічні трави на: | ||||||
| Насіння | - | - | - | - | - | - |
| Сіно | 80 | 46,9 | 65,1 | 0,2 | 0,25 | 0,2 |
| Зелену масу | 260,8 | 237,6 | 406,2 | 0,08 | 0,07 | 0,07 |
| Вихід з 1 га сільгоспугідь, ц.к.ед. | 28,0 | 29,3 | 32,8 | |||
| Вихід з 1 га ріллі, ц. к.од. | 41,2 | 36,7 | 37,3 | |||
Аналіз даних таблиці показав, що врожайність зернових культур, в 2007 році по відношенню до 2005 року збільшилася на 29,3% або 6,1 ц / га. Урожайність ріпаку, кукурудзи, багаторічних трав значно підвищилася в 2007 році, чому сприяло внесення добрив, проведення інших агротехнічних заходів.
Вихід кормових одиниць з 1 га сільськогосподарських угідь по роках збільшується
Велике значення у виробництві продукції має її трудомісткість - витрати праці на виробництво одиниці продукції. Збільшення цього показника в 2007 році помітно тільки по зернових. Витрати праці на 1 ц продукції значно знизилися з ріпаку, кукурудзі на зелену масу.
Розглянемо рівень розвитку та ефективності продукції тваринництва, який представлений таблиці 2.4.
Таблиця 2.4. Рівень виробництва та ефективності продукції тваринництва
| Показники | Роки | 2007 р. У% до 2006 р. | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | ||
| Поголів'я ВРХ, всього | 2233 | 3912 | 3716 | 95,0 |
| У т.ч. корови | - | 400 | 400 | 100 |
| Поголів'я свиней, гол. | - | 278 | 217 | 78,1 |
| Валове виробництво молока, т | - | 1224 | 1574 | 128,6 |
| Валовий приріст ВРХ, т | 432 | 634,2 | 737,7 | 116,3 |
| Середньодобовий приріст ВРХ на вирощуванні та відгодівлі, г | 538 | 531 | 564 | 106,2 |
| Середньодобовий приріст ваги свиней, г | - | 309 | 291 | 94,2 |
| Уділля молока на 1 фуражну корову, кг | - | 3335 | 3935 | 118 |
| Витрата кормів на виробництво 1 тонни продукції, т к.од. | ||||
| Молока | - | 1,2 | 1,0 | 83,3 |
| Приросту ВРХ | 10,3 | 10,2 | 9,4 | 92,2 |
| Приросту свиней | - | 11,1 | 10,4 | 93,7 |
За даними таблиці видно, що в господарстві поголів'я ВРХ в 2006 році збільшилося за рахунок приєднання СПК «Белоушскій», а в 2007 році по відношенню до 2007 року зменшилася. Поголів'я корів залишилося без змін. Поголів'я свиней в 2007 знизилося, на що вплинули високі витрати і нерентабельність даної галузі.
Валове виробництво молока в 2007 році в порівнянні з 2006 збільшилася на 28,6%, що відбулося завдяки значному зростанню продуктивності корів-118,0%. Відбулося зменшення витрат кормів на 1т молока на 0,2 т.к.ед., на 1 т приросту ВРХ на 0,8 т.к.ед. і також по приросту свиней на 0,7 т.к.ед. Валовий приріст ВРХ у 2007 році збільшився на 16,3%, на це вплинуло збільшення продуктивності молодняку ВРХ. Поголів'я свиней в 2007 році зменшилася, знизився середньодобовий приріст ваги, що в кінцевому підсумку призвело до зниження валового приросту ваги свиней.
Розглянемо склад і структуру товарної продукції КУПП «Маньковічі» в таблиці 2.5.
Таблиця 2.5.Состав і структура товарної продукції (грошової виручки)
| Культури | Грошова виручка, млн. руб. | Структура, у% до підсумку | ||||
| 2005 | 2006 | 2007 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Зерно | 136 | 155 | 437 | 2,6 | 1,6 | 4,0 |
| Ріпак | - | 27 | 25 | - | 0,3 | 0,2 |
| Цукрові буряки | - | 141 | - | - | 1,5 | - |
| Картопля | - | 8 | - | - | 0,1 | - |
| Інша продукція рослинництва | 53 | 93 | 51 | 1,0 | 1,0 | 0,5 |
| Молоко | - | 440 | 675 | - | 4,6 | 6,1 |
| ВРХ (у живій вазі) | 1503 | 1764 | 2915 | 28,4 | 18,6 | 26,5 |
| Свині (у живій вазі) | - | 69 | 62 | - | 0,7 | 0,6 |
| Коні | 12 | 12 | 19 | 0,2 | 0,1 | 0,2 |
| Інша продукція тваринництва | 1 | 2 | 9 | - | 0,1 | 0,1 |
| Інша реалізація | 3588 | 6766 | 6791 | 67,8 | 71,4 | 61,8 |
| Всього грошової виручки | 5293 | 9477 | 10984 | 100 | 100 | 100 |
За даними таблиці видно, що структура товарної продукції змінилася незначно. Тобто найбільшу питому вагу в аналізованому періоді займає виручка від іншої реалізації, а саме реалізації спирту та горілки. Також збільшився в структурі товарної продукції питома вага реалізації ВРХ (у живій вазі) на 7,9%, питома вага реалізації зернових на 2,4%, питома вага реалізації молока на 1,5%. Реалізація ріпаку в структурі товарної продукції знизилася на 0,1%.
Таблиця 2.6 Склад і структура основних засобів виробництва, забезпеченість і економічна ефективність їх використання на підприємстві
| Показники | 2005р. | 2006р. | 2007р. | |||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | |
| Будинки і споруди | 8557 | 59,1 | 15104 | 64,1 | 23070 | 65,3 |
| Передавальні пристрої | 114 | 0,8 | 265 | 1,1 | 348 | 1,0 |
| Машини та обладнання | 5155 | 35,6 | 7180 | 30,5 | 10174 | 28,8 |
| Транспортні засоби | 596 | 4,1 | 730 | 3,1 | 844 | 2,4 |
| Вичтехніка і оргтехніка | 16 | 0,1 | 23 | 0,1 | 37 | 0,1 |
| Робоча і продуктивна худоба | 19 | 0,2 | 235 | 1,0 | 510 | 1,4 |
| Багаторічні насадження | ||||||
| Інші види основних засобів | 26 | 33 | 0,1 | 340 | 1,0 | |
| РАЗОМ | 14483 | 100 | 23570 | 100 | 35323 | 100 |
| Середньорічна вартість ОПФ с.-г. призначення, млн. руб. | 10183 | 16499 | 24726 | |||
| Знос основних засобів, млн.руб. | 8847 | 18241 | 20136 | |||
| Фондооснащенность: - Доводиться ОПФ на 100 га с.-г. угідь, млн. руб. | 608 | 532,7 | 798,3 | |||
| Фондоозброєність: - Доводиться ОПФ на 1 середньорічного працівника, млн.руб. | 43,6 | 46,3 | 68,9 | |||
| Енергоозброєність, к.с. | 48,4 | 48,7 | 49,8 | |||
| Енергооснащенность, к.с. | 419,8 | 384,1 | 37,5 | |||
| Вартість валової продукції в порівнянних цінах, млн. руб. | 1443 | 3279 | 3756 | |||
| Фондовіддача, грн. | 0,14 | 0,20 | 0,15 | |||
Найбільшу питому вагу в структурі основних виробничих фондів займають будівлі і споруди - 65,6% і машини та обладнання - 28,8%. Фодооснащенность в 2007 році збільшилася на 22,0%, фондоозброєність збільшилася на 48,8% у зв'язку зі збільшенням вартості основних виробничих фондів. Фондовіддача зменшилася також у зв'язку зі збільшенням вартості основних виробничих фондів.
У господарстві спостерігається низька ефективність використання оборотних фондів - коефіцієнт оборотності в 2007 році становить тільки 0,61, але він збільшується (у 2005 році - 0,48). Отже, зменшується час одного обороту. У 2007 році воно склало 598 днів. Це можна пояснити тривалістю періоду виробництва продукції в сільському господарстві, її переробки.
