МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Волгоградського державного ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТКАФЕДРА ЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ
Курсова роботаз дисципліни Правові основи банкрутства
на тему: Правовий статус арбітражного керуючого
ВОЛГОГРАД 2009
Зміст
Введення
1. Історія розвитку поняття «арбітражний керуючий»
2. Сутність правового статусу арбітражного керуючого
3. Вимоги, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого
4. Загальні права і обов'язки арбітражного керуючого
5. Правовий статус арбітражного керуючого на різних стадіях
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Сьогодні в умовах сильного кризи в історії Росії на перший план виходять проблеми неплатежів між суб'єктами економічних відносин, які, виникаючи в окремих підприємств, поступово охоплюють всю економічну систему, утворюючи колапс. Саме тому сильне значення сьогодні набувають правильно сформовані державними законодавчими органами механізми подолання хвилі неплатежів і повернення економіки до нормального стану. Такими механізмом є застосування законодавства про неспроможність організацій у випадках передбачених законом. Ключовою фігурою федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» від 26.10.2002 є арбітражний керуючий. Саме правильно підібраний арбітражний керуючий є гарантом максимально ефективного усунення неплатоспроможного боржника (ліквідації або фінансового оздоровлення). Тому визначення статусу арбітражного керуючого, вираженого в сукупності прав і обов'язків і вимог, висунутих до нього, є актуальною проблемою на сьогоднішній день. Незважаючи на актуальність проблеми, дане питання погано вивчений російськими фахівцями. Серед даних учених можна назвати таких: М.В. Телюкіна, Ю.Г. Курін, Ю.В. Тай, В.В. Бородін. Метою даної роботи є визначення правового статусу арбітражного керуючого. Досягнення даної мети пов'язане з реалізацією рада завдань:
- Виявлення характерних особливостей статусу арбітражного керуючого від статусу індивідуального підприємця;
- Визначення вимог, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого;
- Визначення загальних прав і обов'язків арбітражного керуючого;
- Встановлення спеціальних прав і обов'язків арбітражного керуючого, що виникають на різних стадіях банкрутства.
1. Історія розвитку поняття «арбітражний керуючий»
Інститут банкрутства відносно новий для російської системи правового регулювання. Разом з тим в дореволюційній Росії інститут банкрутства був досить розвинений. У дореволюційній термінології щодо сучасних арбітражних керуючих вживався суто російський термін - «піклувальник». Піклувальник обирався з числа присяжних повірених - адвокатів. Основною метою піклувальника-опікуна було забезпечення законності всіх дій неспроможного підприємства.
Багато хто до цих пір не уявляють собі, в чому полягає суть названої професії. В очах одних - це держслужбовець, який бере участь в банкротних процедурах. В очах інших - чоловік, який прийшов на підприємство з метою «розтягнути останнє» і тим самим остаточно занапастити його. У цілому обидва ці твердження неправильні, але в них є і частка правди. Крім того, в самому законодавстві є плутанина у використанні термінології, що стосується арбітражного керуючого. Регулюючі банкрутство закони, в тому числі банкрутство кредитних організацій, суб'єктів природних монополій, використовують термін «арбітражний керуючий». При цьому у відомчих нормативних актах нерідко можна зустріти термін «антикризовий керівник» (наприклад, РОЗПОРЯДЖЕННЯ ФСФО РФ від 04.09.2000 № 128-р, Н А Міннауки РФ від 04.11.98 № 212). Крім того, у чинному законодавстві немає визначення арбітражного управління. Завжди йдеться про права та обов'язки арбітражного керуючого, його відповідальності і т.д. А тим часом ніхто не може чітко сказати, чим же він все-таки займається. Що таке арбітражне управління? Чим відрізняється арбітражне керування від довірчого, від антикризового, від менеджменту в юридичній особі? Це різні процеси, чи це одне і теж? Коротко позначимо визначають відмінності між цими видами діяльності [4]:
1. Арбітражне управління - це специфічний вид діяльності, який полягає в управлінні боржником при реалізації судових процедур банкрутства. Особливості арбітражного управління визначаються законодавством про банкрутство.
2. Антикризове управління, в свою чергу, має на увазі управління юридичною особою в несприятливих умовах. При цьому мова не обов'язково йде про банкрутство, кризова ситуація може виникнути і за його межами. Банкрутство - це завжди криза, а криза - це не завжди банкрутство.
3. Управління юридичною особою здійснюється лише в його інтересах та відповідно до цілей визначеними в установчих документах. У той час як арбітражне управління переслідує мету, визначені в законі про банкрутство, та в інтересах усіх учасників банкрутства.
4. Довірче управління - це різновид управління чужим майном на користь третьої особи. Саме майном, а не юридичною особою, як у попередніх випадках.
Таким чином, арбітражний керуючий - це фахівець, який здійснює процес управління боржником при реалізації судових процедур банкрутства. Вперше ввів в російську економіку цього нового учасника процесу банкрутства закон «Про банкрутство підприємств» 1992 року. Але ключовою фігурою процедури банкрутства арбітражного керуючого визначив введений в дію закон «Про неспроможність (банкрутство)» в 1998 році. Саме в цей час Росія переживала економічну кризу, багато хто залишився без роботи. Тому затребувана на ринку професія арбітражного керуючого стала дуже привабливою і для багатьох була спробою спробувати себе на новому терені і почати нове життя. Таким чином, в цю сферу прийшли економісти, банківські працівники та учасники ринку цінних паперів, для яких у той час настали не найкращі часи. Також арбітражними керуючими часто є колишні інженери та військові. Але на момент прийняття цього закону професії арбітражного керуючого практично не існувало, і вимоги, які висувалися до даних фахівцям, як показує сьогоднішній день, були далеко не досконалі, тому на ринку банкрутства було досить багато некваліфікованих фахівців. Арбітражним керуючим міг стати практично будь-який бажаючий, що пройшов короткий курс навчання і склав нескладний іспит. Деякі арбітражні керуючі навіть не мали вищої освіти. Більш того, арбітражний керуючий не ніс ніякої відповідальності і за свої дії. Але сьогодні ситуація змінилася, і в новому федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» 2002 року прописаний більш істотний обсяг професійних вимог до арбітражних керівників, а також чітко визначено його правовий статус.
Таким чином, поняття «арбітражний керуючий» має досить довгу історію своєї еволюції. Це дає нам підставу стверджувати, що на сьогоднішній момент у законодавця вже є достатньо знань та практичних навичок, щоб точно визначити призначення і статус арбітражного керуючого під новостворюваних законах.
