Терористичний акт проблеми кваліфікації

а) вчинення вибуху, підпалу або інших дій, страхітливих населення і створюють небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків;
б) загроза вчинення цих дій.
Перший різновид зазначеного в диспозиції ч. 1 ст. 205 КК РФ суспільно небезпечного діяння характеризується наступними ознаками:
1) специфічним способом - вибухом, підпалом чи іншими діями.
Під вибухом розуміється миттєва хімічна реакція, що приводить до виділення великої кількості енергії володіє руйнівною силою.
Підпал - це термічний вплив на предмети матеріального світу з метою викликати неконтрольоване горіння (пожежа).
До іншим діям відноситься; стрілянина з гранатомета або інших видів вогнепальної зброї, виведення з стоячи систем електро або водопостачання, пристрій аварій або катастроф, масові отруєння, використання радіоактивних, отруйних і сильнодіючих речовин, пристрій обвалів, затоплень і т.д.
2) ці дії покликані лякати населення. Залякування населення - це створення такої соціально - психологічної атмосфери громадського занепокоєння, коли основний психологічної домінантою стає страх, невпевненість громадян у власній безпеці, захищеності своїх прав і свобод, невіра в ефективну роботу правоохоронних органів, стрімке поширення паніки.
Наприклад, Ставропольським крайовим судом визнані винними у скоєнні акту тероризму Т. і Д., які погодилися за плату в 50 тисяч доларів США кожній провести вибухи в м. П'ятигорську. Після ряду спроб підірвати вибуховий пристрій, що містив 1,5 кг тротилу, винні принесли його в зал очікування залізничного вокзалу, де поставили біля одного із крісел. На пероні вокзалу Т. з допомогою пульта зробила вибух, в результаті чого двоє людей загинули і близько 30 отримали поранення різного ступеня тяжкості. У результаті вибуху виникла паніка, на 6 діб порушено рух залізничного транспорту через П'ятигорськ. Загальна сума матеріального збитку склала більше 5 з половиною мільярдів неденомінованих рублів. [13]
3) дії зазначені в ч. 1 ст. 205 КК РФ повинні створювати небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших тяжких наслідків.
Небезпека загибелі людини означає, що вчинення вибуху, підпалу чи інших дій могли призвести до смерті хоча б однієї людини, але цьому перешкодили випадкові обставини.
Заподіяння значної майнової шкоди - оціночне поняття. Він визначається судом у кожному конкретному випадку на основі особливостей обставин тієї чи іншої справи, але обов'язково з урахуванням вартості знищеного чи пошкодженого майна, його кількості, значущості для потерпілого, матеріального становища останнього.
До інших тяжких наслідків належать заподіяння громадянам різного шкоди здоров'ю, зараження місцевості, поширення епідемій, серйозних порушень діяльності організацій і т.д.
Закінченим даний різновид терористичного акту визнається з моменту вчинення вибуху, підпалу, або інших дій, що створюють небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди.
Другий вид терористичного акту - це загроза вчинення дій вказаних в диспозиції ч. 1 ст. 205 КК РФ.
Загрозу вчинення дій вказаних в диспозиції ч. 1 ст. 205 КК РФ у даному випадку слід розуміти як психічний вплив на людей у ​​формі висловлювання наміри вчинення вибуху, підпалу чи інших подібних дій в певних цілях. Від виявлення умислу у формі висловлювання загроза відрізняється тим, що вона володіє реальністю наміри, і вже об'єктивується у конкретних діях. Все це викликає у громадян і органів влади обгрунтовані побоювання в її здійсненні.
Для кваліфікації злочину не має значення, в якій формі виражалася загроза у відкритій чи анонімної; в усній, письмовій чи у вигляді демонстрації. При цьому не має також значення і те, через які засоби зв'язку вона розповсюджувалася телефон, радіо, телебачення, Інтернет і т.д. Для наявності складу злочину необхідно, що б загроза була звернена до громадян органам влади або міжнародним організаціям, носила публічний характер і була розрахована на її поширення. У той же час для кваліфікації не важливо бажав або не бажав винний привести загрозу в реальне виконання.
Цей вид терористичного акту буде вважатися закінченим з моменту доведення погрози до необхідного адресата, тобто до громадян, органів влади, міжнародних організацій.
Терористичний акт за конструкцією об'єктивної сторони є двояким складом з одного боку це склад небезпеки (вчинення вибуху, підпалу і т.д.), з іншого боку формальний склад (погроза вчинення зазначених дій).
Необхідність включення в кримінальне законодавство загрози як форми здійснення терористичного акту обумовлено необхідністю, по-перше, криміналізації випадків скоєння «попереджувальних; вибухів, підпалів та інших подібних дій, в результаті яких не створюються небезпеку загибелі людей або заподіяння значної майнової шкоди, але які на думку винних осіб призначені продемонструвати реальність їх намірів, по-друге, посилення відповідальності за терористичний акт шляхом переносу моменту закінчення злочину з фактично здійснених на більш ранній - доведення погрози до відповідного адресата. [14]
Суб'єктивна сторона виражається у вині у вигляді прямого умислу, а також спеціальної мети - здійснення впливу на прийняття рішення органами влади або міжнародними організаціями.
Особа усвідомлює, що робить вибух, підпал або інші дії застрашливі населення і створюють небезпеку загибелі людини, заподіяння значної майнової шкоди та інші тяжкі наслідки, спрямовані на надання впливу, на прийняття рішень органами влади або міжнародними організаціями, а також висловлює загрозу вчинення цих самих дій і бажає вчинити саме ці діяння.
Надання впливу на прийняття рішень органами влади виражається в спонуканні, підштовхуванні відповідних суб'єктів до вчинення дій потрібних і вигідних терористам, заради яких вони застосують настільки витончені способи, створенні такої ситуації, коли органи влади змушені приймати незаконні рішення заради забезпечення безпеки громадян і суспільства. [15]
Прямий умисел терориста спрямований на вчинення вибуху або іншої дії, що створює реальну небезпеку виникнення зазначених наслідків для досягнення визначених в законі цілей. Мова йде про мету як кінцевому підсумку зусиль суб'єкта, але мотивація таких вчинків у різних людей на різних етапах терористичної активності може бути різною. «Мотиви тероризму, як і інших злочинів, можна розглядати на різних рівнях - свідомості та несвідомого (на рівні сенсу, вислизає від розуміння і пояснення діючим суб'єктом). Так, незважаючи на те, що умисел орієнтований на конкретну мету (наприклад, змусити владу прийняти бажане рішення), мотивація поведінки якогось терориста може на несвідомому рівні (рівні сенсу) складатися у потребі власної участі в гострій, емоційно насиченої ситуації. Неосознаваемость мотивів ні в якій мірі не ставить під сумнів ні провину, ні наявність прямого умислу »[16].
Обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони є мета. В якості мети альтернативно виступають: 1) мета порушення громадської безпеки; 2) мету усунення населення або: 3) мета здійснення впливу на прийняття рішень органами влади. [17]
Усвідомлення суспільно небезпечного характеру включає в себе усвідомлення многооб'ектності посягання і общеопасного способу виконання початкового дії, а також усвідомлення того, що ця дія може породити стан страху серед населення на рівні соціально-психологічного чинника та сприяти наданню впливу на адресата вимог.
Суб'єкт злочину - загальний (фізична, осудна особа, яка досягла 14 років).
