Соціальний аспект державної служби

Зміст

Введення

Глава I. Соціальний аспект державної служби

1.1 Соціальні організації та соціальні інститути

1.2 Інститут регіональної державної служби: сутність і кадри

1.3 Державна установа права як один із соціальних інститутів: норми і санкції, персонал та нормативне забезпечення діяльності

Глава II. Дослідження соціально-демографічної ситуації в Калінінському районному суді (м. Новосибірськ)

2.1 Характеристика Калінінського районного суду

2.2 Дослідження соціально-демографічних і професійних характеристик персоналу Калінінського районного суду

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Функції кожної науки відображають розмаїття її зв'язків з повсякденною практикою суспільства. Завдяки функціям, що виконуються тією або іншою наукою, задовольняється потреба суспільства в конкретному дії, направленому на пізнання явищ навколишнього середовища або на їх трансформацію, перетворення. Відповідно, призначення соціології обумовлено потребами, пов'язаними з функціонуванням і розвитком соціальної сфери, тобто суспільства і людини.

Вивчаючи суспільне життя, соціологія вирішує наступні завдання.

1. Соціологія вирішує наукові проблеми, пов'язані:

• з формуванням знання про соціальну дійсність;

• з розробкою концептуального апарату, за допомогою якого можна було б виробляти адекватне та відповідне тим чи іншим дослідницьким потребам опис;

• з описом, поясненням і розумінням процесів соціального розвитку;

• з розробкою методів соціологічного дослідження.

2. Соціологія також вивчає проблеми, пов'язані з перетворенням соціальної дійсності, аналізом шляхів і засобів планомірного, цілеспрямованого впливу на соціальні процеси. Ця область практично цілком належить до прикладної соціології.

Фундаментальна та прикладна соціологія розрізняються за метою, яку вони перед собою ставлять, а не по об'єкту і методу дослідження. Прикладна соціологія, використовуючи пізнані фундаментальної соціологією закони та закономірності в розвитку суспільства, шукає шляхи і способи перетворення суспільства в необхідному напрямку. Тому її цікавлять головним чином практичні галузі людської діяльності, наприклад, соціологія сім'ї, соціологія конфлікту політики, соціологія права, соціологія праці, соціологія культури і т.д.

Необхідно, втім, відзначити, що поділ соціологічного знання на теоретичне (фундаментальне) і прикладне досить умовно, так як і теоретична соціологія, і прикладна соціологія однаково вносять внесок у вирішення як наукових, так і практичних завдань. Різниця між ними пов'язано, перш за все, з тим, які цілі є для них первинними, а які - вторинними, а точніше, в якій - теоретичної чи практичної - сфері зосереджуються їх інтереси. І дійсно, теоретичні дослідження в якості свого логічного продовження мають практичне застосування (для перевірки висунутої теорії, для пояснення фактів і т.д.). У свою чергу, прикладні дослідження можуть відкрити факти, які неможливо пояснити з точки зору існуючих теорій, а, отже, це стимулює пошук нових теоретичних положень.

Це ж відноситься і до емпіричних соціологічних досліджень: вони можуть бути орієнтовані і на рішення практичних завдань.

Мета даної роботи - вивчення теоретичних аспектів та практичне дослідження соціально-демографічних характеристик службовців державної установи права (районного суду).

Завдання:

1. вивчення соціального аспекту державної служби, зокрема:

• виявлення понять соціальної організації і соціальних інститутів,

• вивчення інституту регіональної державної служби,

• вивчення установи права як соціального інституту сучасного суспільства,

2.Проведення соціологічного дослідження соціально-демографічних і професійних характеристик працівників районного суду, в тому числі:

• підготовка дослідження та складання анкети,

• проведення анкетування,

• аналіз результатів дослідження.

Глава I. Соціальний аспект державної служби

1.1 Соціальні організації та соціальні інститути

Зазвичай під соціальною організацією розуміють сукупність соціальних груп, статусів, норм, а також відносин лідерства, відносин згуртованості - конфліктності і т. д. Однак стосовно до соціальних об'єктах термін «організація» вживається в трьох значеннях:

1. штучне об'єднання інституціонального характеру, що займає певне місце в суспільстві і призначене для виконання більш-менш ясно окресленої функції (тобто соціальний інститут, який розглядається як самостійний об'єкт);

2. певна діяльність всередині соціального освіти, спрямована на розподіл функцій, налагодження стійких зв'язків, координацію і т.д.;

3. ступінь упорядкованості якогось об'єкта, будова і тип зв'язків як спосіб з'єднання частин у ціле, специфічний для певного виду об'єктів ^1.

Організація створюється як інструмент вирішення суспільних завдань, засіб досягнення цілей. Організація формується як людська спільність і особлива соціальне середовище.

Виникнення організацій пов'язаний з досягненням індивідуальних чи колективних цілей. Колективне досягнення викликає необхідність ієрархії і управління.

Будь-яка організація може бути описана з урахуванням цілого ряду компонентів: мети, типу ієрархії, характеру управління і ступеня формалізації.

