РЕФЕРАТ
по темі: «Судді - носії судової влади»
1. Судді
Судді - носії судової влади, - такий заголовок має перша стаття Закону про статус суддів в Російській Федерації.
Суддями відповідно до закону про статус суддів є: голови, їх заступники і члени Верховного Суду Російської Федерації, Верховних судів республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, міських судів, судів автономної області і автономних округів; голови, заступники голів районних судів, інші судді, мирові судді; голови, заступники голів та інші судді військових судів; голови, заступники голів, голови колегій і судді - члени арбітражних судів; голова, заступник голови, секретар і члени Конституційного Суду Російської Федерації; судді конституційних (статутних) судів республік у складі Російської Федерації.
Особи, які працюють в комітетах конституційного нагляду (наприклад, в республіці Комі і Північна Осетія) статусом суддів не користуються. Члени третейських судів та комерційних арбітражів також не користуються статусом суддів.
Виходячи з переліку посадових осіб, суддями можуть бути особи, які виконують свої обов'язки на професійній основі. Певна особа тільки тоді буде мати статусом судді, коли воно прийняте на роботу на посаду судді та займана ним посада передбачена штатним розкладом відповідного суду.
Розпорядження, що віддаються суддею, мають властивість обов'язковості. Обов'язковістю володіють лише ті розпорядження і вимоги, які дані в межах закону і повноважень судді і передбачені процесуальним порядком. Суддя - у відпустці - не суддя, він громадянин, поведінка якого в суспільстві зумовлене Кодексом честі судді. Суддя в сім'ї - це член маленького сімейного спільноти та її поведінка визначається «статутом», сформованим і діючим в даній сім'ї.
Суддя в професійному сенсі розуміється як особа, наділена у конституційному порядку повноваженнями щодо здійснення функцій судової влади, що виконує обов'язки на професійній основі і чинне допомогою конституційного та кримінального судочинства.
Хоча в ч.3 статті 1 Закону про статус суддів у РФ записано: «Суддями є особи, наділені в конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі», видається, що більше ніж за вісім років практика і життя показали нерівнозначність понять «судова влада» і «правосуддя». Пов'язувати в даний час особа судді - носія судової влади тільки з правосуддям, значить звужувати спектр його функціональних повноважень.
У загальній теорії права функція визначається як напрям впливу права на суспільні відносини, або напрям правого регулювання. Функцію можуть здійснювати певним чином організовані системи. Правосуддя, будучи формою судової влади одночасно є і її функцією. У рамках функції правосуддя судова влада реалізує себе в наступних напрямках: судовий контроль за конституційністю нормативних та правозастосовних актів, стримування, врівноваження законодавчої і виконавчої влади; застосування заходів державного примусу; забезпечення соціальної та юридичної цінності актів правосуддя, їх обов'язковості, дієвості та стабільності.
Судова влада має ще й таку функцію: є різновидом управлінської діяльності з реалізації державної волі шляхом правозастосування і при необхідності - примусу.
Якщо підходити до судової влади з позиції вольової теорії влади, то вона проявляє себе і у формі соціального управління.
Розглядаючи судову владу з позиції теорії сили, її можна представити як силу, здатну відновити порушену законність і справедливість.
Коротше, функції судової влади різноманітні, форми її прояву багатопланові, сфери її реалізації ще не всі виявлені і зафіксовані (адже наша судова влада ще молода), тому судова влада явище не зводиться тільки до правосуддя і, отже, суддя - особа, наділена повноваженнями здійснювати правосуддя, але правомочності його більш об'ємні, он-носій судової влади, як і визначає ст. 1 закону про статус суддів. Всі носії судової влади призиваються діяти в що відноситься до їхньої юрисдикції правовому просторі як потенційних захисників Конституції, зберігачів законності та громадянського миру. У цьому покликанні і полягає суть носійства суддями судової влади.
2. Єдність статусу суддів
Всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою тільки повноваженнями і компетенцією. Особливості правового становища деяких категорій суддів визначаються законами Російської Федерації, а у випадках, передбачених ними, - також законами республік у складі Російської Федерації (ч.I ст.2 Закону про статус суддів у РФ).
У чому ж виявляється і що означає єдність статусу суддів? Єдність суддівського статусу виявляється в спільному для всіх суддів в Російській Федерації колі основних прав, обов'язків і обмежень. Єдність статусу суддів означає ні що інше, як рівність усіх суддів всередині суддівського співтовариства: рівний захист законом належних їм прав, покладання на суддів однакових обов'язків і обмежень, пов'язаних з перебуванням у суддівському співтоваристві.
Введення в судову систему Конституційного Суду РФ, конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації, арбітражних судів, військових судів і мирових суддів, на наш погляд, не підірвало поняття єдності статусу суддів, так як рівень гарантій, встановлений Федеральним законодавством не знижений. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року «Про Конституційний суд Російської Федерації» зафіксував положення, що стосуються структури і організації Конституційного Суду, його повноваження. Виділення в окремі норми вимог, що пред'являються до судді (вік не менше сорока років, стаж за юридичної професії не менше 15 років, гарантії визнання високої кваліфікації в галузі права), порядок призначення на посаду судді Конституційного суду, присяга судді перед обличчям Ради Федерації і т . д. підкреслюють самостійність і незалежність судової влади, здійснюваної за допомогою Конституційного судочинства, але право на самостійність і незалежність закріплена і за іншими видами судів. Судові акти Конституційного суду часто стосуються значного або невизначеного кола осіб та органів, тому закон цілком обгрунтовано справив формальне виділення самостійності і незалежності суддів Конституційного Суду РФ.
Так, про свою самостійність і незалежність повинні дбати всі суди і судді.
Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 року «Про арбітражних судах Російській Федерації» також не сприяв, на наш погляд, втрати єдності суддівського статусу, оскільки законодавство про арбітражних судах знаходиться у відповідності з Конституцією РФ, повноваження і порядок судочинства встановлюються Конституцією та Федеральним Конституційним законом, іншими федеральними законами, що характерно, зокрема для судів загальної юрисдикції. Діяльність арбітражних судів будується на основі принципів законності, незалежності суддів, рівності організацій і громадян перед законом і судом, змагальності та рівноправності сторін, гласності розгляду справ (ст.6). Арбітражні суди - нова структура в судовій системі РФ і необхідно було напряму адресувати їй принципове обгрунтування належного оформлення діяльності цієї структури.
Всі структури судової системи РФ і разом з ними всі судді проходять через нескінченні труднощі, що виникають на шляху становлення судової влади, щоб здійснити найважливіше положення Закону про статус суддів: «Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади».
Гігантські політичні зміни, які зробили можливим закріплення зазначеного положення, дозволили завдяки цій самостійності і незалежності встановити єдиний статус суддів, що розрізняються тільки за повноваженнями і компетенції суддів.
Повноваження і компетенція суддів різняться в залежності від:
1. Належності їх до загальних, військовим, арбітражним або конституційною судам;
2. Роботи судді у нижчестоящих або вищестоящому суді; правил підсудності справ;
3. Посади судді (голова суду, його заступник, голова судової колегії, член президії суду, член суду).
Всі інші організаційні рішення всередині структури судової системи, як наприклад, спеціалізація в розгляді справ, розподіл обов'язків між заступниками, збільшення штатної чисельності - не мають значення в плані реалізації закону про статус суддів, оскільки не змінюють визначених законом повноважень та компетенцію суддів. Так, кожен суддя може розглядати як кримінальні, так і цивільні справи, суддя спеціалізується на розгляді трудових справ - не позбавлений можливості розглядати категорію справ про встановлення усиновлення і т.д.
Суддям присвоюються кваліфікаційні класи. Принцип (і норма) присвоєння класності суддям єдиний на всій території Російської Федерації.