2. Сутність правового статусу арбітражного керуючого
За визначенням правовий статус - це сума прав і обов'язків, що належать суб'єкту права [10]. Таким чином, під правовим статусом арбітражного керуючого слід розуміти весь набір прав і обов'язків, які виникають у нього з моменту його призначення керуючим у справі про банкрутство організації, а також вимоги, пропоновані до кандидатури арбітражного керуючого. Опис правового статусу арбітражного керуючого дано в статтях 20,
Арбітражний керуючий діє на всіх судових стадіях процесу в якості тимчасового, адміністративного, зовнішнього чи конкурсного керуючого. Кожен наступний арбітражний керуючий чинності п.6 статті
Норми федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)» визначають, що арбітражний суд може призначити арбітражним керуючим фізична особа, зареєстрована як індивідуального підприємця, що володіє спеціальними знаннями і не є зацікавленою особою щодо боржника і кредиторів. Дуже цікавий і неоднозначний той факт, що арбітражним керуючим може бути тільки особа, зареєстрована як індивідуальний підприємець. Відповідно до ст. 2 ГК РФ підприємницької є самостійна, здійснювана на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг особам.
З одного боку, діяльність арбітражного керуючого містить в собі ознаки підприємницької діяльності. Але правове становище арбітражного керуючого як індивідуального підприємця має свої особливості. Воно обумовлене специфікою процедур банкрутства і знаходить своє вираження в необхідності особливого розподілу підприємницьких ризиків та здійснення арбітражним керуючим діяльності як від свого імені, так і від імені боржника, як в інтересах боржника, так і в інтересах кредиторів.
Керуючий може брати участь у процесі банкрутства від свого імені та здійснювати повноваження, передбачені федеральним законом для різних процедур банкрутства. У цьому випадку можна говорити про діяльність арбітражного керуючого, здійснюваної своєю владою в інтересах кредиторів або боржника. У той же час на арбітражного керуючого на різних стадіях банкрутства покладаються функції керівника боржника, в такому випадку арбітражний керуючий стає виконавчим органом боржника. Ця обставина свідчить про те, що діяльність арбітражного керуючого має суттєві особливості, не властиві іншим індивідуальним підприємцям. Навіть отримання винагороди, яке з економічної точки зору є прибутком, регулюється способами, не застосовними до прибутку.
Діяльність арбітражного керуючого, безумовно, є оплачуваною. Арбітражний керуючий отримує винагороду за рахунок майна боржника. Якщо його майна недостатньо, винагорода може виплачуватися кредиторами. У будь-якому випадку розмір винагороди затверджується арбітражним судом і не залежить від успіху діяльності арбітражного керуючого. Винагорода арбітражного керуючого і прибуток індивідуального підприємця мають абсолютно різну правову природу. Але порядок оподаткування доходів арбітражного керуючого не відрізняється від порядку, встановленого для інших індивідуальних підприємців.
На відміну від звичайного підприємця, правовий статус арбітражного керуючого не дає йому і повної самостійності, яка є ознакою підприємництва. Арбітражний керуючий не має права діяти тільки в своїх інтересах. Незалежно від процедури банкрутства на першому місці завжди повинні стояти інтереси кредиторів і боржника. Також дії арбітражного керуючого суворо лімітовані законом і рішеннями зборів та комітету кредиторів. Парадокс полягає ще й у тому, що для арбітражного керуючого, як підприємця, державна реєстрація обов'язкова, але початковий момент здійснення його діяльності визначається не державною реєстрацією, а визначенням або рішенням арбітражного суду.
Таким чином, правовий статус арбітражного керуючого не знаходить аналогії серед статусу інших суб'єктів господарської діяльності. Його не можна назвати ні підприємцем, ні державним службовцям. Тому статус арбітражного керуючого слід визначати як особливу категорію, створену законодавством про банкрутство.
3. Вимоги, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого
Арбітражним керуючим, як випливає з п.1 статті 20, може бути тільки фізична особа, яка є громадянином Російської Федерації. Закон обмежує правоздатність іноземних громадян та осіб без громадянства. Для призначення керуючим кандидат повинен відповідати певним вимогам. Їх можна назвати позитивними (якості, які повинні бути присутнім) і негативними (якості, які повинні бути відсутніми). Кандидат повинен відповідати і позитивним, і негативним вимогам в сукупності.
До позитивних вимог належать:
1. Реєстрація в якості індивідуального підприємця.
2. Вища освіта.
3. Стаж керівної роботи в сукупності не менше 2 років. Пункт 6 статті 20 Закону встановлює, що керівної вважається:
1) робота в якості керівника юридичної особи або заступника керівника;
2) робота в якості арбітражного керуючого за умови виконання обов'язків керівника боржника (тобто на стадії спостереження, якщо керівник відмежовувався від виконання обов'язків; на стадії зовнішнього управління або конкурсного виробництва) за винятком проведення процедур банкрутства відсутнього боржника.
4. Здача теоретичного іспиту за програмою підготовки арбітражних керуючих. Пункт 1 статті
5. Стажування в якості помічника арбітражного керуючого терміном не менше 6 місяців - організацію та проведення цієї стажування Закон відносить до компетенції саморегулівних організацій керуючих.
6. Наявність договору страхування відповідальності на випадок заподіяння шкоди особам, які беруть участь у справі про банкрутство. Пунктом 8 ст.20 встановлено, що вказаний договір страхування є формою фінансового забезпечення відповідальності арбітражного керуючого. Він повинен бути укладений терміном не менш ніж на рік з умовою подальшого відновлення на той самий строк; страхова сума (мінімальна сума фінансового забезпечення) не може бути менше 3 мільйонів рублів на рік. В даний час не пред'являється вимог про наявність ліцензії: в у ст. 17 Закону № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності», що передбачає вичерпний перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, арбітражне управління не вказано. Важливо зазначити, що відповідно до п. 4 ст. 231 Закону протягом року після вступу його в силу керуючими можуть затверджуватися особи, які не здавали теоретичний іспит, які не проходили стажування, які не є членами саморегулівних організацій, якщо вони мали ліцензію керівника, яка не була відкликана або анульована.
Відповідність кандидата в керуючі всім позитивним вимогам Закону підтверджується документом, що видається саморегулюючої організацією, членом якої управитель є. Якщо він не є членом такої організації, що можливо протягом першого року дії нового Закону відповідно до п. 4 ст. 231, необхідні документи повинен буде надати сам керівник.
До числа негативних вимог до кандидатури керуючого відносяться: 1. Судимість. Перешкодою для призначення суб'єкта управителем є судимість:
· За будь-які злочини в сфері економіки (тобто перешкодою для призначення керівником є судимість за ст. 158-204 КК РФ);
· За будь-які злочини середньої тяжкості, тяжкі, особливо тяжкі. При цьому Закон не дає точної відповіді на питання, чи є перешкодою судимість знята або погашена [8, с.234].
2. Зацікавленість по відношенню до боржника або будь-якого з кредиторів (зацікавленість визначається за правилами ст.19 Закону).