Мета - це образ результату, в якому зацікавлена ​​організація і до якої вона прагне. Розрізняють цілі-завдання (наприклад, замовлення на спеціалістів), цілі-орієнтації, які пов'язані з інтересами учасників колективу, і системні цілі, пов'язані з існуванням та відтворенням самої організації.

Ієрархія передбачає розподіл ролей на дві групи: ролі, які наділяють їх носіїв владою, і ролі, що ставлять індивіда в підлегле становище. З точки зору ієрархії виділяють централізовані і нецентралізовані організації. Централізовані організації припускають особливу координацію та інтеграцію зусиль. Владні відносини можуть визначатися як особистої залежністю, так і існуванням особливих формальних правил.

Особливий тип соціальних систем складається на основі общностей, соціальні зв'язки яких обумовлені об'єднаннями організацій. Такі соціальні зв'язки називаються інституціональними, а засновані на них соціальні системи - соціальними інститутами.

Соціальний інститут - це повторювані форми і типи соціальної практики, за допомогою яких організовується соціальна життя і забезпечується стабільність суспільних відносин. Ідентичності поводження членів суспільства сприяє прийняття загальної системи цінностей ^2. Виховання і соціалізація спрямовані на те, щоб передати індивідам встановлені в даній спільності зразки поводження і способи діяльності і тим самим забезпечити необхідну уніфікованість їх поведінки. Соціальний інститут можна визначити також як сукупність ролей і статусів, що виконує в суспільстві певні функції, тобто задовольняє певні потреби ^3.

Виділення соціальних інститутів тісно пов'язано з розглядом суспільства як організму або, принаймні, системи, що має свої потреби. Антропоморфна модель була розроблена Г. Спенсером. Він вважав, що суспільство потребує активної оборони (армія), виробництві засобів підтримки існування (сільське господарство, фабрики, заводи), в обміні (торгівля) та координації цих видів діяльності (держава) ^4.

Соціальний інститут характеризується такими рисами:

1. він існує як набір соціальних норм і приписів, які визначають правильні (необхідні суспільством) типи поведінки;

2. він тісно пов'язаний з ідеологією і ціннісною системою суспільства;

3. інституційні типи дій контролюються з боку суспільства, а сам інститут контролює поведінку індивідів;

4. соціальний інститут володіє необхідними матеріальними засобами та ресурсами, завдяки яким норми та приписи, що лежать в основі інституту, більш-менш успішно виконуються.

Кожен соціальний інститут має:

• більш-менш чітко сформульовані цілі своєї діяльності;

• набір соціальних статусів і ролей, приписуваних індивідів;

• систему санкцій, за допомогою яких контролюється поведінка індивідів;

• конкретні приватні функції, спрямовані на задоволення потреб (у будь-якого соціального інституту крім іншого завжди є ще одна функція - забезпечення узгодженості між діючими індивідами) ^5.

Дж. Ленскі виділив шість основних потреб суспільства:

• потреба в комунікації між членами суспільства, яка забезпечується єдиним літературною мовою;

• потреба у виробництві товарів і послуг;

• потреба у розподілі товарів і послуг;

• потреба в захисті членів суспільства від фізичних, біологічних небезпек (стихійні лиха, хвороби), а також від інших людей (війни);

• потреба в підтримці чисельності населення і відтворенні нових членів замість тих, що вибувають з соціального життя;

• контроль за поведінкою і діяльністю членів суспільства (врегулювання конфліктів, створення сприятливих умов для суспільно корисної діяльності) ^6.

В якості свого джерела суспільні потреби мають людські потреби: потреба у підтриманні життя, в продовженні роду, в безпеці, у відпочинку і т.д. Однак на рівні суспільства вони набувають додаткове якість - стають спільною справою, необхідне не тільки для забезпечення існування людини, але і для підтримання функціонування суспільства в цілому. З цієї точки зору армія як соціальний інститут забезпечує не тільки безпеку конкретного індивіда, а й суспільства. Сім'я виявляється соціальним інститутом, що створює (біологічно і соціально) нових членів суспільства.

Про те, що соціальна потреба набуває на громадському рівні нову значимість і як би відділяється від біологічних потреб конкретного індивіда, свідчить наступне. Будь-які потреби, переходячи на суспільний рівень, можуть вступати в конфлікт з потребами індивіда. Наприклад, будь-яка людина зацікавлений в безпеці, але не будь-яка людина хоче служити в армії (особливо якщо служба обов'язкова). Є люди, які хочуть мати дітей, але не хочуть вступати в шлюб, оскільки шлюб - це в тому числі і обмеження в розпорядженні власним майном, певні обмеження свободи і т.д. Або, наприклад, чоловік не хоче мати дітей, але держава примушує його до цього, вводячи податок на бездітність.