Таблиця 2.7 Склад і структура оборотних коштів підприємства
| Показники | 2005 | 2006 | 2007р. | |||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | млн. руб. | % | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Виробничі запаси, всього | 3757 | 75,9 | 6427 | 74,9 | 7220 | 63,9 |
| З них: | ||||||
| сировину, матеріали та інші цінності | 1695 | 34,2 | 2323 | 27,1 | 3192 | 28,2 |
| тварини на вирощуванні та відгодівлі | 1749 | 35,3 | 3374 | 39,3 | 4028 | 35,6 |
| 2. Незавершене виробництво і витрати майбутніх періодів | 310 | 6,3 | 730 | 8,5 | 922 | 8,2 |
| 3. Готова продукція | 169 | 3,4 | 91 | 1,1 | 64 | 0,6 |
| 4. Грошові кошти, фінансові вкладення, дебіторська заборгованість | 717 | 14,5 | 1333 | 15,5 | 3097 | 27,4 |
| Разом | 4950 | 8581 | 11303 | |||
| Доводиться оборотних коштів на 1 руб. ОПФ, руб. | 0,34 | 0,36 | 0,32 | |||
| Коефіцієнт оборотності оборотних коштів | 0,48 | 0,52 | 0,61 | |||
| Час одного обороту, дн | 760 | 702 | 598 | |||
Розглянемо чисельність працівників підприємства в таблиці 2.8.
Таблиця 2.8 Середньоспискова чисельність працівників підприємства
| Категорії працівників | Роки | 2007 р. в% до 2005 | |||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Працівники, зайняті у с .- г.. виробництві | 200 | 349 | 334 | 167 | |
| Службовці, всього | 35 | 56 | 44 | 125,7 | |
| У т.ч.: керівники | 6 | 14 | 11 | 183,3 | |
| фахівці | 23 | 35 | 27 | 117,4 | |
| Середньорічна чисельність працівників, чол. | 332 | 509 | 513 | 154,5 | |
У господарстві спостерігається висока чисельність працівників - в 2007 році вона склала 513 чоловік, що до рівня 2005 року склало 154,5%, у зв'язку з приєднанням в 2006 році СПК «Белоушскій». Так як підприємство спеціалізується на виробництві спирту та горілки, то чисельність працівників, зайнятих в сільськогосподарському виробництві займає 65,1% до загальної чисельності працівників (таблиця 2.6.), З них 86,8% - робітники, решта - службовці. Необхідно звернути увагу на те, що скорочення чисельності працівників відбувається за рахунок скорочення в основному чисельності службовців, чисельність робітників при цьому зменшилася лише на 3 особи в 2007 році по відношенню до 2006 року.
Показники ефективності використання трудових ресурсів, розраховані в таблиці 2.9., Щорічно збільшуються. Це пов'язано зі зниженням витрат праці на виробництво продукції, збільшенням обсягів виробництва продукції, а також зростанням цін на продукцію.
Середньомісячна заробітна плата в цілому по підприємству з кожним роком збільшується. Темп зростання заробітної плати в 2007 році по відношенню до 2005 року склало 154,0%
Таблиця 2.9 Ефективність використання трудових ресурсів
| Категорії працівників | Роки | 2007 р. в% до 2005 р. | |||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Вартість валової продукції (в сопост.ценах) у розрахунку на 1 середньорічного працівника, млн.руб. | 7217 | 9395 | 11245 | 155,8 | |
| Вартість валової продукції (в сопост.ценах) у розрахунку на 1 чол .- год, руб.: У рослинництві | 3594 | 5342 | 8523 | 237,1 | |
| у тваринництві | 2932 | 3855 | 4983 | 138,6 | |
| в цілому по господарству | 3097 | 4384 | 6078 | 196,3 | |
| Доводиться валового доходу на 1 середньорічного працівника, млн.руб. | 5,3 | 6,4 | 7,0 | 132,1 | |
| доводиться прибутку на 1 середньорічного працівника, млн. руб. | 0,03 | 1,4 | 0,8 | в 26, р | |
| Середньомісячна заробітна плата працівника підприємства, тис.руб. | 273,3 | 326 | 421 | 154,0 | |
Розглянемо показники ефективності виробництва СВК «Маньковічскій» в таблиці 2.10.
Таблиця 2.10 Основні показники рівня та ефективності виробництва
| Показники | Роки | 2007 р. в% до 2005 р. | |||
| 2005 | 2006 | 2007 | |||
| Вироблено на 100 га с.-г. угідь: | |||||
| молока, ц | - | 276,6 | 355,7 | - | |
| приросту ВРХ, ц | 181,4 | 143,3 | 166,7 | 8,1 | |
| вал.продукціі, млн.руб. | 60,6 | 74,1 | 84,9 | 114,5 | |
| грошової виручки, млн.руб. | 71,6 | 61,2 | 95,9 | 156,7 | |
| Вироблено на 100 га ріллі: | |||||
| зерна, ц | 2076,1 | 1286,7 | 1576,5 | 75,9 | |
| приросту свиней, ц | - | 5,6 | 5,3 | 94,6 | |
| Вихід зерна в розрахунку на 1 баллогектар, кг | 107 | 78,2 | 101,1 | 94,5 | |
| Вартість валової продукції в розрахунку на 1 руб.основних фондів, руб. | 0,14 | 0,20 | 0,15 | 75 | |
Рівень виробництва молока на 100 га сільгоспугідь у 2007 році збільшився по відношенню до 2006 року на 28,6%. Рівень виробництва приросту ВРХ у 2007 році по відношенню до 2005 року зменшився на 8,1% у зв'язку зі збільшенням площі сільськогосподарських угідь, але по відношенню до 2006 року цей показник збільшився на 16,3%. Рівень виробництва валової продукції сільського господарства збільшився на 14,5% в 2007 році по відношенню до 2005 року. Збільшення грошових показників у розрахунку на одиницю земельної площі пояснюється, в першу чергу, збільшенням цін.
Рівень виробництва зерна в 2007 році по відношенню до 2005 року знизився на 24,0% у зв'язку зі збільшенням площі ріллі, але по відношенню до 2006 року збільшився на 22,5%. Зменшення у 2007 році спостерігається з виробництва приросту свиней в розрахунку на 100 га ріллі, що пов'язано зі зниженням цього року як поголів'я свиней, так і їх продуктивності.
Вартість валової продукції в розрахунку на 1 карбованець виробничих фондів зменшилася у зв'язку зі збільшенням вартості основних виробничих фондів.
Таблиця 2.11. Рентабельність окремих видів продукції і підприємства
| Показники | Роки | 2007р. до 2006г.в п.п. | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | ||
| Рівень рентабельності зерна | -23,1 | -62,2 | -33,6 | 28,6 |
| Картоплі | - | -38,5 | - | - |
| Ріпаку | - | -50 | -46,8 | 3,2 |
| Цукрових буряків | - | -2,8 | - | - |
| Молока | - | -36,8 | -16,8 | 20 |
| ВРХ | -13,7 | -13,5 | -15,1 | -1,6 |
| свиней | - | -58,0 | -63,0 | -5,0 |
| По підприємству | -3,8 | 7,3 | 6,3 | -1,0 |
З таблиці 2.11. видно, що виробництво всіх видів сільськогосподарської продукції збитково.
У 2007 році покращились показники реалізації продукції рослинництва порівняно з 2006 роком по зерну і ріпаку. За виробництвом продукції тваринництва збільшення відбулося по молоку на 20 п.п. Рентабельність від реалізації ВРХ знизилася по відношенню до 2006 року і в 2007 році вона склала -15,%. У цілому по підприємству рентабельність 2007 році склала - 6,3% за рахунок реалізації горілки.
Характеристику фінансового стану підприємства дають показники платоспроможності, розраховані за КУПП «Маньковічі».
Таблиця 2.12. Прибуток і рентабельність окремих видів сільськогосподарської продукції і підприємства в цілому за 2007 рік
| Вид продукції | Кількість реалізований ної продукції, т | Собівартість реалізованої продук-ції, млн. руб. | Виручка від реалізації, млн. руб. | Прибуток (збиток), млн. руб. | Рівень рентаб-льності, % |
| Зерно | 1775 | 658 | 437 | -221 | -33,6 |
| Ріпак | 58 | 47 | 25 | -22 | -46,8 |
| Разом по рослинництву | 812 | 513 | -299 | -36,8 | |
| Продано на м'ясо: | |||||
| ВРХ | 898 | 3372 | 2870 | -502 | -14,8 |
| Свині | 5 | 27 | 11 | -16 | -59,3 |
| Молоко | 1405 | 811 | 675 | -136 | -16,8 |
| Разом по тваринництву | 4397 | 3680 | -717 | -16,3 | |
| Від іншої реалізації продукції, робіт, послуг | 5456 | 6791 | 1335 | 24,4 | |
| У цілому по підприємству | 10665 | 10984 | 319 | 3,0 |
На підприємстві рентабельність усіх видів сільськогосподарської продукції «мінусова», тобто вся реалізована сільськогосподарська продукція збиткова. Рентабельним на підприємстві є виробництво та реалізація спирту та горілки - 24,4% рентабельність. У цілому по підприємству рентабельність реалізованої продукції склала 3,0%.
Характеристику фінансового стану підприємства дають показники платоспроможності, розраховані за КУПП «Маньковічі» в таблиці 2.13.