Суб'єктом тероризму може бути будь-осудна особа, яка досягла чотирнадцятирічного віку. Це положення стосовно до розглянутого злочину особливо актуально, оскільки в національному і релігійному тероризмі, як показує практика, бере участь досить багато підлітків. В умовах масової істерії вони легко можуть в силу свого віку потрапляти під вплив дорослих і здійснювати злочинні дії. Суб'єктами тероризму можуть бути громадяни РФ, іноземці та особи без громадянства. [18]
У зв'язку зі зростаючою небезпекою дій терористичного характеру Федеральним законом від 24 липня 2002 року № 103-ФЗ Кримінальний кодекс був доповнений ст.205 ¹ КК РФ, встановила кримінальну відповідальність за втягнення у вчинення злочинів, передбачених ст.ст.205 (терористичний акт), 206 (захоплення заручника), 208 (організація незаконного збройного формування або участь у ньому), 211 (викрадення судна повітряного або водного транспорту або залізничного рухомого складу), 277 (посягання на життя державного чи громадського діяча), 360 (напад на осіб чи установи , які користуються міжнародним захистом) КК [19], або відміни особи до участі в діяльності терористичної організації, озброєння або навчання особи з метою вчинення зазначених злочинів, а також фінансування акту тероризму.
Сприяння терористичній діяльності (ст. 205 ¹ КК РФ) передбачає об'єкт злочину повністю відповідного об'єкту терористичного акту.
Об'єктивна сторона полягає в декількох альтернативних суспільно небезпечні діяння, до яких відносяться:
а) відмінювання;
б) вербування;
в) інше втягнення особи у вчинення хоча б одного із злочинів, передбачених статтями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 і 360 КК РФ;
г) озброєння;
д) підготовка особи з метою вчинення хоча б одного із зазначених злочинів;
е) фінансування тероризму.
Під схилянням розуміється вчинення особою будь-яких навмисних дій, спрямованих на збудження у особи бажання вчинення будь-якого з перелічених у диспозиції ч.1 ст. 205 ¹ злочинів. Виходячи зі змісту ч.1 ст. 205 ¹ КК РФ необхідно, що б відмінювання володіло наступними ознаками:
1) відмінювання здійснювалося як фізичним, так і психічним насильством, обманом, вмовляннями, дачею рад і т.д.
2) відмінювання було направлено на порушення вулиця бажання на вчинення конкретного злочину, а не бажання брати участь у терористичній діяльності взагалі.
Цим нова редакція ст. 205 ¹ КК РФ (в ред. ФЗ РФ від 27 червня 2006р № 153-ФЗ) відрізняється від її попередньої редакції, яка під відміною розуміла «збудження в особи бажання брати участь не в конкретному злочині терористичного характеру, а в діяльності у складі терористичної організації в ролі виконавця, організатора чи пособника ». [20]
Для визнання злочину закінченим досить отримати у схиляємо особи згоду на вчинення будь-якого з перелічених у диспозиції ч. 1 ст. 205 ¹ КК РФ злочинів, підкріплене реальними діями і не потрібно, що б ця особа фактично вчинила будь-яке з цих злочинів.
У разі якщо винному не вдалося викликати у схиляємо особи бажання вчинення будь-якого із зазначених у диспозиції ч. 1ст. 205 ¹ КК РФ злочинів, то його дії повинні розцінюватися як замах на вчинення даного злочину.
Вербівка означає залучення іншої особи до вчинення чи участі у вчиненні терористичних злочинів (злочинів, зазначених у диспозиції ч. 1ст. 205 ¹ КК РФ) або до приєднання до якогось з'єднанню або групі з метою сприяння вчиненню цим об'єднанням або групою одного або декількох терористичних злочинів (ст. 6 Конвенції Ради Європи «Про попередження тероризму» від 16 травня 2005 р .)
До іншого залученню до вчинення будь-якого з терористичних злочинів, перелічених у диспозиції ст. 205 ¹ КК РФ відносяться всі інші випадки залучення іншої особи до фактичного участі у вчинення будь-якого з вищеназваних злочинів в якості виконавця, співвиконавця чи посібника, крім випадків відміни і вербування.
Озброєння охоплює собою всі випадки надання особам зброї, боєприпасів, вибухових речовин або вибухових пристроїв для здійснення ними терористичних злочинів або постачання осіб, що вже беруть участь в здійсненні терористичного злочину зброєю, боєприпасами, вибуховими речовинами, вибуховими пристроями. Озброєння вважається закінченим з моменту отримання відповідними особами зброї, боєприпасів, вибухових речовин або вибухових пристроїв.
Під підготовкою розуміється передача відповідних знань, навичок і вмінь, необхідних для здійснення злочинів терористичного характеру. У підготовку входять такі дії як навчання стрільби з усіх видів зброї, тактиці бою в горах, нападів на блокпости і т.д.
Відповідно до примітки 1 до ст. 205 ¹ КК РФ фінансуванням тероризму визнається надання або збір засобів або надання фінансових послуг з усвідомленням того, що вони призначені для фінансування організації, підготовки або вчинення хоча б одного із злочинів, передбачених статтями 205, 205 ^1, 205.2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 і 360 цього Кодексу, або для забезпечення організованої групи, незаконного збройного формування, злочинного співтовариства (злочинної організації), створених або створюваних для здійснення хоча б одного із зазначених злочинів. Фінансування тероризму вважається закінченим з того моменту, коли суб'єкт терористичної діяльності ухвалив фінансові кошти або надані послуги. У разі неприйняття або неотримання ним перерахованих на вчинення терористичних злочинів коштів або надання послуг, скоєне слід кваліфікувати як замах на вказаний злочин. [21]
У теорії кримінального права виділяється сім основних джерел фінансування:
1) організація та здійснення власної легальної комерційної діяльності;
2) спонсорство комерційних структур, включаючи допомогу різних зарубіжних благодійних організацій;
3) самофінансування за рахунок кримінальної діяльності, у тому числі наркобізнесу, торгівлі зброєю, фальшивомонетництва, контрабанди, рекету, а також отримання неконтрольованих доходів у великих розмірах шляхом несплати податків від легальної фінансово-господарської діяльності підконтрольних підприємств;
4) виготовлення фальшивих грошових знаків, в основному доларів США, про що свідчать численні кримінальні справи, по частині з яких вирок набув чинності;
5) викрадення людей з метою отримання викупу;
6) контроль наркобізнесу, рекету, проституції, торгівлі зброєю, контрабанди, грального бізнесу і т. п.;
7) пожертвування, що надходять від релігійних неурядових організацій радикальної спрямованості країн Близького і Середнього Сходу, контрабандні поставки військової техніки, озброєння, спорядження і т. д., що здійснюються з території держав, що мають безпосередній кордон з Росією, а також здійснювані іншими країнами. [22]
Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом. Обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони при озброєнні або підготовки особи є також спеціальна мета - вчинення будь-якого із зазначених у диспозиції ч.1 ст. 205 ¹ КК РФ злочинів.
Суб'єкт злочину, передбаченого ст. 205 ¹ КК РФ - загальний (фізична, осудна особа, яка досягла 16-річного віку).
Публічне заклики до здійснення терористичної діяльності або публічне виправдання тероризму (ст. 205 ² КК РФ включає в себе об'єктивну сторону, яка виражається у двох діях:
1) публічних закликах до здійснення терористичної діяльності;
2) публічному виправданні тероризму;
Публічними закликами до здійснення терористичної діяльності визнаються відозви спрямовані на збудження у людей бажання зробити хоча б один із злочинів, передбачених статтями 205, 205 ^1, 205 ^2, 206, 208, 211, 277, 278, 279 і 360 КК РФ.
Згідно з приміткою до ст. 205 ² КК РФ під публічним виправданням тероризму розуміється публічну заяву про визнання ідеології і практики тероризму правильними, такими, що потребують підтримки і наслідування.
Під заявою за змістом ст. 205 ² КК РФ відкрите оголошення певної позиції, яка повинна бути прийнята адресатом.