У соціології зазвичай виділяють:

• інститут економіки, спрямований на забезпечення життєдіяльності, як індивіда, так і суспільства в цілому, процесу виробництва і розподілу благ і послуг;

• інститути сім'ї та освіти, що забезпечують відтворення членів суспільства;

• політичні інститути, функцією яких є встановлення згоди між індивідами, соціальними групами та колективами;

• культурні інститути, що забезпечують збереження духовних цінностей ^7.

Важливу роль у соціологічній теорії грає розмежування формальних і неформальних інститутів.

Формальними інститутами є не тільки інститути, які є частиною держави, а й деякі офіційно не оформлені звичаї (наприклад, формальним інститутом є система споріднення). Різниця між ними полягає в тому, що неформальні інститути припускають реальну свободу індивідів, тоді як формальні інститути жорстко регламентують поведінку індивіда ^8.

Соціальні інститути діють від імені суспільства як цілого. Інституціональні зв'язки одночасно є нормативними, оскільки вони встановлюються суспільством для того, щоб задовольнити ті чи інші потреб своїх членів.

Соціальний контроль дає можливість суспільству і його системам забезпечити дотримання нормативних умов, порушення яких завдає шкоди соціальній системі. Дія соціального контролю зводиться, з одного боку, до застосування санкцій у відношенні поводження, що порушує соціальні обмеження, з іншого - до схвалення бажаного поводження. Потреби індивідів можуть бути задоволені різними способами, і вибір засобів для їхнього задоволення залежить від системи цінностей, прийнятою даною соціальною чи спільністю суспільством у цілому.

У соціального інституту можна виділити змістовну і формальну сторони.

Зі змістовної сторони соціальний інститут є системою стандартів поведінки носіїв тих чи інших соціальних статусів.

З формального боку соціальний інститут може бути розглянуто як сукупність осіб, що володіють матеріальними засобами для здійснення конкретної соціальної функції. Очевидно, що соціальна організація являє собою явище, суміжне з групою. У дійсності вкрай складно чітко розмежувати первинні групи і формальні організації. Проміжним явищем між групою і організацією є харизматичні групи. На чолі їх стоїть лідер, який має великий харизмою (притягальною силою, завдяки якій члени групи готові слідувати за лідером).

Соціальна структура нерідко розглядається як сукупність відносин між соціальними інститутами. Соціальна структура суспільства знаходить своє вираження і в «наборі» інститутів, які існують в суспільстві (маються на увазі сімейні, релігійні, політичні, правові та інші інститути). Набір інститутів для різних суспільств у цілому однаковий, і соціальні інститути можуть розглядатися як свого роду соціологічні універсалії ^9.

Однак у цій сфері існують і свої відмінності, які стосуються в першу чергу змісту соціальних інститутів, тобто сукупності виконуваних ними конкретних функцій, особливостей їх формування, тривалості існування і т.д. Наприклад, на змістовному рівні розрізняються владні інститути, засновані на виборі керівника, або на успадкування поста родичем або наступником-послідовником.

Важливим показником специфічності суспільства є й співвідношення між соціальними інститутами (наприклад, для східних товариств сімейні інститути важливіше за політичні, які розглядаються як продовження перших).

Серед інших показників специфічності соціальної структури з цієї точки зору можна вказати також на співвідношення формальних і неформальних інститутів. Якщо в суспільстві переважають формальні інститути, то правомірно говорити про низького ступеня розвиненості соціальних відносин.

1.2 Інститут регіональної державної служби: сутність і кадри

Державна служба була, є і в осяжному майбутньому залишиться одним з головних інститутів держави. Тому знання різних аспектів її побудови та функціонування, що лежать в її основі теоретичних уявлень, історії її виникнення і розвитку в нашій країні, динаміки відбуваються і прийдешніх в найближчому часі змін - необхідні широкому колу освічених людей, а не тільки фахівцям у галузі державного управління, але також юристам, економістам, політологам, менеджерам, соціологам та ін

Державна служба - вид трудової діяльності, що полягає у практичному здійсненні державних функцій працівниками державного апарату, які займають посади в державних установах і отримують від держави винагороду за свою працю. Як правовий інститут Державна служба - комплекс правових норм, що визначають правове становище службовців, умови і порядок їх надходження на службу та її проходження, їх відповідальність і форми заохочення. Державна служба включає в себе:

• федеральну державну службу, що знаходиться у веденні Російської Федерації;

• державну службу суб'єктів Російської Федерації, що знаходиться в їх віданні.

Під державною службою в суб'єктах РФ розуміється професійна діяльність осіб, які займають посади в апаратах державних органів суб'єктів РФ для забезпечення виконання їх повноважень ^10. Як і федеральна, ця служба здійснюється в органах представницької, виконавчої та судової влади, а також в інших органах, наділених суб'єктом Федерації відповідними повноваженнями.

Особливості цього виду державної служби полягають у тому, що вона:

• проходить в основному в межах цих суб'єктів і вирішує підвідомчі їм завдання;

• здійснюється в одній або в двох палатах законодавчого органу в залежності його структури;

• законодавство складається з нормативних актів Російської Федерації і її суб'єктів ^11.