Таблиця 2.13. Показники платоспроможності
| Показники | 2007 | ||
| На початок року | На кінець року | норматив | |
| Коефіцієнт забезпеченості власними оборотними засобами | 0,12 | 0,1 | 0,2 |
| Коефіцієнт поточної ліквідності | 1,39 | 1,34 | 1,2 |
| Коефіцієнт платоспроможності | 1,14 | 1,11 | |
| Коефіцієнт забезпеченості фінансових зобов'язань активами | 0,34 | 0,34 | 0,85 |
| Доводиться боргів на 1 руб. виручки реалізованої продукції, грн. | 0,65 | 0,67 | |
У 2007 році коефіцієнт забезпеченості власними оборотними засобами нижче нормативного і спостерігається його зниження до кінця 2007 року. Також знизився коефіцієнт платоспроможності і внаслідок цього збільшилися борги, що припадають на 1 руб. виручки від реалізації продукції.
3. Оцінка ефективності економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва
На етапі становлення в Білорусі ринкових відносин ефективність функціонування аграрного сектора в значній мірі залежить не лише від рівня фінансування, а й від застосовуваних державою інструментів регулювання. Ряд заходів державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників використовуваних в Білорусі, недостатньо методично обгрунтований і має невисоку трансферну ефективність.
За показником відношення загального обсягу державної підтримки сільського господарства до валового внутрішнього продукту (ВВП) Республіка Білорусь перевершує низка економічно розвинених країн. У теж час розрахункові значення номінальних коефіцієнтів захисту по більшості видів сільськогосподарської продукції, отримані на основі зіставлення внутрішніх і світових цін, свідчить про негативний рівні захисту білоруських товаровиробників (таблиця 3.1)
Таблиця 3.1. Номінальні коефіцієнти захисту товаровиробників
| Вид продукції | Роки | У середньому за 2001 - 2006р.р. | |||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Молоко | 0,57 | 0,77 | 0,73 | 0,67 | 0,77 | 0,45 | 0,66 |
| Картопля | 0,68 | 0,71 | 0,71 | 0,68 | 0,78 | 0,65 | 0,7 |
| М'ясо ВРХ (у забійній вазі) | 0,52 | 0,75 | 0,75 | 0,67 | 0,82 | 0,67 | 0,7 |
| М'ясо свиней (у забійній вазі) | 0,78 | 0,88 | 1,14 | 1,02 | 1,04 | 1,07 | 0,99 |
| Зернові та зернобобові | 0,6 | 0,61 | 0,4 | 0,38 | 0,47 | 0,45 | 0,49 |
| Овочі | 0,83 | 0,89 | 0,92 | 0,76 | 0,97 | 1,07 | 0,91 |
| Льноволокно | 0,33 | 0,46 | 0,34 | 0,61 | 0,52 | 0,27 | 0,42 |
Основними проблемами, пов'язаними з недосконалістю цінового регулювання, є низький рівень доходів товаровиробників для ведення розширеного відтворення, нездатність сформувати власні фонди розвитку, а також нестабільність цін.
Недостатній рівень доходів обумовлений, головним чином, невідповідністю діючих цін складається рівнем витрат на виробництво і реалізацію продукції. так рентабельність реалізованої сільськогосподарської продукції в 2006 р. в середньому склала лише 0,1% (таблиця 1), тоді як для розширеного відтворення потрібно 37 - 42%.
Основних збитків сільське господарство несе від виробництва та реалізації великої рогатої худоби та льону. Проте в 2006 р. вперше за останній час збитковою виявилася і група зернових культур. Збитковість склала 12,5%.
Таблиця 3.2. Рівень рентабельності продукції, реалізованої сільськогосподарськими підприємствами (1990 -2006 рр..)
| Види продукції | 1990 | 1996 | 2001 | 2005 | 2006 |
| Зернові та зернобобові | 82,4 | 97,9 | 22,8 | 6,6 | -12,5 |
| Картопля | 61,7 | 60,8 | -0,9 | 4,2 | 2,5 |
| Овочі | 52,6 | 53,2 | 31,7 | 29,0 | 25,7 |
| Цукрові буряки | 12,7 | 11,5 | 8,2 | 3,2 | 6,0 |
| Продукція рослинництва, всього | 58,3 | 68,4 | 13,3 | 6,4 | -4,2 |
| М'ясо (у живій вазі) | |||||
| ВРХ | 30,7 | -12,8 | -25,8 | -22,6 | -22,6 |
| Свиней | 34,2 | -2,1 | -3,0 | 14,0 | 9,1 |
| Птахи | 73,0 | -0,1 | -5,2 | 26,7 | 25,3 |
| Молоко | 53,8 | -4,4 | -24,5 | 13,8 | 10,1 |
| Яйця | 67,5 | 20 | -2,6 | 10,5 | 8,1 |
| Продукція тваринництва, всього | 42,3 | -2,0 | -15,9 | 3,4 | 1,2 |
| За всієї діяльності | 42,6 | 13,3 | -9,3 | 4,0 | 0,1 |
У цьому виявляється нестабільність цін, яка характеризується довільним їх зміною на окремі види сільськогосподарської продукції. Наприклад в 1990 р. ціни на тваринницьку продукцію (м'ясо ВРХ, свиней, птиці та молоко) перевищували середню ціну реалізації зерна відповідно в 13,2; 11,1; 9,6 і 1,9 рази. У 1993 р. ці співвідношення були вже близько 3,4; 7,0; 7,3 і 0,6 рази (таблиця 2). Виручка від реалізації одиниці молока була майже в 2 рази менше, ніж від продажу такої ж кількості зерна. Таким чином, використовувати зерно на корм худобі для отримання м'яса і молока стало недоцільно, тому що можна було більш ефективно реалізувати дане зерно безпосередньо. У результаті сільськогосподарські організації основна увага стали приділяти розвитку дохідних рослинницьких галузей.
Таблиця 3.3. Співвідношення середніх цін на реалізацію продукції сільськогосподарськими підприємствами з цінами реалізації зерна, раз
| Види продукції | 1990 | 1993 | 2000 | 2005 | 2006 |
| Картопля | 0,81 | 0,43 | 0,62 | 1,18 | 1,44 |
| Овочі | 0,6 | 1,73 | 2,07 | 5,05 | 6,06 |
| Цукрові буряки | 0,25 | 0,61 | 0,36 | 0,42 | 0,43 |
| М'ясо (у живій вазі): | |||||
| ВРХ | 13,18 | 3,40 | 4,00 | 10,7 | 11,41 |
| Свиней | 11,09 | 6,96 | 7,56 | 17,31 | 17,54 |
| Птахи | 9,61 | 7,33 | 7,89 | 14,44 | 15,46 |
| Молоко | 1,86 | 0,58 | 0,81 | 1,91 | 2,02 |
| Яйця, за 1000 шт. | 0,34 | 0,39 | 0,41 | 0,7 | 0,69 |
По найважливіших видів промислових ресурсів, що споживаються сільським господарством, темпи зростання цін як і раніше незбалансовані з динамікою цін на сільськогосподарську продукцію.
У таких умовах сільським товаровиробникам вельми складно планувати структуру виробництва на перспективу для досягнення окупності вкладень.
В даний час близько 90% сільськогосподарської продукції продається за вільними реалізаційними або договірними цінами. Тим часом ціни на продукцію, що закуповується для державних потреб, служать індикатором для встановлення договірних, визначаючи загальну ситуацію на ринку (державне замовлення складає в даний час близько 10% від всього обсягу реалізації). У зв'язку з цим питання встановлення об'єктивних цін на продукцію, реалізовану в рахунок держзамовлення, приділяється особлива увага.
Складне фінансове становище агропромислового комплексу викликає необхідність значної фінансової підтримки з боку держави. Її розмір постійно збільшується. В даний час бюджетні витрати в розрахунку на 1 га сільськогосподарських угідь становлять близько 230 USD.
У 2006 році на державну підтримку агропромислового виробництва було спрямовано 369,5 млрд.руб. Так, організації, що виробляють більшу кількість продукції на карбованець товарної продукції, отримують як правило, менше компенсаційних виплат з бюджету (таблиця 3.4.)