Для суддів встановлюється вищий, перший, другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи, які не є почесними і спеціальними званнями, а свідчать про рівень професіоналізму судді, що підвищують його авторитет і впливають на підвищення матеріального забезпечення судді. Присвоєння і підвищення кваліфікаційного класу не змінює статусу судді, його отримав, стосовно інших суддів в Російській Федерації.
За кваліфікаційні класи суддям щомісячно проводиться доплата, що обчислюється у відсотковому відношенні до окладів за посадою: суддя вищого кваліфікаційного класу - 30%, першого класу - 25%, другого класу -22%, третього класу - 20%, четвертого класу - 17%, п'ятого класу - 15%.
Судді військових судів, крім доплат за кваліфікаційні класи, отримують ще оклад за військове звання.
Суддям за вислугу років також проводяться щорічні надбавки. Раз на рік суддям дається надбавка в посадових окладах, включаючи доплати за кваліфікаційний клас, у таких розмірах: при стажі роботи судді понад 2-х років -2, понад 5 років -3, понад 10 років -4, понад 15 років -5, понад -20 років -6.
До стажу роботи судді включаються як стаж роботи в якості судді в судах Російської Федерації і колишнього СРСР, так і стаж його роботи в якості судді в судах держав, що входили раніше до складу СРСР. Включається і час його роботи в якості державного арбітра.
Розміри посадових окладів суддів встановлюються таким чином:
- Оклад голови Конституційного Суду РФ дорівнює посадового окладу Президента РФ;
- Посадові оклади суддів Конституційного Суду, Голови Верховного Суду і Голови Вищого арбітражного суду РФ встановлюються у відсотковому відношенні до посадового окладу Голови Конституційного Суду РФ;
- Посадові оклади суддів Верховного Суду РФ, Верховних судів республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних судів, судів автономної області і автономних округів, Московського та Санкт-Петербурзького міських судів, районних судів, Вищого арбітражного суду РФ, Вищих арбітражних судів республік у складі РФ, крайових, обласних і міських арбітражних судів, арбітражних судів автономної області і автономних округів встановлені в процентному відношенні до посадових окладів Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого арбітражного суду РФ.
Посадові оклади у співвідношенні виглядають наступним чином:
- Голова Конституційного Суду - 100%; Голова Верховного Суду - 98%; Голова Вищого арбітражного суду -98%; заступник Голови Конституційного Суду - 95; секретар Конституційного суду - 90%; член Конституційного Суду - 85%.
- Судді Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду РФ отримують від встановлених посадових окладів Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого арбітражного суду РФ у наступних розмірах: перший заступник Голови - 95%, заступник Голови -90%, голова судової колегії, голова судового складу, секретар Пленуму - 85%, член Верховного Суду, суддя Вищого арбітражного суду -80%.
- Судді Верховних судів республік у складі РФ, крайових, обласних судів, судів автономної області і автономних округів, відповідні судді арбітражних судів: Голова -80%, заступник Голови -75%, голова судової колегії -67%, член суду, суддя арбітражного суду - 65%.
- Судді Московського та Санкт-Петербурзького міських судів, Московського і Ленінградського обласних судів, арбітражних судів міста Санкт-Петербурга і Ленінградської області: Голова - 84%, перший заступник Голови-78%, заступник голови - 73%, голова судової колегії -69% , член суду, суддя арбітражногосуда-67%.
- Судді районних судів: голова - 65%, заступник голови -60%, суддя - 52%.
Судді перебувають у присвоєному кваліфікаційному класі визначений законодавством термін: у п'ятому кваліфікаційному класі - 2 роки, у четвертому - 3 роки, в третьому - 4 роки, у другому - 5 років, у першому класі - без терміну. Вищий кваліфікаційний клас як правило присвоюється суддям, які пропрацювали довгі роки в судовій системі РФ, що мають високі якісні показники в судовій діяльності, що дотримують суворо законодавство РФ, постійно удосконалюють професійні.
Кваліфікаційний клас Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ присвоюється Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ.
Суддя, вперше обраний на посаду і не має кваліфікаційного класу, повинен бути представлений до кваліфікаційної атестації протягом перших шести місяців своєї роботи.
Чергова кваліфікаційна атестація у зв'язку з присвоєнням кваліфікаційного класу проводиться за поданням голови відповідного суду, або за заявою судді не пізніше двох місяців з дня закінчення строку перебування судді на присвоєному кваліфікаційному класі.
Кваліфікаційні класи присвоюються суддям відповідними кваліфікаційними колегіями суддів.
Висококваліфікованому судді з урахуванням стажу роботи на посаді судді та досвіду роботи допускається дострокове присвоєння кваліфікаційного класу.
Присвоєння кваліфікаційного класу передує кваліфікаційна атестація, тобто оцінка рівня його професійних знань, досвіду, ділових якостей і відповідність її поведінки, які висуваються до судді вимогам.
Кваліфікаційний клас зберігається за суддею і при переході з суду загальної юрисдикції в арбітражний суд, з військового - у спеціалізований, тобто при роботі в будь-якого різновиду суду.
За суддею, який перебуває у відставці, присвоєний йому кваліфікаційний клас зберігається довічно.
Рішення кваліфікаційної колегії суддів з питання присвоєння кваліфікаційного класу оскарженню не підлягає.
Якщо повноваження судді припиняються за порочить його підставах (діяльність судді, несумісна з його посадою, незважаючи на попередження відповідної кваліфікаційної колегії; винесеного про нього і вступило в законну силу обвинувального вироку суду; вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді), то суддя позбавляється присвоєного йому кваліфікаційного класу.
3. Вимоги, що пред'являються до судді
Закон про статус суддів у РФ (ст.3) встановлює загальні вимоги, які пред'являються до судді:
по темі: «Судді - носії судової влади»
1. Судді
Судді - носії судової влади, - такий заголовок має перша стаття Закону про статус суддів в Російській Федерації.
Суддями відповідно до закону про статус суддів є: голови, їх заступники і члени Верховного Суду Російської Федерації, Верховних судів республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, міських судів, судів автономної області і автономних округів; голови, заступники голів районних судів, інші судді, мирові судді; голови, заступники голів та інші судді військових судів; голови, заступники голів, голови колегій і судді - члени арбітражних судів; голова, заступник голови, секретар і члени Конституційного Суду Російської Федерації; судді конституційних (статутних) судів республік у складі Російської Федерації.
Особи, які працюють в комітетах конституційного нагляду (наприклад, в республіці Комі і Північна Осетія) статусом суддів не користуються. Члени третейських судів та комерційних арбітражів також не користуються статусом суддів.
Виходячи з переліку посадових осіб, суддями можуть бути особи, які виконують свої обов'язки на професійній основі. Певна особа тільки тоді буде мати статусом судді, коли воно прийняте на роботу на посаду судді та займана ним посада передбачена штатним розкладом відповідного суду.
Розпорядження, що віддаються суддею, мають властивість обов'язковості. Обов'язковістю володіють лише ті розпорядження і вимоги, які дані в межах закону і повноважень судді і передбачені процесуальним порядком. Суддя - у відпустці - не суддя, він громадянин, поведінка якого в суспільстві зумовлене Кодексом честі судді. Суддя в сім'ї - це член маленького сімейного спільноти та її поведінка визначається «статутом», сформованим і діючим в даній сім'ї.
Суддя в професійному сенсі розуміється як особа, наділена у конституційному порядку повноваженнями щодо здійснення функцій судової влади, що виконує обов'язки на професійній основі і чинне допомогою конституційного та кримінального судочинства.
Хоча в ч.3 статті 1 Закону про статус суддів у РФ записано: «Суддями є особи, наділені в конституційному порядку повноваженнями здійснювати правосуддя і виконують свої обов'язки на професійній основі», видається, що більше ніж за вісім років практика і життя показали нерівнозначність понять «судова влада» і «правосуддя». Пов'язувати в даний час особа судді - носія судової влади тільки з правосуддям, значить звужувати спектр його функціональних повноважень.
