1. Поняття міжнародної боротьби зі злочинністю
Міжнародна злочинність являє собою сукупність всіх злочинних діянь, вчинених в певний період у державах.Під міжнародною боротьбою зі злочинністю розуміється співробітництво держав у боротьбі з певними видами злочинів, скоєних індивідами. При цьому розрізняють два основних види співробітництва держав у боротьбі з міжнародною злочинністю: укладення міжнародних договорів щодо різних аспектів цієї діяльності та участь держав у міжнародних організаціях, які спеціалізуються на боротьбі зі злочинністю.
Співробітництво держав розвивається на трьох рівнях:
1. Двостороннє співробітництво. Тут найбільше поширення отримали двосторонні угоди з таких питань, як надання правової допомоги у кримінальних справах, видача злочинців, передача засуджених осіб для відбування покарання в країні, громадянами якої вони є. Міждержавні та міжурядові угоди як правило, супроводжуються міжвідомчими, в яких конкретизується співробітництво окремих відомств.
2. Співробітництво на регіональному рівні обумовлено збігом інтересів і характерів відносин країн певного регіону. Так, наприклад, в 1971 р. 14 держав-членів ОАД підписали у Вашингтоні Конвенцію про попередження актів тероризму і покарання за їх вчинення. 20 квітня 1959 в Страсбурзі країни-члени Ради Європи підписали Європейську Конвенцію про взаємну правову допомогу у кримінальних справах.
У рамках СНД в січні 1993 р. в Мінську країни Співдружності (крім Азербайджану) підписали Конвенцію про правову допомогу у цивільних, сімейних і кримінальних справах.
3. Співробітництво на універсальному рівні почалося ще в рамках Ліги Націй, а тривало в ООН. В даний час створена ціла система багатосторонніх універсальних договорів у галузі міжнародного кримінального права:
* Конвенція про попередження злочинів геноциду і покарання за нього 1948 р.;
* Конвенція про боротьбу з торгівлею людьми і з експлуатацією проституції третіми людьми 1949;
* Додаткова конвенція про скасування рабства, работоргівлі та інститутів і звичаїв, подібних з рабством 1956 р.;
* Міжнародна конвенція про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р.;
* Токійська конвенція про злочини та деякі інші акти, що здійснюються на борту повітряних суден 1963 р.;
* Гаазька конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970 р.;
* Монреальська конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації 1971 р.;
* Конвенція про наркотичні речовини 1961 р.;
* Конвенція про психотропні речовини 1971 р.;
* Конвенція про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р.;
* Конвенція про запобігання і покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів 1973 р;
* Міжнародна конвенція про боротьбу із захопленням заручників 1979 р;
* Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу 1980 р;
* Конвенція проти тортур та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність видів поводження і покарання 1984 р.;
* Конвенція про боротьбу з вербуванням, використанням, фінансуванням і навчанням найманців і т.д.
Міжнародне співробітництво в боротьбі зі злочинами передбачає вирішення державами кількох взаємопов'язаних завдань:
а) погодження кваліфікації злочинів, які становлять небезпеку для кількох або всіх держав;
б) координація заходів щодо запобігання та припинення таких злочинів;
в) встановлення юрисдикції над злочинами і злочинцями;
г) забезпечення невідворотності покарання;
д) надання правової допомоги у кримінальних справах, включаючи видачу злочинців.
Співробітництво держав у сфері боротьби зі злочинністю ведеться в декількох напрямках:
1. Визнання небезпеки для співтовариства держав визначених кримінально-карних діянь і необхідності застосування спільних заходів для їх припинення.
2. Надання допомоги у справі розшуку ховаються на чужій території правопорушників. Існує два можливі каналу здійснення - через дипломатичні установи і шляхом безпосередніх зв'язків між органами, які ведуть у своїй країні розшук і дізнання (правоохоронні органи). Необхідно відзначити розширення цього напрямку співробітництва: якщо раніше держави зверталися до конкретної країни з проханням про розшук або видачу злочинця, то в даний час цей розшук ведеться у всесвітньому масштабі, причому оголошується розшук не тільки що втік злочинця, але і викраденого майна. З метою полегшення розшуку іноді здійснюється обмін інформацією.
3. Допомога в справі отримання необхідних матеріалів у кримінальній справі. У разі вчинення злочину або вчинення його в декількох країнах або вчинення його частини в іншій державі і т. д. Свідки і речовинні докази можуть знаходитися в іншій державі. Для отримання матеріалів у справі в окремих випадках необхідно зробити слідчі дії за кордоном, що здійснюється шляхом направлення відповідного окремого доручення (comissions rogatoires). Це може бути доручення допитати свідка, потерпілого, зробити огляді місця події і т. п. Угода визначає, якого роду доручення можна давати відповідним органам іншої держави. Орган, який повинен виконати це доручення керується своїми національними процесуальними нормами, при цьому повинні бути дані відповіді на всі поставлені в дорученні питання.