Для публічних закликів до здійснення терористичної діяльності та публічних виправдання тероризму характерні наступні ознаки:
1) вони можуть виражатися в будь-якій формі (усній, письмовій, конклюдентной), крім тих форм, які передбачені кваліфікованим складом даного злочину;
2) зміст публічних закликів до здійснення терористичної діяльності і публічного виправдання тероризму визначається кримінальним законодавством;
3) заяву або відозви повинні адресуватися невизначеному колу осіб, тобто бути за своїм характером публічним.
Суб'єктивна сторона характеризується прямим умислом.
Суб'єкт злочину - загальний, фізична, осудна особа, яка досягла 16 років. [23]
Акт тероризму слід вважати закінченим, якщо вже здійснені вищевказані дії або виникла реальна загроза їх здійснення, причому ця загроза чистіше всього висловлена ​​самими терористами і ними вже здійснені необхідні підготовчі дії. Для закінченого складу тероризму не потрібно фактичного настання зазначених у законі наслідків. Достатньо, щоб терористичні дії створювали реальну небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків. У цьому складному блоці ознак необхідно виділити такі найбільш важливі:
1. Реальність настання вказаних тяжких наслідків. Вона повинна оцінюватися з урахуванням інформації про тих, хто має намір здійснити терористичну акцію, про наявний у них досвід здійснення таких же або схожих злочинів, що застосовувалися і готових до застосування зараз способи, про наявність зброї, вибухових речовин і т.д., професійної підготовленості злочинців . Потрібно всебічно враховувати конкретні характеристики місця, часу, інші обставини вчинення терористичного нападу, особливо ті які можуть бути пов'язані з небезпекою загибелі людей Ці обставини можуть виражатися, наприклад, в скупченні людей або транспортних засобів, які можуть стати об'єктом терористичного нападу;
2. Небезпека загибелі людей. На жаль, тут законодавець виявився не дуже точний: абсолютно очевидна достатність загибелі хоча б однієї людини;
3. Значних матеріальних збитків. Він повинен визначатися в залежності від обсягу, вартості знищених або пошкоджених матеріальних цінностей. Складніше назвати збиток, нанесений релігійним чи культурним цінностям, а ще більшою мірою - у яких символічне значення. Тому в багатьох випадках потрібно проведення судових експертиз, в тому числі комплексних. У деяких випадках для визначення шкоди, наприклад, при кримінальному тероризмі безсумнівне значення має матеріальне становище потерпілого. [24]
Передбачення суспільно небезпечних наслідків тероризму - це уявлення про ті події і ті наслідки, які можуть відбутися в майбутньому з неминучістю або з тією чи іншою долею ймовірності: виникнення суспільно небезпечного шкоди, що може спричинити невинні жертви або інші тяжкі наслідки, або створення реальної небезпеки її заподіяння , породження в суспільстві стану страху, напруженості, заподіяння шкоди адресатам вимог.
Таким чином, сучасний тероризм - це вже не тільки і не стільки фанатики-революціонери, бойовики-одинаки, викрадачі літаків і вбивці-камікадзе.
Сучасний тероризм - це потужні структури з відповідним оснащенням і фінансово-економічними можливостями. Тероризм перетворився на дуже прибутковий бізнес глобального масштабу з розвиненим «ринком праці» та додатки капіталів, зі своїми правилами і мораллю, не сумісними з жодними загальнолюдськими та демократичними цінностями [25].
Глава 2. Кваліфікуючі ознаки терористичного акту
Кваліфікуючими ознаками терористичного акту згідно з ч. 2 ст. 205 КК РФ є вчинення його:
1) групою осіб за попередньою змовою (п. «а»);
2) із застосуванням вогнепальної зброї (п. «в»).
Для визначення вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою потрібно враховувати положення ст. 35 КК РФ.
Ця стаття передбачає відповідальність за вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою, якщо в ньому брали участь особи, заздалегідь домовилися про спільне вчинення злочину.
У групі, зорганізуватися саме і тільки для вчинення терористичного акту, організатор подає саму ідею такого акта, визначає його мету, час і місце, обов'язки співучасників і т.д.; пособник доставляє вибухівку до місця передбачуваного терористичного акту, її ж безпосередньо використовують виконавці ( виконавець). Отже, в наявності буде вчинення злочину групою осіб за попередньою змовою з розподілом ролей.
Заздалегідь обіцяне приховування терориста є одним із проявів пособництва. За заздалегідь не обіцяне приховування кримінальна відповідальність настає у разі якщо він підпадає під ознаки частин 2 і 3 ст.205 КК РФ, оскільки передбачені ними злочини належать до категорії особливо тяжких (ст. 15 КК РФ). [26]
Проміжок часу між відбувся змовою і початком терористичного акту не грає ролі, головне - наявність групи, хай і нестійкою, але заздалегідь змову для вчинення цього злочину. При цьому можливо, що ролі співучасників у групі зміняться, вони поміняються ними за час, що минув після змови, і навіть під час вчинення самого терористичного акту, під час якого всі вони, наприклад, можуть стати співвиконавцями. Є підстави вважати, що при будь-якій зміні ролей усередині групи, вона сама, тим не менш, зберігається як об'єднання осіб, які заздалегідь вступили один з одним у попередню змову для вчинення певного злочину. Група, соорганізовавшаяся за попередньою змовою, може перерозподіляти функції співучасників, приймати інші рішення з приводу цілей, часу, місця, способів і т.д. терористичного акту, в ній можуть з'явитися нові обличчя.
Якщо терористичний акт уже почався, то подальше приєднання співучасників (співвиконавців) не тягне відповідальності за п. «а» ч.2 ст.205 КК РФ, якщо заздалегідь не домовлялися про спільну участь в здійсненні терористичного акту, тобто не було попередньої змови. Але цілком можливо, що такий заколот (домовленість) - вступити в дію лише на певному етапі - цілком міг відбутися раніше, а тому говорити про спільне вчинення злочину є всі підстави. [27]
Ст. 205 КК РФ говорить про скоєння злочину, а не про його виконавців. Учасниками вчинення є виконавці, пособники, підбурювачі, організатори. Вони можуть вчинити акт тероризму без попередньої змови, але це відносно рідкісний випадок.
Застосування вогнепальної зброї при вчиненні терористичного акту розглядається законодавцем в якості ще одного кваліфікуючої обставини. Це викликає деякі сумніви, оскільки така зброя не видається більш небезпечним в порівнянні з вибуховими речовинами, здатними викликати вибухи, пожежі й інші часто масові за своїм характером лиха.
Не є застосуванням у сенсі ч.2 ст.205 КК РФ, демонстрація наявності зброї чи наміри відкрити з нього стрілянину, а також постріли в повітря. Такі дії можуть утворити загрозу, передбачену ч.1 ст.205 ¹ КК РФ.
Розглянутого кваліфікуючої ознаки не буде, якщо вогнепальна зброя застосовувалася з метою уникнути затримання після здійснення акту тероризму. Такі дії кваліфікуються самостійно. Тероризм може вважатися вчиненим з використанням вогнепальної зброї, якщо воно застосовувалося для усунення охорони об'єктів, залякування громадян, примусу посадових осіб органів влади, як засіб підтвердження реальності загрози і т.д. [28]
Особливо кваліфікуючими ознаками тероризму згідно з ч. 3 ст. 205 КК є: 1) вчинення його організованою групою: 2) наступ по необережності винного смерті людини; 3) настання з необережності винного інших тяжких наслідків; 4) спряженість з посяганням на об'єкти використання атомної енергії або з використанням ядерних матеріалів або джерел радіо активного випромінювання .
Ст. 35 КК дає визначення організованої групи. На думку авторів даної статті, це стійка група осіб, заздалегідь які об'єдналися для здійснення одного або декількох злочинів.