3. Здійснення процедур банкрутства відносно керуючого - індивідуального підприємця.
4. Наявність незадоволених вимог до кандидата про відшкодування збитків, завданих боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні в минулому обов'язків арбітражного керуючого. 5. Дискваліфікація або позбавлення (у порядку, встановленому законодавством) права займати керівні посади, здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичними особами, входити до Ради директорів, управляти справами або майном інших осіб (відповідне рішення передбачає термін дискваліфікації або позбавлення названих прав).
Пункт 1 статті
З цього випливає, що вимоги і обмеження, а також відповідальність, встановлені для керівника установчими документами боржника (які не є нормативними актами), до керуючого, виконуючому функції керівника, не застосовуються.
При здійсненні своїх повноважень керуючий може зіткнутися з необхідністю вивчення документів, що становлять державну таємницю.
Для цього керуючий, як зазначено у п. 1 статті
Порушення з боку керуючих, які допускаються ними при виконанні обов'язків, - явище досить поширене. Як правило, такі порушення призводять до виникнення збитків у боржника, кредиторів або третіх осіб. Проте практично невідомі випадки, коли ці збитки відшкодовувалися. Можна виділити дві причини такої поведінки арбітражного керуючого:
· Складність доведення причинного зв'язку між збитками та діями керуючого;
· Складність реального застосування відповідальності, так як керуючий (фізична особа) може не мати і тисячної часткою коштів, необхідних для відшкодування завданих їм збитків.
У федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» від 26.10.2002 зроблена спроба вирішити другу проблему. По-перше, як уже зазначалося, в п. 2 ст
· Якщо вартість активів боржника становить від 100 до 300 млн. рублів, страхова сума визначається в розмірі 3% вартості активів, що перевищує 100 млн. рублів;
· Якщо вартість активів боржника знаходиться в межах від 300 млн. до 1 млрд. рублів, страхова сума повинна бути дорівнює 6 млн. і 2% балансової вартості, що перевищує 300 млн. рублів;
· Якщо вартість активів перевищує 1 млрд. рублів, страхова сума повинна бути дорівнює 20 млн. рублів і 1% від балансової вартості, що перевищує 1 млрд. рублів.
Очевидно, що витрати, пов'язані з укладенням керуючим договорів страхування (зокрема, суми страхових премій), не підлягають відшкодуванню керуючому - він має право тільки на встановлене винагороду.
Отже, набір вимог, які пред'являються Законом до арбітражного керуючого, є досить широким і не кожен індивідуальний підприємець здатний виконати всі вимоги. Це пов'язано, перш за все, з великою відповідальністю, покладеної на арбітражного керуючого, що змушує законодавця застосовувати найсуворіший відбір кандидатур на дану посаду.
4. Загальні права і обов'язки арбітражного керуючого
Арбітражний керуючий - суб'єкт конкурсного права, що має особливий статус, який визначається необхідністю здійснювати заходи конкурсу. Виходячи з цього арбітражний керуючий може діяти і самостійно, і разом з керівником, як від власного імені, так і від імені боржника. Крім того, керівник діє в інтересах як боржника, так і кредиторів, і третіх осіб. Цим визначається комплекс прав та обов'язків арбітражного керуючого, зазначених у статті
Арбітражний керуючий у конкурсних відносинах має такі права.
1. Скликати збори і комітет кредиторів і, відповідно, виносити на їх обговорення рішення тих питань, які вважає необхідними.
2. Звертатися до арбітражного суду з заявами та клопотаннями (так, ст. 60 Закону передбачає, що арбітражний керуючий може подавати заяви і клопотання про розбіжності з кредиторами, боржником, представником працівників - не більш ніж через місяць після подачі зазначені заяви і скарги повинні бути розглянуті) .
3. Отримувати винагороду, розмір та порядок виплати якої встановлені Законом.
4. У будь-який час достроково припинити свої обов'язки шляхом подання до суду відповідного заяви.
5. Залучати на договірній основі для здійснення своїх повноважень спеціалістів з оплатою їх послуг за рахунок коштів боржника, якщо інше не встановлено Законом, зборами кредиторів, угодою кредиторів.
Керуючий укладає договори від власного імені, однак обов'язки за цими договорами виникають і у боржника, тобто оплачувати надані послуги буде керівник боржника. У практиці застосування Закону 1998 року на стадії спостереження виникали ситуації, коли керуючий укладав договори, що передбачають необгрунтовано високу оплату, керівник платити відмовлявся, а фахівець на оплаті наполягав. Вищий Арбітражний Суд РФ у п. 12 Інформаційного листа N 43 від 6 серпня 1999 року прийшов до висновку, що в таких ситуаціях питання про розмір оплати повинен вирішуватися судом.
Крім зазначених вище прав, арбітражний керуючий має цілий ряд серйозних обов'язків:
1. Дотримуватися законодавства РФ.
2. Діяти сумлінно і розумно в інтересах кредиторів, боржника, суспільства.
3. Дотримуватися правил професійної діяльності арбітражного керуючого, затверджені саморегулюючої організацією, членом якої він є.
4. Бути членом тільки однієї саморегулівної організації арбітражних керуючих
5. Вживати заходів щодо захисту майна боржника (це можуть бути як юридичні, так і фактичні заходи).
6. Аналізувати фінансовий стан боржника (мета такого аналізу - відповідь на питання про можливість відновлення платоспроможності).
7. Аналізувати фінансову, господарську, інвестиційну діяльність боржника, його становище на товарних та інших ринках (це необхідно для відповіді на питання про застосування певної процедури і конкретних заходів у рамках цієї процедури).
8. Вести реєстр вимог кредиторів - у тих випадках, коли кредитори відповідно до ст.163 Закону не прийняли рішення про залучення реєстроутримувача.
9. Відшкодовувати збитки, завдані боржникові, кредиторам, третім особам в процесі виконання обов'язків керуючого.
10. Виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства, а також обставин, названих в пп.3, 4 ст.10 Закону.
11. Зберігати конфіденційність інформації (зокрема, службової та комерційної таємниці), яка стала відома арбітражному керуючому у зв'язку з виконанням його обов'язків.
Арбітражний керуючий може мати й інші обов'язки. Пункт 7 коментарів статті встановлює важливе правило, відсутність якого у Законі 1998 породжувало багато проблем (хоча наявність його в коментованому Законі їх також не виключає). Це - обов'язок керівника діяти особисто, тобто він не може передати свої права та обов'язки третім особам. Відповідно, арбітражний керуючий не має права видавати довіреності на здійснення своїх повноважень.