4. Надання практичної допомоги окремим державам у вирішенні проблем злочинності, вивченні цих проблем. Цей вид допомоги виражається в напрямку в окремі країни експертів покликаних надати конкретну допомогу (визначити основні напрямки боротьби зі злочинністю, дати рекомендації з організації пенітенціарної системи тощо).
5. Вивчення проблем злочинності і боротьби з нею. З цією метою скликаються міжнародні конгреси. Конференції, створюються міжнародні організації, науково-дослідні інститути.
6. Обмін інформацією. Держави часто домовляються надавати один одному інформацію необхідну для успішного проведення слідства і піймання злочинця, а також іншу інформацію кримінального характеру. Зокрема обмін інформацією про вироки, винесених у відношенні громадян іншої країни. Як правило, обмін такого роду інформацією відбувається раз на рік.
2. Сутність принципу універсальної юрисдикції
У сучасному міжнародному праві все більше утверджується принцип універсального переслідування осіб, винних у міжнародних злочинах. Механізм принципу універсальної юрисдикції: спочатку країна, де перебуває особа, проти якого висуваються звинувачення, починає розслідування. За наявності достатніх підстав влади заарештовують підозрюваного. Потім з'ясовується, чи немає іншої країни, юрисдикція якої мала б пріоритетне відношення до даної справи. У відповідності з міжнародним правом пріоритет віддається територіальної юрисдикції.Женевські конвенції 1949р. передбачають принцип aut dedere aut punire, згідно з яким держава бере на себе зобов'язання покарати злочинців або видати їх запитуваної стороні. Даний принцип надає широкий простір для застосування в кримінальному законодавстві принципу універсальної юрисдикції щодо таких злочинів як геноцид і військові злочини, склади яких визначені в Женевських конвенціях 1949 р. Застосування універсальної юрисдикції забезпечує взаємодію міжнародного та національного кримінального права.
Порушення законів і звичаїв війни є одним з небагатьох міжнародних злочинів, у відношенні яких діє принцип універсальної юрисдикції.
У статті 129 (3) III Женевської конвенції 1949 р. передбачена, що кожна країна-учасниця договору зобов'язується вжити всіх необхідних заходів з тим, щоб запобігти будь-які порушення даної Конвенції. Порушення положень конвенції не допускається незалежно від того, чи приводить порушення до тяжкого військовому злочину або звичайного кримінально караного діяння. У коментарях до III Женевської конвенції 1949 року йдеться: "Країни учасниці договору повинні передбачати у своїх законодавствах загальне положення про караності інших порушень [чим тяжкі воєнні злочини]".
У світлі застосовності універсальної юрисдикції слід пояснити кілька спірних моментів. Існує традиційна точка зору, що універсальна юрисдикція національного кримінального законодавства стосується лише злочинів скоєних під час міжнародних збройних конфліктів. Немеждународного конфлікту в основному розглядаються як внутрішня справа держави. Це призводить до думки, що тяжкі воєнні злочини, вчинені під час внутрішнього збройного конфлікту, не відносяться до злочинів міжнародного характеру, і тому на них не поширюється принцип універсальної юрисдикції.
Було б правильним тлумачити принцип універсальної юрисдикції щодо порушень законів і звичаїв війни виходячи із сучасних тенденцій розвитку міжнародного кримінального права. Справа в тому, що традиційний підхід до універсальної юрисдикції значно звужує спектр застосування універсальної юрисдикції, обмежуючись лише злочинами, що здійснюються під час міжнародного збройного конфлікту. Отже, набагато скорочується простір взаємодії міжнародного та національного кримінального права.
Наприклад, Закон Великобританії про військових злочинів 1991 року передбачає проведення кримінального розслідування щодо будь-якої особи, що проживає в Об'єднаному Королівстві і підозрюваного у скоєнні воєнного злочину. До того ж, Британський парламент розглядає воєнні злочини як досить серйозні злочинні акти, у відношенні яких Британські суди можуть встановлювати свою юрисдикцію незалежно від того, ким і де було скоєно даний злочин.
Особливий інтерес викликає канадське кримінальне законодавство, згідно з яким універсальна юрисдикція національних судів поширюється на всіх, які вчинили порушення законів і звичаїв війни. В якості джерел такої юрисдикції розглядаються міжнародні договори Канади, міжнародні звичайні норми і загальнокримінальні норми.