За змістом закону, організована група є більш небезпечною, ніж просто група і група осіб за попередньою змовою. Але в ієрархії груп за ознакою суспільної небезпеки вище всіх стоять злочинні співтовариства (злочинні організації), які відповідно до закону, створюються для здійснення тяжких і особливо тяжких злочинів, або є об'єднаннями організованих груп, створених в тих же цілях (п.4 ст.35 КК РФ). [29]
Скоєння тяжких або особливо тяжких злочинів не є характерною ознакою злочинних співтовариств (злочинних організацій), оскільки такого роду злочини можуть здійснювати і групи іншого типу. Головна відмінна риса злочинного співтовариства (злочинної організації) це масштабність дій, тривалість функціонування, організованість, налагоджений механізм управління, замаскованості, навіть глибока конспірація, невловимість, здатність впливати на великі соціальні, політичні, економічний рішення, тісний зв'язок, іноді підпільна, з державними, політичними, громадськими, фінансовими організаціями та їх діячами.
На жаль, кримінальний закон не передбачив здійснення терористичного акту злочинним співтовариством. Щоправда, під таким співтовариством закон (ч.4 ст.35 КК РФ) [30] розуміє і об'єднання організованих груп з метою вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів. Однак для здійснення терористичного акту такого об'єднання швидше за все може й не бути, у всякому разі у вітчизняній практиці не було.
Під тяжкими наслідками маються на увазі заподіяння тяжкої шкоди здоров'я, екологічна катастрофа, руйнування пам'ятників історії, культури чи релігії, релігійних споруд, господарських об'єктів, промислових і торговельних підприємств тощо, тривала припинення або дезорганізація роботи підприємства, залишення без житла значної кількості людей і т.д., тобто збитки, завдані у результаті необережних дій. Здається, що, як і у випадку збитку в результаті умисних дій, тут потрібно призначення експертиз.
Звичайно, дещо дивно, що під одним «дахом», тобто в одній і тій же частині ст.205 КК РФ, законодавець об'єднав терористичний акт, здійснений вельми небезпечною організованою групою, і ряд наслідків терористичних актів у результаті необережних злочинних терористичних дій, і навіть з простим посяганням на об'єкти атомної енергетики, що, безсумнівно, обтяжує провину, але все ж є замахом, і могло не спричинити негативних наслідків, якщо виявлено та усунуто правоохоронними органами на цій стадії. [31]
Суб'єктивна сторона терористичного акту, що спричинило з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки, характеризується подвійною формою вини: прямим умислом стосовно до терористичних дій і необережністю (як легковажністю, так і недбалістю) по відношенню до зазначених наслідків. Природно, що необережно може бути завдано і нетяжкі збиток - в цьому випадку відповідальність має наступати за ч.1 або за ч.2 ст.205 КК РФ. [32]
Остання ознака характеризує спеціальний предмет терористичного акту, яким альтернативно можуть виступати: ядерні установки - споруди і комплекси з ядерними реакторами, у тому числі атомні станції, судна та інші плавзасоби, космічні та літальні апарати, інші транспортні і транспортабельні засоби і т.п. (Об'єкти використання атомної енергії) або знаряддя чи засіб тероризму: матеріали, що містять або здатні відтворити діляться (розщеплюються) ядерні речовини (ядерні матеріали) чи радіоактивні речовини (що не відносяться до ядерних матеріалів речовини, що випускають іонізуюче випромінювання), або що не відносяться до ядерних установок комплекси, установки, апарати, обладнання і вироби, в яких містяться радіоактивні речовини або генерується іонізуюче випромінювання (джерела радіоактивного випромінювання). [33]
Про те, що відноситься до об'єктів атомної енергетики, більш докладно говориться при розгляді ст. 215 КК РФ «Порушення правил безпеки на об'єктах атомної енергетики».
При кваліфікації терористичного акту здійсненого з використанням ядерних матеріалів, радіоактивних речовин або джерел радіоактивного випромінювання або отруйних, отруйних, токсичних, небезпечних хімічних або біологічних речовин слід мати на увазі, що:
- Ядерні матеріали - матеріали, що містять або здатні відтворити діляться (розщеплюються) ядерні речовини;
- Радіоактивні речовини - не пов'язані з ядерним матеріалами речовини, що випускають іонізуюче випромінювання;
- Радіоактивні відходи - ядерні матеріали та радіоактивні речовини, подальше використання яких не передбачається;
- Отруйні речовини - речовини викликають токсичну дію на організм людини і не є за своєю природою наркотичним засобом або психотропною речовиною. Вичерпний перелік отруйних речовин міститься у відповідному Списку [34].
- Отруйні речовини - речовини нервово-паралітичного, задушливого й іншого вражаючої дії.
- Небезпечні біологічні речовини - мікроорганізми (бактерії, віруси) здатні викликати масове ураження людей, флори і фауни.
Використання зазначених матеріалів, речовин, або джерел - це їх фактичне застосування для здійснення вибуху, підпалу, отруєння та інших дій, що утворюють терористичний акт. [35]
До кваліфікованим ознаками злочину, передбаченого ст. 205 ¹ КК РФ належить вчинення будь-якого із зазначених у ч.1 ст. 205 ¹ КК РФ дій, вчинені особою з використанням свого службового становища (ч. 2 ст. 205 ¹ КК РФ).
Співробітництво особи, яка вчинила розглядається злочин, з органами влади може бути і вимушеним (наприклад, відмінювання співробітниками правоохоронних органів затриманої особи до допомоги у запобіганні (припиненні) злочини терористичного характеру).
Не виключена й можливість корисливої ​​мотивації такої особи, зокрема, при співпраці з метою отримати винагороду за запобігання (припинення) злочин терористичного характеру. [36]
Кваліфікованим ознаками злочину, передбаченого ст. 205 ² КК РФ є публічне виправдання тероризму вчинене з використанням засобів масової інформації (пресу, телебачення, радіо, Інтернету і інших телекомунікаційних засобів зв'язку). [37]
У примітці до ст.205 КК РФ є вказівки на прямі позитивні дії людини, який готував терористичний акт або брав участь у його підготовці, але потім вирішив не допустити його шляхом своєчасного попередження органів влади або іншим способом. Такі дії можуть бути добровільними навіть у тому випадку, якщо він діяв в страху перед викриттям, в силу релігійних мотивів, прямої вказівки священика на сповіді і т.д. Але вони можуть бути незакінченими в тому сенсі, що, навіть здійснивши їх, особа може самостійно або в групі продовжувати підготовку до терористичного акту. У цьому випадку індивід не має права розраховувати на звільнення від кримінальної відповідальності, тому, що позитивна відповідь може бути дана лише при остаточному рішенні не доводити задумане до кінця, одному або в групі, і, звичайно, до настання суспільно небезпечних наслідків.
