Система державного регулювання оплати праці в Республіці Білорусь на матеріалах РУП Гомельенерго

Зростання мінімальної заробітної плати, залежить від економічних (фінансових) можливостей, що склалися в суспільстві на певному етапі. Недооблік цього чинника може призвести до затримок виплат заробітної плати працівникам, до дефіциту бюджету і т.д. У той же час рівень мінімуму оплати праці повинен визначатися з урахуванням коштів, необхідних для фізичного відтворення робочої сили (прожитковий мінімум), а це на пряму залежить від грошової політики. Мінімум заробітної плати задіяний в системі соціальних допомог, штрафів, мит і т.д. Він є вихідним моментом при організації оплати праці. Тому обгрунтування мінімуму заробітної плати має велике соціально-економічне значення.
Податкова політика забезпечує податкові надходження до бюджету, без неї неможливо налагодити ефективне стимулювання економічного зростання, організувати перерозподіл доходів. Зараз вже неможливо назвати проблему, для вирішення якої не можна пристосувати податковий регулятор (наприклад, звільнення тієї частини доходу, яка витрачається на благодійність). Якщо враховувати поширення систем оподаткування, то благодійність стає не тільки суспільно корисною справою, а й комерційно доцільним. Надання податкових пільг малому бізнесу сприяє підвищенню зайнятості населення, дає шанс вижити і зайняти своє місце на ринку, вміло розпорядитися зекономленої на оподаткуванні частиною прибутку.
До податкового регулювання приєднується політика державних витрат, що дозволяє здійснити структурні перетворення виробництва, згладити регіональні диспропорції, зняти гостроту проблеми безробіття.
Держава йде на надання експортерам податкових пільг, бере на себе гарантії експортних кредитів, використовує багатосторонні угоди і т.п. для посилення експортного потенціалу країни, що обертається для населення створенням нових робочих місць, а значить, і доходів.
Застосовуючи митне оподаткування, держава або отримують від торгових партнерів зустрічні поступки, або посилює умови національного експорту. Мита - це вид непрямих податків, підвищення яких веде до подорожчання імпортних, а слідом за ними і вітчизняних товарів. Зниження або скасування мит тягне за собою загострення конкуренції на внутрішньому ринку, уповільнення зростання цін, активізацію зовнішньої торгівлі.
Аналогічний вплив надає і регулювання цін, держава регулює оплату праці в бюджетній сфері, виходячи зі своїх економічних можливостей. Роль цієї сфери висока в частині задоволення духовних потреб населення. Саме зусиллями цієї сфери формується людський потенціал будь-якого суспільства. Тут простежується взаємозв'язок з професійно-кваліфікаційною структурою робочої сили, науково - технічним прогресом і нововведеннями. Велика роль цієї сфери в зміцненні здоров'я, проведення дозвілля. Підвищуючи витрати на утримання цієї сфери, держава здійснює соціальну орієнтацію економіки на розвиток особистості. Існує і зворотний зв'язок: більш складний, творчий праця створює за одиницю часу більшу масу продукції, що веде до економічного зростання.
Адміністративні методи. Ці методи не пов'язані зі створенням додаткового матеріального стимулу чи ризику економічного (фінансового) збитку. Вони базуються на силі влади і містять у собі заходи заборони, дозволу чи примусу.
Примусові заходи: державні органи зобов'язують, наприклад, промислові підприємства вести навчання молоді, створювати певні побутові умови для зайнятих, встановлювати очисні споруди. Це і квота робочих місць на підприємствах для соціально уразливих груп населення (для підлітків, інвалідів і т.д.), і обов'язковість підприємств (організацій) виділяти певну норму працівників на сільськогосподарські, будівельні роботи, на роботу з благоустрою територій і т.д. Заходи заборони виявлялися в тому, що заборонялося сумісництво (за деяким винятком, наприклад, для медичних працівників, наукових співробітників та викладачів і т.д.).
З переходом до ринкової економіки деякі колишні адміністративні заходи збереглися, але з'явилися і нові: прямий державний контроль над монопольними ринками; розробка стандартів, контроль за їх дотриманням; освіта і підтримання мінімально допустимих параметрів життя населення, тієї планки, нижче якої - убогість (встановлення мінімуму заробітної плати, пенсій, допомоги по безробіттю), захист інтересів нації ліцензування експорту або державний контроль над імпортом.
Економічний простір, на яке поширюються адміністративні методи, досить велике. У країнах з розвиненими ринковими відносинами вони давно перетворилися на невід'ємну частину господарського механізму і не тільки не заважають, але і сприяють підвищенню ефективності економіки та добробуту населення. І ніде не ставиться завдання замінити їх якими-небудь іншими методами
Економічні та адміністративні методи мають деяку подібність і протилежність. Адміністративні методи обмежують свободу економічного вибору. Державний контроль може бути всеосяжним, охоплюючи розміри виробництва, е го структуру, споживчі якості продукції, витрати, заробітну плату, прибуток, тобто весь господарський механізм. При такому підході не тільки не буде економічної свободи, але не буде ніякої економічної вигоди, швидше за все, може бути збиток, звуження мотивації до підприємницької діяльності і т.д.
Погоджувальні методи (соціальне партнерство). У багатьох країнах ці методи знаходять широке поширення і вважаються самими економічними і "безкровними". Соціальне партнерство - узгодження дій уряду, підприємців і найманих працівників з питань динаміки оплати праці та соціальних трансфертів.
Інтереси роботодавців представляють підприємці. Профспілки ж в якості роботодавця розглядають переважно органи державного управління. При цьому і підприємці, і профспілки використовують для реалізації своїх інтересів в основному форми зовнішнього тиску на уряд (страйки, демонстрації) замість пошуку компромісного рішення.
В угодах різного рівня, у галузевих і регіональних тарифних угодах - на галузевому і територіальному рівнях, в колективних договорах - на підприємствах) відображаються питання про розміри мінімальної оплати праці, тарифних ставок, соціальних виплат про порядок індексації доходів, тривалості робочого часу, про відшкодування шкоди , гарантії трудових прав, охорони праці, про забезпечення житлом та інші. Розміри, варіанти, можливості їх реалізації на окремих рівнях різні в силу об'єктивних і суб'єктивних причин. Колективні договори на підприємствах (в організаціях) найбільш деталізовані.
Колективно-договірна система є ефективною формою регулювання заробітної плати осіб найманої праці.
Законодавча база регулювання колективних договорів потребує поліпшення. Найголовніше - це виконання укладених угод, їх всеосяжний характер, підвищення якості розробки угод, включення до них проблем зайнятості, встановлення граничного розміру безробіття тарифне регулювання оплати праці (не абсолютні значення, а відносні - у вигляді пропорцій) і т.д.
У свою чергу, кожен метод має в своєму розпорядженні прямі і непрямі заходи впливу до числа заходів прямого втручання держави належать: державна гарантія мінімуму заробітної плати на всій території, регулювання оплати праці в бюджетній сфері, встановлення системи районних коефіцієнтів державне інвестування субсидування програм з підвищення ефективності виробництва звільнення від податків, пряме адміністрування по обов'язковості виділення квоти робочих місць для деяких груп населення, організація перенавчання працівників, виділення певної кількості працівників для виконання суспільно необхідних робіт і т.д.
До числа непрямих способів впливу відносяться: пільгове оподаткування малозабезпечених верств населення (навіть нічого не одержуючи з бюджету, вони стають володарями більш високого доходу, що пом'якшує ринкову несправедливість), вибірковість процедури розподілу безкоштовних благ.