Згідно з Конституцією, у віданні РФ знаходяться (ст.71):

1. судоустрій; прокуратура;

2. метеорологічна служба;

3. федеральна державна служба ^12.

У спільній віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації перебувають (ст.72):

1. кадри судових і правоохоронних органів; адвокатура, нотаріат;

2. встановлення загальних принципів організації системи органів державної влади та місцевого самоврядування ^13.

Основним завданням регіональних органів державної влади та управління, виконання якої належить виключно до прерогативи регіонів, є забезпечення ефективного функціонування і розвитку соціальної сфери на території. Виконання цієї задачі багато в чому визначається наявністю солідарної відповідальності регіональної, федеральної влади і бізнесу, функціонуючого на відповідній території. Хоча підтримка і розвиток соціальної сфери є функцією регіональних органів влади та управління, саме федеральна влада відповідальна за досягнення і відтворення у кожному регіоні деяких загальних стандартів рівня і якості життя. Аналогічно цьому бізнес, що функціонує в регіонах, несе відповідальність за збереження соціальної стабільності на відповідній території і зацікавлений у цьому як у найважливішому елементі підприємницького та інвестиційного клімату.

Найважливішим завданням державного та муніципального управління на рівні суб'єктів Федерації є також організація відтворення трудових, капітальних, природних, організаційних, інформаційних (науково-технічних) ресурсів і процесів взаємодії між ними. Бізнес - корпоративні структури поділяють з регіональними та муніципальними органами влади та управління відповідальність за стан і розвиток соціальної сфери на території ^14.

Діяльність регіональних та місцевих органів влади охоплює соціальний інституційний та відтворювальний аспект функціонування регіону як соціально-територіальної спільності. Це означає, що регіональна соціальна політика спрямована на відтворення та взаємодія ресурсів на території і на інституційне забезпечення переваг регіону в сфері підприємницького клімату ^15.

Особливістю його функціонування у випадку несприятливих обставин є порушення пропорцій соціального відтворення, демографічних процесів тощо, що перетворює регіон у депресивну соціальну структуру. Тому регіональна політика спрямована, перш за все, на реалізацію інтересів і потреб населення регіону.

Поряд із соціальними інтересами населення важливе значення мають цілі і стратегія соціально-економічного розвитку регіону в контексті всієї країни. Ці цілі можуть не зовсім співпадати з регіональними інтересами, однак, їх певна міра відповідності - найважливіша умова поступального розвитку регіону.

Інструментами державної регіональної політики служать федеральний і місцеві (регіональні) бюджети, соціальні трансферти, регіональні преференції в галузі оподаткування, тарифів, ціноутворення, субсидій і дотацій і т.п. ¹⁶

Особливе значення в галузі регулювання соціального розвитку регіонів мають два прийнятих в роки реформ Федеральних закону: Закон РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування РФ» (1995р.), відповідно до якого вперше визначено економічну основа і функції місцевого самоврядування, відповідальність його перед населенням в питаннях зайнятості, рівня життя, екологічної безпеки, дотримання прав і свобод громадян і т.п. А також Закон РФ «Про державне прогнозування і програмування соціально-економічного розвитку РФ» (1995р.), яким передбачена розробка регіональних програм і прогнозів соціального розвитку кожного суб'єкта Федерації, а також великих економічних регіонів ^17.

Велике значення для розвитку регіонів має державна служба і, зокрема, персонал даної організації.

Персоналом державної служби є державні службовці. Державним службовцям є громадянин РФ, виконуючий в порядку встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Таким чином, кістяк персоналу Державної Служби становлять особи, що займають державної посади та керуючі за дорученням або від імені держави.

Державна посаду - посаду у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів РФ, а також у державних органах, утворених відповідно до Конституції РФ, з встановленим колом обов'язків по виконанню і забезпеченню повноважень даного державного органу, грошовим змістом потребують і відповідальністю за виконання цих обов'язків ^18.

Державні посади поділяються на групи за спеціалізаціями, що передбачає наявність у державних службовців для виконання обов'язків з державної посади однієї спеціалізації відповідного професійної освіти. Спеціалізація державних посад державної служби встановлюється залежно від функціональних особливостей предмета ведення відповідних державних органів.

З метою технічного забезпечення діяльності державних органів, в їх штатний розклад можуть включатися посади, не пов'язані державної посадам ^19.

1.3 Державна установа права як один із соціальних інститутів: норми і санкції, персонал та нормативне забезпечення діяльності

Соціальні норми - це розпорядження, які є загальними вказівками для соціальної дії.

Соціальні норми перебувають у складних відносинах з діями. Реальна поведінка далеко не завжди відповідає нормам, а соціальні норми - це далеко не завжди найбільш типовий і часто зустрічається спосіб поведінки. Норма передбачає очікування правильної поведінки, а отже, не може існувати без згоди і більш-менш сильного примусу.