Важливо відзначити, що примітка до ст.205 КК РФ може діяти лише в тому випадку, якщо особа своєчасно попередило органи влади або іншим способом сприяла запобіганню здійснення акту тероризму. Спроби запобігти акт тероризму можуть бути невдалими як з вини самої людини, що намагається це зробити, так і інших осіб, або випадкового збігу обставин. Головне - людина сумлінно намагався його не допустити, робив усе, що в його силах. У цьому випадку він, повинен бути звільнений від кримінальної відповідальності, оскільки, висловлюючись мовою закону, активно сприяв запобігання здійснення акту тероризму. [38]
Вказівка ​​в законі на своєчасність попередження органу влади про підготовлюваний терористичний акт - відкрите чи таємне, ініціативне або за завданням спеціальних служб - повинно давати владі тимчасову чи іншу фізичну можливість попередити суспільно небезпечні наслідки. Природно, що і у подає такий сигнал має бути об'єктивна можливість зробити це. Якщо влада не прийняли сигнал, ігнорували його або неправильно зрозуміли - це не можна ставити в провину сигналізують. Він може (якщо у нього є така можливість) і сам вжити належних заходів, не тільки сприяють, які б, але і безпосередньо запобігають терористичний дійство: вилучити або тимчасово вивести з ладу знаряддя і засоби терористичного нападу, вжити насильство проти терористів, дезінформувати їх, затримати їх або повести по хибному шляху, сприяти їх захоплення і т.д. [39]
Таким чином, особливу небезпеку для суспільства становить небезпеку заволодіння терористами ядерними технологіями, які виведуть терористів на якісно вищий і вкрай небезпечний потенційний рівень. Тенденція до проведення спроб отримати в свої руки ядерну зброю чітко простежується у багатьох терористичних груп, особливо в ісламських екстремістських угруповань (в тому числі і чеченських). Це обумовлено тим, що останнім часом стало значно простіше отримати доступ до компонентів ядерної зброї та відомостями про його створення. На чорному ринку за наявності фінансів можна за наявності зв'язків знайти радіоактивні елементи, не придатні для створення ядерних бомб, але придатні для вироблення т.зв. «Брудних бомб» (гібрид звичайного вибухового пристрою та радіоактивних елементів, викликає сильне радіаційне зараження місцевості).
І все-таки ймовірність використання терористами радіологічної і ядерної зброї в найближчим часом незначна. Це пов'язано, по-перше з посиленням контролю за обігом (у тому числі і незаконним) радіоактивних матеріалів через їх потенційної небезпеки, по-друге з істотними труднощами, пов'язаними з отриманням і застосуванням такої зброї, а також з причини високого ступеня розвитку звичайних озброєнь, дозволяють також викликати значні руйнування.
У цілому, небезпека терористичних актів невблаганно зростає. Вони стають все більш самодостатніми, оскільки ідеологія для багатьох терористів стала прикриває їх парасолькою і вони мають все більшої фінансової та оперативної незалежністю.
Тероризм можна характеризувати як прогресивну і динамічно розвивається структуру, що з урахуванням його мережевий складової робить його світовий загрозою.
Разом з тим, хоча новітні технології надали терористам достаток нових озброєнь і потенційних об'єктів атак, вони в той же час підвищили здатності самої держави до нанесення відповідного удару по терористах. Успіхи антитерористичних спецпідрозділів багато в чому обумовлені зростаючим використанням широкого безлічі нового досконалого технологічного обладнання, багато чого з якого розроблено спеціально для застосування його проти терористів. Велике значення для контртерористичних підрозділів має своєчасне отримання точної інформації і розвідувальних даних про противника. Сучасні комп'ютерні технології, електронні засоби спостереження і зв'язку якраз надають можливість збору та аналізу необмеженої кількості інформації щодо терористичних організацій, їх членів і характеристик. [40]

Глава 3. Проблеми кваліфікації терористичного акту
Для визнання діяння терористичним актом не обов'язково, щоб воно було скоєно загальнонебезпечним способом, загрозливим заподіянням шкоди необмеженому колу осіб або настанням інших тяжких наслідків.
Для терористичного акту обов'язковими є всі ознаки тероризму, за винятком першого - створення загальної небезпеки, хоча і його присутність не виключається.
У цьому зв'язку, наприклад, лише незначна частина скоєних у дореволюційній Росії народниками, анархістами, есерами терористичних актів можна віднести до актів тероризму, оскільки в переважній своїй більшості це були цілеспрямовані дії у відношенні конкретних осіб способами, які реально не боліли і не могли заподіяти шкоди оточуючим. Проте всі вони були здійснені з претензією на широкий розголос, спрямовані на залякування представників владних структур з метою зміни існуючих в країні політичних і соціальних інститутів. [41]
Серед однорівневих з терористичним актом діянь, як міжнародного характеру, так і внутрішньодержавного значення найбільш часто мають схожість з ним по тим чи іншим окремим ознаками такі, як диверсія, дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або на захоплення державної влади і т. д., які нерідко в літературі розглядаються як прояви тероризму, що навряд чи правильно, тому що всі ті діяння мають відмінні риси самостійних злочинів.
По ряду об'єктивних ознак терористичний акт виявляє багато схожості з диверсією. Згідно зі ст. 281 КК РФ диверсією визнається вчинення вибуху, підпалу або інших дій, спрямованих на руйнування або пошкодження підприємств, споруд, шляхів і засобів сполучення, засобів зв'язку, об'єктів життєзабезпечення населення з метою підриву економічної безпеки та обороноздатності Російської Федерації. [42]
У зв'язку з цим виникає потреба у детальному обмеження терористичного акту від диверсії. Їх основні відмінності, як видається, полягають в наступному:
1. якщо диверсія, об'єктивно виражається лише у скоєнні вибухів, підпалів та інших загальнонебезпечним дій, то терористичний акт подібними діями не вичерпується і включає в себе також загрозу такими, а якщо розглядати терористичний акт як явище в самому широкому сенсі, то сюди можна включити і інші насильницькі дії (вбивства, викрадення дітей і т.д.) і загрози їх вчиненням;
2. якщо при здійсненні диверсії дії винних спрямовані на самопрічіненіе того чи іншого шкоди (руйнування або пошкодження підприємств, будівель, споруд, об'єктів життєзабезпечення населення, масові отруєння тощо), то при вчиненні терористичного акту - на залякування населення або його частини, створення і підтримку обстановки страху;
3. метою диверсійних актів є ослаблення держави, підрив її економічної безпеки та обороноздатності, дестабілізація діяльності державних органів або суспільно-політичної обстановки, тоді як цілі актів тероризму полягають у наданні впливу на прийняття будь-якого рішення чи відмови від нього;
4. диверсанти діють таємно і не афішують свою діяльність, тоді як терористи зазвичай діють відкрито, демонстративно, з пред'явленням своїх вимог і амбіцій.
З терористичним актом нерідко плутають і дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади. [43]
Диверсія закінчена в момент самого заподіяння шкоди, головною складовою якого є матеріальні збитки, терористичний акт ж закінчений у момент створення небезпеки суспільно небезпечних наслідків.
Від акту тероризму слід відрізняти також вчинення загальнонебезпечним дій на грунті хуліганських спонукань. Основна відмінність тут можна побачити по мотивації і цілям злочинного посягання.
Хуліганський мотив полягає в прагненні винного відкрито протиставити себе, свою поведінку громадському порядку, громадським інтересам, показати свою зневагу до оточуючих, проявити цинізм, жорстокість, зухвалість, вчинити буйство і безчинство, показати грубу силу або продемонструвати п'яну завзятість і таким чином познущатися над беззахисними, виявити своє «перевагу» над іншими громадянами. [44]
У цій частині хуліганський мотив в значній мірі сходження з терористичною спрямованістю діяння, але на відміну від актів тероризму, для яких характерна мотиваційна докладність, конкретність, визначеність, хуліганським спонукань властива якась легковажність і нікчемність. [45]
За зовнішніми ознаками терористичний акт може мати спільні риси з умисним вбивством, скоєному способом, небезпечним для життя багатьох осіб. Даний вид умисного вбивства має місце тоді, коли для позбавлення життя потерпілого винний обирає такий спосіб, який створює реальну небезпеку для життя інших осіб.
Реальна небезпека для життя осіб створюється і при акт тероризму, який у якості структурного елемента може включати в себе і вчинення дій, що ведуть до загибелі людей внаслідок общеопасного способу насильницького акту, однак при тероризмі позбавлення життя одного або кількох людей яким би то не було способом не складає цільову спрямованість дій винного, тоді як при навмисному вбивстві загальнонебезпечним способом позбавлення життя потерпілого є той основний результат, до якого прагне винний, обравши настільки небезпечний спосіб вчинення вбивства.