1.3 Елементи державного регулювання оплати праці
Регулювання заробітної плати в умовах розвиненої ринкової економіки являє собою поєднання і певна взаємодія трьох ланок: державного втручання, колективно-договірного регулювання, здійснюваного підприємницькими профспілковими організаціями, і ринку праці, підлеглого дії закону вартості. Оцінюючи роль держави в процесі встановлення та регулювання заробітної плати, слід підкреслити, що вона скоріше соціальна, ніж економічна, а характер державного впливу - швидше непрямий, ніж прямий. Головна функція держави - забезпечення гарантованого мінімуму доходів населення. Для цього воно за допомогою відповідних актів може встановлювати мінімальну заробітну плату, зобов'язувати підприємців коригувати оплату праці у зв'язку із зростанням цін, проводити певну податкову політику.
Мінімальна заробітна плата - це гарантований мінімум заробітної плати, встановлений державою в законодавчому порядку, нижче якого не може оплачуватися праця робітників і службовців.
Мінімальна заробітна плата - важливий елемент системи соціальних нормативів, який допомагає забезпечувати державне регулювання в сфері економіки. Економічна основа мінімальної заробітної плати полягає в її визначенні як нижньої межі ціни робочої сили. Вона повинна забезпечити винагороду за найбільш простий і некваліфіковану працю, що виконується в нормальних для здоров'я умовах.
Офіційно встановлені гарантовані мінімуми загальнонаціональні (або ставки) заробітної плати є в США, Канаді, Франції, Нідерландах, Люксембурзі, Іспанії та Португалії. Їх немає в Німеччині, Італії, Великобританії і Японії, але фактично вони встановлюються в колективних договорах, головним чином для окремих галузей промисловості.
Індексація, тобто підвищення заробітної плати відповідно до зростання загальнонаціонального індексу роздрібних споживчих цін, отримала широке поширення у Франції, Бельгії, Люксембурзі, Нідерландах, Греції, Португалії, США і Канаді. Тут діє порядок, встановлений або уряд, або узгоджений при укладанні колективних договорів. У Німеччині, Австрії, Швеції та Японії профспілки вважають за краще пряме колективно-договірне регулювання заробітної плати з урахуванням зростання цін.
Податкове регулювання в сфері оплати праці в країнах з розвиненою ринковою економікою обмежується прибутковим оподаткуванням і податковими пільгами. При цьому враховуються не тільки рівень доходів, а й склад сім'ї, її соціальні витрати, кількість утриманців.
У всіх індустріально розвинених країнах платники податків мають право на ряд знижок і відрахувань із загального доходу сім'ї перед нарахуванням податку. Так, у США всіх громадян існують так звані персональні вирахування.
Окрім персональних відрахувань, платники податків мають право робити ряд цільових знижок зі свого валового доходу. Найбільш поширені з них: частина доходів лікування та медобслуговування, але не більше 7,5% доходу, виплата відсотків за довгостроковий кредит на придбання власного житлового будинку; частина виплати відсотків за споживчим кредитом (до 4% доходу); кошти, що виплачуються у вигляді податків штатним і місцевим органам влади; пожертвування безприбутковим організаціям.
Після всіх дозволених законом відрахувань дохід обкладається податком. Оподатковуваний дохід ділиться на три частини (по кожній наступній частині гранична ставка вище). Якщо підрахувати суму податків по кожній частині оподатковуваного доходу і розділити її на валовий дохід, то отримаємо середню ставку (реальну) податку.
У деяких державах з кризовим станом економіки вводяться в практику два поняття - бюджет прожиткового (фізіологічного) мінімуму і бюджет соціального статку (соціальний мінімум).
Прожитковий (фізіологічний) мінімум розрахований на задоволення лише головних фізичних потреб і отримання основних послуг, тобто забезпечує рівень доходу, при якому сім'я може споживати на мінімальному рівні тільки продукти харчування, ліки, засоби санітарії та гігієни, оплачувати житлово-комунальні послуги. Мінімальний фізіологічний набір продуктів харчування, в економічному сенсі, - це набір, що задовольняє медичним вимогам, складений з найдешевших продуктів.
Соціальний мінімум, крім мінімальних норм задоволення фізичних потреб у продуктах харчування, непродовольчих товарах і послугах, включає витрати на мінімальні духовні і соціальні запити. Він являє собою сукупність матеріальних благ і послуг, виражених у вартісній формі і призначених для задоволення потреб, які суспільство визнає необхідними для збереження прийнятного рівня життя.
Поряд з категорією мінімального споживчого бюджету (далі - МПБ), виділяють раціональний споживчий бюджет. І мінімальний споживчий бюджет, і раціональний споживчий бюджет будуються за єдиною схемою і розрізняються між собою розмірами норм, набором включаються товарів і послуг, а також рівнем використовуваних цін. На основі мінімальних споживчих бюджетів встановлюють мінімальний рівень доходів, пенсій, допомог, а раціональних - середній рівень, розрахований на перспективу.
Побудова раціонального споживчого бюджету дозволить створити науково обгрунтовану систему регулювання доходів та заробітної плати.
У Республіці Білорусь відповідно до Закону про формування та використання мінімального споживчого бюджету, який був прийнятий в 1992р., Нормативно-речова структура МПБ для різних соціально-демографічних груп населення формується на основі системи споживчих кошиків. Величина МПБ у зв'язку із зростанням споживчих цін регулярно переглядається - один раз на квартал.
Таким чином, державне регулювання оплати праці має місце в будь-якій державі незалежно від соціального ладу.
Висновок: будучи основним джерелом доходу працівників, заробітна плата є формою винагороди за працю і формою матеріального стимулювання їхньої праці. Вона спрямована на винагороду працівників за виконану роботу і на мотивацію досягнення бажаного рівня продуктивності. Тому правильна організація заробітної плати безпосередньо впливає на темпи зростання продуктивності праці, стимулює підвищення кваліфікації працівників. Заробітна плата, будучи традиційним фактором мотивації праці, справляє домінуючий вплив на продуктивність.

II. АНАЛІЗ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
2.1 Аналіз динаміки співвідношення номінальної і реальної заробітної плати
Оплата праці займає особливе місце в структурі соціально-трудової сфери і пріоритети соціальної політики, що обумовлено, перш за все, її значимістю для забезпечення життєдіяльністю людини та функціями, які вона виконує в розвитку суспільства та економіки.
Заробітна плата визначає рівень і якість життя населення соціальне становище в старості, здоров'я, можливості освіти, культурного розвитку, соціального статусу людей і тд. Від її величини залежать навіть розміри одержуваних працівниками організацій дивідендів від власності та цінних паперів. Будучи складовою частиною і елементом соціально-трудової сфери, оплата праці відіграє особливу роль у структурі реалізації таких пріоритетів соціальної політики, як модернізація і реформування систем освіти, охорони здоров'я, пенсійного забезпечення, скорочення малозабезпеченості тд. В якості основного джерела задоволення матеріальних і духовних потреб працівників та членів їх родин вона в певній мірі формує платоспроможний попит на споживчі товари і послуги з боку домогосподарств.
В умовах трансформаційних перетворень необхідно суттєве, багатократне підвищення рівня заробітної плати, і, що обумовлено виникненням низки нових явищ, характерних для ринкової економіки. У їх числі - розвиток приватних форм господарювання, перехід на платне надання деяких освітніх, медичних, соціальних послуг значне зростання цін на житло і житлово-комунальні послуги, скасування багатьох пільг населенню, ліквідація такого інституту, як громадські фонди споживання, скорочення соціальних витрат з державного бюджету. Недостатній рівень заробітної плати в нових економічних умовах і при зрослих потребах населення призводить до низки негативних явищ. Відбувається зниження споживчого попиту населення, стримується структурна перебудова галузей через використання обмеженого набір життєво необхідних товарів і послуг, гальмується проведення реформ у соціальній сфері, знижують мотиваційні можливості заробітної плати.
Розвиток ринкових відносин принципово змінило сутність найважливішого економічного поняття, яким є заробітна плата. Якщо в умовах централізованої системи регулювання економіки в основі формування оплати руда лежав принцип еквівалентності міри праці міру споживання кожного члена суспільства, то в ринковому господарстві провідну позицію займає принцип прямого обміну кваліфікації і часу найманого працівника на заробітну плату, а також дохід від участі в прибутку.
В умовах перехідного періоду потрібно не тільки кількісний ріст заробітної плати, а й розширення її якісної складової.
Ринковим (економічним) чинником, що визначає рівень номінальної та реальної заробітної плати, є динаміка цін на споживчі товари і послуги. Реальне і очікуване підвищення вартості життя збільшує "ціну" відтворювального мінімуму в ставці заробітної плати, що відбивається на її рівні, купівельної спроможності, частці у витратах, питомих се витратах.
Номінальною заробітною платою називається заробітна плата, одержувана робочим в грошовій формі. На ті гроші, які робітник отримує у вигляді заробітної плати, він повинен придбати продукти харчування, одяг та інші товари, необхідні для існування самого робітника і його сім'ї, сплатити за квартиру, навчання дітей, оплатити користування транспортом і т. п. Він повинен виплатити певні податки, істотно скорочує суму грошей, яку робітник може витратити на своє утримання і зміст своєї сім'ї.
Якби ціни товарів і послуг, споживаних робітникам і його сім'єю,
залишалися постійними, то зі зміни величини його номінальної заробітної плати можна було б судити про збільшення або зменшення реального обсягу тих благ, які робітник може придбати на свою заробітну плату. Але ринкові ціни, особливо в умовах сучасного капіталізму, піддаються значним коливанням. У результаті одна й та сама величина номінальної заробітної плати в різні періоди часу і в різних умовах висловлює різний обсяг життєвих коштів, на які вона може бути обміняна на ринку. Тому необхідно розрізняти номінальну заробітну плату і заробітну плату, виражену в масі життєвих засобів, в які вона перетворюється, тобто реальну заробітну плату робітника.
Реальна заробітна плата являє собою суму споживчих вартостей (товарів і послуг), які робітник може при даному рівні цін придбати на свою номінальну заробітну плату після вирахування з останньої податків та інших відрахувань.
Реальна заробітна плата працівників складається під впливом динаміки номінальної, а також споживчих цін, а останні в свою чергу, формуються під впливом безлічі факторів головний з яких - продуктивність праці.
Аналізуючи номінальну і реальну заробітну плату в Республіці Білорусь за період з 2005р. по 2007р. (Див. таб. 2.1) видно, що номінальна заробітна плата зросла в 2007р. в порівнянні з 2006р. на 120,4%, в 2006р. в порівнянні з 2005р. на 125,5% і в 2007р. по відношенню до 2005р. на 151,2%. Однак реальна заробітна плата мала тенденцію до зниження показників. Так у 2007р. вона була нижчою, ніж у 2006р. на 7 млрд. руб. і на 11млрд. руб. нижче ніж у 2005р. в 2006р. відставала від 2005р. на 4 млрд. руб.