У загальній теорії права функція визначається як напрям впливу права на суспільні відносини, або напрям правого регулювання. Функцію можуть здійснювати певним чином організовані системи. Правосуддя, будучи формою судової влади одночасно є і її функцією. У рамках функції правосуддя судова влада реалізує себе в наступних напрямках: судовий контроль за конституційністю нормативних та правозастосовних актів, стримування, врівноваження законодавчої і виконавчої влади; застосування заходів державного примусу; забезпечення соціальної та юридичної цінності актів правосуддя, їх обов'язковості, дієвості та стабільності.
Судова влада має ще й таку функцію: є різновидом управлінської діяльності з реалізації державної волі шляхом правозастосування і при необхідності - примусу.
Якщо підходити до судової влади з позиції вольової теорії влади, то вона проявляє себе і у формі соціального управління.
Розглядаючи судову владу з позиції теорії сили, її можна представити як силу, здатну відновити порушену законність і справедливість.
Коротше, функції судової влади різноманітні, форми її прояву багатопланові, сфери її реалізації ще не всі виявлені і зафіксовані (адже наша судова влада ще молода), тому судова влада явище не зводиться тільки до правосуддя і, отже, суддя - особа, наділена повноваженнями здійснювати правосуддя, але правомочності його більш об'ємні, он-носій судової влади, як і визначає ст. 1 закону про статус суддів. Всі носії судової влади призиваються діяти в що відноситься до їхньої юрисдикції правовому просторі як потенційних захисників Конституції, зберігачів законності та громадянського миру. У цьому покликанні і полягає суть носійства суддями судової влади.
2. Єдність статусу суддів
Всі судді в Російській Федерації мають єдиним статусом і різняться між собою тільки повноваженнями і компетенцією. Особливості правового становища деяких категорій суддів визначаються законами Російської Федерації, а у випадках, передбачених ними, - також законами республік у складі Російської Федерації (ч.I ст.2 Закону про статус суддів у РФ).
У чому ж виявляється і що означає єдність статусу суддів? Єдність суддівського статусу виявляється в спільному для всіх суддів в Російській Федерації колі основних прав, обов'язків і обмежень. Єдність статусу суддів означає ні що інше, як рівність усіх суддів всередині суддівського співтовариства: рівний захист законом належних їм прав, покладання на суддів однакових обов'язків і обмежень, пов'язаних з перебуванням у суддівському співтоваристві.
Введення в судову систему Конституційного Суду РФ, конституційних (статутних) судів суб'єктів Федерації, арбітражних судів, військових судів і мирових суддів, на наш погляд, не підірвало поняття єдності статусу суддів, так як рівень гарантій, встановлений Федеральним законодавством не знижений. Федеральний конституційний закон від 21 липня 1994 року «Про Конституційний суд Російської Федерації» зафіксував положення, що стосуються структури і організації Конституційного Суду, його повноваження. Виділення в окремі норми вимог, що пред'являються до судді (вік не менше сорока років, стаж за юридичної професії не менше 15 років, гарантії визнання високої кваліфікації в галузі права), порядок призначення на посаду судді Конституційного суду, присяга судді перед обличчям Ради Федерації і т . д. підкреслюють самостійність і незалежність судової влади, здійснюваної за допомогою Конституційного судочинства, але право на самостійність і незалежність закріплена і за іншими видами судів. Судові акти Конституційного суду часто стосуються значного або невизначеного кола осіб та органів, тому закон цілком обгрунтовано справив формальне виділення самостійності і незалежності суддів Конституційного Суду РФ.
Так, про свою самостійність і незалежність повинні дбати всі суди і судді.
Федеральний конституційний закон від 28 квітня 1995 року «Про арбітражних судах Російській Федерації» також не сприяв, на наш погляд, втрати єдності суддівського статусу, оскільки законодавство про арбітражних судах знаходиться у відповідності з Конституцією РФ, повноваження і порядок судочинства встановлюються Конституцією та Федеральним Конституційним законом, іншими федеральними законами, що характерно, зокрема для судів загальної юрисдикції. Діяльність арбітражних судів будується на основі принципів законності, незалежності суддів, рівності організацій і громадян перед законом і судом, змагальності та рівноправності сторін, гласності розгляду справ (ст.6). Арбітражні суди - нова структура в судовій системі РФ і необхідно було напряму адресувати їй принципове обгрунтування належного оформлення діяльності цієї структури.
Всі структури судової системи РФ і разом з ними всі судді проходять через нескінченні труднощі, що виникають на шляху становлення судової влади, щоб здійснити найважливіше положення Закону про статус суддів: «Судова влада самостійна і діє незалежно від законодавчої та виконавчої влади».
Гігантські політичні зміни, які зробили можливим закріплення зазначеного положення, дозволили завдяки цій самостійності і незалежності встановити єдиний статус суддів, що розрізняються тільки за повноваженнями і компетенції суддів.
Повноваження і компетенція суддів різняться в залежності від:
1. Належності їх до загальних, військовим, арбітражним або конституційною судам;
2. Роботи судді у нижчестоящих або вищестоящому суді; правил підсудності справ;
3. Посади судді (голова суду, його заступник, голова судової колегії, член президії суду, член суду).
Всі інші організаційні рішення всередині структури судової системи, як наприклад, спеціалізація в розгляді справ, розподіл обов'язків між заступниками, збільшення штатної чисельності - не мають значення в плані реалізації закону про статус суддів, оскільки не змінюють визначених законом повноважень та компетенцію суддів. Так, кожен суддя може розглядати як кримінальні, так і цивільні справи, суддя спеціалізується на розгляді трудових справ - не позбавлений можливості розглядати категорію справ про встановлення усиновлення і т.д.
Суддям присвоюються кваліфікаційні класи. Принцип (і норма) присвоєння класності суддям єдиний на всій території Російської Федерації.
Для суддів встановлюється вищий, перший, другий, третій, четвертий і п'ятий кваліфікаційні класи, які не є почесними і спеціальними званнями, а свідчать про рівень професіоналізму судді, що підвищують його авторитет і впливають на підвищення матеріального забезпечення судді. Присвоєння і підвищення кваліфікаційного класу не змінює статусу судді, його отримав, стосовно інших суддів в Російській Федерації.
За кваліфікаційні класи суддям щомісячно проводиться доплата, що обчислюється у відсотковому відношенні до окладів за посадою: суддя вищого кваліфікаційного класу - 30%, першого класу - 25%, другого класу -22%, третього класу - 20%, четвертого класу - 17%, п'ятого класу - 15%.
Судді військових судів, крім доплат за кваліфікаційні класи, отримують ще оклад за військове звання.
Суддям за вислугу років також проводяться щорічні надбавки. Раз на рік суддям дається надбавка в посадових окладах, включаючи доплати за кваліфікаційний клас, у таких розмірах: при стажі роботи судді понад 2-х років -2, понад 5 років -3, понад 10 років -4, понад 15 років -5, понад -20 років -6.
До стажу роботи судді включаються як стаж роботи в якості судді в судах Російської Федерації і колишнього СРСР, так і стаж його роботи в якості судді в судах держав, що входили раніше до складу СРСР. Включається і час його роботи в якості державного арбітра.
Розміри посадових окладів суддів встановлюються таким чином:
- Оклад голови Конституційного Суду РФ дорівнює посадового окладу Президента РФ;
- Посадові оклади суддів Конституційного Суду, Голови Верховного Суду і Голови Вищого арбітражного суду РФ встановлюються у відсотковому відношенні до посадового окладу Голови Конституційного Суду РФ;
- Посадові оклади суддів Верховного Суду РФ, Верховних судів республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних судів, судів автономної області і автономних округів, Московського та Санкт-Петербурзького міських судів, районних судів, Вищого арбітражного суду РФ, Вищих арбітражних судів республік у складі РФ, крайових, обласних і міських арбітражних судів, арбітражних судів автономної області і автономних округів встановлені в процентному відношенні до посадових окладів Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого арбітражного суду РФ.