Таблиця 3.4. Співвідношення компенсаційних виплат з бюджету в розрахунку на гектар сільгоспугідь і рівня товарної продукції в господарствах республіки, тис. руб. (2006 р.)
| Групи господарств за рівнем товарної продукції | Рівень товарної продукції | Розмір компенсаційних виплат | Співвідношення компенсаційних виплат з бюджету і рівня товарної продукції | Рентабельність,% |
| До 200,0 | 155,1 | 182,7 | 1,18 | -37,3 |
| 200,1 - 300,0 | 250,5 | 223,5 | 0,89 | -24,9 |
| 300,1 - 400,0 | 350,8 | 256,2 | 0,73 | -16,5 |
| 400,1 - 500,0 | 447,1 | 303,0 | 0,68 | -14,5 |
| 500,1 - 700,0 | 593,1 | 341,0 | 0,57 | -8,9 |
| 700,1 - 850,0 | 762,2 | 352,1 | 0,46 | -3,2 |
| 850,1 - 1100,0 | 974,5 | 392,1 | 0,4 | 0,7 |
| 1100,0 - 1400,0 | 1220,8 | 515,4 | 0,42 | 2,9 |
| Понад 1400,1 | 2228,4 | 628,9 | 0,28 | 8,6 |
У 2004-2007рр. рентабельність сільськогосподарського виробництва значно збільшилася в порівнянні 2002 р., коли вона була негативною. Тим не менш, видиме поліпшення при більш детальному аналізі показує все складне становище сільських товаровиробників.
Прибуток за кінцевим результатом, як показує таблиця, в цілому по республіці лише в незначній частці сформовано за рахунок реалізації продукції. Основна маса - позареалізаційні доходи, значна частина яких складається за рахунок коштів державної підтримки, переоцінки активів (таблиця 3.5)
Таблиця 3.5. Динаміка показників рентабельності по сільськогосподарським організаціям міністерства сільського господарства і продовольства Республіки Білорусь,%
| Показники | Роки | |||
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Рентабельність реалізації продукції рослинництва | 19,7 | 6,8 | -4,2 | 4,6 |
| Рентабельність реалізації продукції тваринництва | 0,9 | 3,6 | 1,1 | -1,0 |
| Рентабельність реалізації продукції | 4,6 | 3,9 | 0,3 | 0,4 |
| Рентабельність діяльності | 10,5 | 13,0 | 12,9 | 12,7 |
Таблиця 3.6 Показники фінансової стійкості підприємств Мінсільгосппроду Республіки Білорусь
| Показники | Нор- ма- тив | Роки | ||||||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | ||
| Коефіцієнт поточної ліквідності | 1,5 | 1,3 | 1,3 | 1,24 | 1,33 | 1,25 | 1,23 | 1,27 |
| Коефіцієнт забезпеченості власними оборотними засобами | 0,2 | 0,1 | 0,02 | 0,03 | 0,01 | -0,06 | -0,18 | -0,22 |
| наявність оборотних коштів | х | 142,9 | 41,8 | 78,6 | 130,5 | -312,6 | -1178,4 | -1787,2 |
Формування цільових фондів підтримки сільськогосподарського виробництва обумовлено скороченням можливостей бюджету щодо фінансування агропромислового комплексу, погіршенням фінансового стану сільськогосподарських підприємств та їх матеріально-технічної бази, особливо активної частини основних фондів. Зазначена підтримка здійснюється по досить широкому колу напрямків (таблиця 3.8; 3.9)
Таблиця 3.7 Склад і структура бюджетних коштів на розвиток агропромислового виробництва в 2005-2007рр.
| Джерела коштів | Роки | |||||
| Республіканський бюджет | 2005 | 2006 | 2007 | |||
| млн. руб. | млн. дол | млн. руб. | млн. дол | млн. руб. | млн. дол | |
| Республіканський бюджет | 366,7 | 170,3 | 422,5 | 197,2 | 548,3 | 255,5 |
| Місцеві бюджети | 571,8 | 265,6 | 1010,2 | 471,6 | 1599,1 | 745,2 |
| Республіканський фонд підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки | 1477,1 | 686,0 | 1936,8 | 904,2 | 2055,9 | 958,0 |
| Дотації на гектар сільськогосподарських угідь, дол США | 170 | 240 | 256 | |||
| дотації на гектар сільськогосподарських угідь з урахуванням пільг з податків, дол США | 233 | 310 | 322 | |||
| Всього | 2415,6 | 1122,0 | 3369,5 | 1573,1 | 4203,3 | 1958,7 |
| Показники | 2005р. | 206г. | 2007р. |
| Зменшення вартості насіння | 9,9 | 14,2 | 22,2 |
| Надбавка і дотації до закупівельних цін на сільськогосподарську продукцію | 195,1 | 201,3 | 435,8 |
| Погашення заборгованості по розрахунках за спожиту теплову та електричну енергію | 1,1 | 32,3 | 109,6 |
| Капітальні вкладення | 316,9 | 581,1 | 722,7 |
| Придбання добрив, засобів захисту і пестицидів | 226,2 | 306,2 | 315,3 |
| Інші субсидії і дотації | 830,6 | 1239,8 | 945,9 |
| Отримано субсидій та компенсацій з бюджету: | |||
| на гектар сільгоспугідь, тис. руб. | 243,6 | 370 | 396,9 |
| карбованець виручки від реалізації продукції, грн. | 0,31 | 0,41 | 0,37 |
| карбованець витрат на основне виробництво, руб. | 0,22 | 0,27 | 0,25 |
| Всього | 1579,8 | 2374,9 | 2551,5 |
Таблиця 3.9. Напрям використання засобів підтримки АПК Республіки Білорусь за 2006-2007рр.
| Спрямування коштів підтримки | 2006р. | 2007р. | ||
| млн. руб. | % | млн. руб. | % | |
| Формування оборотних коштів | 253,1 | 7,5 | 557,5 | 13,3 |
| Технічне переозброєння | 1013,6 | 30,1 | 1130,1 | 26,9 |
| Кредити та позики | 962,6 | 28,6 | 1139,6 | 27,1 |
| Розвиток с / г виробництва | 552,9 | 16,4 | 809,5 | 19,3 |
| Надбавки до цін | 478,7 | 14,1 | 453,3 | 10,8 |
| Фінансування аграрної науки | 9,0 | 0,3 | 12,0 | 0,3 |
| Поточні трансферти-всього | 50,0 | 1,5 | 60,0 | 1,4 |
| Бюджетні організації | 49,8 | 1,5 | 41,4 | 1,0 |
| Разом | 3369,7 | 100 | 4203, | 100 |
У таблиці 3.10 представлені основні економічні показники, що характеризують рівень централізованої державної підтримки аграрного сектора в динаміці.
Таблиця 3.10. Співвідношення розміру централізованої державної підтримки АПК Республіки Білорусь та основних економічних показників за 2002-2007рр.
| Роки | ||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Виділено, державної підтримки, тис. руб на гектар сільгоспугідь | 97,7 | 177 | 287 | 372 | 525 | 654 |
| середньорічного працівника | 1693 | 3269 | 5529 | 7407 | 9567 | 14548 |
| Співвідношення розміру державної підтримки: виручки від реалізації продукції сільського господарства | 0,28 | 0,5 | 0,52 | 0,54 | 0,59 | 0,61 |
| валового доходу | 1,0 | 1,83 | 1,2 | 1,1 | 1,3 | 1,4 |
| виробництво валової продукції сільського господарства | 0,11 | 0,17 | 0,20 | 0,20 | 0,39 | 0,41 |
Як видно, у 2002-2007 рр.. розмір бюджетних коштів, що виділяються на одиницю земельної площі і на одного середньорічного працівника, збільшується.
Крім прямого фінансування, суттєва підтримка сільського господарства виявляється шляхом побічно: пільг з податків, надання товарного кредиту, відстрочок по платежах та інші.
У Республіці Білорусь організації, що виробляють продукцію рослинництва (окрім квітів та декоративних рослин), тваринництва (крім хутрового звірівництва), рибництва і бджільництва мають пільговий режим оподаткування.
Сільськогосподарські підприємства у 2007 році отримали податкових пільг у сумі понад 1 трлн. руб., що становить більше 60% від суми платежів за загальним порядком. Найбільша сума пільг надана по сплаті ПДВ та податку на основні виробничі фонди сільськогосподарського призначення. Співвідношення розміру наданих податкових пільг та загальної суми податків по роках збільшується.
Серйозним залишається питання заборгованості сільськогосподарських організації даними Міністерства сільського господарства і продовольства, до 2008р. заборгованості сільськогосподарських організацій республіки по різного роду зобов'язаннями перевищила в цілому 10 трлн. руб., у тому числі прострочена - близько 1,2 трлн. руб., відстрочена відповідно до Указів Президента - 638 млрд. руб. У 2006 році сумарна заборгованість по сільськогосподарських підприємствах Міністерства сільського господарства і продовольства перевищила річний виторг від реалізації сільського господарства майже на 50%.