Вбивство лише тоді приймає терористичний характер, коли служить засобом залякування та впливу на кого-небудь з метою коригування поведінки в інтересах винних. [46]
І, звичайно ж, чималу складність являє собою обмеження терористичного акту, пов'язаного з вимогами матеріального характеру, від здирства, сполученого з вимогами матеріального характеру, від здирства, сполученого з загальнонебезпечним діяннями чи погрозами такими.
В основному їх відмінність полягає в тому, що дії терористів носять публічний характер, тоді як вимагачі намагаються діяти конфіденційно, без зайвого розголосу. Відповідно і обстановка страху терористами створюється на соціальному рівні і служить засобом залякування невизначено великої кількості людей, тоді як при вимаганні залякування здійснюється на індивідуальному чи вузькогруповим рівні. [47]
Терористичний акт, будучи складним, багатовимірним явищем, який зазіхає на різні сфери життєдіяльності людей, з неминучістю породжує і питання про те, яким повинен бути склад терористичного акту, які сутнісні характеристики та елементи цього суспільно небезпечного діяння мають знайти відображення в його законодавчої конструкції, що міститься в Кримінальному кодексі.
Розгляд терористичного акту як суспільно небезпечного діяння тісно пов'язане з з'ясуванням сутності та структурних елементів такої категорії, як злочинну поведінку, і встановленням точної відповідності між злочином як явищем реальної дійсності, загальним поняттям злочину, загальним, родовим, видовим поняттям складу злочину і конкретним складом злочину. Незважаючи на те, що злочинне діяння як реальне явище дійсності і загальне поняття про нього знаходиться в тісному зв'язку, навряд чи доцільно їх змішувати.
Але так вже повелося в кримінально-правовій літературі, що основний акцент при характеристиці злочину робиться, як правило, на ознаки його поняття чи складу. Моменти ж, що характеризують злочин як явище реальної дійсності, звичайно розглядаються в рамках викладу загального поняття злочину, що навряд чи виправдано, оскільки являє собою не що інше, як змішання реального явища і поняття про нього.
У статті Г.М. Маньківського і B.II. Ревіна «Характеристика тероризму та деякі напрямки підвищення ефективності боротьби з ним» розглянуті важливі питання, пов'язані з з'ясуванням змісту тероризму і комплексним підходом до боротьби з цим явищем. Зміст статті, безумовно, заслуговує самого уважного до себе ставлення з боку розробників конкретних антитерористичних програм. [48]
Бо й справді «саме дефініції кримінального законодавства забезпечують законність і разом з тим стимулюють активність використання безпосередніх заходів попередження, припинення конкретних терористичних злочинів, достатнє і справедливе покарання за них» [49], необхідність дослідження основний кримінально-правової дефініції, визначальною ознаки терористичного акту і межі відповідальності за нього, на предмет її відповідності реальному терористичного акту, адекватності її санкцій суспільної небезпеки терористичного акту навряд чи може бути поставлена ​​під сумнів. Тому є сенс звернутися до проблеми кримінально-правового врегулювання терористичного акту.
Про те, що така проблема існує, свідчать хоча б численні труднощі, які повинні долатися правопріменітелямі при кваліфікації діянь за ст.205 КК РФ (терористичний акт). Наявність більшості з них якраз і обумовлено недоліками норми про терористичний акт, яка все ще в чималому ступені умоглядно, відірвана від соціальних реалій. [50]
Тенденції кримінально-правової боротьби з терористичним актом в окремих країнах і в світі в цілому викликають песимізм. Інтенсифікація тероризму після другої світової і «холодної» війн прогнозувалася і в світі, і в окремих країнах. У 70-ті роки ООН були прийняті конвенції про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден, про боротьбу із захопленням заручників; в 90-х роках XX сторіччя - про маркування пластичних вибухових речовин з метою їх виявлення. Декларація про заходи з ліквідації міжнародного тероризму і Конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом. Всього 12 конвенцій і резолюція Ради Безпеки ООН від 27 вересня 2001 р . [51] Однак, це не зупиняє тероризм у світі і його окремих регіонах, в тому числі і в Росії.
Аналіз заходів можливого попередження терористичних актів після відомих вересневих подій у різних країнах, особливо в США, Великобританії, Німеччині та в Росії, показує, що серед цих заходів домінують силові, військові та спеціально-розвідувальні аспекти. У системі вжитих заходів майже не приділяється увага питанням вивчення реальних причин і умов, що сприяють виникненню і розростання тероризму, їх усунення або мінімізації. Особливо турбує те, що вжиті заходи нерідко порушують фундаментальні права людини (масові обшуки і затримання, прослуховування телефонних розмов, заохочення націоналістичних і расових тенденцій, підозрілості і доносів, килимові бомбардування та інші насильно-військові дії). Багато протиставляють особисту безпеку прав людини. Немає сумнівів у тому, що певне уточнення співвідношення свободи і контролю необхідно. [52]
У плані вжитих заходів особливої ​​уваги заслуговують питання вдосконалення чинного кримінального законодавства.
Як вже говорилося, в КК РФ 1996 року існують декілька самостійних статей про відповідальність за терористичний акт і інші діяння, що мають терористичний характер. Це ст.205, ст.205, ст. 205 ^2, ст.207 (завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму), ст.277 (посягання на життя державного чи громадського діяча), ст.211 (викрадення повітряного або водного транспорту або залізно дорожнього рухомого складу).
Терористичний характер можуть придбати і злочини, передбачені п. «б» ч.2 ст. 105 (вбивство особи або його близьких у зв'язку зі здійсненням даною особою службової діяльності чи громадського обов'язку), ст.295 (посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування), ст.317 (посягання на життя співробітника правоохоронного органу), ст. 357 (геноцид), ст.358 (екоцид), ст.360 (напад на осіб чи установи, які користуються міжнародним захистом). [53]
Прямий і безпосередній метою даних діянь є наслідки терористичного характеру. Але в КК РФ є ще близько чотирьох десятків статей, які передбачають діяння, які, не будучи терористичними, полегшують вчинення терористичної діяльності або сприяють досягненню терористичних цілей.
Опис об'єктивної сторони терористичного акту, дане в диспозиції ч.1 ст.205 КК РФ, має кілька похибок. У ньому для вираження терористичного акту використовується словосполучення «інших дій» і «ці дії», що передбачають лише активну форму поведінки людини.
Тим часом терористична акція іноді може бути здійснена і шляхом бездіяльності (наприклад, за допомогою невиконання обов'язків, пов'язаних із своєчасним відключенням виробничих або технологічних процесів в енергетиці, на транспорті або в добувній промисловості). Тому, напевно, в диспозиціях ч.2 та ч.3 ст.205 КК РФ і вжиті виразу «ті самі діяння» і «діяння», своїм змістом охоплюють і дії і бездіяльності людей.
За ч.1 ст.205 КК РФ до терористичних дій прирівняна і загроза їх вчинення. Однак це не виправдано. Особливо тоді, коли загроза не пов'язана з приготуванням до акту тероризму або взагалі, коли її виконання не реально навіть і при сумлінному омані особи у своїй здатності здійснити цю загрозу. Адже, строго згідно із законом, винні у таких загрози не тільки підлягають покаранню у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років (ч.1 ст.205 КК РФ), але і у випадках неодноразовості загрози, якої загрози, висловленої двома особами за попередньою змовою, за ч.2 ст. 205 КК РФ можуть бути покарані позбавленням волі на строк від десяти до двадцяти років (для прикладу: вбивство згідно ч.1 ст. 105 КК РФ карається на строк лише від шести до п'ятнадцяти років позбавлення волі).