Посадові оклади у співвідношенні виглядають наступним чином:
- Голова Конституційного Суду - 100%; Голова Верховного Суду - 98%; Голова Вищого арбітражного суду -98%; заступник Голови Конституційного Суду - 95; секретар Конституційного суду - 90%; член Конституційного Суду - 85%.
- Судді Верховного Суду України, Вищого арбітражного суду РФ отримують від встановлених посадових окладів Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого арбітражного суду РФ у наступних розмірах: перший заступник Голови - 95%, заступник Голови -90%, голова судової колегії, голова судового складу, секретар Пленуму - 85%, член Верховного Суду, суддя Вищого арбітражного суду -80%.
- Судді Верховних судів республік у складі РФ, крайових, обласних судів, судів автономної області і автономних округів, відповідні судді арбітражних судів: Голова -80%, заступник Голови -75%, голова судової колегії -67%, член суду, суддя арбітражного суду - 65%.
- Судді Московського та Санкт-Петербурзького міських судів, Московського і Ленінградського обласних судів, арбітражних судів міста Санкт-Петербурга і Ленінградської області: Голова - 84%, перший заступник Голови-78%, заступник голови - 73%, голова судової колегії -69% , член суду, суддя арбітражногосуда-67%.
- Судді районних судів: голова - 65%, заступник голови -60%, суддя - 52%.
Судді перебувають у присвоєному кваліфікаційному класі визначений законодавством термін: у п'ятому кваліфікаційному класі - 2 роки, у четвертому - 3 роки, в третьому - 4 роки, у другому - 5 років, у першому класі - без терміну. Вищий кваліфікаційний клас як правило присвоюється суддям, які пропрацювали довгі роки в судовій системі РФ, що мають високі якісні показники в судовій діяльності, що дотримують суворо законодавство РФ, постійно удосконалюють професійні.
Кваліфікаційний клас Голови Верховного Суду РФ і Голови Вищого Арбітражного Суду РФ присвоюється Вищої кваліфікаційної колегією суддів РФ.
Суддя, вперше обраний на посаду і не має кваліфікаційного класу, повинен бути представлений до кваліфікаційної атестації протягом перших шести місяців своєї роботи.
Чергова кваліфікаційна атестація у зв'язку з присвоєнням кваліфікаційного класу проводиться за поданням голови відповідного суду, або за заявою судді не пізніше двох місяців з дня закінчення строку перебування судді на присвоєному кваліфікаційному класі.
Кваліфікаційні класи присвоюються суддям відповідними кваліфікаційними колегіями суддів.
Висококваліфікованому судді з урахуванням стажу роботи на посаді судді та досвіду роботи допускається дострокове присвоєння кваліфікаційного класу.
Присвоєння кваліфікаційного класу передує кваліфікаційна атестація, тобто оцінка рівня його професійних знань, досвіду, ділових якостей і відповідність її поведінки, які висуваються до судді вимогам.
Кваліфікаційний клас зберігається за суддею і при переході з суду загальної юрисдикції в арбітражний суд, з військового - у спеціалізований, тобто при роботі в будь-якого різновиду суду.
За суддею, який перебуває у відставці, присвоєний йому кваліфікаційний клас зберігається довічно.
Рішення кваліфікаційної колегії суддів з питання присвоєння кваліфікаційного класу оскарженню не підлягає.
Якщо повноваження судді припиняються за порочить його підставах (діяльність судді, несумісна з його посадою, незважаючи на попередження відповідної кваліфікаційної колегії; винесеного про нього і вступило в законну силу обвинувального вироку суду; вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді), то суддя позбавляється присвоєного йому кваліфікаційного класу.
3. Вимоги, що пред'являються до судді
Закон про статус суддів у РФ (ст.3) встановлює загальні вимоги, які пред'являються до судді:
1. Суддя зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції Російської Федерації та інших законів.
2. Суддя при виконанні своїх службових обов'язків, а також у позаслужбових відносинах повинен уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості.
3. Суддя не вправі бути народним депутатом, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературною та іншою творчою діяльністю. Суддя, який перебуває у відставці, вправі також працювати у сфері правосуддя.
Перераховані вимоги випливають з ст.119 Конституції РФ, яка встановила чотири основні вимоги, що пред'являються до кандидатів на посаду суддів - це громадянство Російської Федерації, віковий ценз не нижче 25 років, наявність вищої юридичної освіти і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 5 років.
Прямо зазначені в Конституції вимоги не можуть бути проігноровані. Лише дотримання обов'язкових чотирьох умов дає можливість подальшого розгляду кандидатур. Конституція дає можливість Федеральним законом на додаток до первинних умов ввести додаткові вимоги до суддів.
Конституційна вимога досягнення 25 річного віку має відношення до світових суддям і федеральним суддям, висунутим на посаду судді районного (міського) суду. Далі вимоги до віку підвищуються. Суддею вищого суду може бути особа, яка досягла 30 річного віку. Суддею Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ може бути особа, яка досягла 35 років і має стаж роботи з юридичної професії не менше десяти років. Суддею Конституційного Суду РФ може бути особа, яка досягла 40 років і має стаж роботи з юридичної професії не менше 15 років і володіє високою кваліфікацією в галузі права.
Встановлюючи 25-річний віковий ценз як мінімальний для претендують на посаду кандидатів у судді, законодавець врахував можливі випадки для випускників вузів мати до цього віку і диплом про вищу юридичну освіту і п'ятирічний стаж юридичної роботи до закінчення вузу з тим, щоб відразу після вузу стати кандидатом у судді. На практиці кандидати в судді виявляються старше 25 років.
Вища юридична освіта - обов'язкова вимога для всіх суддів. У поєднанні з віком - це поєднання дає можливість кандидатам у судді виконати третя умова: отримати практичний досвід. П'ятирічний стаж - мінімальний для вступу на посаду судді і він, в основному, затребуються при затвердженні на посаді мирового судді або судді районного суду.
Перше ж конституційна вимога до суддів Росії - ними можуть бути громадяни Російської Федерації.
Вимоги, зазначені у статті 3 Закону про статус суддів, відносяться до додаткових, встановленим Федеральним законом у зв'язку з їхнім конституційним допуском.
Вони зобов'язують суддю у своїй діяльності поряд з дотриманням Конституції РФ та інших законів, що діють на території Російської Федерації, дотримуватися загальноприйнятих норм моралі та правила поведінки, сприяти утвердженню в суспільстві впевненості у справедливості, неупередженості та незалежності суду.
Обов'язків по здійсненню правосуддя суддя повинен надавати пріоритетне значення перед іншими його заняттями.
Суддя повинен поводитися таким чином, щоб не допускати і уникати ситуацій, які можуть применшити авторитет судової влади. Він повинен поступатися своїми особистими інтересами та інтересами інших осіб, але не допустити заподіяння шкоди престижу професії судді.
Наприклад, голова Енської районного суду Гриценко сфальсифікував довідку про свою заробітну плату з метою отримання субсидій від місцевого органу. Повноваження його були припинені з підстав вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді (п.п.9 п.1 ст.14 Закону про статус суддів у РФ).
Інший приклад, суддя обласного суду Самсонова, звільнившись з посади, виїхала на Україні, отримала там українське громадянство. Через рік вона знову подала заяву до обласного суду. Знаючи, Самсонову як гарного професіонала й отримавши необхідні документи, її представили знову на посаду судді обласного суду. Після призначення на посаду з'ясувалося, що вона приступила до роботи суддею в Росії, будучи цивільної Україні. Її повноваження були припинені у зв'язку з втратою громадянства Російської Федерації (п.п.6 п.1 ст.9).