4. Основні напрями вдосконалення економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва
Механізм ціноутворення можна назвати корінним інструментарієм формування та регулювання потенційної ефективності. Необхідно щоб сільське господарство з збитковою і дотаційною галузі перетворилося на прибуткову і самоокупним галузь. Для цього ціни - закупівельні, збутові, оптові, реалізаційні та інші - повинні формуватися так, щоб покривати середньогалузеві або нормативні витрати на виробництво (за всіма необхідними статтями) і формувати необхідну прибуток і рентабельність (хоча б на рівні не нижче мінімально обгрунтованих нормативів. У Нині це спричинить зростання закупівельною та реалізаційною - збутових, а слідом за цим, можливо, і роздрібних. Але іншого шляху немає, якщо ставиться завдання забезпечення самоокупності та самофінансування. Як вихід з положення, держава може встановити компенсаційну адресну підтримку певних груп населення на випадок зростання роздрібних цін на продовольство, а також задіяти ряд інших важелів - підвищення заробітної плати, посилення самозайнятості населення, розширення можливості зарабативаемость коштів та інші.
Слід підкреслити непорушну закономірність: продовольство має коштувати стільки, скільки складає сума витрачених на його отримання ресурсів. Рано чи пізно, але все одно доводиться платити справжню ціну вартості продукції і часто, як це спостерігається при порушенні економічних законів, - в спотвореній формі списання боргів, що накопичилися і неплатежів за рахунок коштів бюджету. Таким чином, вдосконалення механізму ціноутворення на продукцію АПК і його побудова відповідно до принципів ринкової економіки дає реальний інструментарій переходу галузі на самоокупність та подальшого сталого розвитку до рівня самофінансування. У зв'язку з цим значно зменшується (або з часом зникає взагалі) необхідність у централізованій продуктової підтримки сільського господарства. Держава придбає можливість консолідувати бюджетні ресурси, призначені для АПК, з метою реалізації довгострокових і стратегічних проектів.
Також важливим є вдосконалення фінансово-кредитного обслуговування. Необхідно, щоб функції банківського кредиту були стимулюючими, відповідно до чого ефективне і високо-окупною конкурентне виробництво має претендувати на пільгові та додаткові кредити під регресивні відсотки; спрощення системи кредитування, розширення можливості та доступності кредитів для різних категорій товаровиробників; відновлення ролі і функцій довгострокового кредиту під високоокупаемие проекти та обгрунтовані бізнес-плани; надання кредитів під розрахунки натуральної сільськогосподарською продукцією; розширення практики іпотечного кредитування підприємств; створення спільних і змішаних підприємств і виробництв із залученням банківських інвестицій, капіталом і з умовою участі в прибутках; створення кооперативних фінансових структур шляхом об'єднання вільних коштів підприємств з метою взаємного пільгового кредитування, а також формування товариств взаємного кредиту з продуктового або галузевою ознакою.
Поряд з вирішенням питання про пріоритетне надання державної підтримки сільськогосподарським організаціям, враховуючи великий розмір боргів, вважається, що перехід від безоплатної бюджетної підтримки підприємств АПК на бюджетне субсидування на поворотній основі в даний час призведе до ще більшого зростання різного роду фінансових зобов'язань. Важливу роль у цьому відіграє система оподаткування, так як в Республіці Білорусь середній рівень податкового навантаження у виручці сільгоспвиробників, які сплачують єдиний податок, складає близько 12%, що є високим показником навіть для розвинених країн і чинить негативний вплив на інвестиційний клімат в АПК країни.
Тому на даному етапі для підвищення ефективності діяльності сільських товаровиробників пропонуємо наступне:
1.Установіть термін сплати єдиного сільськогосподарського податку - один раз на півроку.
Аналіз динаміки податкових надходжень від платників єдиного податку за ряд років показав, що в нарахуванні та сплаті єдиного податку значно вплив фактора сезонності. Найбільший розмір нарахованих сум єдиного податку, а значить і відображеної в обліку виручки, припадає на вересень і жовтень кожного року.
Зміна для сільгоспвиробників податкового періоду з місяця до півроку дозволить при незмінній величині податкових вилучень збільшити забезпеченість сільгоспвиробників оборотними засобами. У цілому, протягом року сільськогосподарські організації можуть використовувати додатково 1,2 млрд. крб.
2. Знизити норматив відрахувань до фонду соціального захисту населення.
Доцільно розглянути можливість здійснення платежів за ставкою 12% від фонду оплати праці. Такий норматив (максимальний) застосовується щодо сільськогосподарських підприємств Російської Федерації - платників єдиного податку. Вирівнювання умов оподаткування сприяло б розвитку справедливої конкуренції виробників Білорусі та Росії.
Відповідно до рисунку 1 аналіз структури нарахованих податкових платежів і відрахувань від платників єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції в 2006 р. показав, що найбільшу частку, близько 72% у податковому навантаженні, займають відрахування до фонду соціального захисту населення (далі ФСЗН), які сплачуються за ставкою 30% від фонду оплати праці.
У Російській Федерації максимальна ставка соціального податку для платників ЕСХН становить 12%, що в 2,3 рази нижче, ніж Республіці Білорусь. Якщо застосувати російське законодавство до результатів роботи сільгоспвиробників Республіки Білорусь за 2006 р., то податкове навантаження останніх складе близько 5%.
\ S
Рис. 1. Структура нарахованих податкових платежів і відрахувань від платників єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції в 2006 році.
3. По ПДВ встановити найбільш прийнятним для сільськогосподарських організацій в умовах, що склалися ставку 9%.
Проведені розрахунки показали, що застосування 2-го варіанта сільськогосподарськими організаціями ставки податку на додану вартість 9%, з досліджуваної сукупності сума податку до сплати буде дорівнює нулю. При більш низьких ставках податку потрібно відшкодування сплаченого ПДВ з бюджету. Крім цього дозволить наблизити систему оподаткування виробників сільськогосподарської продукції до системи, застосовуваної в Російській федерації, що створить умови для аграрного виробництва двох союзних держав.
У цілому проведення зазначених заходів призведе до зниження рівня податкового навантаження до 5% і додатковому вивільненню близько 550 млрд руб. коштів сільських товаровиробника (за перспективними розрахунками на 2008 р.), які вони зможуть направити на поповнення власних оборотних коштів, формування фондів підприємства та погашення поточної заборгованості.
За результатами розрахунків, проведених на підставі фактичних даних за 2006 р., з 1449 обраних організацій 1074 (71,4%) були неплатоспроможні на кінець року, 375 мали задовільну структуру балансу. При зниженні податкового навантаження відбувається збільшення кількості платоспроможних організацій (таблиця 4.1).
Таблиця 4.1. Зміна платоспроможності сільськогосподарських організацій за 2006 рік при використанні варіантів зменшення податкового навантаження
Поліпшення фінансового стану у вигляді зниження податкового навантаження, за умови подальшого збереження пропонованої системи справляння податків у сільському господарстві, дає можливість поетапного переходу на поворотне бюджетне фінансування. При цьому кошти, що проводяться за статтями "Капітальні витрати" та "Дотації на сільськогосподарську техніку, придбану по лізингу", перевести на фінансування на поворотній основі, тобто включити в статтю "Надання кредитів, бюджетних позик і позик". За підсумками 2007 р. Більше 40% коштів фонду підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства і аграрної науки були спрямовані на ці цілі. Такий підхід дозволить стимулювати більш раціональне використання бюджетних коштів на всіх рівнях.
Однак, в існуючих умовах повна відмова від безоплатної підтримки сільськогосподарського виробництва призведе до зниження можливості товаровиробників фінансування поточної діяльності та здійснення процесу відтворення.
З огляду на все ще більші потреби сільськогосподарських організацій у матеріально-технічному переозброєнні, не можна здійснити повне фінансування придбання техніки за рахунок бюджетних позичок. Тому можливо покриття близько половини потреби в техніці та обладнанні пропонованими позиками, а частину, що залишилася підприємства мають купувати за рахунок власних коштів, чому сприятиме зниження податкового навантаження та поліпшення фінансового стану. Що залишилася, буде фінансуватися з бюджету на поворотній основі.
Тому вважається можливим, починаючи з 2008р., Безповоротне фінансування проводити в розмірі 50% від планованої потреби на матеріально-технічне переозброєння за умови зниження податкового навантаження, а також при досягненні сільськими товаровиробниками виробничих показників, закладених у Державній програмі відродження та розвитку села на 2005 - 2010 роки.