Можна виділити кілька видів соціальних норм:

1) звичаї і традиції, що представляють собою звичні зразки поведінки;

2) моральні норми, що базуються на колективному авторитеті і зазвичай мають раціональне обгрунтування;

3) правові норми, закріплені в законах та нормативних актах, які видані державою. Вони більш чітко, ніж всі інші різновиди соціальних норм, регламентують права і обов'язки членів суспільства та визначають покарання за порушення. Дотримання правових норм забезпечується силою держави;

4) політичні норми, які стосуються відносин між особистістю і владою, між соціальними групами і між державами і знаходять своє відображення в міжнародних правових актах, конвенціях і т. д.;

5) релігійні норми, які підтримуються, перш за все, вірою прихильників релігії в покарання за гріхи. Релігійні норми виділяються на підставі сфери їх функціонування; в дійсності ж ці норми поєднують в собі елементи, характерні для правових і моральних норм, а також традицій і звичаїв;

6) естетичні норми, що закріплюють уявлення про прекрасне і потворне ^20.

Відхилення від норм карається за допомогою санкцій. Санкції можуть бути позитивними і негативними.

Позитивні санкції являють собою нагороду або заохочення за відповідність поведінки суспільно схвалюваним стандартам. Отже, позитивні санкції стимулюють дотримання норм. Негативні санкції - це покарання, які спрямовані на те, щоб виключити девіантну поведінку або, принаймні, зменшити його ймовірність ^21.

Санкції можуть бути також жорсткими і м'якими, прямими і непрямими. Яскравим прикладом жорсткої прямої санкції може служити покарання за кримінальний злочин.

Санкції за своїм характером неоднорідні. Так, позитивні санкції можуть мати форму матеріального (фінансового) заохочення, похвали або схвалення, надання якихось можливостей і т. д.

Негативні санкції можуть здійснюватися за допомогою штрафу, тюремного ув'язнення, словесного осуду, ухилення від контактів та ізоляції порушив норми індивіда, фізичних покарань і т. п. Очевидно, що всі ці різновиди нерівноцінні і належать до різних сфер взаємодії.

Існують різні точки зору на санкції. З одного боку, санкції можуть розглядатися як способи зовнішнього примусу. Цієї точки зору дотримується теорія соціального конфлікту. З іншого боку, існує думка, що санкції інтерналізуются індивідом, тобто приймаються ним як свої власні. А, отже, індивід прагне контролювати свою поведінку, очікуючи від інших заохочення чи покарання.

Носіями правових норм і санкцій є державні установи права.

Правосуддя в Україні здійснюється тільки судами, заснованими відповідно до Конституції РФ і Федеральним конституційним законом. У Російській Федерації діють федеральні суди, конституційні (статутні) суди та мирові судді РФ, складають судову систему Російської Федерації.

До судам суб'єктів РФ ставляться: конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, світові судді ^22. (Додаток 1)

Посади світових суддів і конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ створюються та скасовуються законами суб'єктів. Районний суд у межах своєї компетенції розглядає справи в якості першої і другої інстанції, та здійснюють інші повноваження, передбачені федеральним конституційним судом.

Районний суд є вищою судовою інстанцією по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району. У суді існує апарат, який здійснює забезпечення роботи суду і підпорядковується голові. Працівники апарату є державними службовцями, їм присвоюються класні чини та інші спеціальні звання.

Судді здійснюють свою діяльність виходячи з Федерального конституційного закону про судову систему від 1996р. Судді та працівники апарату суду повинні бути забезпечені нормативними правовими актами, юридичною літературою та довідково-інформаційними матеріалами. Цим забезпеченням займається адміністратор суду, посада якого була введена з прийняттям закону «Про судовий департаменту при Верховному Суді Російської Федерації» ^23.

Перш за все, судді повинні бути забезпечені Конституцією РФ, норми якої є нормами прямої дії і застосовуються в судах всіх рівнів. У Росії зараз діє 19 кодексів, і всі вони застосовуються при розгляді справ.

В даний час судова практика вищих органів судової влади Росії в ряді своїх аспектів є джерелом права і може містити нормозаменяющіе положення: інформацією про неї судді також повинні забезпечуватися у повному обсязі. Значна кількість правових актів, яке сьогодні потрібно при розгляді судових справ, не може бути представлено у друкованому вигляді в постійне користування кожного судді; тим більше нереально в умовах районних судів, особливо невеликих, вести контрольні примірники всіх необхідних актів. Дане завдання багато в чому вирішується шляхом оснащення комп'ютерними інформаційно-правовими системами.

Збільшення обсягу нормативної бази, ускладнення правовідносин, особливо в сфері цивільного обороту, розширення компетенції судів загальної юрисдикції обумовлюють постійно зростаючу потребу суддів в юридичній літературі. Це коментарі до кодексів та іншим нормативним актам, монографічна література, юридична періодика наукового, практичного та юридичного профілю ^24.