Таблиця 2.1 Співвідношення номінальної та реальної заробітної плати

	Роки			Темп зростання%
Показник	2005	2006	2007	2006 / 2005	2007 / 2006	2007 / 2005
Номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата млрд. руб.	463,70	582,20	701,10	125,50	120,40	151,20
Реальна нарахована середньомісячна заробітна плату млрд. руб.	121,00	117,00	110,00	96,70	94,01	90,90

Таблиця 2.2 Питома вага заробітної плати в загальному доході населення

	Роки			Темп зростання%
Показники	2005	2006	2007	2006 / 2005	2007 / 2006	2007 / 2005
Грошові доходи населення (Мільярд рублів) всього:	38622	48685	58987	126,00	121,20	152,70
Оплата праці (Мільярд рублів)	22414	29534	33902	131,80	114,80	151,30
Питома вага оплати праці %	58,03	60,70	57,50	104,60	94,70	99,10

Хоча грошові доходи населення та оплата праці збільшилися в 2007р. по відношенню до 2006р. і 2005р. (Див. таб.2.2), питома вага заробітної плати в загальному доході населення у 2006р. був найвищим з розглянутого періоду і становив 60,7%. По відношенню до 2005р. в 2006р. питома вага заробітної плати в загальному доході населення збільшився на 2,67%, а в 2007р. - Знизився в порівнянні з 2006р. на 3,2% і в порівнянні з 2005р. - На 0,8%.
Реальна заробітна плата змінюється прямо пропорційно зміні цін на товари і послуги. При цьому одні фактори можуть діяти в напрямок зниження реальної заробітної плати, інші - в бік її підвищення. Зниження реальної заробітної плати може відбуватися, на мою думку, через підвищення цін на предмети споживання, квартплати, тарифів за користування комунальними послугами, громадським транспортом та іншими видами послуг, а також посилення оподаткування трудящих. В умовах інфляції, властивої економіці Республіці Білорусь, реальна заробітна плата систематично падає з ростом цін, що підтверджує динамікою зростання індексу споживчих цін у 2005 - 2007рр. (Див. таб. 2.3)
Таблиця 2.3 Динаміка співвідношення темпів зростання індексу споживчих цін і реальної заробітної плати в Республіці Білорусь

Роки	Індекс споживчих цін, разів	Реальна заробітна плата, раз	Співвідношення темпів зростання індексу споживчих цін і реальної заробітної плати,%
2005	1,08	0,97	111,30
2006	1,06	0,90	117,70
2007	1,21	1,00	121,00

2.2 Динаміка співвідношення ставки першого розряду тарифної сітки бюджетної сфери з мінімальним споживчим бюджетом і бюджетом прожиткового мінімуму
Мінімальна заробітна плата є обов'язковим соціальним стандартом, який держава встановлює в області оплати праці. Однак згідно зі ст. 56 Трудового Кодексу Республіки Білорусь (далі - ТК) система державних гарантій в нашій країні, крім мінімальної заробітної плати, включає в себе в числі інших і розмір тарифної ставки 1-го розряду Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь (далі - ЄТС). Саме тарифна ставка 1-го розряду є основою для визначення республіканських тарифів оплати праці, які відповідно до ст. 60 ТК зобов'язані використовувати всі наймачі: організації, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, - безпосередньо, а інші наймачі - для диференціації оплати праці працівників як мінімальних гарантій розмірів оплати праці (див. таб. 2.4).
Декрет Президента Республіки Білорусь від 18.07.2002г. № 17 "Про деякі питання регулювання оплати праці працівників", який викликав справжню революцію, встановив, що оплата праці працівників, наймачами яких є комерційні організації і індивідуальні підприємці, здійснюється в порядку, визначеному колективним договором, угодою або наймачем, залежно від складності та умов праці цих працівників, їх кваліфікації на основі ЄТС, і, отже, жоден з наймачів не має права виплачувати працівникам заробітну плату нижче, ніж це передбачено республіканськими тарифами.
Республіканські тарифи оплати праці визначаються шляхом множення тарифних коефіцієнтів, передбачених ЄТС, на встановлену Урядом Республіки Білорусь на тарифну ставку 1-го розряду.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 04.09.2002 № 1211 з 1 вересня 2002р. тарифна ставка 1-го розряду затверджена в розмірі 23 200 руб. З 1 січня постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 09.01.2003 № 15 вона підвищена до 25000 руб., В даний час відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 5 жовтня 2008 р . № 1449. вона становить 91000 руб.
Порядок застосування тарифної ставки першого розряду зазначений у Трудовому кодексі Республіки Білорусь від 26 липня 1999р. № 296-З (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 29.10.1999, № 80, реєстр. № 2 / 70 від 27.07.1999).
Республіканськими тарифами оплати праці є часові та (або) місячні тарифні ставки і посадові оклади, що визначають рівні оплати праці для конкретних професійно-кваліфікаційних груп працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями.
Інші наймачі зобов'язані використовувати республіканські тарифи для диференціації оплати праці працівників як мінімальні гарантії розмірів оплати праці.
Республіканські тарифи оплати праці визначаються за тарифними коефіцієнтами Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь і встановлюваних Урядом Республіки Білорусь тарифної ставки першого розряду з участю профспілок.
Таблиця 2.4 Тарифна ставка першого розряду

Тарифна ставка першого розряду
Розмір тарифної ставки першого розряду	встановлена ​​з календарної дати	встановлена ​​нормативним актом
А	1	2
70 000	01.11.2007	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 02.11.2007 № 1444, реєстр. № 5 / 26082 від 06.11.2007
65 000	01.11.2006	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 08.11.2006 № 1484, реєстр. № 5 / 24176 від 10.11.2006
А	1	2
62 000	01.02.2006	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11.02.2006 № 188, реєстр. № 5 / 18834 від 16.02.2006
58 000	01.10.2005	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 05.10.2005 № 1100, реєстр. № 5 / 16601 від 10.10.2005
51 000	01.04.2005	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 28.03.2005 № 330, реєстр. № 5 / 15769 від

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 06.01.1999 № 239-3 "Про прожитковий мінімум в Республіці Білорусь" бюджети прожиткового мінімуму в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп затверджуються постановами Ради Міністрів Республіки Білорусь один раз на квартал (у цінах останнього місяця кварталу) і публікуються в республіканській пресі (див. таб.2.5).
Відповідно до Порядку розрахунків між юридичними особами, індивідуальними підприємцями в Республіці Білорусь, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 29.06.2000 № 359, погашення заборгованості з виплати заробітної плати здійснюється у розмірі затвердженого бюджету прожиткового мінімуму для працездатного населення. А бронювання коштів на погашення зазначеної заборгованості в період між твердженнями бюджетів прожиткового мінімуму відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 28.01.2002 № 61 (станом на 10.01.2003) юридичні особи, які мають заборгованість перед працівниками із виплати зарплати, роблять у розмірі бюджету прожиткового мінімуму для працездатного населення, скоригованого на індекс споживчих цін.
Таблиця 2.5 Бюджет прожиткового мінімуму в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп в рублях в розрахунку на місяць

У цінах місяці	Період дії	Нормативний документ	У середньому на душу населення	Для працездатного населення	Для пенсіонерів	Для студентів	Для дітей у віці від 3 до 16 років	Для дітей у віці до 3 років
А	1	2	3	4	5	6	7	8
Грудень 2007 р ..	з 1.02 до 30.04 2008	Постанова Рад. Міна Республіки Білорусь 31.01.2008 № 139	200 080	221 420	176 650	210 860	234 810	168 900
Вересень 2007 р .	з 1 листопада 2007 р . по 31 січня 2008 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 24.10.2007 № 1392	185 670	206 160	165 400	197 560	219 080	157 890
Червень 2007 р .	з 1 серпня по 31 жовтня 2007 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 23.07.2007 № 941	185 360	203 770	162 110	195 020	220 420	158 070
Березень 2007 р .	з 1 травня по 31 липня 2007 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 02.05.2007 № 550	179 100	197 690	158 640	189 020	207 550	151 830
Грудень 2006 р .	з 1 лютого по 30 квітня 2007 р .	Постанова Рад. Міна Республіки Білорусь 30.01.2007 № 110	170 500	188 790	150 990	180 020	198 380	144 850
Вересень 2006 р .	з 1 листопада 2006 р . по 31 січня 2007 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 29.11.2006 № 1593	165 790	183 720	147 390	175 350	193 120	141 180
Червень 2006 р .	з 1 серпня по 31 жовтня 2006 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 27.07.2006 № 944	169 600	186 520	148 830	177 930	198 000	141 840
Грудень 2005 р .	з 1 лютого по 30 квітня 2006 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 25.01.2006 № 90	158 120	174 410	140 120	166 560	182 190	131 840
Вересень 2005 р .	з 1 листопада 2005 р . по 31 січня 2006 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 26.10.2005 № 1184	150 800	165 060	133 200	158 540	176 190	128 200
Червень 2005 р .	з 1 серпня по 31 жовтня 2005 р .	Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 26.07.2005 № 822	146 150	157 360	124 200	150 530	162 400	125 820