Важливе значення для забезпечення стабільності внутрішнього продовольчого ринку та підвищення ефективності експорту продукції сільськогосподарського походження надається заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Методичні пропозиції Центру аграрної економіки щодо вдосконалення митної тарифного та нетарифного політики базуються на тому факті, що регулювання в галузі торгівлі сільськогосподарською продукцією і продовольством в Білорусі є досить ліберальним. За їхніми розрахунками, середньозважений тариф на імпорт становить 11,3-11,5%, а средненомінальний для умов 2006 року склав 14,3% (таблиця 4.2)
Таблиця 4.2. Оцінка рівня митних зборів на імпорт сільськогосподарської сировини і продовольства
Основні пропозиції щодо вдосконалення регулювання зовнішньоекономічної діяльності:
1. Величини митних зборів доцільно встановлювати виходячи з рівня «чутливості» до імпорту вітчизняної продукції, який слід визначати на основі показників самозабезпеченості внутрішніх і імпортних цін;
2. При встановленні митних мит передбачати їх подальше 36%-е зниження (у разі вступу до Світової організації торгівлі диференційовано залежно від рівня чутливості »продукції
Також з точки зору відповідності міжнародним принципам використання механізму державного регулювання у сфері підтримки сільського господарства повинні бути: можливість застосування заходів підтримки, які не стануть надавати несприятливий вплив на торгівлю; необхідність визначення допустимого рівня державної підтримки, доцільність стримування у взаємній торгівлі застосування експортних субсидій, важливість визначення раціональних критеріїв використання компенсаційних і відповідальних заходів.
Всі названі механізми та заходи мають пріоритетний характер. Але якщо розглядати завдання досягнення нової якості аграрної економіки в ринкових умовах господарювання, то слід враховувати механізм стимулювання інноваційного розвитку. Саме він покликаний забезпечити переведення всього АПК на науково обгрунтовані технології і системи машин, впровадження методів адаптивної інтенсифікації, організацію та ведення виробництва відповідно до критеріїв оптимальної ефективності.
Отже, державне регулювання сприяє формуванню налагодженого економічного механізму функціонування-вання агропромислового комплексу.
Висновок
Державне регулювання сільського господарства є складовою економічної політики білоруської держави.
Використання державою різних інструментів регулювання економіки дозволяє стабільно підвищувати ефективність народного господарства.
Основні елементи економічного механізму державного регулювання - ціни, податки, кредит, бюджет, страхування.
На етапі становлення в Білорусі ринкових відносин ефективність функціонування аграрного сектора в значній мірі залежить не лише від рівня фінансування, а й від застосовуваних державою інструментів регулювання. Ряд заходів державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників використовуваних в Білорусі, недостатньо методично обгрунтований і має невисоку трансферну ефективність.
Удосконалення системи державного регулювання необхідно здійснювати в комплексі заходів, покликаних забезпечити стійкість і стабільність функціонування АПК:
1. Удосконалення механізму ціноутворення на продукцію АПК і його побудова у відповідність з принципами ринкової економіки.
2. Удосконалення державної бюджетної та централізованої підтримки АПК і державного правового і економічного регулювання агарного виробництва, що повинно націлити на посилення самозарабативаемості коштів самими підприємствами.
3. Систему заходів щодо вдосконалення фінансово-кредитного, яка покликана створити стимулюючі умови для ефективного ринкового розвитку.
4. Стимулювання прискореного розвитку інноваційної економіки та збільшення наукоємності сфери АПК.
5. Систему заходів щодо вдосконалення податкового планування, так як податкова оптимізація є поточним (внутрішнім) резервом поліпшення фінансових результатів господарської діяльності, що характеризується порівняно коротким періодом здійснення і швидким отриманням фінансового результату.
6. Комплекс дієвих концептуальних нормативно-правових основ, на базі яких має бути проведене наскрізне вдосконалення чинного в країні аграрного та земельного законодавства. Настав час вироблення в країні Єдиного Сільськогосподарського кодексу, який представляв би собою звід всіх законодавчих нормативів по всіх галузях і сферах АПК і забезпечував би сталий (прозоре) регулювання АПК в середньо-і довгострокових перспективах.
Викладений матеріал - спроба представити найважливіші механізми переходу АПК країни до економіки нової якості. Всі ці механізми вимагають конкретизації та адаптації до умов країни. Проте лише такий шлях може забезпечити створення базису для самоокупності та самофінансування вітчизняного аграрного виробництва.
У КУПП «Маньковічі» державна підтримка виражається а в надбавки і дотаціях до закупівельними цінами в сумі 457 млн. руб. у 2007 році. У тому числі 81 млн. руб. спрямовані на дотування цін на молоко, а 376 млн. руб. - На придбання молодняку ВРХ. Але, незважаючи на державну підтримку підприємство має збитки і дуже низьку рентабельність по реалізації молока та реалізації ВРХ (живою масою).
Таблиця 1. Рентабельність окремих видів продукції за КУПП «Маньковічі» за 2006 - 2007 рр..
Для того, щоб виробництво і реалізація даних видів продукції було прибутковим необхідне вдосконалення економічних механізмів державного регулювання виробництва сільськогосподарської продукції.
Згідно з урядовими програмами основними завданнями соціально - економічного розвитку білоруського агросектору на період до 2010 року є поглиблення та вдосконалення процесів перетворень у всіх галузях АПК з метою ефективного функціонування його галузей і забезпечення населення продовольством за нормами раціонального споживання за рахунок виробництва з власних ресурсів, а також збільшення експорту продукції.
Система заходів державного регулювання має бути несуперечливою і взаємозв'язаної, тому що лише комплексний підхід є запорукою найбільш ефективного вирішення будь-якої проблеми.
Список використаних джерел
1. Державна програма відродження та розвитку села на 2005-2010 роки. Мінськ. 2005. 96с.
2. Державне регулювання сільського господарства: навч. посібник для с.г. вузів В. А. Воробйов, С. А. Константинов, В. Д. Шмиков та ін Мінськ. Ураджай. 1998.-343с.
3. Воронікова В.Т., Лисенко Є.Г., Лисюк А.І. Економіка сільського господарства. -390С.
4. Гусаков В.Г. Економічні механізми самофінансування та ефективності агропромислового виробництва. Аграрна економіка. 2007. № 12
5.Гусаков В.Г. Нова якість економічного розвитку АПК: оцінки і перспективи. Аграрна економіка. 2008. № 2
6. Гусаков В.Г. Реформування агропромислового комплексу. Мінськ. Бел. НІІАЕ. 2002. 420С.
7. Казакевич І.А. Фінансове забезпечення сільського господарства в сучасних умовах. Проблеми, шляхи вирішення. Курс лекцій для студентів економічних спеціальностей під редакцією Сайгановой А.С. Горки. 2008. 372с.
8. Константинов С.А. Фактори і резерви підвищення ефективності сільського господарства Білорусі (теорія, методологія і практичні аспекти): монографія. Мінськ. Інститут аграрної економіки НАН Білорусі, 2003.199с.
9. Лещіловскій П.В. Економіка підприємств агропромислового комплексу: курс лекцій. Мінкс: Навчально-методичний центр Мінсільгосппроду. 2005. 340С.
10. Пілуй В. Удосконалення системи оподаткування сільгоспвиробників Білорусі. Аграрна економіка. 2008. № 4.
11. Сєрова Є.В. Аграрна економіка. М: БДУ ВШЕ. 1999.480с.
12. Суша Г.З. Економіка підприємств. М. Нове знання. 2003.384с.
13. Чеплянскій А. Трансферна ефективність державної підтримки доходів сільськогосподарських виробників. Аграрна економіка.2007. № 12.
14. Економіка підприємств і галузей АПК: учебнік.Лещіловскій П.В., Гусаков В.Г., Ківейша Є.І. та ін. Мінск.БГЕУ.2007.574с.
15. Економіка підприємств і галузей АПК: підручник під ред. Лещіловского П.В., Догіля Л.Ф., Тонковіча В.С. Мінськ. БГЕУ. 2001. 575с.
16. Економіка організацій (підприємств): підручник Під ред Горфінкеля В.Я., Швандера В.А. Мінськ. Init-ДАНА.2003.608с.
17.Економіка сільського господарства: підручник під ред Мінакова І.А. Мінськ. Колос С, 2004.328с
Крім прямого фінансування, суттєва підтримка сільського господарства виявляється шляхом побічно: пільг з податків, надання товарного кредиту, відстрочок по платежах та інші.
У Республіці Білорусь організації, що виробляють продукцію рослинництва (окрім квітів та декоративних рослин), тваринництва (крім хутрового звірівництва), рибництва і бджільництва мають пільговий режим оподаткування.
Сільськогосподарські підприємства у 2007 році отримали податкових пільг у сумі понад 1 трлн. руб., що становить більше 60% від суми платежів за загальним порядком. Найбільша сума пільг надана по сплаті ПДВ та податку на основні виробничі фонди сільськогосподарського призначення. Співвідношення розміру наданих податкових пільг та загальної суми податків по роках збільшується.