Встановлення універсальної юрисдикції відкрито, визнано і в Австрійському військовому довіднику, де говориться: "Якщо солдат порушує закони війни, хоча він визнає протизаконність свого діяння, його власна країна, держава, що знаходиться в стані війни з його країною, а також нейтральну державу можуть покарати його за ці дії. "
Принципу універсальної юрисдикції було надано особливе значення в Швейцарському військовому кримінальному кодексі. Стаття 109 цього Кодексу передбачає кримінальну караність порушень законів і звичаїв війни, закріплених в Женевських конвенціях 1949 року і Додаткових протоколах 1977року до них. Підпункт 9 ст. 2 поширює спектр дії розглянутого Кодексу і на іноземних громадян, не залежно від того, була чи взаємозв'язок між Швейцарією і злочинцем або жертвою, і навіть якщо злочин було скоєно зовсім в іншій країні. При всьому цьому швейцарське кримінальне законодавство залишається застосовним у відношенні будь-якого міжнародного злочинця.
3. Характеристика міжнародних злочинів
Міжнародні злочини належать до найтяжчою міжнародно-протиправним діянням, які посягають на основи існування держав і народів, що підриває основні принципи міжнародного права, загрозливим міжнародному миру і безпеки.Існує велика кількість багатосторонніх актів, в якому передбачена відповідальність за міжнародні злочини (Конвенції про попередження геноциду та покарання за нього 1948 р.), Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965 р., Міжнародна конвенція про припинення злочину апартеїду та покарання за нього 1973 р. і т.д.).
Міжнародні злочини - діяння окремих осіб або груп осіб, прямо пов'язані з міжнародними злочинами держав. У Кодекс злочинів проти миру і безпеки людства увійшли такі злочини: агресія; загроза агресії; колоніальне панування і інші форми іноземного панування; вербування, використання, фінансування і навчання найманців; геноцид; расова дискримінація; апартеїд; систематичні і масові порушення прав людини; виключно серйозні військові злочини; навмисний і серйозної шкоди навколишньому середовищу; міжнародний тероризм; незаконний обіг; незаконний обіг наркотичних засобів.
У відповідності з об'єктом міжнародні злочини поділяються на:
* Злочину проти миру (планування, підготовка та розв'язання війни, співучасть у плануванні, підготовці та веденні війни "та ін);
* Військові злочини (порушення законів і звичаїв війни);
* Злочини проти людяності (вбивства, катування, поневолення і т.д.);
* Злочини проти людства (расизм, апартеїд, геноцид і т.д.).
Суб'єктами міжнародних злочинів і відповідальності за них можуть бути суб'єкти міжнародного права, а також фізичні особи. Держави та інші суб'єкти міжнародного права несуть нематеріальну і матеріальну відповідальність, а фізичні особи - індивідуальну кримінальну відповідальність. Офіційний статус особи (глави держави або уряду) не звільняє його від кримінальної відповідальності.
Найбільш важливі, серйозні злочини, що представляють підвищену небезпеку для держав:
1. Агресія. Відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1974 під агресією розуміється застосування збройної сили державою проти суверенітету, територіальної недоторканності або політичної незалежності іншої держави або яким-небудь іншим способом, несумісним із Статутом ООН.
В якості акту агресії кваліфікуються:
* Вторгнення або напад збройних сил держави на територію іншої держави або будь-яка військова окупація, який тимчасовий характер вона не носила б, що є результатом такого вторгнення або нападу, або будь-яка анексія із застосуванням сили території іншої держави або частини її;
* Бомбардування збройними силами держави території іншої держави або застосування будь-якої зброї проти іншої держави;
* Блокада портів або берегів держави збройними силами іншої держави;
* Напад збройними силами держави на сухопутні, морські чи повітряні сили іншої держави;
* Застосування збройних сил однієї держави, що знаходяться на території іншої держави за згодою з приймаючою державою, в порушення умов, передбачених в угоді або будь-яке продовження їх продовження їх перебування на такій території після припинення дії угоди;
дія держави, що дозволяє, щоб її територія, яку вона надала в розпорядження іншої держави, використовувалася цією іншою державою для здійснення акту агресії проти третьої держави;
* Засилання державою або від імені держави збройних банд, груп, і регулярних сил найманців, які здійснюють акти застосування збройної сили проти іншої держави, що носять серйозних характер.