Але нормативні документи не можуть забезпечити повноцінну роботу судів, якщо не брати до уваги персонал організації. Саме від кадрів та їх кваліфікації залежить якість роботи.

Глава II. Дослідження соціально-демографічної ситуації в Калінінському районному суді (м. Новосибірськ)

2.1 Характеристика Калінінського районного суду

Згідно з Трудовим кодексом РФ, при прийомі на роботу до районного суду, як і в інші організації, укладається трудовий договір між роботодавцем та працівником ^25. (Додаток № 2) Роботодавець в даному випадку - голова суду Апарат суду складається з державних службовців, як згадувалося раніше, займають різні посади. На малюнку 1 представлена ​​схематична структура посад.

Рис. 1. Кадрова структура районного суду

Кожен працівник, відповідно до займаної посади, здійснює свою професійну діяльність, тобто визначається склад робіт.

Секретар суду здійснює: реєстрацію, облік і зберігання цивільних, кримінальних справ, справ про адміністративні правопорушення; прийом, реєстрацію, передачу за призначенням скарг і подань на рішення, вироки, постанови і ухвали суду; оформлення й підготовку справ для направлення до касаційну і наглядову інстанцію , ведення обліку даних справ; підготовку та направлення документів з виконання вироків, рішень, ухвал і постанов.

Помічник судді здійснює:

• вивчення скарг, заяв, справ, що надійшли до судді, вносить пропозиції по прийому їх до виробництва (про відмову у прийомі, порушення справи, призначення і т.д.);

• надання допомоги судді у підготовці справи до судового розгляду;

• підбір законів, нормативних актів, матеріалів по судовій практиці, підготовку висновків зі спірних питань застосування законодавства;

• контроль у справах, розгляд яких відкладено або призупинено;

• за дорученням судді підготовку проектів судових постанов у справах;

• підбір даних і матеріалів для узагальнень, доповідей і виступів;

• підготовку проектів відповідей на звернення та запити у справах, які знаходяться у провадженні судді;

• участь у прийомі суддею громадян та юридичних осіб; виконання інших доручень судді.

Секретар судового засідання здійснює: оформлення цивільних, кримінальних справ та справ про адміністративні правопорушення з моменту надходження до суду заяви і після розгляду; підготовку справ до судового засідання, виклик учасників процесу і свідків, сповіщення учасників процесу та інших осіб про час і місце судового розгляду; перевірку повідомлень про повідомлення учасників процесу; перевірку явки осіб, викликаних у судове засідання; ведення протоколів судових засідань та ознайомлення з ними учасників процесу за їх клопотаннями, виготовлення протоколу судового засідання; оформлення дозволів на побачення із засудженими; ознайомлення засудженого з протоколом судового засідання; виконання інших робіт за дорученням голови суду, заступника голови, судді та начальника відділу.

Судді, в залежності від ведення справи діляться на суддів, що розглядають кримінальні справи, суддів, які розглядають цивільні справи і суддів, які розглядають адміністративні справи і т.д.

Суддя, що розглядає кримінальні справи, здійснює:

• вивчення надійшов справи;

• підготовчу частину судового засідання;

• судові дебати; складання та винесення окремої ухвали;

• проголошення вироку (оголошення визначення);

• перевірку протоколу судового засідання та його підписання;

• розгляд справ в апеляційному порядку, перегляд вироків;

• виконання запитів про правову допомогу і т.д.

Суддя, який розглядає цивільні справи, здійснює:

• прийняття позовної заяви з винесення ухвали;

• вжиття заходів щодо забезпечення позову;

• внесення ухвали про призначення справи до судового розгляду;

• судовий розгляд (допит свідків, експерта, спеціаліста; дослідження речових доказів; огляд на місці; прийняття судового рішення);

• передачу справи за підсудністю на розгляд іншого суду;

• прийняття цивільної справи з апеляційною скаргою; прийняття касаційної скарги, проведення підготовки за призначенням касаційної скарги до розгляду;

• прийняття, проведення підготовки, призначення та розгляд скарг на дії судових приставів-виконавців і т.д.

Суддя, який розглядає адміністративні справи, здійснює:

• підготовку до розгляду адміністративних матеріалів, їх вивчення, винесення постанов, ухвал про призначення;

• розгляд матеріалів, роз'яснення прав за залученим особі, потерпілому, оголошення протоколу про порушення, дослідження доказів;

• винесення постанови, його оголошення, вручення копій;

• вивчення протоколу судового засідання, його підписання, розгляд скарг на постанови світових суддів, інших органів, уповноважених розглядати адміністративні матеріали;

• розгляд протесту прокурора на постанову судді.

Архіваріус (спеціаліст 1 категорії) виконує роботи, пов'язані з веденням діловодства архіву суду, здійснює: прийом, облік, зберігання і видачу документів, що знаходяться в архіві; систематизацію архівних документів, ведення журналу обліку архіву суду, забезпечення збереженості архівних судових справ і документів, створення необхідного режиму зберігання; підготовку і передачу справ, які підлягають здачі до архівної установи на державне зберігання, згідно із затвердженими графіками; знищення архівних матеріалів відповідно до актів на знищення справ після закінчення терміну зберігання; прийом громадян відповідно до режиму роботи суду; іншої роботи за дорученням голови суду, начальника відділу.