Виходить, що суспільна небезпека загрози вчинення терористичного акту вище, ніж суспільна небезпека вбивства. Як же це узгоджується з конституційними принципами, декларованими в ст. ст.2 і 20 Конституції РФ: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю» [54] і "Кожен має право на життя». [55] До того ж, загроза вчинення вибуху, підпалу, інших терористичних дій (якщо вона не пов'язана з підготовкою або безпосереднім здійсненням терористичної акції або іншими діяннями, допустимо, захопленням заручників - ст.206 КК РФ) за суспільної небезпеки зовсім не дорівнюватиме реальному вибуху, підпалу, іншим терористичним діям. Таке рівність, закріплене в диспозиції ч.1 ст.205 КК РФ, тільки підтверджує факт порушення в цьому випадку законодавцем ним же і проголошених принципів: справедливості (ст.6 КК РФ) і гуманізму (ст. 7 КК РФ). [56]
Зміст терміна «значної майнової шкоди», використаного в диспозиції ч.1 ст.205 КК РФ, аналогічно змістом терміна «значної шкоди», спожитого у складах крадіжки (п. «г» ч.2 ст. 158 КК РФ), шахрайства ( п. «г» ч.2 ст. 159 КК РФ), привласнення та розтрати (п. «г» ч.2 ст. 160 КК РФ), грабежу (п. «д» ч.2 ст.161 КК РФ) , умисного знищення або пошкодження майна (ч.1 ст. 167 КК РФ).
Оскільки значущість збитку встановлюється з урахуванням майнового стану потерпілих, законодавець в умовах спостерігається в країні в даний час розриву в доходах різних верств населення, швидше за все, навмисно не став розкривати зміст зазначених термінів, залишаючи це на розсуд суду. [57]
Проблема, однак, не стільки в складності встановлення змісту терміну «значний матеріальний збиток», скільки в обгрунтованості визначення терористичного акту як дій, що створюють небезпеку заподіяння значної майнової шкоди. Не можна соціальний зміст і тяжкість терористичного акту виражати в законі через небезпеку заподіяння шкоди. Адже навіть, наприклад, для наявності складу порушення правил дорожнього руху і експлуатації транспортних засобів (ч.1 ст. 264 КК РФ) крім усього іншого потрібно заподіяння великого збитку, тобто найменше у п'ятсот разів перевищує мінімальний розмір оплати праці. [58]
Законодавчим огріхів виглядає і визначення терористичного акту як дій, що створюють небезпеку настання інших суспільно небезпечних наслідків. Оскільки злочин - це «винне досконале суспільно небезпечне діяння» (ч. 1 ст. 14 КК РФ), при скоєнні злочинів як раз і настають інші, ніж загибель людей та заподіяння значної майнової шкоди наслідки. Небезпека ж настання суспільно небезпечних наслідків притаманна всім без винятку злочинів.
Навряд чи достатні також підстави визнання терористичного акту, здійсненого з застосуванням вогнепальної зброї (ч.2 ст. 205 КК РФ), небезпечніше терористичного акту, пов'язаного з вибухом, підпалом і так званими «діями» (ч.1 ст.205 КК РФ) . Тим більше, що за вражаючим властивостями вибухові пристрої найчастіше набагато перевершують вражаючі властивості вогнепальної зброї.
Одним з недоліків диспозицій ч.2 та ч.3 ст.205 КК РФ є те, що їх змістом взагалі не охоплюється умисне заподіяння яких би то не було суспільно небезпечних наслідків (може бути законодавець і хотів лише підкреслити, що відповідно до ч. 2 ст.24 КК РФ поряд з навмисне заподіяними наслідками та завдані «з необережності смерть людини або інші тяжкі наслідки» (ч.3 ст.205 КК РФ) повинні обов'язковими при терористичному акті в провину, але вийшло зворотне). [59]
Терорист, своїми діями умисно заподіяв шкоди власності, здоров'ю, не кажучи вже про життя, відповідно до закону має відповідати і за відповідними статтями КК РФ, що передбачають відповідальність за злочини проти життя, здоров'я, власності. Парадоксально, але, наприклад, терористичні дії, на щастя, не забрали життя людей і не заподіяли тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю, при заподіянні умисного легкого шкоди здоров'ю згідно ст.205 КК РФ повинні кваліфікуватися за сукупністю зі ст. 115 КК РФ (навмисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю).
Як би в законодавстві не розглядалися за своїм значенням об'єкти кримінально-правової охорони, але факт залишається фактом: громадська безпека (відносини, що забезпечують безпеку невизначеного великого числа членів суспільства) як кримінально-правової об'єкт за своїм обсягом ширше таких об'єктів як власність, здоров'я, життя , включає їх в свій зміст. Більш того, заподіяння шкоди громадської безпеки майже завжди відбувається шляхом заподіяння шкоди хоча б одному із зазначених об'єктів. Виділення за рамки диспозиції ч.2 та ч.3 ст.205 КК РФ умисного заподіяння шкоди здоров'ю, власності і життя вихолощує зміст громадської безпеки як об'єкта кримінально-правового захисту, перетворюючи, у свою чергу, і норму про тероризм у позбавлену реального змісту штучну норму.
До того ж, на думку деяких авторів (зокрема, В. Ф. Антипенко), громадська безпека взагалі не може бути основним об'єктом тероризму, так як залякування при вчиненні цього злочину виступає не самоціллю, а засобом досягнення мети здійснення впливу на основний об'єкт. А основним об'єктом тероризму є національні та наднаціональні інститути, зазіхаючи на які шляхом впливу на безпосередній об'єкт винні особи прагнуть досягти головної мети - порушення їх недоторканності. [60]
У зв'язку з цим було б логічно включити складу терористичного акту не тільки в голову КК, яка містить склади злочину проти громадської безпеки (як загальну норму), але і в голову, що містить злочини проти держави, миру і безпеки людства (у частині, що стосується найбільш тяжких форм прояви тероризму, які зазіхають на основи державності і (або) мир і безпеку людства, як спеціальну норму).
Аналіз норми про терористичний акт приводить до висновку про те, що, по-перше, як вже було сказано, діяння, які створюють небезпеку заподіяння значної майнової шкоди, і загроза дій, зазначених у ч.1 ст.205 КК РФ, не настільки небезпечні, щоб каратися від восьми до дванадцяти років позбавлення волі, як це передбачено в санкції ч.1 ст.205 КК РФ.
По-друге, у випадках, коли, здійснюючи вибух, підпал, інші терористичні дії, особа передбачає можливість чи неминучість настання смерті багатьох громадян і бажає цього (прямий умисел), але загибель людей не настає з незалежних від цієї особи обставинам, максимум санкцій за ч.1 ст.205 КК РФ, навпаки, недостатньо.
Виняткова суспільна небезпека терористичного акту визначається тим, що при цьому діянні скоюються убивства багатьох людей. Тим не менш, найпоширеніші та небезпечні форми терористичного акту лише прирівнюються до вбивства при обтяжуючих обставинах (наприклад, вбивство з метою приховати інший злочин тягне таке ж покарання, як і вибух пасажирського складу, що спричинив загибель десятків, а то і сотень людей). [61]
Найбільш складним є розмежування терористичного акту з вбивством особи або його близьких у зв'язку зі здійсненням даною особою службової діяльності або виконанням громадського обов'язку або досконалим загальнонебезпечним способом (п. «б», «е», ч.2 ст. 105 КК РФ).
Представляється, що розмежування складів у випадках, коли позбавляються життя особи, які виконують свій службовий або громадський обов'язок, слід шукати в суб'єктивній стороні скоєного, а саме - в цілі вчинених дій, що створюють небезпеку загибелі людей, в тому числі шляхом вибуху, підпалу та інших подібних дій.