2. Геноцид (ст.2 Конвенції 1948 р.) - дії, вчинені з наміром знищити повністю або частково яку-небудь національну, етнічну, расову чи релігійну групу: вбивство членів цієї групи; заподіяння серйозних тілесних ушкоджень чи розумового розладу членам такої групи; навмисне створення для якої-небудь групи таких життєвих умов, які розраховані на повне або частнічное фізичне знищення її; заходи, розраховані на запобігання дітородіння в середовищі цієї групи; насильницька передача дітей з однієї людської групи в іншу. Держави зобов'язуються видавати осіб, обвинувачених у скоєнні геноциду; щодо видачі геноцид не розглядається як політичний злочин.
3. Найманство. Згідно зі ст. 47 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., найманець - це особа, яка:
спеціально завербована на місці бойових дій або за кордоном для того, щоб брати участь у збройному конфлікті;
фактично бере участь у військових діях, керуючись, головним чином міркуваннями особистої вигоди;
не є ні громадянином сторони, що перебуває в конфлікті, ні особою. Постійно проживають на території, контрольованій стороною, перебуває в конфлікті;
не входить до особового складу збройних сил сторони, що перебуває в конфлікті;
не послана державою, яка не є воюючою стороною, для виконання офіційних обов'язків як особи, що входить до складу збройних сил.
Ця група злочинів міжнародного характеру має внутрішню класифікацію:
* Злочини проти стабільності міжнародних відносин (міжнародний тероризм; захоплення заручників; захоплення, викрадення літаків і інших авіатранспортних засобів та інші дії, що здійснюються на борту повітряного судна; розкрадання ядерного матеріалу; вербування, використання, фінансування і навчання найманців; незаконне радіо-і телемовлення) ;
* Діяння, що завдають шкоди або економічному, соціальному і культурному розвитку держав (фальшивомонетництво; легалізація злочинних доходів; незаконного обігу наркотичних і психотропних засобів; контрабанда; нелегальна еміграція та посягання на культурні цінності народів);
* Злочинні посягання на особисті права людини (рабство; работоргівля; торгівля жінками, дітьми, експлуатація проституції третіми особами; поширення порнографії; тортури та інші нелюдські види поводження та покарання);
* Злочини, що здійснюються у відкритому морі (піратство (морський розбій); розрив і ушкодження підводного кабелю або трубопроводу; зіткнення морських суден; забруднення морського середовища шкідливими речовинами);
* Військові злочини міжнародного характеру (застосування заборонених засобів і методів ведення війни; насильство над населенням у районі воєнних дій; мародерство і т.д.).
Також як і вперше групі злочинів найбільш серйозними є:
Боротьба з "відмиванням" доходів, отриманих від злочинної діяльності. У Конвенції Ради Європи про "відмиванні", виявлення, вилучення і конфіскації доходів від злочинної діяльності 1990 р. міститься визначення злочинів, що входять в цю категорію. Це вчинені умисно:
конверсія або передача матеріальних цінностей (про які відомо, що ці цінності є дохід від злочину) з метою приховати їх незаконне походження або допомогти іншій особі уникнути юридичних наслідків діяння (напр. конфіскації майна);
приховування або перекручення природи, походження, місцезнаходження, розміщення, руху або дійсної належності матеріальних цінностей або співставні прав, коли правопорушника відомо про незаконне джерело їх походження;
придбання, володіння або використання цінностей, про які відомо в момент їх отримання, що вони здобуті злочинним шляхом.
Держави зобов'язуються вживати всіх заходів для конфіскації знарядь злочину і незаконних доходів і, зокрема, ідентифікувати і розшукувати цінності, що підлягають конфіскації, і попереджати будь-яку передачу або відчуження цих цінностей.
Боротьба з підробкою грошових знаків. Згідно Женевської конвенції 1929 р., злочинами є:
всі обманні дії з виготовлення або зміни грошових знаків;
збут підроблених грошових знаків;
дії, спрямовані до збуту, до ввезення в країну або до отримання для себе підроблених грошових знаків, якщо їх підроблений характер був відомий;
замах або співучасть у вищевказаних діях;
обманні дії з виготовлення чи придбання для себе предметів, призначених для виготовлення підроблених або змінених грошових знаків.
У Конвенції встановлюється обов'язкове інформування відповідних зарубіжних держав про нові випуски, вилучення та анулювання "місцевих" грошових знаків, про виявлення підробок іноземної валюти з докладним їх описом, відомості про розшуки, арешти і осуд "міжнародних" фальшивомонетників.