Серйозним залишається питання заборгованості сільськогосподарських організації даними Міністерства сільського господарства і продовольства, до 2008р. заборгованості сільськогосподарських організацій республіки по різного роду зобов'язаннями перевищила в цілому 10 трлн. руб., у тому числі прострочена - близько 1,2 трлн. руб., відстрочена відповідно до Указів Президента - 638 млрд. руб. У 2006 році сумарна заборгованість по сільськогосподарських підприємствах Міністерства сільського господарства і продовольства перевищила річний виторг від реалізації сільського господарства майже на 50%.
4. Основні напрями вдосконалення економічного механізму державного регулювання сільськогосподарського виробництва
Механізм ціноутворення можна назвати корінним інструментарієм формування та регулювання потенційної ефективності. Необхідно щоб сільське господарство з збитковою і дотаційною галузі перетворилося на прибуткову і самоокупним галузь. Для цього ціни - закупівельні, збутові, оптові, реалізаційні та інші - повинні формуватися так, щоб покривати середньогалузеві або нормативні витрати на виробництво (за всіма необхідними статтями) і формувати необхідну прибуток і рентабельність (хоча б на рівні не нижче мінімально обгрунтованих нормативів. У Нині це спричинить зростання закупівельною та реалізаційною - збутових, а слідом за цим, можливо, і роздрібних. Але іншого шляху немає, якщо ставиться завдання забезпечення самоокупності та самофінансування. Як вихід з положення, держава може встановити компенсаційну адресну підтримку певних груп населення на випадок зростання роздрібних цін на продовольство, а також задіяти ряд інших важелів - підвищення заробітної плати, посилення самозайнятості населення, розширення можливості зарабативаемость коштів та інші.
Слід підкреслити непорушну закономірність: продовольство має коштувати стільки, скільки складає сума витрачених на його отримання ресурсів. Рано чи пізно, але все одно доводиться платити справжню ціну вартості продукції і часто, як це спостерігається при порушенні економічних законів, - в спотвореній формі списання боргів, що накопичилися і неплатежів за рахунок коштів бюджету. Таким чином, вдосконалення механізму ціноутворення на продукцію АПК і його побудова відповідно до принципів ринкової економіки дає реальний інструментарій переходу галузі на самоокупність та подальшого сталого розвитку до рівня самофінансування. У зв'язку з цим значно зменшується (або з часом зникає взагалі) необхідність у централізованій продуктової підтримки сільського господарства. Держава придбає можливість консолідувати бюджетні ресурси, призначені для АПК, з метою реалізації довгострокових і стратегічних проектів.
Також важливим є вдосконалення фінансово-кредитного обслуговування. Необхідно, щоб функції банківського кредиту були стимулюючими, відповідно до чого ефективне і високо-окупною конкурентне виробництво має претендувати на пільгові та додаткові кредити під регресивні відсотки; спрощення системи кредитування, розширення можливості та доступності кредитів для різних категорій товаровиробників; відновлення ролі і функцій довгострокового кредиту під високоокупаемие проекти та обгрунтовані бізнес-плани; надання кредитів під розрахунки натуральної сільськогосподарською продукцією; розширення практики іпотечного кредитування підприємств; створення спільних і змішаних підприємств і виробництв із залученням банківських інвестицій, капіталом і з умовою участі в прибутках; створення кооперативних фінансових структур шляхом об'єднання вільних коштів підприємств з метою взаємного пільгового кредитування, а також формування товариств взаємного кредиту з продуктового або галузевою ознакою.
Поряд з вирішенням питання про пріоритетне надання державної підтримки сільськогосподарським організаціям, враховуючи великий розмір боргів, вважається, що перехід від безоплатної бюджетної підтримки підприємств АПК на бюджетне субсидування на поворотній основі в даний час призведе до ще більшого зростання різного роду фінансових зобов'язань. Важливу роль у цьому відіграє система оподаткування, так як в Республіці Білорусь середній рівень податкового навантаження у виручці сільгоспвиробників, які сплачують єдиний податок, складає близько 12%, що є високим показником навіть для розвинених країн і чинить негативний вплив на інвестиційний клімат в АПК країни.
Тому на даному етапі для підвищення ефективності діяльності сільських товаровиробників пропонуємо наступне:
1.Установіть термін сплати єдиного сільськогосподарського податку - один раз на півроку.
Аналіз динаміки податкових надходжень від платників єдиного податку за ряд років показав, що в нарахуванні та сплаті єдиного податку значно вплив фактора сезонності. Найбільший розмір нарахованих сум єдиного податку, а значить і відображеної в обліку виручки, припадає на вересень і жовтень кожного року.
Зміна для сільгоспвиробників податкового періоду з місяця до півроку дозволить при незмінній величині податкових вилучень збільшити забезпеченість сільгоспвиробників оборотними засобами. У цілому, протягом року сільськогосподарські організації можуть використовувати додатково 1,2 млрд. крб.
2. Знизити норматив відрахувань до фонду соціального захисту населення.
Доцільно розглянути можливість здійснення платежів за ставкою 12% від фонду оплати праці. Такий норматив (максимальний) застосовується щодо сільськогосподарських підприємств Російської Федерації - платників єдиного податку. Вирівнювання умов оподаткування сприяло б розвитку справедливої конкуренції виробників Білорусі та Росії.
Відповідно до рисунку 1 аналіз структури нарахованих податкових платежів і відрахувань від платників єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції в 2006 р. показав, що найбільшу частку, близько 72% у податковому навантаженні, займають відрахування до фонду соціального захисту населення (далі ФСЗН), які сплачуються за ставкою 30% від фонду оплати праці.
У Російській Федерації максимальна ставка соціального податку для платників ЕСХН становить 12%, що в 2,3 рази нижче, ніж Республіці Білорусь. Якщо застосувати російське законодавство до результатів роботи сільгоспвиробників Республіки Білорусь за 2006 р., то податкове навантаження останніх складе близько 5%.
Рис. 1. Структура нарахованих податкових платежів і відрахувань від платників єдиного податку на виробників сільськогосподарської продукції в 2006 році.
3. По ПДВ встановити найбільш прийнятним для сільськогосподарських організацій в умовах, що склалися ставку 9%.
Проведені розрахунки показали, що застосування 2-го варіанта сільськогосподарськими організаціями ставки податку на додану вартість 9%, з досліджуваної сукупності сума податку до сплати буде дорівнює нулю. При більш низьких ставках податку потрібно відшкодування сплаченого ПДВ з бюджету. Крім цього дозволить наблизити систему оподаткування виробників сільськогосподарської продукції до системи, застосовуваної в Російській федерації, що створить умови для аграрного виробництва двох союзних держав.
У цілому проведення зазначених заходів призведе до зниження рівня податкового навантаження до 5% і додатковому вивільненню близько 550 млрд руб. коштів сільських товаровиробника (за перспективними розрахунками на 2008 р.), які вони зможуть направити на поповнення власних оборотних коштів, формування фондів підприємства та погашення поточної заборгованості.
За результатами розрахунків, проведених на підставі фактичних даних за 2006 р., з 1449 обраних організацій 1074 (71,4%) були неплатоспроможні на кінець року, 375 мали задовільну структуру балансу. При зниженні податкового навантаження відбувається збільшення кількості платоспроможних організацій (таблиця 4.1).
Таблиця 4.1. Зміна платоспроможності сільськогосподарських організацій за 2006 рік при використанні варіантів зменшення податкового навантаження
| Варіанти податкової навантаження податкового навантаження | Кількість платежеспо-можних організацій | Частка,% | Кількість неплатежеспо-можних організацій | Частка,% |
| Фактична | 375 | 25.9 | 1074 | 74,1 |
| Пропонована | 454 | 31.3 | 995 | 68,7 |
Однак, в існуючих умовах повна відмова від безоплатної підтримки сільськогосподарського виробництва призведе до зниження можливості товаровиробників фінансування поточної діяльності та здійснення процесу відтворення.
З огляду на все ще більші потреби сільськогосподарських організацій у матеріально-технічному переозброєнні, не можна здійснити повне фінансування придбання техніки за рахунок бюджетних позичок. Тому можливо покриття близько половини потреби в техніці та обладнанні пропонованими позиками, а частину, що залишилася підприємства мають купувати за рахунок власних коштів, чому сприятиме зниження податкового навантаження та поліпшення фінансового стану. Що залишилася, буде фінансуватися з бюджету на поворотній основі.
Тому вважається можливим, починаючи з 2008р., Безповоротне фінансування проводити в розмірі 50% від планованої потреби на матеріально-технічне переозброєння за умови зниження податкового навантаження, а також при досягненні сільськими товаровиробниками виробничих показників, закладених у Державній програмі відродження та розвитку села на 2005 - 2010 роки.
Важливе значення для забезпечення стабільності внутрішнього продовольчого ринку та підвищення ефективності експорту продукції сільськогосподарського походження надається заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності.