Як вже зазначалося, при терористичному акті дії вчиняються з метою порушення громадської безпеки, залякування населення, здійснення впливу на прийняття рішень органом влади. Вибух, підпал і поєднане з ними вбивство людини використовуються як засіб досягнення таких цілей і адресуються суспільству в цілому.
При убивстві, який підпадає під п. «б» ч.2 ст.105 КК РФ, мета - помститися за законно здійснювану службову чи громадську діяльність конкретної людини - жертви або його близьких, або перешкодити цій законній діяльності. Вибір жертви при терористичному акті не визначено, тобто нею може стати будь-яка особа, в тому числі і будь-яке з виконували свій службовий або громадський обов'язок (випадкова, «безневинна» жертва). [62]
Терористичний акт та інші злочини з ознаками тероризування слід відрізняти від політичних та замовних вбивств. Якщо вбивство терористичної спрямованості служить засобом створення обстановки страху, напруженості і одночасно способом впливу на третіх осіб, то політичне або замовне вбивство без елементів тероризування є способом вирішити будь-яких питань самим фактом його вчинення; тут немає необхідності в примушення когось до чогось то, все вирішується в результаті самого настав наслідки.
Оцінюючи кримінально - правове значення загрози для кваліфікації конкретних дій як терористичного акту, необхідно бачити різницю між загрозою при терористичний акт і загрозою вбивством або заподіянням тяжких тілесних ушкоджень (ст.119), загрозою у зв'язку із здійсненням правосуддя або виробництвом попереднього розслідування (ст. 296 ), погрозою застосування насильства відносно представника влади (ст. 318). Відмінності можна виявити як в характері самих дій, їх масштабах, так і особливо з метою вчинків. [63]
Певні труднощі викликає і розмежування таких дуже схожих за багатьма ознаками злочинів, як терористичний акт і бандитизм.
Бандитизм - це організація збройних банд з метою нападу на підприємства, організації або окремих осіб, а так само участь у таких бандах або скоєних ними нападах. Об'єктом бандитизму також є громадська безпека.
Основними розмежовує ознаками цих злочинів виступають елементи об'єктивної сторони і цілі скоєння злочинів.
Обов'язковою ознакою об'єктивної сторони бандитизму - створення стійкої, збройного угруповання (банди) в цілях нападу. При терористичний акт створення терористичної угруповання - лише приготування до кваліфікованого тероризму, а терористичний акт, здійснений організованою групою - кваліфікований тероризм.
Напад - основне суспільно небезпечне діяння бандформувань. Терористичний акт не пов'язаний з насильством над конкретними людьми та представниками державних і громадських організацій, він, швидше, представляє собою «розсіяну» загрозу або небезпеку населенню, суспільству.
Озброєність - обов'язкова ознака бандитизму, в той час як при терористичному акті можливі дії, не пов'язані з наявністю або застосуванням зброї. Застосування ж вогнепальної зброї є кваліфікуючою ознакою терористичного акту.
Все ж головна відмінність полягає в цілях цих злочинів. Цілями бандитських нападів є різні матеріальні інтереси: заволодіння майном, зброєю, наркотиками; залякування і «обкладання даниною» підприємців і т.п.
Мета терористичного акту - залякування населення, надання впливу на владні органи для прийняття ними рішень, необхідних терористам, тобто скоріше це ідеологічні (як протилежність матеріальним) мети. [64]
Таким чином, на думку ряду дослідників, конкретний склад терористичного акта повинен містити сукупність наступних ознак:
1. Вчинення або загроза здійснення загальнонебезпечним дій;
2. Спрямованість цих дій на залякування населення;
3. Наявність мети здійснення впливу на прийняття рішення органами державної влади, міжнародною організацією, фізичною чи юридичною особою або групою осіб.
Відсутність хоча б одного із зазначених ознак має свідчити про відсутність складу терористичного акту, хоча б діяння за багатьма показниками і був схожий з терористичним актом. [65]

Висновок
Тероризм - це один з найбільш руйнівних для держави і суспільства елементів злочинності. Він надає негативний вплив розвиток на інші структурні елементи злочинності. Тероризм впливає не тільки на політичні, економічні, соціальні, морально-психологічні, соціокультурні процеси в суспільстві.
Сучасний тероризм має величезними фінансовими й економічними можливостями, не контрольованими ні державою, ні суспільством. Він має власну систему внутрішнього управління та протидії державі в інтересах досягнення політичних, економічних і інших цілей. Створено бойові формування, специфічні силові структури, оснащені сучасними матеріально-технічними засобами. Відбувається зрощування тероризму з організованою злочинністю. Для досягнення своїх цілей, терористи використовують фінансове підживлення, поставивши на потік такі види злочинної діяльності, як продаж наркотиків, торгівля зброєю, работоргівля і т.д. Терористичні організації здатні тримати фахівців різних сфер економічної та наукової діяльності. [66]
Попередження тероризму представляє собою виключно складне завдання, оскільки це явище породжується багатьма соціальними, політичними, психологічними, економічними, історичними та іншими причинами. Отже, такі причини і повинні бути об'єктом профілактичного втручання, але зробити це зовсім не просто, оскільки значна частина названих причин пов'язана з володінням державною владою та її захопленням, розподілом власності, торжеством «своєї» ідеології, зміною національної або соціальної структури суспільства і т. д. При всьому цьому тероризм, як зазначалося вище, невикорінний, оскільки є різновидом одвічного і невмирущого супутника людства - вбивства.
Власне, питання зовсім і не варто про повне знищення тероризму в світі, особливо якщо мати на увазі його найрізноманітніші прояви. Цивілізоване суспільство має прагнути до того, щоб не давати йому розповсюджуватися і вчасно виявляти терористичну загрозу. [67]
У ході проведеного дослідження, мною були повністю виконані мета і завдання, поставлені у вступі, а саме: розглянуто об'єктивні, суб'єктивні ознаки терористичного акту; вказані кваліфікуючі ознаки терористичного акту; з'ясовані проблеми кваліфікації терористичного акту, з вказівкою на недоліки кримінального законодавства регулюючого боротьбу з тероризмом .
Попередження тероризму повинно здійснюватися одночасно в декількох напрямках:
1) вплив на основні, навіть глобальні явища і процеси в суспільстві, що володіють терористичним ефектом. Даний напрямок можна назвати стратегічним, і було б природно, якби йому передувало б довгострокове і навіть сверхдолгосрочное прогнозування найбільш значною терористичної активності з визначенням їх можливих суб'єктів;
2) виявлення і запобігання терористичних актів, які могли б бути здійснені в недалекому майбутньому або навіть найближчим часом. Це передбачає виявлення суб'єктів і об'єктів тероризму, його причин, способів і інших обставин;
3) припинення совершающегося тероризму і терористичних актів щодо державних і громадських діячів, затримання винних і переказ їх суду. Надзвичайно важливо покарання не тільки рядових виконавців і пособників, а й організаторів і натхненників терору, що, як відомо, дуже важко;
4) попередження, запобігання і припинення таких схожих з тероризмом злочинів, як захоплення заручників, геноцид, диверсія, посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя або попереднє розслідування, і т.д.
Особливе місце у діяльності державних і громадських організацій по боротьбі з тероризмом належить міжнародним організаціям, а також координації зусиль різних країн у попередженні і припиненні цього зла.
Крім названих напрямів боротьби з таким явищем як тероризм необхідно боротися з цим злом як можна ефективніше і на законодавчому рівні, покращувати і поглиблювати законодавство регулює боротьбу з тероризмом, встановлює за нього відповідальність. [68]
Включення до кримінального кодексу спеціального складу злочину - терористичного акту - представляє собою значний крок вперед у справі більш ефективного використання кримінального закону в боротьбі з настільки небезпечним злочином.

Список використаної літератури