Таким чином, перелік загальних прав і обов'язків арбітражного керуючого є досить довгим, що дає нам основу говорити про складність професії арбітражного управління. Необхідно відзначити, що обов'язків у арбітражного керуючого набагато більше ніж прав. Саме тому на кандидатуру керуючого покладається велика відповідальність за дотримання своїх обов'язків, спрямованих на реалізацію конкурсного процесу.
5. Правовий статус арбітражного керуючого на різних стадіях процедури банкрутства
5.1 Правове становище тимчасового керуючого
Основним завданням першій стадії банкрутства підприємства є забезпечення збереження майна боржника з метою максимально повного задоволення вимог конкурсного кредитора. Основну роль у процедурі спостереження займає спеціально призначається арбітражним судом особа - тимчасовий керуючий. При здійсненні процедури спостереження тимчасовий керуючий володіє цілим комплексом прав і обов'язків (ст. 66, 67 Закону), що дозволяють йому досить ефективно досягати вищевказаних цілей даної процедури банкрутства. Виділяють такі, характерні саме для цієї стадії банкрутства підприємства права арбітражного керуючого:
· Висувати від свого імені вимоги про визнання недійсними оспорімих угод і рішень;
· Заявляти заперечення щодо вимог кредиторів у випадках, передбачених Законом про банкрутство;
· Брати участь у судових засіданнях арбітражного суду з перевірки обгрунтованості поданих заперечень боржника, що стосуються вимог кредиторів;
· Звертатися до арбітражного суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника, в тому числі про заборону здійснювати без згоди тимчасового керуючого угоди, не передбачені п.2 ст.64 Закону, - мова може йти про обмеження за розміром (сумою) або за категорії угод;
· Звертатися до арбітражного суду з клопотанням про відсторонення керівника з посади.
Серед обов'язків, які виникають у тимчасового керуючого, можна виділити наступні:
· Вживати заходів щодо забезпечення збереження майна боржника - це можуть бути заходи як юридичні, так і фактичні;
· Проводити аналіз фінансового стану боржника;
· Виявляти кредиторів боржника;
· Вести реєстр вимог кредиторів;
· Повідомити кредиторів про введення спостереження;
· Скликати і провести перші збори;
· Представити звіт про результати спостереження.
При цьому стаття 67 Закону не згадує про можливість встановлення інших обов'язків тимчасового керуючого, тим не менш представляється очевидним, що Закон може містити вказівки і на інші обов'язки, зокрема в рамках процедур, які застосовуються до окремих категорій боржників.
5.2 Правове становище адміністративного керуючого
Наступною стадією послідовної банкрутства після процедури спостереження є фінансове оздоровлення. Ця процедура виникає тільки при наявності у підприємства можливостей для відновлення своєї платоспроможності, якщо цієї умови немає, то дана процедура не застосовується. Функція відновлення платоспроможності боржника шляхом проведення ряду антикризових заходів покладено на адміністративного керуючого.
Його обов'язки визначені в п.3 статті 83 Закону. Назву найбільш цікаві з них. Важливою є обов'язок по здійсненню контролю за своєчасним виконанням боржником вимог кредиторів. Для здійснення цієї функції розробляється графік погашення заборгованості і план фінансового оздоровлення боржника. Одна з обов'язків адміністративного керуючого - пред'явлення особам, які надали забезпечення виконання боржником зобов'язань, вимог, що випливають з наданого забезпечення, якщо боржник не виконує графік погашення заборгованості.
Права адміністративного керуючого перераховані в п.4 статті 83. Дуже важливими є його права по зверненню до арбітражного суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника, а також щодо скасування таких заходів. Закон не дає навіть приблизного їх переліку, отже, керуючий при наявності відповідної аргументації може наполягати практично на будь-які обмеження для керівника боржника. Зокрема, мова може йти про розширення числа операцій, на які потрібна згода керуючого, зборів або комітету кредиторів. Крім того, звертає на себе увагу право керуючого згідно з ч.7 п.4 пред'являти до арбітражного суду від свого імені вимоги про визнання недійсними угод і рішень, а також про застосування наслідків недійсності нікчемних правочинів, укладених боржником з порушенням вимог Закону.
5.3 Правове становище зовнішнього керуючого
Одним з можливих підсумків процедури фінансового оздоровлення, відповідно до нині чинного законодавства про банкрутство юридичних осіб, є введення арбітражним судом процедури зовнішнього управління. Запровадження зовнішнього управління є дуже значущою подією для організації-боржника, так як закон пов'язує з цим фактом суттєві юридичні наслідки (стаття 94 Закону). Серед всіх цих наслідків найбільш цікавими є радикальна зміна порядку управління боржником - керівник боржника відсторонюється від посади, управління справами боржника покладається на зовнішнього керуючого.
На відміну від тимчасового і адміністративного керуючих зовнішній керуючий наділений значно більш широким колом повноважень з управління неплатоспроможним боржником. Фактично після відсторонення керівника боржника від посади зовнішній керуючий до закінчення періоду зовнішнього управління набуває повноважень, які навіть дещо ширше, ніж ті, якими володіло колишнє керівництво боржника. Так, наприклад, власник майна боржника або органи управління боржником не вправі приймати рішення або іншим чином обмежувати повноваження розпорядника майна за розпорядженням майном організації-боржника. Це, однак, не означає, що дії зовнішнього керуючого нічим не обмежені: п.1 статті 101 Закону обумовлюють можливість укладання великих угод і угод, в яких є зацікавленість, отриманням попередньої згоди зборів кредиторів чи комітету кредиторів.
Конкретний зміст правомочностей зовнішнього керуючого визначається в статті 99 Закону, що містить перелік основних прав і обов'язків розпорядника майна:
1. Права:
· Розпорядження майном боржника відповідно до плану зовнішнього управління;
· Висновок від імені боржника мирової угоди;
· Відмова від виконання договорів боржника у відповідності зі ст.102 Закону;
· Заяву до суду вимог, пов'язаних з недійсністю угод і рішень боржника.
2. Обов'язки:
· Прийняття майна та здійснення інвентаризації;
· Здійснення управління майном боржника;
· Розробка та подання зборам кредиторів плану зовнішнього управління;
· Ведення бухгалтерського, фінансового, статистичного обліку та контролю;
· Вжиття заходів по стягненню заборгованості перед боржником (дебіторської заборгованості) - зазначені заходи можуть бути будь-якими і спрямовані на стягнення як грошових коштів, так і іншого майна;
· Виконання плану зовнішнього управління - здійснення заходів, в ньому названих, з дотриманням вимог Закону про банкрутство;
· Інформування комітету і зборів кредиторів про хід проведення зовнішнього управління;
· Представлення звіту про підсумки реалізації плану зовнішнього управління, тобто про підсумки проведення спостереження.