Законом Республіки Білорусь "Про формування та використання мінімального споживчого бюджету" встановлена ​​правова основа визначення та використання мінімального споживчого бюджету. Мінімальний споживчий бюджет являє собою витрати на придбання набору споживчих товарів та послуг для задоволення основних фізіологічних і соціально-культурних потреб людини. Мінімальні споживчі бюджети затверджуються щоквартально постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь в цінах останнього місяця кварталу для 18 соціально-демографічних груп населення.
Мінімальний споживчий бюджет застосовується як соціальний норматив для прогнозування змін рівня життя населення; посилення соціальної підтримки нужденних громадян; формування системи народногосподарських пропорцій та пріоритетів, що забезпечують поетапне наближення споживання громадян до науково обгрунтованого рівня.
Середньодушовий мінімальний споживчий бюджет сім'ї з чотирьох чоловік служить основою для визначення права громадян на отримання пільгових кредитів і субсидій на будівництво (реконструкцію) або придбання житлових приміщень.
Таблиця 2.6 Мінімальні споживчі бюджети для різних соціально-демографічних груп населення на 2005 рік

Для основних соціально-демографічних груп населення	в середніх цінах грудня 2004 року (постанова Мінтрудсоцзащіти від 18.01.2005 № 2) (у гривнях)	в середніх цінах березня 2005 (Постанова Мінтрудсоцзащіти від 15.04.2005 № 40) (у рублях	в середніх цінах червня 2005 (Постанова Мінтрудсоцзащіти від 15.07.2005 № 87) (у рублях	в середніх цінах вересня 2005 року (постанова Мінтрудсоцзащіти від 18.10.2005 № 141) (у рублях	в середніх цінах грудня 2005 (Постанова Мінтрудсоцзащіти від 16.01.2006 № 3) (у гривнях)
сім'ї з чотирьох людина	216110	221060	228450	236420	244400
чоловіки працездатного віку	267780	278700	284980	295220	302580
жінки працездатного віку	269600	278970	284870	295760	302440
молодої сім'ї з двома дітьми	203940	209020	215900	223020	230160
молодої сім'ї з однією дитиною	228840	234770	242440	250380	260380

Таблиця 2.7 Мінімальні споживчі бюджети для різних соціально-демографічних груп населення на 2006 рік

для основних соціально-демографіческіхх груп населення	в середніх цінах грудня 2005 (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 16.01.2006 № 3) (в рублях	в середніх цінах березня 2006 (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 14.04.2006 № 48) (У гривнях)	в середніх цінах червня 2006 (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 14.07.2006 № 78) (У рублях	в середніх цінах вересня 2006 (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 19.10.2006 № 124) (У гривнях)
сім'ї з чотирьох осіб	244 400	250 280	259 160	258 570
чоловіки працездатного віку	302 580	312 380	319 330	319200
жінки працездатного віку	302 440	312 490	320 300	321 910
молодої сім'ї з двома дітьми	230 160	236 310	244 190	244 100
молодої сім'ї з однією дитиною	260 380	267 200	276 040	275 590

Таблиця 2.8 Мінімальні споживчі бюджети для різних соціально-демографічних груп населення на 2007 рік

для основних соціально-демографічних груп населення	в середніх цінах грудня 2006 року в розрахунку на місяць на період з 1 лютого 2007 р . по 30 квітня 2007 р . (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 17.01.2007 № 5) (у гривнях)	в середніх цінах березня 2007 року в розрахунку на місяць на період з 1 травня 2007 р . по 31 липня 2007 р . (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 14.04.2007 № 57) (у гривнях)	в середніх цінах червня 2007 р . в розрахунку на місяць на період з 1 серпня 2007 р . по 31 жовтня 2007 р . (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 13.07.2007 № 99) (у гривнях)		в середніх цінах вересня 2007 р . в розрахунку на місяць на період з 1.11.07 р. по 31.01.08 р. (Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 16.10.2007 № 128) (У гривнях)
сім'ї з чотирьох осіб	265 110	275 600	282 630	289 110
чоловіки працездатного віку	326 580	342 750	342 710	350 090
жінки працездатного віку	330 710	347 260	347 670	354 870
молодої сім'ї з двома дітьми	250 750	260 870	267 870	273 190
молодої сім'ї з однією дитиною	283 590	294 260	302 340	308 170

Узагальнюючи дані, викладені в таблицях 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, складемо діаграми зміни розглянутих вище показників (див. рис. 2.1,2.2,2.3).


Рис. 2.1
Розглядаючи діаграму зміни тарифної сітки 1-го розряду 2005р. - 2007р. (Рис. 2.1) видно, що з 2005р. - 58000 руб., (2006 - 65000руб.) По 2007р. - 70000 руб. вона щороку збільшується. Це дозволяє державі регулювати оплату праці в усіх галузях економіки та підвищувати її для досягнення більш високого рівня добробуту громадян.

Рис. 2.2
Аналізуючи показники діаграми "Бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення і за основними соціально демографічних груп" за 2005р., 2006р., 2007р. (Рис. 2.2) видно, що в 2007р. він значно перевищує показники розглянутих періодів, що є показником підвищення індексу споживчих цін та розміру заробітної плати тому ці дані служать показниками утримання з наймачів коштів для забезпечення своєчасної виплати заробітної плати.

Рис. 2.3
Аналіз діаграми "Мінімального споживчого бюджету для різних соціально-демографічних груп населення" (далі - МПБ) за 2005, 2006, 2007рр. (Рис.2.3) показав, що в 2007р. помітно збільшилося зростання споживчі цін, по відношенню до 2005 і 2006рр., тому що мінімальний споживчий бюджет формується на основі систем споживчих кошиків. Найбільшу питому вагу в МПБ складають витрати на харчування. Придбання речей першої необхідності займає друге місце - до 20%.
Наприклад, в структурі основних статей споживчих витрат сім'ї з чотирьох осіб (середньодушовий МПБ) витрати на харчування в середньому складають 55%, на одяг, білизна, взуття - 20%, предмети культурно побутового і господарського призначення - 7%, предмети санітарії, гігієни, ліки - 2%, оплату житла та комунальних послуг - 5%, побутових послуг і транспорту - 5%.