Суддя завжди повинен зберігати самовладання, особисту гідність, дбати про свою честь, уникати всього, що може завдати шкоди репутації, поставити під сумнів його об'єктивність і незалежність під час здійснення правосуддя.
Прикладом відсутності турботи про честь і гідність може бути поява судді в громадському місці в нетверезому стані, гра в казино, підтримання неформальних відносин з мають славу «злочинного авторитета». Афішування особистих зв'язків з керівними працівниками представницьких і виконавчих структур може поставити під сумнів незалежність судді.
Всі наведені приклади показують, ніж суддя може зганьбити в очах навколишніх себе як носія судової влади.
Несумісні обов'язки судді і народного депутата, так як тут відбувається поєднання в одній особі повноважень від двох різних гілок державної влади судової та представницької. Якщо громадянин, будучи депутатом, обраний суддею, то він повинен скласти з себе обов'язки депутата. Якщо суддя обраний депутатом, то він не може здійснювати повноваження, визначені статусом судді. Як бажаючий залишитися суддею він подасть заяву про складання з себе обов'язків депутата до органу державної влади, до якої входить депутатом. У разі збереження статусу депутата, суддя подає заяву про відставку з посади судді у відповідну кваліфікаційну колегію суддів, яка прийме рішення по п.1 ст.14 Закону про статус суддів про припинення його суддівських повноважень.
У практиці був випадок, коли голову одного з районних судів міста Москви обирали депутатом Держдуми і, оскільки, Держдума першого скликання потребувала кваліфікованих юристів, перевагу було віддано статусу депутата.
Чинна Конституція РФ однозначно визначила неможливість одній особі бути відразу і депутатом і суддею, або працювати у виконавчій структурі за сумісництвом і бути суддею: «Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні »(ст.10).
Закон забороняє судді належати до політичних партій і рухів. Така позиція закону виникає з того, що будь-яка політична активність заважає судді бути об'єктивним і неупередженим, оскільки перебуваючи в партіях або належачи до рухів він стане перед необхідністю керуватися не тільки Конституцією РФ і законами, але і статутом партії або установками руху, до яких він належить. При цьому маються на увазі партії або руху, що переслідують політичні цілі і діють для досягнення вирішення політичних завдань. Треба думати, що в громадському русі «Грінпіс», який бореться за збереження природи і її чистоти, суддя може взяти участь без утрати свого авторитету, коли, скажімо, висловиться за вжиття заходів до збереження рідкісного виду птахів - рожевого фламінго або чорного лебедя. Може суддя складатися в суспільстві нумізматів або філателістів - це розширює її кругозір і не зачіпає її повноважень.
Можливість поєднувати роботу судді з підприємницькою діяльністю, з іншими видами оплачуваної роботи закон також обмежив невипадково, тому що ці обмеження будуть перешкоджати виникнення складних ситуацій, при яких грошові розрахунки можуть бути використані, обіграні, як хабарництво.
Суддя, який перебуває у відставці, має право займатися науковою, викладацькою та іншою творчою діяльністю, а також працювати у сфері правосуддя.
У сфері правосуддя крім суддівських посад є інші, де судді, які перебувають у відставці, можуть бути корисні: консультанти, помічники голови суду, завідувачі відділом кадрів, завідувачі кодифікаційних кабінетами і т.д. Судді, які перебувають у відставці і котрий одночасно, виплачується оклад за місцем роботи і за ним зберігається довічне утримання.
У сьогодення перелік робіт для відставного судді розширений і він може працювати в державних органах, виключаючи міліцію та прокуратуру, а також у громадських організаціях некомерційного типу.
Суддя вважається перебувають у відставці до тих пір, поки дотримується вимог, які пред'являються до судді, зберігає громадянство РФ і не допускає вчинків, його ганьблять і тим самим применшувати авторитет судової влади.
Всі правила поведінки суддів, передбачені Конституцією РФ, Законом «Про статус суддів у РФ», іншими федеральними законами, в тому числі процесуальними можна за ознаками віднести до нормативних. До ненормативним слід віднести Кодекс честі судді РФ, загальноприйняті норми моралі та правила поведінки, а також правила конкретного суду або певного суддівського співтовариства.
Кодекс честі судді Російської Федерації в основі був прийнятий II Всеросійським з'їздом суддів 30 червня 1993 та доопрацьовано Радою суддів РФ.
Кодекс честі судді в Росії з'явився вперше, так як судовий корпус Росії усвідомлював, що загальних вимог, записаних у Законі про статус суддів у РФ недостатньо для оцінки поведінки судді як вчинку, ганебного честь і гідність судді, і тлумачити їх найчастіше важко.
Кодекс честі судді прийнятий усіма органами суддівського співтовариства Росії і тому, незважаючи на те, що йому до теперішнього часу не надано нормативний характер він грає роль регулятора поведінки суддів і застосовується кваліфікаційними колегіями суддів, Верховним Судом РФ при оцінці професійної та позаслужбову діяльність суддів.
Іноді кажуть, що Кодекс честі не закон і не може служити мірилом поведінки судді. Так, він не закон, якщо під законом розуміти нормативний акт, прийнятий державною владою, концентроване вираження державної волі. Кодекс честі судді РФ - концентроване вираження волі суддівського співтовариства Росії, прийнятий суддівським співтовариством звід правил. І цим він цінніший, ніж нормативний акт.
Можливо, надання Кодексу форми закону сприяло б підвищенню рівня вимог до осіб, які прагнуть стати суддями, запобігання явищ чванства, корупції та зловживань у сфері правосуддя. У сучасних умовах залучення пильної уваги законодавців до статусу судді може спричинити не придбання, а втрати для судової влади, тому що кадрових проблем у суддівському корпусі ще багато. Хоча є надія, що закон, що встановлює правила поведінки суддів, буде розглянуто законодавцями з великим завзяттям і оперативніше, ніж будь-який інший закон, оскільки вони розуміють, що швидке завершення становлення судової влади сприяє стабілізації суспільства.
Кодекс честі судді і в сьогоднішньому його вигляді чітко позначає високу планку, якої повинен відповідати суддя, є принциповим орієнтиром у виборі поведінки та при свідомому до нього відношенні гідно заповнює прогалини, які є в Законі про статус суддів у РФ. Разом з тим, Кодекс честі судді потребує коментарі його основних положень, що допоможе суддям успішніше формувати свою поведінку відповідно до Кодексу. [1]
Зовнішній вигляд судді має велике значення. На Русі давно живе прислів'я «по одежинці - зустрічають, по розуму - проводжають». Вона має пряме і безпосереднє відношення до судді. За його зовнішнім виглядом: як одягнений, як одягнений, де міг взяти костюм або плаття - завжди стежать не тільки в залі судового засідання, а й сусіди та мешканці мікрорайону, де проживає суддя. Особливо важливо судді мати пристойний вигляд на роботі, в судовому засіданні. В даний час суддям наказано засідати у суддівських мантіях, але це не завжди дотримується. До того ж через кліматичних умов або за станом здоров'я (мантія вельми закрите вбрання) судді свідомо перебуває на службі без мантії, особливо в день, коли немає судових засідань. Суддя, одягнений по-домашньому в полувер, строкатий розтягнутий светр, хто сидить при столі в суддівському кріслі з нудьгуючим виглядом людини, вимушеного слухати різну «балачки», неголений або дама, одягнена в сукню з дуже «відвертим» декольте, розглядати тільки що зроблений манікюр і прикраси на руці, за суддівським столом не викликають поваги. Не буде сприяти взаєморозумінню і успішному просуванню судового засідання неакуратно зачесана, неохайно одягнена, як би «неприбрана» суддя. Якщо вона собі дати розуму не може, - подумають учасники процесу або присутні в залі, - як же вона розбереться з нашою справою?