5.4 Правове становище конкурсного керуючого
Істотними відмінностями від правового становища тимчасового керуючого і зовнішнього керуючого має статус конкурсного керуючого, що бере участь при здійсненні завершальній стадії процесу банкрутства - конкурсного виробництва. При цьому саме конкурсне виробництво можна представити як системи заходів, що проводяться під контролем арбітражного суду, метою яких є, по-перше, проведення ліквідації боржника - юридичної особи, по-друге, відповідне задоволення вимог кредиторів боржника. У зв'язку з цим стаття 129 Закону регламентує такі повноваження конкурсного керуючого:
1. Права:
· Розпоряджатися майном боржника в порядку, встановленому;
· Звільняти працівників боржника;
· Заявляти відмову від виконання договорів та інших угод у порядку, встановленому статтею 102 Закону;
· Передати на зберігання документи боржника, що підлягають обов'язковому зберіганню у відповідності з федеральними законами.
· Пред'являти позови про визнання недійсними угод, укладених боржником.
2. Обов'язки:
· Прийняти у відання майно боржника, провести його інвентаризацію;
· Залучити незалежного оцінювача для оцінки майна боржника;
· Повідомити працівників боржника про майбутнє звільнення не пізніше місяця з дати введення конкурсного виробництва;
· Вживати заходів щодо забезпечення збереження майна боржника;
· Аналізувати фінансовий стан боржника;
· Пред'являти до третіх осіб, що мають заборгованість перед боржником, вимоги про її стягнення;
· Заявляти в установленому порядку заперечення щодо вимог кредиторів, пред'явлених до боржника;
· Вести реєстр вимог кредиторів;
· Вживати заходів, спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що знаходиться у третіх осіб.
Виходячи з статті 129 Закону, можна зробити висновок, що діяльність конкурсного керуючого в значно більшому ступені, ніж у інших керуючих формалізована і підпорядкована гранично конкретної мети - найбільш справедливого розподілу майна боржника між його кредиторами. Навпаки, правове становище зовнішнього, адміністративного та тимчасового керуючих має в основі відносно самостійні дії керуючих, які в значно меншій мірі пов'язані в своїх повноваженнях рішеннями інших органів (у тому числі і арбітражного суду). Можна навіть сказати, що саме від дій тимчасового, адміністративного та зовнішнього керуючих багато в чому залежить подальший хід процесу банкрутства або навіть його припинення, в той час як процедура конкурсного виробництва більш жорстко регламентована і має конкретну мету без можливості вибору будь-яких альтернатив.
Висновок
Категорія «арбітражний керуючий» є не новою в сучасному законодавстві. Аналогічна категорія під назвою «піклувальник» існувала ще в дореволюційному законодавстві про банкрутство, в якому були визначені статус і відповідні йому функції «піклувальника». У законодавстві післярадянської Росії поняття «піклувальник» було замінено на поняття «арбітражний керуючий», однак основні принципи даної правової категорії були збережені. У міру становлення та розвитку ринкової економіки в Росії поняття категорії арбітражного керуючого зазнавало змін, метою яких було забезпечення справедливого правосуддя, який враховує всі спірні питання в справах про неспроможність. Арбітражний керуючий як значуща фігура у справі про банкрутство була вперше введена федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)» у 1998р. Далі відбулися деякі зміни законодавства про банкрутство, які втілилися у новому законі 2002р. Саме цей закон сьогодні є основоположним при визначенні статусу арбітражного керуючого. Під статусом арбітражного керуючого розуміється сума прав і обов'язків, що належать суб'єкту права. При цьому виділяють як загальні права та обов'язки арбітражного керуючого, так і конкретні повноваження даного суб'єкта, що виникають на конкретних стадіях банкрутства підприємства. Перелік загальних прав і обов'язків арбітражного керуючого вказані в статті 20 і її частинах федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)». Статус арбітражного керуючого, що виникає на кожній стадії процедури банкрутства підприємства описується в статтях 66, 67, 83, 99, 129 відповідних розділів Закону. Крім прав і обов'язків арбітражного керуючого при визначенні його статусу виділяють також вимоги, які пред'являються до його кандидатури, що є основною незмінною частиною статусу будь-якого керівника. Одним з основоположних вимог, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого є його реєстрація в якості індивідуального підприємця. Очевидно, що законодавець, стверджуючи таку норму закону, прагнув підібрати найкращу кандидатуру на посаду арбітражного керуючого з точки зору наявності практичних навичок вирішення складних питань і антикризового управління підприємством. Проте подібні заходи не привели до зближення статусу арбітражного керуючого і підприємця, навпаки, законодавець створив суб'єкт, який не має аналогів за правовим статусом в сучасному законодавстві.
Список використаної літератури
1. Арбітражний процесуальний кодекс російської Федерації: офіц. текст: з ізм. і доп. на 1 січня. 2009р. - М.: Ексмо, 2009. - 240с.
2. Цивільний кодекс російської федерації: прийнятий від 21 груд. 2004р.: З ізм. На 13 травня 2008р. [Електронний ресурс]. - [М., 2009]. - Доступ з довідково-правової системи «Консультант Плюс»
3. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)»: офіц. текст.: з ізм. і доп. на 30 груд. 2008. - М.: Ось-89, 2009. - 272с.
4. Бородін В.В. Правова природа статусу арбітражних керуючих у законодавстві про неспроможність і проблема правосуб'єктності юридичних осіб [Електронний ресурс] / В.В. Бородін. - [2009]. - Режим доступу: http://www.kodeks.ru
5. Денисов С.А Реабілітаційні процедури у справі про банкрутство / С.А Денисов А.В Єгоров С.В. Сарбаш. - М., 2003. - 189с.
6. Нарожна, О. Арбітражний керуючий: професія і бізнес [Електронний ресурс] / О. Нарожна. - [2009]. - Режим доступу: http://www.top-manager.ru
7. Попондопуло В.Ф. Конкурсне право: Правове регулювання неспроможності (банкрутства): Учеб. Посібник / В.Ф. Попондопуло. - М., 2001. С. 143.
8. Телюкіна М.В. Конкурсне право: теорія і практика неспроможності (банкрутства) / М.В. Телюкіна - М.: Справа, 2002. - С. 393.
9. Енциклопедія юридичних термінів - М.: Юрист, 2001. - 785с.
10. Юридичний словник [Електронний ресурс]. - [2009]. - Режим доступу: http://www.informetr.ru/info/dictionary/739.
До числа негативних вимог до кандидатури керуючого відносяться: 1. Судимість. Перешкодою для призначення суб'єкта управителем є судимість:
· За будь-які злочини в сфері економіки (тобто перешкодою для призначення керівником є судимість за ст. 158-204 КК РФ);
· За будь-які злочини середньої тяжкості, тяжкі, особливо тяжкі. При цьому Закон не дає точної відповіді на питання, чи є перешкодою судимість знята або погашена [8, с.234].