2.3 Аналіз порядку індексації заробітної плати
Зростання цін на споживчі товари і послуги при незмінному рівні (або відставанні зростання) заробітної плати, пенсій, стипендій, допомоги тягне за собою інфляційні наслідки, тобто падіння купівельної спроможності грошових доходів і відповідно зниження реальних доходів населення.
З метою запобігання втрат від інфляції в Республіці Білорусь передбачені механізми захисту реальних доходів громадян. До них, зокрема, відносяться:
- Індексація доходів населення з урахуванням інфляції;
- Індексація заробітної плати, пенсій, стипендій і допомоги в разі затримки їх виплати.
Так, відповідно до ст. 58 Трудового кодексу Республіки Білорусь (далі - ТК) індексація заробітної плати здійснюється у зв'язку з інфляцією, а також при несвоєчасній її виплати в порядку та на умовах, передбачених законодавством.
Поряд із зазначеною статтею правовою основою індексації доходів населення з урахуванням інфляції є Закон Республіки Білорусь від 21 грудня 1990р. № 476-XII "Про індексацію доходів населення з урахуванням інфляції" (зі змінами та доповненнями, далі - Закон), а індексації заробітної плати, пенсій, стипендій і допомоги в разі затримки їх виплати - п. 3 Указу Президента Республіки Білорусь від 30 серпня 1996р. № 344 "Про своєчасну виплату заробітної плати, пенсій, стипендій та допомог".
Загальний порядок індексації доходів громадян Республіки Білорусь, іноземних громадян та осіб без громадянства, які мають на території Республіки Білорусь доходи в грошових одиницях Республіки Білорусь, у зв'язку з інфляцією, викликаної зростанням цін на споживчі товари і послуги на території Республіки Білорусь, регулюється Законом.
На виконання Закону Міністерство праці Республіки Білорусь і Міністерство фінансів Республіки Білорусь постановою-наказом від 18 березня 1999р. № 26/55 затвердили Інструкцію про порядок індексації доходів населення у зв'язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги (зі змінами та доповненнями, далі - Інструкція), яка визначає:
- Умови настання і порядок проведення індексації;
- Об'єкти, суб'єкти і джерела індексації;
- Особливості проведення індексації для деяких категорій населення.
Інструкції індексація представляє собою коригування величини не носять одноразового характеру доходів фізичних осіб в грошових одиницях Республіки Білорусь з бюджетних джерел (допомоги, стипендії, заробітна плата за місцем роботи, грошове забезпечення) з метою часткового відшкодування втрат, спричинених інфляцією.
Індексація може здійснюватися у вигляді одноразової перегляду розмірів оплати праці (ставок, окладів), посібників, стипендій, грошового забезпечення. При цьому в якості базового рівня цін для подальшої індексації приймається той місяць, з якого вводяться нові розміри оплати праці (ставки, оклади), посібників, стипендій, грошового забезпечення (подп. 1.3 Інструкції).
Умови настання і порядок проведення індексації викладені в п. 3 Інструкції.
Відповідно до підп. 3.1 Інструкції індексація доходів населення в грошових одиницях Республіки Білорусь проводиться, якщо індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з моменту попередньої індексації, перевищить 5-відсотковий поріг.
Оскільки індексація може здійснюватися у вигляді одноразової перегляду розмірів оплати праці (ставок, окладів), посібників, стипендій, грошового забезпечення, то для наступної індексації в цьому випадку індекс споживчих цін обчислюється наростаючим підсумком з моменту зазначеного одноразової перегляду.
Розмір індексу споживчих цін, що застосовується при індексації, зберігається на весь період до чергового перевищення 5-відсоткового порогу (абз. 2 подп. 3.4 Інструкції).
Підпунктом 3.3 Інструкції передбачено, що індекс споживчих цін, в т.ч. наростаючим підсумком з початку року і з моменту попередньої індексації, обчислюється Міністерством статистики та аналізу Республіки Білорусь і щомісяця (не пізніше 20-го числа наступного місяця) публікується в республіканських засобах масової інформації.
Справжнім підпунктом передбачено місяць, в якому здійснювалась індексація заробітної плати працівників організацій, що фінансуються з бюджету, та інших доходів, передбачених підп. 1.2 Інструкції, або місяць, в якому Урядом встановлено розмір тарифної ставки 1-го розряду для оплати праці працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями ..
Що стосується об'єктів (тобто грошових доходів, що підлягають індексації), то відповідно до подп. 2.1 Інструкції до них відносяться:
- Заробітна плата, обчислена виходячи з відрядних розцінок, тарифних ставок і посадових окладів з усіма передбаченими законодавством надбавками і доплатами, а також премії, які мають постійний характер;
- Посібники, передбачені Законом Республіки Білорусь від 30 жовтня 1992р. № 1898-XII "Про державну допомогу сім'ям, які виховують дітей" (із змінами та доповненнями) та Законом Республіки Білорусь від 15 червня 2006р. № 125-З "Про зайнятість населення Республіки Білорусь" (із змінами та доповненнями);
- Стипендії студентам і учням вищих, середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладів; аспірантам; клінічним ординаторам; докторантам; іноземним громадянам, які навчаються або проходять науково-педагогічну стажування в навчальних закладах або науково-дослідних установах, які отримують стипендію за рахунок бюджету; безробітним, проходять перенавчання та отримують на цей період стипендію за рахунок коштів бюджету; слухачам системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, які отримують стипендію за рахунок наймачів;
- Грошове забезпечення військовослужбовців, в т.ч. військовослужбовців строкової служби, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ;
- Виплати, які здійснюються на основі середнього заробітку (заробіток, що зберігається за час трудового та соціального відпусток, виконання державних і громадських обов'язків, вимушеного прогулу у випадках поновлення працівника на колишній роботі та ін.)
Не підлягають індексації:
- Доходи громадян від здачі в оренду майна: акцій та інших цінних паперів (крім облігації державних позик Республіки Білорусь); ведення селянського (фермерського) і особистого підсобного господарства; підприємницької діяльності;
- Премії, які мають одноразовий характер (винагороди за підсумками роботи за рік та за вислугу років, одноразові заохочення, матеріальна допомога, винагороди тимчасовим науковим колективам та ін);
- Посібники, що носять одноразовий характер (наприклад, вихідна допомога при звільненні; допомога у зв'язку з народженням дитини);
- Допомоги по тимчасовій непрацездатності, передбачені Положенням про порядок забезпечення допомогою по тимчасовій непрацездатності, затвердженим постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 30 вересня 1997р. № 1290 (зі змінами та доповненнями).
Суб'єкти та джерела індексації.
Доходи (в грошових одиницях Республіки Білорусь) різних категорій населення індексуються за рахунок джерел, з яких виробляються відповідні виплати:
- Працівникам організацій та установ, що фінансуються з бюджету, - за місцем роботи (служби) з бюджету;
- Працівникам структурних підрозділів бюджетних установ, що утримуються за рахунок залучених позабюджетних джерел, - за рахунок цих коштів;
- Особам, які отримують державну допомогу, - за місцем їх отримання за рахунок коштів, з яких виробляються виплати допомоги;
- Студентам і учням вищих, середніх спеціальних і професійно-технічних навчальних закладів, аспірантам, клінічним ординаторам і докторантам, які отримують стипендії за рахунок бюджету, - за місцем навчання за рахунок бюджету; учням, студентам, слухачам і аспірантам, які отримують стипендію від підприємств, установ і організацій, - за рахунок коштів цих підприємств, установ і організацій;
- Працівникам комерційних організацій - за місцем роботи за рахунок коштів, призначених на оплату праці з підстав, передбачених колективними договорами (угодами);
- Громадські організації індексаційні виплати проводять за рахунок власних коштів;
- Особам, зареєстрованим як безробітні у центрах зайнятості населення, - за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості.
Індексація доходів, одержуваних від виконання робіт за сумісництвом, провадиться на підставі довідки з основного місця роботи, в якій вказується розмір проіндексованого доходу.
Сума проіндексованого доходу з основного місця роботи і доходу за сумісництвом не повинна перевищувати нормативу індексації, встановленого Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Якщо за основним місцем роботи відповідно до колективного договору (угодою) заробітна плата не індексується, то за сумісництвом вона індексується в межах всього нормативу індексації, якщо така індексація передбачена в цій організації. Індексація заробітної плати у разі затримки її виплати.
Пунктом 3 Указу Президента Республіки Білорусь від 30 серпня 1996 р . № 344 "Про своєчасну виплату заробітної плати, стипендій та допомог" встановлено, що заробітна плата у випадку затримки її виплати індексується відповідно до індексу споживчих цін. На виконання цього пункту Указу розроблено Роз'яснення про порядок індексації заробітної плати, пенсій, стипендій і допомоги в разі затримки їх виплати, затверджене Міністерством праці Республіки Білорусь від 10 жовтня 1996 р . № 05-2-02/2084, Міністерством фінансів Республіки Білорусь від 8 жовтня 1996 р . № 06-6/1090, Міністерством соціального захисту Республіки Білорусь від 9 жовтня 1996 р . № 02-01/102 та Міністерством статистики та аналізу Республіки Білорусь від 9 жовтня 1996 р . № 01-21/70 (далі - Роз'яснення), згідно з яким:
- Підприємства, об'єднання і організації незалежно від форм власності виробляють індексацію в повному розмірі сум заробітної плати, пенсій, стипендій і допомоги в разі затримки їх виплат на один календарний місяць і більше порівняно з терміном, встановленим законодавством, республіканським або локальним нормативним актом;
- Індексація несвоєчасно виплачених сум заробітної плати, пенсій, стипендій та допомог, починаючи з січня 1996 р ., Здійснюється за кожен місяць окремо шляхом їх збільшення на коефіцієнт інфляції, розрахований шляхом ділення останнього індексу споживчих цін, повідомленого Міністерством статистики та аналізу на момент фактичної їх виплати, на індекс місяця, за який вони виплачуються. При цьому обидва індекси споживчих цін обчислюються наростаючим підсумком до грудня 1995р.;
- Індексація несвоєчасно виплачених сум заробітної плати, пенсій та стипендій здійснюється за рахунок джерел, з яких вони сплачуються, посібників - за рахунок коштів страхувальника;
- Коефіцієнт інфляції представляє собою число з трьома знаками після коми;
- Не підлягають індексації суми заробітної плати, пенсій, стипендій та допомог, своєчасно не затребувані одержувачами.
2.4 Вплив елементів державного регулювання на оплату праці
Політика оплати праці є одним з найважливіших елементів у системі менеджменту підприємства. Вона повинна максимально відповідати цілям інноваційного розвитку підприємства і забезпечувати високу ефективність процесів формування і функціонування людського капіталу підприємства. Відповідно, політика оплати праці повинна сприяти підтримання необхідного балансу між основним, оборотним і людським капіталом, що і є основною передумовою ефективного використання персоналу підприємства
Політика оплати праці може бути спрямована на:
- Збереження досягнутого підприємством рівня заробітної плати;
- Збільшення рівня Заробітної плати працівників підприємства (окремих категорій працівників).
Політика, спрямована на збереження досягнутого рівня заробітної плати, реалізується у разі несприятливої ​​економічної ситуації на підприємстві і відсутності в найближчій перспективі передумов для її поліпшення. За наявності необхідних економічних передумов підприємство реалізує політику, спрямовану на підвищення рівня заробітної плати. Відповідно до чинного законодавства, існують наступні інструменти реалізації політики оплати праці, спрямованої на збільшення рівня заробітної плати:
- Збільшення середньомісячної заробітної плати за рахунок зростання тарифної ставки першого розряду;
- Збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, що включаються а витрати на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг);
- Збільшення виплат з прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства.
Різні поєднання перерахованих інструментів визначають альтернативні варіанти політики оплати праці.
1. Збільшення середньомісячної заробітної плати за рахунок зростання тарифної ставки першого розряду, збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, що включаються у витрати на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг), та виплат з прибутку.
2. Збільшення середньомісячної заробітної плати за рахунок збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, що включаються у витрати на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг).
3. Збільшення середньомісячної заробітної плати за рахунок збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, що включаються у витрати на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг), та виплат з прибутку.
4. Збільшення середньомісячної заробітної плати за рахунок збільшення виплат з прибутку.
Слід зазначити, що виходячи з особливостей діючої системи оподаткування, найбільш вигідні для підприємства варіанти, пов'язані зі збільшенням тарифної ставки першого розряду. Збільшення тарифної ставки першого розряду тягне за собою збільшення суми виплат стимулюючого характеру в межах існуючих обмежень. Разом з тим, підвищуючи тарифну ставку першого розряду, підприємство бере на себе щодо жорсткі зобов'язання, оскільки зниження тарифної ставки першого розряду практично неможливо навіть при несприятливій економічній кон'юнктурі у зв'язку з негативними соціальними наслідками.
Самостійне збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, що включаються у витрати на виробництво і реалізацію продукції (робіт, послуг), можливо лише в тому випадку, коли відсоток цих виплат не досяг максимальної величини, передбаченої законодавством.
Збільшення суми виплат з прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства, як правило, невигідно самим підприємствам, оскільки кошти, що направляються на оплату праці з прибутку, підлягають подвійному оподаткуванню. Разом з тим у ряді випадків цей варіант виявляється єдино можливим для збільшення середньомісячної заробітної плати працівникам. Ефективність управління оплатою праці значною мірою визначається оптимальністю обраного варіанта внутрішньофірмової політики оплати праці. Вибір оптимального варіанту політики оплати праці здійснюється на підставі результатів комплексного аналізу організації заробітної плати з урахуванням конкретних економічних передумов, наявних на підприємстві, відповідно до алгоритму, що передбачає наявність наступних етапів:
1. Оцінка необхідності збільшення рівня заробітної плати. За результатами аналізу кадрового забезпечення підприємства, аналізу рівня, динаміки, диференціації заробітної плати та соціологічного аналізу встановлюється необхідність збільшення рівня заробітної плати, а також ті категорії і професійно кваліфікаційні групи працівників, заробітна плата яких повинна бути підвищена в першу чергу чи більшою мірою, ніж інших категорій (груп) працівників.
2. Попередній вибір варіанта політики оплати праці. На підставі вивчення динаміки показників ефективності використання фонду заробітної плати (Далі - ФЗП) визначаються економічні передумови збільшення рівня заробітної плати. В якості таких показників розглядаються обсяг виробленої продукції (робіт, послуг) на 1 руб. ФЗП (Зопп), виручка від реалізації продукції (робіт, послуг) на 1 руб. ФЗП (3врп), чистий прибуток на 1 крб. ФЗП (3чт). Збільшення рівня заробітної плати може мати місце при зростанні будь-яких двох з трьох перерахованих показників. При цьому позитивна динаміка першого показника вказує на можливість зростання тарифної ставки першого розряду, другого - на доцільність збільшення розміру виплат стимулюючого характеру, третього - на допустимість використання чистого прибутку на виплату заробітної плати.
3. Уточнення варіанту політики оплати праці здійснюється з урахуванням фінансового стану підприємства. Індикатором фінансового неблагополуччя є наявність заборгованості з оплати праці. У цьому випадку політика організації повинна бути спрямована на збереження наявного рівня заробітної плати. У разі відсутності заборгованості з оплати праці аналізуються коефіцієнти, що характеризують платоспроможність підприємства, зокрема, коефіцієнт поточної ліквідності і коефіцієнт забезпеченості власними оборотними засобами. Якщо розрахункові значення виявляться вище нормативних, розглядаються варіанти політики оплати праці, спрямовані на збільшення рівня середньомісячної заробітної плати. далі підприємством розглядається можливість використання прибутку на збільшення заробітної плати. З цією ланцюгом в першу чергу аналізується динаміка вартості основних фондів та рівня фондоозброєності праці. Збільшення фондоозброєності є передумовою зростання продуктивності праці і, відповідно, рівня заробітної плати. Стабільність або зниження цього показника вказують на необхідність мінімізувати виплати з прибутку, що направляються на збільшення заробітної плати, і підвищити частку прибутку, що спрямовується на відтворення основних фондів. При цьому аналізуються коефіцієнти, що характеризують фінансову стійкість організації і, відповідно, її перспективну платоспроможність, зокрема, коефіцієнт забезпеченості фінансових зобов'язань активами і коефіцієнт забезпеченості прострочених зобов'язань активами. За результатами аналізу цих фінансових коефіцієнтів уточнюється можливість оновлення основних фондів та необхідність поповнення оборотних коштів за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні організації, вибирається відповідний варіант політики оплати праці (що передбачає виплати з прибутку на збільшення рівня заробітної плати в певному обсязі або не передбачає їх).
4. Визначення кола заходів щодо реалізації обраного варіанту політики оплати праці базується на результатах комплексного аналізу по всіх трьох його напрямками. За результатами аналізу основних фінансово-економічних і трудових показників визначаються основні заходи, проведення яких дозволить реалізувати виявлені в процесі аналізу резерви економії фонду заробітної плати. На основі аналізу організації заробітної плати та соціологічного опитування визначаються напрями вдосконалення системи оплати праці. Зокрема, за результатами аналізу нормативно-правового забезпечення організації оплати праці уточнюються надані законодавством можливості підприємства щодо зміни рівня оплати праці. На підставі аналізу технічного та тарифного нормування форм і систем оплати праці з урахуванням результатів соціологічного опитування визначаються напрямки вдосконалення тарифної оплати праці, в тому числі можливість збільшення тарифної ставки першого розряду. За підсумками аналізу системи доплат, надбавок та преміювання визначаються напрями підвищення ефективності стимулювання праці.
Політика оплати праці, сформована відповідно до представленого алгоритмом, дозволить забезпечити раціональні пропорції між темпами зростання продуктивності праці і заробітною платою і буде сприяти досягненню цілей, що стоять перед підприємством. Відповідно до вибраного варіантом політики оплати праці формується ФЗП на плановий період. Розглянемо дане питання на прикладі РУП "Гомельенерго" філія Гомельський електричні мережі.
Таблиця 2.9 Показники тарифних ставок I розряду і середніх заробітних плат по підприємству і в електроенергетиці