Закон безумовно вимагає: «При здійсненні правосуддя судді одягаються в мантію ...» Незвично це, іноді за обставинами складно, але закон треба виконувати. Суддівська мантія - символ правосуддя. Вона дисциплінує всіх присутніх у залі, у тому числі і самого суддю, викликає повагу. Оскільки уособлює судову владу, посилює офіційність атмосфери в ході судового засідання, знімає вільні репліки, недоречні жарти.
Як би себе не почував суддя, з яким би настроєм не прийшов на роботу, якщо він на роботі, веде засідання - його стан не повинно вплинути ні в інтонації, ні у формі звернення до учасників процесу, ні на ретельності дослідження тих чи інших питань. Суддя повинен обрати рівний, спокійний тон, бути врівноваженим - це зовні виглядає як прояв неупередженості, зібраності, об'єктивності, готовності працювати професійно.
Суддівська дисципліна і відповідальність носія судової влади передбачені законом.
Правила поведінки і відповідальність суддів закріплені в законі про статус суддів і в Кодексі честі судді. Правила поведінки розглянуті разом з вимогами до суддів, оскільки вони мають відношення до одного і того ж правовому становищу - відповідальності суддів.
За вчинення посадового або іншого проступку суддя несе відповідальність згідно з чинним законодавством. На суддю не накладаються стягнення у вигляді суворої догани, зауваження. Найбільш поширеним видом юридичної відповідальності судді, а саме дисциплінарної відповідальності, є припинення повноважень судді.
За даними Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ це дисциплінарне стягнення широко застосовується у практиці роботи регіональних кваліфікаційних колегій суддів. Тільки за останні 3 роки з 1996 року по 1998 рік по цій підставі усунуті від посади 277 суддів, у тому числі в 1998 році - 107. З числа суддів, чиї повноваження припинені у минулому році, 37% - фальсифікували судові документи і (або) виготовляли їх поза межами нарадчої кімнати, 30% - систематично і грубо порушували терміни розгляду судових справ, що спричинило тяганину та порушення прав громадян, 19% - допустили прогули, в тому числі поява на роботі в стані сп'яніння. [2]
Стаття 4 Кодексу честі передбачає підстави та порядок притягнення суддів до відповідальності за порушення вимог цього кодексу і дає поняття проступку, яка ганьбить честь і гідність судді. Провиною, ганьбить честь і гідність судді визнається така дія чи бездіяльність судді, що не будучи злочинним, за своїм характером несумісна з високим званням судді.
Припинення повноважень - це така ж сувора міра як звільнення з роботи за ініціативою адміністрації за трудовим законодавством. Це підстава передбачено п.п.9 п.1 ст.14 Закону про статус суддів у РФ.
Конкретні підстави до припинення повноважень судді, перераховані в статті 14 Закону про статус суддів, є сенс навести повністю без коментарів з огляду на її абсолютної виразності.
Стаття 14. Припинення повноважень судді
(В ред. Федерального закону від 21.06.95г. № 91-ФЗ)
1. Повноваження судді припиняються з таких підстав:
1) письмову заяву судді про відставку;
2) з огляду на неспроможність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді. Кваліфікаційна колегія суддів може припинити повноваження судді з цих підстав, проте, вона не має право прийняти таке рішення, якщо суддя повернувся до виконання своїх обов'язків;
3) письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин;
4) закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;
5) звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
6) припинення громадянства Російської Федерації;
7) заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;
8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру;
9) вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді або применшує авторитет судової влади;
10) вступ в силу рішення суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатним;
11) смерть судді або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою;
12) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду;
2. Повноваження судді припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене суддею у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. У разі скасування рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді або скасування винесеного про ньому обвинувального вироку суду або судового рішення, зазначеного в підпункті 8 пункту 1 цієї статті, суддя підлягає відновленню на колишній посаді з виплатою належної йому заробітної плати.
Завершуючи тему судді - носія судової влади необхідно акцентувати увагу на присязі, принесеної суддею. Присягу приносять один раз лише особи, вперше обрані на посади суддів загальних, військових і арбітражних судів. Судді Конституційного Суду РФ також приносять присягу, клянучись чесно і сумлінно виконувати обов'язки Судді Конституційного суду Російської Федерації, підкоряючись при цьому тільки Конституції Російської Федерації, нічому і нікому більше.
Законодавство не пов'язує з прийняттям присяги судді будь-яких юридичних наслідків. Присяга накладає на суддю моральне зобов'язання чесно і сумлінно виконувати обов'язок носія судової влади, бути неупередженим і справедливим.
Присяга судді викладена в п.1 ст.8 Закону «Про статус суддів в Російській Федерації»:
«Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість».
За змістом Закону про статус суддів присяга може бути принесена в будь-якому зборах суддів відповідного суду, що проводиться в урочистій обстановці.
Список використаної літератури
1. Алексєєва Л.Б., Андрєєв В.І. Настолная книга судді. Введення в професію. М. 2006.
2. Батова С.А., Боботов С.В. та ін Судова система Росії. М. 2005.
3. Судочинство у мирового судді. Під загальною ред. В.М. Лебедєва. Ростов н / д. 2004.
4. Савицький В.М. Організація судової влади. М. 2007.
2. Суддя при виконанні своїх службових обов'язків, а також у позаслужбових відносинах повинен уникати всього, що могло б применшити авторитет судової влади, гідність судді чи викликати сумнів у його об'єктивності, справедливості та неупередженості.
3. Суддя не вправі бути народним депутатом, належати до політичних партій і рухів, здійснювати підприємницьку діяльність, а також поєднувати роботу на посаді судді з іншою оплачуваною роботою, крім наукової, викладацької, літературною та іншою творчою діяльністю. Суддя, який перебуває у відставці, вправі також працювати у сфері правосуддя.
Перераховані вимоги випливають з ст.119 Конституції РФ, яка встановила чотири основні вимоги, що пред'являються до кандидатів на посаду суддів - це громадянство Російської Федерації, віковий ценз не нижче 25 років, наявність вищої юридичної освіти і стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше 5 років.
Прямо зазначені в Конституції вимоги не можуть бути проігноровані. Лише дотримання обов'язкових чотирьох умов дає можливість подальшого розгляду кандидатур. Конституція дає можливість Федеральним законом на додаток до первинних умов ввести додаткові вимоги до суддів.
Конституційна вимога досягнення 25 річного віку має відношення до світових суддям і федеральним суддям, висунутим на посаду судді районного (міського) суду. Далі вимоги до віку підвищуються. Суддею вищого суду може бути особа, яка досягла 30 річного віку. Суддею Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ може бути особа, яка досягла 35 років і має стаж роботи з юридичної професії не менше десяти років. Суддею Конституційного Суду РФ може бути особа, яка досягла 40 років і має стаж роботи з юридичної професії не менше 15 років і володіє високою кваліфікацією в галузі права.
Встановлюючи 25-річний віковий ценз як мінімальний для претендують на посаду кандидатів у судді, законодавець врахував можливі випадки для випускників вузів мати до цього віку і диплом про вищу юридичну освіту і п'ятирічний стаж юридичної роботи до закінчення вузу з тим, щоб відразу після вузу стати кандидатом у судді. На практиці кандидати в судді виявляються старше 25 років.
Вища юридична освіта - обов'язкова вимога для всіх суддів. У поєднанні з віком - це поєднання дає можливість кандидатам у судді виконати третя умова: отримати практичний досвід. П'ятирічний стаж - мінімальний для вступу на посаду судді і він, в основному, затребуються при затвердженні на посаді мирового судді або судді районного суду.
Перше ж конституційна вимога до суддів Росії - ними можуть бути громадяни Російської Федерації.
Вимоги, зазначені у статті 3 Закону про статус суддів, відносяться до додаткових, встановленим Федеральним законом у зв'язку з їхнім конституційним допуском.
Вони зобов'язують суддю у своїй діяльності поряд з дотриманням Конституції РФ та інших законів, що діють на території Російської Федерації, дотримуватися загальноприйнятих норм моралі та правила поведінки, сприяти утвердженню в суспільстві впевненості у справедливості, неупередженості та незалежності суду.