Адміністратор суду здійснює: організаційне забезпечення діяльності суду, інформаційно-правове забезпечення діяльності суду; організацію роботи по збору заявок на забезпечення юридичної та довідково-інформаційної літературою, метод, посібниками для працівників апарату суду; організацію виробництва ремонтних робіт і технічного оснащення будівлі, приміщень і споруд суду, забезпечення безперебійної роботи транспорту суду і засобів зв'язку, господарської служби тощо (Додаток № 3)

Головний спеціаліст (Додаток № 5)

Так само існує перелік державних посад федеральної державної служби категорії «В», що засновуються для забезпечення діяльності федеральних судів загальної юрисдикції. У районному суді ведуча посаду - це начальник відділу, заступник начальника відділу; старша посада - консультант, головний спеціаліст, старший судовий виконавець, провідний спеціаліст; молодша посаду - спеціаліст 1 категорії, секретар судового засідання, секретар суду, спеціаліст 2 категорії.

У таблиці 1 наведено штатний розклад Калінінського районного суду.

Таблиця 1

Штатний розклад Калінінського районного суду

2.2 Дослідження соціально-демографічних і професійних характеристик персоналу Калінінського районного суду

Об'єкт дослідження: службовці Калінінського районного суду м. Новосибірська.

Предмет дослідження: соціально-демографічні та професійні характеристики працівників суду.

Мета дослідження: виявити соціально-демографічні характеристики персоналу районного суду; з'ясування відповідності працівників даного суду займаної посади.

Робоча гіпотеза: Імовірно більшість працівників районного суду не задоволені матеріальним винагородою своєї праці. Кваліфікація і компетенція працівників відповідає займаним посадам.

Структурна операціоналізація наведена в Додатку № 7.

Факторна операціоналізація наведена в Додатку № 8.

Дослідження проводилося шляхом анкетування респондентів у межах вибіркової сукупності на основі проведеної операціоналізації виділених факторів, що визначають соціально-демографічні та професійні характеристики службовців суду, виходячи з поставленої мети.

Вибіркова сукупність: у процесі дослідження було опитано 25 осіб Калінінського районного суду.

Збір вихідних даних здійснюється шляхом заповнення працівниками суду анкет з питаннями з теми дослідження, тобто основною процедурою збору інформації є метод анкетування. Аналіз інформації здійснюється за допомогою обробки анкет. Обробка анкет, у свою чергу, виробляється на основі отриманих варіантів відповідей на поставлені в анкеті питання.

В анкеті сформульовані питання, що дозволяють визначити соціально-демографічні та професійні характеристики службовців суду, простежити залежність кваліфікації та компетентності від статі, місця проживання та інших факторів, виявити проблеми, пов'язані з цим питанням, а також можливості їх вирішення. Анкета соціологічного дослідження на тему «Соціально-демографічні та професійні характеристики службовців суду» складається з 22 питань. (Анкета наведена в Додатку № 4; зведена анкета в Додатку № 6)

Аналіз результатів і висновки.

Персонал (кадри) органів державної влади можна кваліфікувати за різними ознаками:

1. Класовому (робітники, селяни, інтелігенція і т.д.)

2. Галузевої належності (праця індустріальний, с / г тощо)

3. Соціально-професійному (політичний, господарський, військовий і т.д.)

4. Соціально-демографічному (стать, вік, освіту, трудовий стаж і т.д.)

Саме остання класифікацію була досліджена в процесі даної роботи на прикладі службовців Калінінського районного суду.

У процесі досліджено було проанкетовано 25 осіб.

У результаті проведеного дослідження можна зробити висновки, що працівники даного суду достатньо компетентні у своїй професійній діяльності, так як спеціальну освіту більшості відповідає займаним посадам. Говорячи про стаж роботи за фахом, можна сказати, що люди, які працюють тут досить довгий час, в результаті набувають досвід роботи, що теж говорить про компетентність.

У результаті дослідження були з'ясовані соціально-демографічні та професійні характеристики даної групи респондентів.

Метою було з'ясування відповідності працівників даного суду займаної посади, що проявляється в компетентності службовців, яка безпосередньо залежить від стажу, досвіду роботи, рівня освіти, віку. А також мотивацію того, чому службовці займають ту чи іншу посаду і взагалі здійснюють свою професійну діяльність даної галузі.

100% опитаних респондентів - це жінки, незважаючи на важку працю у всіх відносинах, але це не впливає на функціонування організації. Причому 60% з них не замужем, що визначається багато в чому специфікою роботи в даній організації. Якщо зіставити цього плани щодо використання свого потенціалу в особистому житті, де 66% жінок хочуть створити сім'ю і народити дитину, можна зробити висновок, що є прагнення до гармонії між роботою та особистим життям.