	Роки			Темп зростання%
Показник	2005	2006	2007	2006 / 2005	2007 / 2006	2007 / 2005
Тарифна ставка I розряду (державна) тис. руб.	58,00	65,00	70,00	112,00	107,70	120,70
Тарифна ставка I розряду (по підприємству) тис. руб.	103,30	144,30	170,00	139,70	117,80	164,60
Різниця між тарифними ставками I розряду державна і по підприємству тис. руб.	45,30	79,30	100,00	175,00	126,10	220,80
Середня заробітна плата в промисловості (електроенергетика) тис. руб.	744,00	884,90	1001,60	118,90	113,20	134,60
Середня заробітна плата по підприємству тис. руб.	714,89	832,02	939,72	116,40	112,90	131,40
Різниця між Середньою заробітною платою в промисловості (електроенергетика) і Середня заробітна плата по підприємству тис. руб.	29,11	52,88	61,88	181,70	117,01	212,60
Різниця між тарифною ставкою I розряду і середньою заробітною платою по підприємству (разів)	6,90	5,80	5,50

Аналізуючи дані таблиці 2.9 видно, що тарифна ставка по підприємству значно більше ніж державна. Так у 2005р. тарифна ставка I розряду по підприємству була вищою, ніж у країні на 45,3 тис. руб., у 2006р - на 79,3 тис. руб., 2007 - на 100тис. руб. Однак середня заробітна плата по підприємству поступається своїми показниками середньої заробітної плати по електроенергетиці в цілому і її різниця в 2005р. становила 29,11 тис. руб., в 2006р. - 52,88 тис. руб., 2007р. - 61,88 тис. руб. Темп зростання також з електроенергетики в цілому вище, ніж по підприємству і в 2006р. по відношенню до 2005р. він становив 118,9%, що на 2,5% вище, ніж по підприємству - 116,4%, в 2007р. - 113,2% по відношенню до 2006р. з електроенергетики і 112,9% по підприємству в цей період спостерігається скорочення різниці до 1%, і в2007г. по відношенню до 2005р. різниця склала 3,2%. Порівнюючи тарифну ставку I розряду і середню заробітну плату по підприємству видно, що з кожним роком різниця скорочується. Так у 2005р. тарифна ставка I розряду відрізняється від середньої заробітної плати в 6.9 разів, в 2006р. - В 5,8 рази, в 2007р. в 5,5 разів.
Висновок: головна мета регулювання оплати праці в умовах перехідного періоду - визначення розміру заробітної плити на рівні не ціни робочої сили дозволяє працівнику і його сім'ї задовольняти зрослі матеріальні і духовні потреби і створювати умови для розвитку людського потенціалу. При підвищенні реального розміру заробітної плати доцільно враховувати соціальні витрати, включаючи житлово-комунальні, медичні в інші, які тепер з державного бюджету та позабюджетних фондів перекладаються на самих громадян. Зростання заробітної плати, підвищить платоспроможний попит населення і буде стимулювати збільшення виробництва товарів і послуг. Враховуючи, що її рівень визначається фінансово-економічним станом підприємств досягти зазначеної мети неможливо у відриві від створення макроекономічних умов, що стимулюють зростання виробництва та підвищення його ефективності на основі поєднання державного і ринкового регулювання.

III НАПРЯМКИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ
Перехід до ринкової економіки позбавляє від корінного пороку адміністративно-командної системи розподілу, що складається у розриві функцій виробництва і розподілу (підприємства створюють національне багатство, держава його розподіляє). Функції розподілу передаються безпосереднім виробником чи приватному власнику підприємства. Тільки власник відтепер має право самостійно розпоряджатися засобами виробництва і результатами праці. Прийняття законів про власність, про підприємництво та інших остаточно визначило долю централізовано встановлювали раніше механізмів формування заробітної плати. У нових умовах децентралізована форма розподільчих відносин орієнтується на вартісні показники, конкуренцію на ринку і відображає фінансово-ринкове становище підприємства.
У відносинах безпосередньо оплати праці почало відігравати головну роль виникнення організованих форм ринку праці. Величина заробітної плати визначається з урахуванням витрат на відтворення робочої сили з урахуванням попиту на неї, вартості і ціни на ринку праці.
Всі питання оплати праці тепер вирішуються на рівні підприємств.
Держава встановлює лише мінімальний рівень погодинної оплати. З переходом до товарної форми робочої сили відновлюються і розширюються всі функції оплати праці.
З переходом до ринку заробітна плата стає головним елементом
відтворення робочої сили і для підприємця, наймача робочої сили соціальна функція робочої сили починає грати цілком рівноправну роль поряд із стимулюючою. Бюджет працівника повинен забезпечувати йому витрати не тільки на одяг і їжу, але і покупку будинку, квартири, оплати побутових послуг і т.д., тобто визначене в залежності від складності праці, кваліфікації працівника якість життя.
У Республіці Білорусь триває цілеспрямована політика по підвищенню рівня життя населення, забезпечення зростання реального змісту грошових доходів населення та заробітної плати, зниження диференціації рівнів доходів і малозабезпеченості.
Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 27 квітня 2000р. № 555 "Про деякі заходи щодо вдосконалення державного регулювання оплати праці" (далі - Постанова № 555) спрямовано на впорядкування діючої системи оплати праці керівників комерційних організацій. Постановою № 555 встановлено, що преміювання керівників (їх заступників) і головних фахівців комерційних організацій всіх форм власності здійснюється за результатами фінансово-господарської діяльності за підсумками роботи за квартал. При цьому 30% нарахованої премії резервується і виплачується за відсутності зростання збитку від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг) у наступному порядку:
- За I і II квартали - за підсумками роботи за перше півріччя;
- За III і IV квартали - за підсумками роботи за рік.
Даний порядок був обов'язковим преміювання посадових осіб рентабельно працюючих організацій, так і збиткових. Нагадаємо, що норми постанови № 555 НЕ Розтягує на комерційні організації з іноземними інвестиціями.
Як показала практика застосування постанови № 555, дані обмеження у виборі періодичності преміювання не дозволяють наймачам приймати оперативні рішення про заохочення керівників організацій, що забезпечують стабільно високоефективну робіт, а керівникам - відповідні рішення у відношенні висококваліфікованих фахівців.
Крім того, зарезервований частина премії посадовим особам ефективно працюючих організацій виплачується тільки через З місяці, що знижує роль преміювання у стимулюванні управлінської праці.
Тому Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 11 червня 2008р. № 842 (далі - постанова № 842) до Постанови № 555 внесено зміни, згідно з якими зберігає обов'язкове поквартальне преміювання керівників (їх заступників) і головних фахівців з резервуванням 30% нарахованої премії тільки для посадових осіб організацій мають за підсумками попереднього року збиток від реалізації продукції , товарів (робіт, послуг).
Отже, якщо в організації за підсумками 2007р. утворився збиток від реалізації продукції товарів, виконання робіт, надання послуг, то порядок премійовано керівника (його заступників) і головних фахівців не змінюється. Тобто як і раніше преміювання цих посадових осіб проводиться поквартально, а 30% нарахованої премії підлягає резервуванню. При цьому резервуються всі види премій, розміри яких встановлюються залежно від результатів фінансово-господарської діяльності організації, незалежно від джерела їх виплати.