Обов'язків по здійсненню правосуддя суддя повинен надавати пріоритетне значення перед іншими його заняттями.
Суддя повинен поводитися таким чином, щоб не допускати і уникати ситуацій, які можуть применшити авторитет судової влади. Він повинен поступатися своїми особистими інтересами та інтересами інших осіб, але не допустити заподіяння шкоди престижу професії судді.
Наприклад, голова Енської районного суду Гриценко сфальсифікував довідку про свою заробітну плату з метою отримання субсидій від місцевого органу. Повноваження його були припинені з підстав вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді (п.п.9 п.1 ст.14 Закону про статус суддів у РФ).
Інший приклад, суддя обласного суду Самсонова, звільнившись з посади, виїхала на Україні, отримала там українське громадянство. Через рік вона знову подала заяву до обласного суду. Знаючи, Самсонову як гарного професіонала й отримавши необхідні документи, її представили знову на посаду судді обласного суду. Після призначення на посаду з'ясувалося, що вона приступила до роботи суддею в Росії, будучи цивільної Україні. Її повноваження були припинені у зв'язку з втратою громадянства Російської Федерації (п.п.6 п.1 ст.9).
Суддя завжди повинен зберігати самовладання, особисту гідність, дбати про свою честь, уникати всього, що може завдати шкоди репутації, поставити під сумнів його об'єктивність і незалежність під час здійснення правосуддя.
Прикладом відсутності турботи про честь і гідність може бути поява судді в громадському місці в нетверезому стані, гра в казино, підтримання неформальних відносин з мають славу «злочинного авторитета». Афішування особистих зв'язків з керівними працівниками представницьких і виконавчих структур може поставити під сумнів незалежність судді.
Всі наведені приклади показують, ніж суддя може зганьбити в очах навколишніх себе як носія судової влади.
Несумісні обов'язки судді і народного депутата, так як тут відбувається поєднання в одній особі повноважень від двох різних гілок державної влади судової та представницької. Якщо громадянин, будучи депутатом, обраний суддею, то він повинен скласти з себе обов'язки депутата. Якщо суддя обраний депутатом, то він не може здійснювати повноваження, визначені статусом судді. Як бажаючий залишитися суддею він подасть заяву про складання з себе обов'язків депутата до органу державної влади, до якої входить депутатом. У разі збереження статусу депутата, суддя подає заяву про відставку з посади судді у відповідну кваліфікаційну колегію суддів, яка прийме рішення по п.1 ст.14 Закону про статус суддів про припинення його суддівських повноважень.
У практиці був випадок, коли голову одного з районних судів міста Москви обирали депутатом Держдуми і, оскільки, Держдума першого скликання потребувала кваліфікованих юристів, перевагу було віддано статусу депутата.
Чинна Конституція РФ однозначно визначила неможливість одній особі бути відразу і депутатом і суддею, або працювати у виконавчій структурі за сумісництвом і бути суддею: «Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні »(ст.10).
Закон забороняє судді належати до політичних партій і рухів. Така позиція закону виникає з того, що будь-яка політична активність заважає судді бути об'єктивним і неупередженим, оскільки перебуваючи в партіях або належачи до рухів він стане перед необхідністю керуватися не тільки Конституцією РФ і законами, але і статутом партії або установками руху, до яких він належить. При цьому маються на увазі партії або руху, що переслідують політичні цілі і діють для досягнення вирішення політичних завдань. Треба думати, що в громадському русі «Грінпіс», який бореться за збереження природи і її чистоти, суддя може взяти участь без утрати свого авторитету, коли, скажімо, висловиться за вжиття заходів до збереження рідкісного виду птахів - рожевого фламінго або чорного лебедя. Може суддя складатися в суспільстві нумізматів або філателістів - це розширює її кругозір і не зачіпає її повноважень.
Можливість поєднувати роботу судді з підприємницькою діяльністю, з іншими видами оплачуваної роботи закон також обмежив невипадково, тому що ці обмеження будуть перешкоджати виникнення складних ситуацій, при яких грошові розрахунки можуть бути використані, обіграні, як хабарництво.
Суддя, який перебуває у відставці, має право займатися науковою, викладацькою та іншою творчою діяльністю, а також працювати у сфері правосуддя.
У сфері правосуддя крім суддівських посад є інші, де судді, які перебувають у відставці, можуть бути корисні: консультанти, помічники голови суду, завідувачі відділом кадрів, завідувачі кодифікаційних кабінетами і т.д. Судді, які перебувають у відставці і котрий одночасно, виплачується оклад за місцем роботи і за ним зберігається довічне утримання.
У сьогодення перелік робіт для відставного судді розширений і він може працювати в державних органах, виключаючи міліцію та прокуратуру, а також у громадських організаціях некомерційного типу.
Суддя вважається перебувають у відставці до тих пір, поки дотримується вимог, які пред'являються до судді, зберігає громадянство РФ і не допускає вчинків, його ганьблять і тим самим применшувати авторитет судової влади.
Всі правила поведінки суддів, передбачені Конституцією РФ, Законом «Про статус суддів у РФ», іншими федеральними законами, в тому числі процесуальними можна за ознаками віднести до нормативних. До ненормативним слід віднести Кодекс честі судді РФ, загальноприйняті норми моралі та правила поведінки, а також правила конкретного суду або певного суддівського співтовариства.
Кодекс честі судді Російської Федерації в основі був прийнятий II Всеросійським з'їздом суддів 30 червня 1993 та доопрацьовано Радою суддів РФ.
Кодекс честі судді в Росії з'явився вперше, так як судовий корпус Росії усвідомлював, що загальних вимог, записаних у Законі про статус суддів у РФ недостатньо для оцінки поведінки судді як вчинку, ганебного честь і гідність судді, і тлумачити їх найчастіше важко.
Кодекс честі судді прийнятий усіма органами суддівського співтовариства Росії і тому, незважаючи на те, що йому до теперішнього часу не надано нормативний характер він грає роль регулятора поведінки суддів і застосовується кваліфікаційними колегіями суддів, Верховним Судом РФ при оцінці професійної та позаслужбову діяльність суддів.
Іноді кажуть, що Кодекс честі не закон і не може служити мірилом поведінки судді. Так, він не закон, якщо під законом розуміти нормативний акт, прийнятий державною владою, концентроване вираження державної волі. Кодекс честі судді РФ - концентроване вираження волі суддівського співтовариства Росії, прийнятий суддівським співтовариством звід правил. І цим він цінніший, ніж нормативний акт.
Можливо, надання Кодексу форми закону сприяло б підвищенню рівня вимог до осіб, які прагнуть стати суддями, запобігання явищ чванства, корупції та зловживань у сфері правосуддя. У сучасних умовах залучення пильної уваги законодавців до статусу судді може спричинити не придбання, а втрати для судової влади, тому що кадрових проблем у суддівському корпусі ще багато. Хоча є надія, що закон, що встановлює правила поведінки суддів, буде розглянуто законодавцями з великим завзяттям і оперативніше, ніж будь-який інший закон, оскільки вони розуміють, що швидке завершення становлення судової влади сприяє стабілізації суспільства.