Виходячи їх зв'язок соціального походження і освіти, де основна маса це робітники, інтелігенція та службовці, причому 59% мають спеціальну освіту, відповідне займаної посади, 60% це неповна вища і 20% вища, що скоріше всього багато в чому зумовило вибір професії.

Також існує залежність між стажем роботи, освітою і використанням свого потенціалу у професійній діяльності, тобто тут проглядається мотивація, що людей тримає в даній організації не тільки матеріальне задоволення потреб, так як більшість абсолютно не задоволені компенсацією за свою працю (44%) і не задовольняють мінімальних своїх потреб - 36%.

Для більшості респондентів робота в даній організації це набуття досвіду роботи (кваліфікації 76%) паралельно здобуває вищу освіту.

Службовці даного суду, що вже мають вищу освіту та стаж роботи, прагнуть отримати постосвіти, що веде до кар'єрного зростання, так як перспектива підвищення - 50% є у 60% опитаних. Ті, хто поки що цього не мають, намагаються отримати те, що, на їхню думку, веде і до збільшення зарплати (25%).

Висновок

Виконана робота дозволяє зробити наступні висновки.

Сучасне суспільство складається з соціальних організацій та соціальних інститутів. Соціальний інститут - це повторювані форми і типи соціальної практики, за допомогою яких організовується соціальна життя і забезпечується стабільність суспільних відносин. Соціальні інститути діють від імені суспільства як цілого. Інституціональні зв'язки одночасно є нормативними, оскільки вони встановлюються суспільством для того, щоб задовольнити ті чи інші потреб своїх членів.

Державна служба є одним з основних соціальних правових інститутів сучасної держави. Державна служба - вид трудової діяльності, що полягає у практичному здійсненні державних функцій працівниками державного апарату, які займають посади в державних установах і отримують від держави винагороду за свою працю. Як правовий інститут Державна служба - комплекс правових норм, що визначають правове становище службовців, умови і порядок їх надходження на службу та її проходження, їх відповідальність і форми заохочення.

Державна служба, як і будь-який інший соціальний інститут, має соціальні норми і соціальні санкції. Соціальні норми - це розпорядження, які є загальними вказівками для соціальної дії.

Відхилення від норм карається за допомогою санкцій. Санкції можуть бути позитивними і негативними.

Основним установою, які регулює відносини в суспільстві за допомогою санкцій, є правове установа (суд). Саме дослідження працівників даної організації і послужило метою даної роботи.

У ході проведення дослідження, були виявлені соціально-демографічні та професійні характеристики службовців районного суду.

Список використаної літератури

1. Конституція РФ. - М.: АСТ: Астрель, 2005.

2. Трудовий кодекс РФ. - К.: ЕКОР, 2002.

3. Федеральний конституційний закон «Про судову систему РФ» від 26.12.1996.

4. Атаманчук Г.Л. Теорія державного управління. - М.: Юридична література, 1997.

5. Гладкий Ю.Н., Чістобаев А.І. Основи регіональної політики. - СПб.: Пітер, 1998.

6. Гладишев А.Г, Іванов В.І., Савченко О.С. Муніципальна кадрова політика. - М.: Муніципальний світ, 2003.

7. Державна служба. / Под ред. Анісімова В.Б. - М.: Справа, 2000.

8. Грінберг А.Г. Соціологія. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003.

9. Ігнатов В.Г., Бутов В.І. Регіонознавство. - М.: Тесса, 2000.

10. Кадрове діловодство. / Басаков В.А. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2002.

11. Кадрове забезпечення державних установ. / Укл. Чевердаков В.А. - К.: Арена, 2004.

12. Касьянов В.В. Соціологія. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2001.

13. Кахар А.Г. Соціологія регіону. - М.: ИНФРА-М, 1996.

14. Колесніков Ю.С. Прикладна соціологія. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2003.

15. Кравченко А.І. Соціологія організацій. - М.: Просвещение, 1998.

16. Лебедєва В.М. Настільна книга адміністратора суду загальної юрисдикції. - М.: Юність, 2004.

17. Мєшков В.С. Соціологія. - М.: Іспит, 2005.

18. Прикладна соціологія. / Под ред. Колеснікова Ю.С. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2001.

19. Радугин А.А., Радугин К.А. Введення в менеджмент: Соціологія організацій та управління. - М.: Пріор-издат, 2002.

20. Соціальні організації. / За ред. Проценко С.І. - СПб.: Питер, 2005.

21. Соціологічний словник. / Укл. Протасов П.Ю. - Ростов-на-Дону: Фенікс, 2005.

22. Соціологія. / Под ред. Матвєєвої М.Д. - М.: ВЛАДОС, 2003.

23. Старовірів В.І. Соціологія регіонів. - М.: ИНФРА-М, 1998.

24. Тощенко Ж.Т. Соціологія. - М.: Прометей, 1994.

25. Шкаратан О.І. Соціологія. - М.: Просвещение, 1998.