2. Зацікавленість по відношенню до боржника або будь-якого з кредиторів (зацікавленість визначається за правилами ст.19 Закону).
3. Здійснення процедур банкрутства відносно керуючого - індивідуального підприємця.
4. Наявність незадоволених вимог до кандидата про відшкодування збитків, завданих боржникові, кредиторам, третім особам при виконанні в минулому обов'язків арбітражного керуючого. 5. Дискваліфікація або позбавлення (у порядку, встановленому законодавством) права займати керівні посади, здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичними особами, входити до Ради директорів, управляти справами або майном інших осіб (відповідне рішення передбачає термін дискваліфікації або позбавлення названих прав).
Пункт 1 статті
З цього випливає, що вимоги і обмеження, а також відповідальність, встановлені для керівника установчими документами боржника (які не є нормативними актами), до керуючого, виконуючому функції керівника, не застосовуються.
При здійсненні своїх повноважень керуючий може зіткнутися з необхідністю вивчення документів, що становлять державну таємницю.
Для цього керуючий, як зазначено у п. 1 статті
Порушення з боку керуючих, які допускаються ними при виконанні обов'язків, - явище досить поширене. Як правило, такі порушення призводять до виникнення збитків у боржника, кредиторів або третіх осіб. Проте практично невідомі випадки, коли ці збитки відшкодовувалися. Можна виділити дві причини такої поведінки арбітражного керуючого:
· Складність доведення причинного зв'язку між збитками та діями керуючого;
· Складність реального застосування відповідальності, так як керуючий (фізична особа) може не мати і тисячної часткою коштів, необхідних для відшкодування завданих їм збитків.
У федеральному законі «Про неспроможність (банкрутство)» від 26.10.2002 зроблена спроба вирішити другу проблему. По-перше, як уже зазначалося, в п. 2 ст
· Якщо вартість активів боржника становить від 100 до 300 млн. рублів, страхова сума визначається в розмірі 3% вартості активів, що перевищує 100 млн. рублів;
· Якщо вартість активів боржника знаходиться в межах від 300 млн. до 1 млрд. рублів, страхова сума повинна бути дорівнює 6 млн. і 2% балансової вартості, що перевищує 300 млн. рублів;
· Якщо вартість активів перевищує 1 млрд. рублів, страхова сума повинна бути дорівнює 20 млн. рублів і 1% від балансової вартості, що перевищує 1 млрд. рублів.
Очевидно, що витрати, пов'язані з укладенням керуючим договорів страхування (зокрема, суми страхових премій), не підлягають відшкодуванню керуючому - він має право тільки на встановлене винагороду.
Отже, набір вимог, які пред'являються Законом до арбітражного керуючого, є досить широким і не кожен індивідуальний підприємець здатний виконати всі вимоги. Це пов'язано, перш за все, з великою відповідальністю, покладеної на арбітражного керуючого, що змушує законодавця застосовувати найсуворіший відбір кандидатур на дану посаду.
4. Загальні права і обов'язки арбітражного керуючого
Арбітражний керуючий - суб'єкт конкурсного права, що має особливий статус, який визначається необхідністю здійснювати заходи конкурсу. Виходячи з цього арбітражний керуючий може діяти і самостійно, і разом з керівником, як від власного імені, так і від імені боржника. Крім того, керівник діє в інтересах як боржника, так і кредиторів, і третіх осіб. Цим визначається комплекс прав та обов'язків арбітражного керуючого, зазначених у статті
Арбітражний керуючий у конкурсних відносинах має такі права.
1. Скликати збори і комітет кредиторів і, відповідно, виносити на їх обговорення рішення тих питань, які вважає необхідними.
2. Звертатися до арбітражного суду з заявами та клопотаннями (так, ст. 60 Закону передбачає, що арбітражний керуючий може подавати заяви і клопотання про розбіжності з кредиторами, боржником, представником працівників - не більш ніж через місяць після подачі зазначені заяви і скарги повинні бути розглянуті) .
3. Отримувати винагороду, розмір та порядок виплати якої встановлені Законом.
4. У будь-який час достроково припинити свої обов'язки шляхом подання до суду відповідного заяви.
5. Залучати на договірній основі для здійснення своїх повноважень спеціалістів з оплатою їх послуг за рахунок коштів боржника, якщо інше не встановлено Законом, зборами кредиторів, угодою кредиторів.
Керуючий укладає договори від власного імені, однак обов'язки за цими договорами виникають і у боржника, тобто оплачувати надані послуги буде керівник боржника. У практиці застосування Закону 1998 року на стадії спостереження виникали ситуації, коли керуючий укладав договори, що передбачають необгрунтовано високу оплату, керівник платити відмовлявся, а фахівець на оплаті наполягав. Вищий Арбітражний Суд РФ у п. 12 Інформаційного листа N 43 від 6 серпня 1999 року прийшов до висновку, що в таких ситуаціях питання про розмір оплати повинен вирішуватися судом.
Крім зазначених вище прав, арбітражний керуючий має цілий ряд серйозних обов'язків:
1. Дотримуватися законодавства РФ.
2. Діяти сумлінно і розумно в інтересах кредиторів, боржника, суспільства.
3. Дотримуватися правил професійної діяльності арбітражного керуючого, затверджені саморегулюючої організацією, членом якої він є.
4. Бути членом тільки однієї саморегулівної організації арбітражних керуючих
5. Вживати заходів щодо захисту майна боржника (це можуть бути як юридичні, так і фактичні заходи).
6. Аналізувати фінансовий стан боржника (мета такого аналізу - відповідь на питання про можливість відновлення платоспроможності).
7. Аналізувати фінансову, господарську, інвестиційну діяльність боржника, його становище на товарних та інших ринках (це необхідно для відповіді на питання про застосування певної процедури і конкретних заходів у рамках цієї процедури).
8. Вести реєстр вимог кредиторів - у тих випадках, коли кредитори відповідно до ст.163 Закону не прийняли рішення про залучення реєстроутримувача.
9. Відшкодовувати збитки, завдані боржникові, кредиторам, третім особам в процесі виконання обов'язків керуючого.
10. Виявляти ознаки навмисного та фіктивного банкрутства, а також обставин, названих в пп.3, 4 ст.10 Закону.
11. Зберігати конфіденційність інформації (зокрема, службової та комерційної таємниці), яка стала відома арбітражному керуючому у зв'язку з виконанням його обов'язків.
Арбітражний керуючий може мати й інші обов'язки. Пункт 7 коментарів статті встановлює важливе правило, відсутність якого у Законі 1998 породжувало багато проблем (хоча наявність його в коментованому Законі їх також не виключає). Це - обов'язок керівника діяти особисто, тобто він не може передати свої права та обов'язки третім особам. Відповідно, арбітражний керуючий не має права видавати довіреності на здійснення своїх повноважень.