Кодекс честі судді і в сьогоднішньому його вигляді чітко позначає високу планку, якої повинен відповідати суддя, є принциповим орієнтиром у виборі поведінки та при свідомому до нього відношенні гідно заповнює прогалини, які є в Законі про статус суддів у РФ. Разом з тим, Кодекс честі судді потребує коментарі його основних положень, що допоможе суддям успішніше формувати свою поведінку відповідно до Кодексу. [1]
Зовнішній вигляд судді має велике значення. На Русі давно живе прислів'я «по одежинці - зустрічають, по розуму - проводжають». Вона має пряме і безпосереднє відношення до судді. За його зовнішнім виглядом: як одягнений, як одягнений, де міг взяти костюм або плаття - завжди стежать не тільки в залі судового засідання, а й сусіди та мешканці мікрорайону, де проживає суддя. Особливо важливо судді мати пристойний вигляд на роботі, в судовому засіданні. В даний час суддям наказано засідати у суддівських мантіях, але це не завжди дотримується. До того ж через кліматичних умов або за станом здоров'я (мантія вельми закрите вбрання) судді свідомо перебуває на службі без мантії, особливо в день, коли немає судових засідань. Суддя, одягнений по-домашньому в полувер, строкатий розтягнутий светр, хто сидить при столі в суддівському кріслі з нудьгуючим виглядом людини, вимушеного слухати різну «балачки», неголений або дама, одягнена в сукню з дуже «відвертим» декольте, розглядати тільки що зроблений манікюр і прикраси на руці, за суддівським столом не викликають поваги. Не буде сприяти взаєморозумінню і успішному просуванню судового засідання неакуратно зачесана, неохайно одягнена, як би «неприбрана» суддя. Якщо вона собі дати розуму не може, - подумають учасники процесу або присутні в залі, - як же вона розбереться з нашою справою?
Закон безумовно вимагає: «При здійсненні правосуддя судді одягаються в мантію ...» Незвично це, іноді за обставинами складно, але закон треба виконувати. Суддівська мантія - символ правосуддя. Вона дисциплінує всіх присутніх у залі, у тому числі і самого суддю, викликає повагу. Оскільки уособлює судову владу, посилює офіційність атмосфери в ході судового засідання, знімає вільні репліки, недоречні жарти.
Як би себе не почував суддя, з яким би настроєм не прийшов на роботу, якщо він на роботі, веде засідання - його стан не повинно вплинути ні в інтонації, ні у формі звернення до учасників процесу, ні на ретельності дослідження тих чи інших питань. Суддя повинен обрати рівний, спокійний тон, бути врівноваженим - це зовні виглядає як прояв неупередженості, зібраності, об'єктивності, готовності працювати професійно.
Суддівська дисципліна і відповідальність носія судової влади передбачені законом.
Правила поведінки і відповідальність суддів закріплені в законі про статус суддів і в Кодексі честі судді. Правила поведінки розглянуті разом з вимогами до суддів, оскільки вони мають відношення до одного і того ж правовому становищу - відповідальності суддів.
За вчинення посадового або іншого проступку суддя несе відповідальність згідно з чинним законодавством. На суддю не накладаються стягнення у вигляді суворої догани, зауваження. Найбільш поширеним видом юридичної відповідальності судді, а саме дисциплінарної відповідальності, є припинення повноважень судді.
За даними Вищої кваліфікаційної колегії суддів РФ це дисциплінарне стягнення широко застосовується у практиці роботи регіональних кваліфікаційних колегій суддів. Тільки за останні 3 роки з 1996 року по 1998 рік по цій підставі усунуті від посади 277 суддів, у тому числі в 1998 році - 107. З числа суддів, чиї повноваження припинені у минулому році, 37% - фальсифікували судові документи і (або) виготовляли їх поза межами нарадчої кімнати, 30% - систематично і грубо порушували терміни розгляду судових справ, що спричинило тяганину та порушення прав громадян, 19% - допустили прогули, в тому числі поява на роботі в стані сп'яніння. [2]
Стаття 4 Кодексу честі передбачає підстави та порядок притягнення суддів до відповідальності за порушення вимог цього кодексу і дає поняття проступку, яка ганьбить честь і гідність судді. Провиною, ганьбить честь і гідність судді визнається така дія чи бездіяльність судді, що не будучи злочинним, за своїм характером несумісна з високим званням судді.
Припинення повноважень - це така ж сувора міра як звільнення з роботи за ініціативою адміністрації за трудовим законодавством. Це підстава передбачено п.п.9 п.1 ст.14 Закону про статус суддів у РФ.
Конкретні підстави до припинення повноважень судді, перераховані в статті 14 Закону про статус суддів, є сенс навести повністю без коментарів з огляду на її абсолютної виразності.
Стаття 14. Припинення повноважень судді
(В ред. Федерального закону від 21.06.95г. № 91-ФЗ)
1. Повноваження судді припиняються з таких підстав:
1) письмову заяву судді про відставку;
2) з огляду на неспроможність за станом здоров'я або з інших поважних причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді. Кваліфікаційна колегія суддів може припинити повноваження судді з цих підстав, проте, вона не має право прийняти таке рішення, якщо суддя повернувся до виконання своїх обов'язків;
3) письмову заяву судді про припинення його повноважень у зв'язку з переходом на іншу роботу або з інших причин;
4) закінчення строку повноважень судді, якщо вони були обмежені певним терміном;
5) звільнення судді військового суду з військової служби після досягнення граничного віку перебування на військовій службі;
6) припинення громадянства Російської Федерації;
7) заняття діяльністю, не сумісною з посадою судді;
8) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо судді або судового рішення про застосування до нього примусових заходів медичного характеру;
9) вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді або применшує авторитет судової влади;
10) вступ в силу рішення суду про обмеження дієздатності судді або про визнання його недієздатним;
11) смерть судді або набрання законної сили рішенням суду про оголошення її померлою;
12) відмова судді від переведення до іншого суду у зв'язку зі скасуванням чи реорганізацією суду;
2. Повноваження судді припиняються рішенням відповідної кваліфікаційної колегії суддів, яке може бути оскаржене суддею у Вищу кваліфікаційну колегію суддів протягом 10 днів з дня отримання копії рішення. Рішення Вищої кваліфікаційної колегії суддів може бути оскаржено до Верховного Суду Російської Федерації в той же термін.
3. У разі скасування рішення кваліфікаційної колегії суддів про припинення повноважень судді або скасування винесеного про ньому обвинувального вироку суду або судового рішення, зазначеного в підпункті 8 пункту 1 цієї статті, суддя підлягає відновленню на колишній посаді з виплатою належної йому заробітної плати.
Завершуючи тему судді - носія судової влади необхідно акцентувати увагу на присязі, принесеної суддею. Присягу приносять один раз лише особи, вперше обрані на посади суддів загальних, військових і арбітражних судів. Судді Конституційного Суду РФ також приносять присягу, клянучись чесно і сумлінно виконувати обов'язки Судді Конституційного суду Російської Федерації, підкоряючись при цьому тільки Конституції Російської Федерації, нічому і нікому більше.
Законодавство не пов'язує з прийняттям присяги судді будь-яких юридичних наслідків. Присяга накладає на суддю моральне зобов'язання чесно і сумлінно виконувати обов'язок носія судової влади, бути неупередженим і справедливим.
Присяга судді викладена в п.1 ст.8 Закону «Про статус суддів в Російській Федерації»:
«Урочисто присягаю чесно і сумлінно виконувати свої обов'язки, здійснювати правосуддя, підкоряючись тільки закону, бути неупередженим і справедливим, як велять мені борг судді та моя совість».
За змістом Закону про статус суддів присяга може бути принесена в будь-якому зборах суддів відповідного суду, що проводиться в урочистій обстановці.
Список використаної літератури
1. Алексєєва Л.Б., Андрєєв В.І. Настолная книга судді. Введення в професію. М. 2006.
2. Батова С.А., Боботов С.В. та ін Судова система Росії. М. 2005.
3. Судочинство у мирового судді. Під загальною ред. В.М. Лебедєва. Ростов н / д. 2004.
4. Савицький В.М. Організація судової влади. М. 2007.
[1] Алексєєва Л.Б., Андрєєв В.І. та ін Настільна книга судді. Введення в професію. М. 2000. с.с. 80-81.
[2] Алексєєва Л.Б., Андрєєв В.І. та ін Настільна книга судді. Введення в професію. М. 2000. с.с. 86.