У даному випадку зарезервована частина премії буде як і раніше виплачуватися за підсумками роботи за перше півріччя та за рік.
Показник, що характеризує зростання (зниження) збитку від реалізації продукції, товарів (робіт, послуг) (у відсотках або абсолютній сумі), в залежності від виконання, якого вирішуватиметься питання про виплату цільову частину премії, а також період, у порівнянні з яким визначається зростання (зниження) цього показника (наростаючим підсумком з початку року чи відповідним періодом минулого року), визначається власником майна або органом, уповноваженим управляти майном самостійно, з урахуванням специфіки роботи організації.
У разі якщо в організації за підсумками роботи за півріччя або за рік встановлені показники не виконані, то зарезервована частина премії в наступні періоди не виплачується, у тому числі і при поліпшенні роботи організації.
Нагадаємо, що до головних фахівців відносяться посади керівників, у найменуванні яких є слово "головний", а їх функції і повноваження визначені по одному з напрямків діяльності юридичної особи в цілому (наприклад, головні: бухгалтер, енергетик, економіст, механік, інженер і тд .), При цьому дія постанови № 555 поширюється на зазначених головних спеціалістів незалежно від того, підкоряються вони керівнику організації або одного з його заступників (як це передбачено затвердженою структурою організації).
Разом з тим порядок виплати премій, передбачений постановою № 555, не зачіпає порядку виплати винагороди за підсумками роботи за рік, спеціальних видів премій, одноразових премій і винагород (наприклад, виплат у зв'язку з ювілейними датами організацій, професійними святами, ювілейними датами народження керівників і ін), надбавок за тривалість безперервної роботи (стаж роботи), щомісячних доплат за вчені ступені кандидата наук і доктора наук, матеріальної допомоги.
Комерційні організації, які за результатами 2007р. не мають збитку, можуть переглянути періодичність преміювання посадових осіб. Оскільки постанова № 842 набула чинності з дня його офіційного опублікування (опубліковано 17 червня 2008р.), То порядок преміювання посадових осіб таких комерційних організацій може бути переглянутий починаючи з III кварталу 2008р.
При цьому за III квартал резервувати премію вже немає необхідності. Зарезервована частина премії за 1 і II квартал посадовим особам цих організацій виплачується за підсумками роботи за перше півріччя в установленому порядку залежно від виконання доведеного показника. Слід зазначити, що вирішення питання поширення на посадових осіб ефективно працюючих організацій порядку преміювання, передбаченого постановою № 555, входить до компетенції наймача. Тобто наймач може прийняти рішення про збереження поквартальною періодичності преміювання та резервування її частині щодо керівників (їх заступників) головних фахівців. Більш того, наймач може поширити даний порядок на керівників структурних підрозділів організації, керівників, їх заступників, головних спеціалістів філій, дочірніх організацій, відокремлених підрозділів та інших працівників організації.
Крім того, скасовано норму, згідно з якою республіканські органи державного управління, інші державні організації, підлеглі Уряду, облвиконкоми і Мінський міськвиконком повинні були щороку встановлювати для підлеглих комерційних організацій граничний норматив коштів, що спрямовуються на оплату праці, понад включаються у витрати по виробництву і реалізації продукції , товарів (робіт, послуг) і враховуються при ціноутворенні і оподаткуванні відповідно до законодавства, та здійснювати контроль за їх виконанням. дане питання врегульоване постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 29 грудня 2007р. № 1887 "Про питання розподілу та використання організаціями чистого прибутку і витрат на споживання".
Слід зауважити, що незалежно від фінансово-господарських результатів роботи організації, органи державного управління, інші державні організації, підлеглі Уряду, облвиконкоми і Мінський міськвиконком повинні погоджувати керівникам підлеглих комерційних організацій всі види виплат стимулюючого характеру і встановлювати їх розміри залежно від результатів фінансово-господарської діяльності цих організацій.
До виплат, які повинні узгоджуватися, відносяться:
- Надбавка за складність та напруженість роботи;
- Надбавка за збільшення обсягів управлінської праці - керівникам ефективно працюючих організацій, що приєднали збиткові організації, що мають відстрочку з податків і інших платежів до бюджету;
- Надбавка за високі досягнення у праці - новопризначеним керівникам організацій, яким надано відстрочку або розстрочку зі податків і інших платежів до бюджету;
- Преміювання за результатами фінансово-господарської діяльності організацій;
- Додаткові премії з прибутку, що залишилася після оподаткування за результатами фінансово-господарської діяльності організації за підсумками роботи за квартал;
- Спеціальні види премій;
- Винагорода за підсумками роботи за рік;
- Одноразові виплати (наприклад, у зв'язку з ювілейними датами організацій, професійними святами, ювілейними датами народження керівників, святковими днями).
У 2008 році прийнято ряд рішень, спрямованих на підвищення заробітної плати працівників галузей бюджетної сфери.
Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 14 квітня 2008 р . № 547 з 1 квітня 2008 р . встановлена ​​тарифна ставка першого розряду для оплати праці працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, у розмірі 73 тис. руб.
З метою посилення соціальної захищеності працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, забезпечення виконання підвищених прогнозних показників за рівнем і темпами зростання їхньої заробітної плати в 2008 р . і планомірного поетапного вирішення завдання, поставленого Президентом Республіки Білорусь, щодо істотного підвищення середньомісячної заробітної плати до кінця 2010 р ., Прийнято постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь від 5 жовтня 2008 р . № 1449. Названою постановою з 1 листопада 2008 р .:
• встановлена ​​тарифна ставка першого розряду для оплати праці працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, у розмірі 91 тис. руб.;
• введені коригуючі коефіцієнти до тарифних ставок (окладів) працівників організацій бюджетної сфери, що тарифікується, 1-27 розрядами, в розмірах 2,260-0,890.
Підвищення тарифної ставки першого розряду і застосування зазначених коригувальних коефіцієнтів дозволить:
• підвищити номінальну заробітну плату працівників галузей бюджетної сфери, в середньому, на 21,4 відсотка;
• забезпечити перевищення до 30 відсотків розрахункової заробітної плати працівників, що тарифікується, 1 розрядом, над розміром мінімальної заробітної плати (220 080 рублів);
• забезпечити перевищення рівня номінальної заробітної плати низькооплачуваних категорій працівників над рівнем бюджету прожиткового мінімуму не менш ніж на 18 відсотків;
• забезпечити пріоритетний ріст заробітної плати низькооплачуваних категорій працівників, а також молодих фахівців (1-13 розряди) в порівнянні з іншими працівниками бюджетної сфери (14-27 розряди), не допускаючи при цьому істотної диференціації розмірів заробітної плати працівників, що тарифікується, 1-27 розрядами ;
• наблизити розмір тарифної ставки першого розряду до рівня бюджету прожиткового мінімуму (з 32,0 до 39,7 відсотка);
• компенсувати зниження темпу зростання рівня реальної заробітної плати у зв'язку із зростанням індексу споживчих цін;
• зменшити на 327 тисяч чисельність працівників, заробітна плата яких нижче 200 доларів США в еквіваленті.
Одночасно, проводиться робота щодо вдосконалення оплати праці працівників реального сектора економіки в частині посилення її залежності від результатів фінансово-господарської діяльності.
З метою посилення соціальної захищеності працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, забезпечення виконання підвищених прогнозних показників за рівнем і темпами зростання їхньої заробітної плати в 2008 р . і планомірного поетапного вирішення завдання, поставленого Президентом Республіки Білорусь, щодо істотного підвищення середньомісячної заробітної плати до кінця 2010 р ., Прийнято постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь від 5 жовтня 2008 р . № 1449. Названою постановою з 1 листопада 2008 р .:
• встановлена ​​тарифна ставка першого розряду для оплати праці працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями, у розмірі 91 тис. руб.;
• введені коригуючі коефіцієнти до тарифних ставок (окладів) працівників організацій бюджетної сфери, що тарифікується, 1-27 розрядами, в розмірах 2,260-0,890.
Підвищення тарифної ставки першого розряду і застосування зазначених коригувальних коефіцієнтів дозволить:
• підвищити номінальну заробітну плату працівників галузей бюджетної сфери, в середньому, на 21,4 відсотка;
• забезпечити перевищення до 30 відсотків розрахункової заробітної плати працівників, що тарифікується, 1 розрядом, над розміром мінімальної заробітної плати (220 080 рублів);
• забезпечити перевищення рівня номінальної заробітної плати низькооплачуваних категорій працівників над рівнем бюджету прожиткового мінімуму не менш ніж на 18 відсотків;
• забезпечити пріоритетний ріст заробітної плати низькооплачуваних категорій працівників, а також молодих фахівців (1-13 розряди) в порівнянні з іншими працівниками бюджетної сфери (14-27 розряди), не допускаючи при цьому істотної диференціації розмірів заробітної плати працівників, що тарифікується, 1-27 розрядами ;
• наблизити розмір тарифної ставки першого розряду до рівня бюджету прожиткового мінімуму (з 32,0 до 39,7 відсотка);
• компенсувати зниження темпу зростання рівня реальної заробітної плати у зв'язку із зростанням індексу споживчих цін;
• зменшити на 327 тисяч чисельність працівників, заробітна плата яких нижче 200 доларів США в еквіваленті.
Висновок: державна політика у сфері оплати праці передбачає перетворення заробітної плати в надійне джерело доходів, підвищення її ролі в стимулюванні трудової активності працівників і грунтуватиметься на поєднанні державних, ринкових і колективно-договірних механізмів її регулювання. Поступово будуть розширюватися права суб'єктів господарювання в частині формування та нарахування заробітної плати. Найважливішою функцією держави залишиться забезпечення державних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці. У бюджетному секторі буде збережено державне регулювання оплати праці на основі зміни тарифної ставки першого розряду і вдосконалення Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь. Основні завдання державної політики в галузі трудових відносин та зайнятості населення - підвищення ефективності використання ресурсів праці, формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва, забезпечення соціальної підтримки тимчасово не зайнятого населення.

Висновок
Державна політика в галузі заробітної плати повинна грунтуватися на реальних можливостях держави у використанні національного доходу і прагненні до збалансованості інтересів різних верств суспільства, а також на нормах, передбачених у конвенціях і рекомендаціях Міжнародної організації праці.
Виходячи з реальної ситуації, на даному етапі розвитку повинні вживатися заходи для підвищення середнього рівня заробітної плати, усунення невиправданої диференціації в оплаті праці, забезпечення гарантій, передбачених законодавством, угодами і колективними договорами.
У цих цілях повинні бути створені певні механізми здійснення державної політики, що передбачають:
- Сприяння економічному зростанню, збільшення кількості робочих місць з тим, щоб попит на робочу силу випереджав її пропозиція на ринку праці; законодавче встановлення мінімальних гарантій в галузі заробітної плати, їх забезпечення і систему перегляду;
- Реальне відображення витрат на відтворення робочої сили при формуванні мінімального споживчого бюджету (прожиткового мінімуму);
- Скорочення розшарування населення за рівнем заробітної плати за рахунок здійснення різних податкових та інших заходів перерозподілу доходів громадян і підприємств (наприклад, в залежності від рівня рентабельності);
- Регулювання розміру заробітної плати державних службовців, працівників бюджетної сфери, підприємств "природних" монополій;
- Збереження купівельної спроможності населення за допомогою індексації зарплати і адаптації її до розширення платності соціальних послуг і житла;
- Забезпечення захисту заробітної плати;
- Створення умов для конструктивного соціального партнерства та діяльності профспілок, об'єднань роботодавців;
- Проведення моніторингу заробітної плати, відстеження процесів, пов'язаних зі зміною рівня заробітної плати, вартістю життя, та забезпечення цією інформацією учасників переговорного процесу.
Будучи основним джерелом прибутку трудящих, заробітна плата є формою винагороди за працю і формою матеріального стимулювання їхньої праці. Вона спрямована на винагороду працівників за виконану роботу і на мотивацію досягнення бажаного рівня продуктивності. Тому правильна організація заробітної плати безпосередньо впливає на темпи зростання продуктивності праці, стимулює підвищення кваліфікації працівників. Заробітна плата, будучи традиційним фактором мотивації праці, справляє домінуючий вплив на продуктивність.
Головна мета регулювання оплати праці в умовах перехідного періоду - визначення розміру заробітної плити на рівні не ціни робочої сили дозволяє працівнику і його сім'ї задовольняти зрослі матеріальні і духовні потреби і створювати умови для розвитку людського потенціалу. При підвищенні реального розміру заробітної плати доцільно враховувати соціальні витрати, включаючи житлово-комунальні, медичні в інші, які тепер з державного бюджету та позабюджетних фондів перекладаються на самих громадян. Зростання заробітної плати, підвищить платоспроможний попит населення і буде стимулювати збільшення виробництва товарів і послуг. Враховуючи, що її рівень визначається фінансово-економічним станом підприємств досягти зазначеної мети неможливо у відриві від створення макроекономічних умов, що стимулюють зростання виробництва та підвищення його ефективності на основі поєднання державного і ринкового регулювання.
Державна політика у сфері оплати праці передбачає перетворення заробітної плати в надійне джерело доходів, підвищення її ролі в стимулюванні трудової активності працівників і грунтуватиметься на поєднанні державних, ринкових і колективно-договірних механізмів її регулювання. Поступово будуть розширюватися права суб'єктів господарювання в частині формування та нарахування заробітної плати.
Найважливішою функцією держави залишиться забезпечення державних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці. У бюджетному секторі буде збережено державне регулювання оплати праці на основі зміни тарифної ставки першого розряду і вдосконалення Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь.
Основні завдання державної політики в галузі трудових відносин та зайнятості населення - підвищення ефективності використання ресурсів праці, формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва, забезпечення соціальної підтримки тимчасово не зайнятого населення.