Методичні пропозиції Центру аграрної економіки щодо вдосконалення митної тарифного та нетарифного політики базуються на тому факті, що регулювання в галузі торгівлі сільськогосподарською продукцією і продовольством в Білорусі є досить ліберальним. За їхніми розрахунками, середньозважений тариф на імпорт становить 11,3-11,5%, а средненомінальний для умов 2006 року склав 14,3% (таблиця 4.2)
Таблиця 4.2. Оцінка рівня митних зборів на імпорт сільськогосподарської сировини і продовольства
| Показники | 2005р. | 2006р. |
| Вартість імпорту з країн поза СНД, млн. дол | 934,5 | 1102,4 |
| Середня величина номінальної імпортного мита,% | 11,3 | 11,5 |
| Вартість вилучення імпортних мит, млн. дол | 198,3 | 158,1 |
| Середньозважена величина імпортного мита,% | 21,2 | 14,3 |
1. Величини митних зборів доцільно встановлювати виходячи з рівня «чутливості» до імпорту вітчизняної продукції, який слід визначати на основі показників самозабезпеченості внутрішніх і імпортних цін;
2. При встановленні митних мит передбачати їх подальше 36%-е зниження (у разі вступу до Світової організації торгівлі диференційовано залежно від рівня чутливості »продукції
Також з точки зору відповідності міжнародним принципам використання механізму державного регулювання у сфері підтримки сільського господарства повинні бути: можливість застосування заходів підтримки, які не стануть надавати несприятливий вплив на торгівлю; необхідність визначення допустимого рівня державної підтримки, доцільність стримування у взаємній торгівлі застосування експортних субсидій, важливість визначення раціональних критеріїв використання компенсаційних і відповідальних заходів.
Всі названі механізми та заходи мають пріоритетний характер. Але якщо розглядати завдання досягнення нової якості аграрної економіки в ринкових умовах господарювання, то слід враховувати механізм стимулювання інноваційного розвитку. Саме він покликаний забезпечити переведення всього АПК на науково обгрунтовані технології і системи машин, впровадження методів адаптивної інтенсифікації, організацію та ведення виробництва відповідно до критеріїв оптимальної ефективності.
Отже, державне регулювання сприяє формуванню налагодженого економічного механізму функціонування-вання агропромислового комплексу.
Висновок
Державне регулювання сільського господарства є складовою економічної політики білоруської держави.
Використання державою різних інструментів регулювання економіки дозволяє стабільно підвищувати ефективність народного господарства.
Основні елементи економічного механізму державного регулювання - ціни, податки, кредит, бюджет, страхування.
На етапі становлення в Білорусі ринкових відносин ефективність функціонування аграрного сектора в значній мірі залежить не лише від рівня фінансування, а й від застосовуваних державою інструментів регулювання. Ряд заходів державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників використовуваних в Білорусі, недостатньо методично обгрунтований і має невисоку трансферну ефективність.
Удосконалення системи державного регулювання необхідно здійснювати в комплексі заходів, покликаних забезпечити стійкість і стабільність функціонування АПК:
1. Удосконалення механізму ціноутворення на продукцію АПК і його побудова у відповідність з принципами ринкової економіки.
2. Удосконалення державної бюджетної та централізованої підтримки АПК і державного правового і економічного регулювання агарного виробництва, що повинно націлити на посилення самозарабативаемості коштів самими підприємствами.
3. Систему заходів щодо вдосконалення фінансово-кредитного, яка покликана створити стимулюючі умови для ефективного ринкового розвитку.
4. Стимулювання прискореного розвитку інноваційної економіки та збільшення наукоємності сфери АПК.
5. Систему заходів щодо вдосконалення податкового планування, так як податкова оптимізація є поточним (внутрішнім) резервом поліпшення фінансових результатів господарської діяльності, що характеризується порівняно коротким періодом здійснення і швидким отриманням фінансового результату.
6. Комплекс дієвих концептуальних нормативно-правових основ, на базі яких має бути проведене наскрізне вдосконалення чинного в країні аграрного та земельного законодавства. Настав час вироблення в країні Єдиного Сільськогосподарського кодексу, який представляв би собою звід всіх законодавчих нормативів по всіх галузях і сферах АПК і забезпечував би сталий (прозоре) регулювання АПК в середньо-і довгострокових перспективах.
Викладений матеріал - спроба представити найважливіші механізми переходу АПК країни до економіки нової якості. Всі ці механізми вимагають конкретизації та адаптації до умов країни. Проте лише такий шлях може забезпечити створення базису для самоокупності та самофінансування вітчизняного аграрного виробництва.
У КУПП «Маньковічі» державна підтримка виражається а в надбавки і дотаціях до закупівельними цінами в сумі 457 млн. руб. у 2007 році. У тому числі 81 млн. руб. спрямовані на дотування цін на молоко, а 376 млн. руб. - На придбання молодняку ВРХ. Але, незважаючи на державну підтримку підприємство має збитки і дуже низьку рентабельність по реалізації молока та реалізації ВРХ (живою масою).
Таблиця 1. Рентабельність окремих видів продукції за КУПП «Маньковічі» за 2006 - 2007 рр..
| Показники | Роки | 2007р. до 2006р. п.п. | |
| 2006 | 2007 | ||
| Рівень рентабельності зерна | -62,2 | -33,6 | 28,6 |
| Картоплі | -38,5 | - | - |
| Ріпаку | - 50 | -46,8 | 3,2 |
| Цукрових буряків | -2,8 | - | - |
| Молока | -36,8 | -16,8 | 20 |
| ВРХ | -13,5 | -15,1 | -1,6 |
| Свиней | -58,0 | -63,0 | -5,0 |
Згідно з урядовими програмами основними завданнями соціально - економічного розвитку білоруського агросектору на період до 2010 року є поглиблення та вдосконалення процесів перетворень у всіх галузях АПК з метою ефективного функціонування його галузей і забезпечення населення продовольством за нормами раціонального споживання за рахунок виробництва з власних ресурсів, а також збільшення експорту продукції.
Система заходів державного регулювання має бути несуперечливою і взаємозв'язаної, тому що лише комплексний підхід є запорукою найбільш ефективного вирішення будь-якої проблеми.
Список використаних джерел
1. Державна програма відродження та розвитку села на 2005-2010 роки. Мінськ. 2005. 96с.
2. Державне регулювання сільського господарства: навч. посібник для с.г. вузів В. А. Воробйов, С. А. Константинов, В. Д. Шмиков та ін Мінськ. Ураджай. 1998.-343с.
3. Воронікова В.Т., Лисенко Є.Г., Лисюк А.І. Економіка сільського господарства. -390С.
4. Гусаков В.Г. Економічні механізми самофінансування та ефективності агропромислового виробництва. Аграрна економіка. 2007. № 12
5.Гусаков В.Г. Нова якість економічного розвитку АПК: оцінки і перспективи. Аграрна економіка. 2008. № 2
6. Гусаков В.Г. Реформування агропромислового комплексу. Мінськ. Бел. НІІАЕ. 2002. 420С.
7. Казакевич І.А. Фінансове забезпечення сільського господарства в сучасних умовах. Проблеми, шляхи вирішення. Курс лекцій для студентів економічних спеціальностей під редакцією Сайгановой А.С. Горки. 2008. 372с.
8. Константинов С.А. Фактори і резерви підвищення ефективності сільського господарства Білорусі (теорія, методологія і практичні аспекти): монографія. Мінськ. Інститут аграрної економіки НАН Білорусі, 2003.199с.
9. Лещіловскій П.В. Економіка підприємств агропромислового комплексу: курс лекцій. Мінкс: Навчально-методичний центр Мінсільгосппроду. 2005. 340С.
10. Пілуй В. Удосконалення системи оподаткування сільгоспвиробників Білорусі. Аграрна економіка. 2008. № 4.
11. Сєрова Є.В. Аграрна економіка. М: БДУ ВШЕ. 1999.480с.
12. Суша Г.З. Економіка підприємств. М. Нове знання. 2003.384с.
13. Чеплянскій А. Трансферна ефективність державної підтримки доходів сільськогосподарських виробників. Аграрна економіка.2007. № 12.
14. Економіка підприємств і галузей АПК: учебнік.Лещіловскій П.В., Гусаков В.Г., Ківейша Є.І. та ін. Мінск.БГЕУ.2007.574с.
15. Економіка підприємств і галузей АПК: підручник під ред. Лещіловского П.В., Догіля Л.Ф., Тонковіча В.С. Мінськ. БГЕУ. 2001. 575с.
16. Економіка організацій (підприємств): підручник Під ред Горфінкеля В.Я., Швандера В.А. Мінськ. Init-ДАНА.2003.608с.
17.Економіка сільського господарства: підручник під ред Мінакова І.А. Мінськ. Колос С, 2004.328с