Таким чином, перелік загальних прав і обов'язків арбітражного керуючого є досить довгим, що дає нам основу говорити про складність професії арбітражного управління. Необхідно відзначити, що обов'язків у арбітражного керуючого набагато більше ніж прав. Саме тому на кандидатуру керуючого покладається велика відповідальність за дотримання своїх обов'язків, спрямованих на реалізацію конкурсного процесу.
5. Правовий статус арбітражного керуючого на різних стадіях процедури банкрутства
5.1 Правове становище тимчасового керуючого
Основним завданням першій стадії банкрутства підприємства є забезпечення збереження майна боржника з метою максимально повного задоволення вимог конкурсного кредитора. Основну роль у процедурі спостереження займає спеціально призначається арбітражним судом особа - тимчасовий керуючий. При здійсненні процедури спостереження тимчасовий керуючий володіє цілим комплексом прав і обов'язків (ст. 66, 67 Закону), що дозволяють йому досить ефективно досягати вищевказаних цілей даної процедури банкрутства. Виділяють такі, характерні саме для цієї стадії банкрутства підприємства права арбітражного керуючого:
· Висувати від свого імені вимоги про визнання недійсними оспорімих угод і рішень;
· Заявляти заперечення щодо вимог кредиторів у випадках, передбачених Законом про банкрутство;
· Брати участь у судових засіданнях арбітражного суду з перевірки обгрунтованості поданих заперечень боржника, що стосуються вимог кредиторів;
· Звертатися до арбітражного суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника, в тому числі про заборону здійснювати без згоди тимчасового керуючого угоди, не передбачені п.2 ст.64 Закону, - мова може йти про обмеження за розміром (сумою) або за категорії угод;
· Звертатися до арбітражного суду з клопотанням про відсторонення керівника з посади.
Серед обов'язків, які виникають у тимчасового керуючого, можна виділити наступні:
· Вживати заходів щодо забезпечення збереження майна боржника - це можуть бути заходи як юридичні, так і фактичні;
· Проводити аналіз фінансового стану боржника;
· Виявляти кредиторів боржника;
· Вести реєстр вимог кредиторів;
· Повідомити кредиторів про введення спостереження;
· Скликати і провести перші збори;
· Представити звіт про результати спостереження.
При цьому стаття 67 Закону не згадує про можливість встановлення інших обов'язків тимчасового керуючого, тим не менш представляється очевидним, що Закон може містити вказівки і на інші обов'язки, зокрема в рамках процедур, які застосовуються до окремих категорій боржників.
5.2 Правове становище адміністративного керуючого
Наступною стадією послідовної банкрутства після процедури спостереження є фінансове оздоровлення. Ця процедура виникає тільки при наявності у підприємства можливостей для відновлення своєї платоспроможності, якщо цієї умови немає, то дана процедура не застосовується. Функція відновлення платоспроможності боржника шляхом проведення ряду антикризових заходів покладено на адміністративного керуючого.
Його обов'язки визначені в п.3 статті 83 Закону. Назву найбільш цікаві з них. Важливою є обов'язок по здійсненню контролю за своєчасним виконанням боржником вимог кредиторів. Для здійснення цієї функції розробляється графік погашення заборгованості і план фінансового оздоровлення боржника. Одна з обов'язків адміністративного керуючого - пред'явлення особам, які надали забезпечення виконання боржником зобов'язань, вимог, що випливають з наданого забезпечення, якщо боржник не виконує графік погашення заборгованості.
Права адміністративного керуючого перераховані в п.4 статті 83. Дуже важливими є його права по зверненню до арбітражного суду з клопотанням про вжиття додаткових заходів щодо забезпечення збереження майна боржника, а також щодо скасування таких заходів. Закон не дає навіть приблизного їх переліку, отже, керуючий при наявності відповідної аргументації може наполягати практично на будь-які обмеження для керівника боржника. Зокрема, мова може йти про розширення числа операцій, на які потрібна згода керуючого, зборів або комітету кредиторів. Крім того, звертає на себе увагу право керуючого згідно з ч.7 п.4 пред'являти до арбітражного суду від свого імені вимоги про визнання недійсними угод і рішень, а також про застосування наслідків недійсності нікчемних правочинів, укладених боржником з порушенням вимог Закону.
5.3 Правове становище зовнішнього керуючого
Одним з можливих підсумків процедури фінансового оздоровлення, відповідно до нині чинного законодавства про банкрутство юридичних осіб, є введення арбітражним судом процедури зовнішнього управління. Запровадження зовнішнього управління є дуже значущою подією для організації-боржника, так як закон пов'язує з цим фактом суттєві юридичні наслідки (стаття 94 Закону). Серед всіх цих наслідків найбільш цікавими є радикальна зміна порядку управління боржником - керівник боржника відсторонюється від посади, управління справами боржника покладається на зовнішнього керуючого.
На відміну від тимчасового і адміністративного керуючих зовнішній керуючий наділений значно більш широким колом повноважень з управління неплатоспроможним боржником. Фактично після відсторонення керівника боржника від посади зовнішній керуючий до закінчення періоду зовнішнього управління набуває повноважень, які навіть дещо ширше, ніж ті, якими володіло колишнє керівництво боржника. Так, наприклад, власник майна боржника або органи управління боржником не вправі приймати рішення або іншим чином обмежувати повноваження розпорядника майна за розпорядженням майном організації-боржника. Це, однак, не означає, що дії зовнішнього керуючого нічим не обмежені: п.1 статті 101 Закону обумовлюють можливість укладання великих угод і угод, в яких є зацікавленість, отриманням попередньої згоди зборів кредиторів чи комітету кредиторів.
Конкретний зміст правомочностей зовнішнього керуючого визначається в статті 99 Закону, що містить перелік основних прав і обов'язків розпорядника майна:
1. Права:
· Розпорядження майном боржника відповідно до плану зовнішнього управління;
· Висновок від імені боржника мирової угоди;
· Відмова від виконання договорів боржника у відповідності зі ст.102 Закону;
· Заяву до суду вимог, пов'язаних з недійсністю угод і рішень боржника.
2. Обов'язки:
· Прийняття майна та здійснення інвентаризації;
· Здійснення управління майном боржника;
· Розробка та подання зборам кредиторів плану зовнішнього управління;
· Ведення бухгалтерського, фінансового, статистичного обліку та контролю;
· Вжиття заходів по стягненню заборгованості перед боржником (дебіторської заборгованості) - зазначені заходи можуть бути будь-якими і спрямовані на стягнення як грошових коштів, так і іншого майна;
· Виконання плану зовнішнього управління - здійснення заходів, в ньому названих, з дотриманням вимог Закону про банкрутство;
· Інформування комітету і зборів кредиторів про хід проведення зовнішнього управління;
· Представлення звіту про підсумки реалізації плану зовнішнього управління, тобто про підсумки проведення спостереження.
5.4 Правове становище конкурсного керуючого
Істотними відмінностями від правового становища тимчасового керуючого і зовнішнього керуючого має статус конкурсного керуючого, що бере участь при здійсненні завершальній стадії процесу банкрутства - конкурсного виробництва. При цьому саме конкурсне виробництво можна представити як системи заходів, що проводяться під контролем арбітражного суду, метою яких є, по-перше, проведення ліквідації боржника - юридичної особи, по-друге, відповідне задоволення вимог кредиторів боржника. У зв'язку з цим стаття 129 Закону регламентує такі повноваження конкурсного керуючого:
1. Права:
· Розпоряджатися майном боржника в порядку, встановленому;
· Звільняти працівників боржника;
· Заявляти відмову від виконання договорів та інших угод у порядку, встановленому статтею 102 Закону;
· Передати на зберігання документи боржника, що підлягають обов'язковому зберіганню у відповідності з федеральними законами.
· Пред'являти позови про визнання недійсними угод, укладених боржником.
2. Обов'язки:
· Прийняти у відання майно боржника, провести його інвентаризацію;
· Залучити незалежного оцінювача для оцінки майна боржника;
· Повідомити працівників боржника про майбутнє звільнення не пізніше місяця з дати введення конкурсного виробництва;
· Вживати заходів щодо забезпечення збереження майна боржника;
· Аналізувати фінансовий стан боржника;
· Пред'являти до третіх осіб, що мають заборгованість перед боржником, вимоги про її стягнення;
· Заявляти в установленому порядку заперечення щодо вимог кредиторів, пред'явлених до боржника;
· Вести реєстр вимог кредиторів;
· Вживати заходів, спрямовані на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що знаходиться у третіх осіб.
Виходячи з статті 129 Закону, можна зробити висновок, що діяльність конкурсного керуючого в значно більшому ступені, ніж у інших керуючих формалізована і підпорядкована гранично конкретної мети - найбільш справедливого розподілу майна боржника між його кредиторами. Навпаки, правове становище зовнішнього, адміністративного та тимчасового керуючих має в основі відносно самостійні дії керуючих, які в значно меншій мірі пов'язані в своїх повноваженнях рішеннями інших органів (у тому числі і арбітражного суду). Можна навіть сказати, що саме від дій тимчасового, адміністративного та зовнішнього керуючих багато в чому залежить подальший хід процесу банкрутства або навіть його припинення, в той час як процедура конкурсного виробництва більш жорстко регламентована і має конкретну мету без можливості вибору будь-яких альтернатив.
Висновок
Категорія «арбітражний керуючий» є не новою в сучасному законодавстві. Аналогічна категорія під назвою «піклувальник» існувала ще в дореволюційному законодавстві про банкрутство, в якому були визначені статус і відповідні йому функції «піклувальника». У законодавстві післярадянської Росії поняття «піклувальник» було замінено на поняття «арбітражний керуючий», однак основні принципи даної правової категорії були збережені. У міру становлення та розвитку ринкової економіки в Росії поняття категорії арбітражного керуючого зазнавало змін, метою яких було забезпечення справедливого правосуддя, який враховує всі спірні питання в справах про неспроможність. Арбітражний керуючий як значуща фігура у справі про банкрутство була вперше введена федеральним законом «Про неспроможність (банкрутство)» у 1998р. Далі відбулися деякі зміни законодавства про банкрутство, які втілилися у новому законі 2002р. Саме цей закон сьогодні є основоположним при визначенні статусу арбітражного керуючого. Під статусом арбітражного керуючого розуміється сума прав і обов'язків, що належать суб'єкту права. При цьому виділяють як загальні права та обов'язки арбітражного керуючого, так і конкретні повноваження даного суб'єкта, що виникають на конкретних стадіях банкрутства підприємства. Перелік загальних прав і обов'язків арбітражного керуючого вказані в статті 20 і її частинах федерального закону «Про неспроможність (банкрутство)». Статус арбітражного керуючого, що виникає на кожній стадії процедури банкрутства підприємства описується в статтях 66, 67, 83, 99, 129 відповідних розділів Закону. Крім прав і обов'язків арбітражного керуючого при визначенні його статусу виділяють також вимоги, які пред'являються до його кандидатури, що є основною незмінною частиною статусу будь-якого керівника. Одним з основоположних вимог, що пред'являються до кандидатури арбітражного керуючого є його реєстрація в якості індивідуального підприємця. Очевидно, що законодавець, стверджуючи таку норму закону, прагнув підібрати найкращу кандидатуру на посаду арбітражного керуючого з точки зору наявності практичних навичок вирішення складних питань і антикризового управління підприємством. Проте подібні заходи не привели до зближення статусу арбітражного керуючого і підприємця, навпаки, законодавець створив суб'єкт, який не має аналогів за правовим статусом в сучасному законодавстві.
Список використаної літератури
1. Арбітражний процесуальний кодекс російської Федерації: офіц. текст: з ізм. і доп. на 1 січня. 2009р. - М.: Ексмо, 2009. - 240с.
2. Цивільний кодекс російської федерації: прийнятий від 21 груд. 2004р.: З ізм. На 13 травня 2008р. [Електронний ресурс]. - [М., 2009]. - Доступ з довідково-правової системи «Консультант Плюс»
3. Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)»: офіц. текст.: з ізм. і доп. на 30 груд. 2008. - М.: Ось-89, 2009. - 272с.
4. Бородін В.В. Правова природа статусу арбітражних керуючих у законодавстві про неспроможність і проблема правосуб'єктності юридичних осіб [Електронний ресурс] / В.В. Бородін. - [2009]. - Режим доступу: http://www.kodeks.ru
5. Денисов С.А Реабілітаційні процедури у справі про банкрутство / С.А Денисов А.В Єгоров С.В. Сарбаш. - М., 2003. - 189с.
6. Нарожна, О. Арбітражний керуючий: професія і бізнес [Електронний ресурс] / О. Нарожна. - [2009]. - Режим доступу: http://www.top-manager.ru
7. Попондопуло В.Ф. Конкурсне право: Правове регулювання неспроможності (банкрутства): Учеб. Посібник / В.Ф. Попондопуло. - М., 2001. С. 143.
8. Телюкіна М.В. Конкурсне право: теорія і практика неспроможності (банкрутства) / М.В. Телюкіна - М.: Справа, 2002. - С. 393.
9. Енциклопедія юридичних термінів - М.: Юрист, 2001. - 785с.
10. Юридичний словник [Електронний ресурс]. - [2009]. - Режим доступу: http://www.informetr.ru/info/dictionary/739.