Боротьба проти незаконного обороту наркотичних і психотропних речовин. Конвенція ООН 1988 р. таким чином визначає злочини в цій області:
умисне виробництво, виготовлення, екстрагування, приготування, пропозиція, пропозиція з метою продажу, розповсюдження, розпродаж, постачання на будь-яких умовах, посередництво, переправлення, транзитне переправлення;
культивування опіумного маку, кокаїнового куща або рослини каннабіс з метою виробництва наркотичних засобів;
зберігання або купівля будь-якого НС або ПС для зазначених вище цілей;
виготовлення, транспортування або розповсюдження обладнання, матеріалів або речовин, якщо відомо, що вони призначені для користування з метою незаконного культивування, виробництва або виготовлення НС;
організація, керівництво або фінансування будь-яких вищевказаних дій;
конверсія або переведення власності, якщо відомо, що така власність отримана в результаті участі у вищеназваних правопорушення, з метою приховання або утаювання її незаконного джерела або надання допомоги особі, бере участь у вчиненні зазначених злочинів;
приховування або маскування справжнього характеру, джерела, місцезнаходження, способу розпорядження, переміщення, справжніх права відносно власності, отриманої в результаті зазначених правопорушень;
придбання, володіння або використання власності, якщо в момент її отримання було відомо, що вона отримана в результаті зазначених правопорушень;
публічне підбурювання або спонукання інших осіб до вчинення вищевказаних дій, а також співучасть і спроби вчинення зазначених правопорушень.
Інтерпол був створений в 1923 р. як Міжнародна комісія кримінальної поліції (МКУП) для координації боротьби різних країн із загальнокримінальними злочинами з центром у Відні. У 1938 р. вона практично припинила своє існування через окупацію Австрії фашистською Німеччиною. У сучасному вигляді відтворена у 1946 р. Статут Інтерполу набув чинності в 1956 р. Її членами є понад 150 держав. Штаб-квартира розташована в Ліоні (Франція).
Основні цілі організації сформульовані у ст. 2 Статуту:
- Забезпечувати і розвивати широке взаємне співробітництво всіх органів (установ) кримінальної поліції в рамках існуючого законодавства країн і в дусі Загальної декларації прав людини;
- Створювати та розвивати установи, які можуть успішно сприяти попередженню # S і боротьбі із загальною кримінальною злочинністю. Статут забороняє будь-яке втручання в діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру (ст. 3 Статуту).
Основні напрямки діяльності Інтерполу
По-перше, це кримінальна реєстрація. Будучи загальновизнаним і найбільш ефективним засобом розкриття міжнародних кримінальних злочинів, розшуку і затримання міжнародних злочинців, вона організується Генеральним секретаріатом за спеціальною методикою з метою ідентифікації, як злочинців, так і деяких злочинів. Кримінальна реєстрація підрозділяється на два основних види: загальну і спеціальну. Об'єктом загальної реєстрації стають відомості про міжнародні злочинців і злочинах кримінального характеру, що мають міжнародний елемент. Спеціальна реєстрація фіксує відбитки пальців і фотографії злочинців. По кожному виду кримінальної реєстрації ведуться картотеки.
По-друге, це міжнародний розшук злочинців, підозрюваних у скоєнні міжнародних злочинів, осіб, зниклих без вести, викрадених цінностей та інших об'єктів злочинного посягання. На частку міжнародного розшуку злочинців припадає основний обсяг всієї розшукової роботи Інтерполу. Він включає в себе оперативно-розшукові дії, що проводяться за межами території держави, де було скоєно злочин. У розшуку бере участь поліція декількох країн з дотриманням національного законодавства та відомчих інструкцій. Інтерпол не тільки координує дії поліції декількох країн, але і надає допомогу в постачанні інформацією зі своїх картотек.
У разі успіху затримують і оселяє злочинця під варту, після чого дипломатичними та іншими каналами виробляються переговори про його видачу (екстрадицію) державі, на території якого скоєно злочин або громадянином якої він є.
По-третє, міжнародний розшук осіб, зниклих без вести, проводиться в рамках Інтерполу у випадках, коли національний розшук не приніс успіху і коли збирали докази того, що розшукуваний покинув межі держави-ініціатора розшуку.
І, по-четверте, міжнародний розшук викрадених цінностей. До їх числа належать автомобілі та інші транспортні засоби, твори мистецтва (картини, скульптури, антикваріат, інші музейні експонати), археологічні цінності, зброю і т.п.
Росія як правонаступник СРСР є повноправним членом Інтерполу. На основі його Статуту, міжнародних договорів РФ і російського законодавства в рамках МВС створено Національне центральне бюро Інтерполу в Росії (НЦБ РФ), прийнято Положення про НЦБ РФ, Інструкція про порядок обробки інформації в НЦБ РФ та інші документи. НЦБ РФ є самостійним структурним підрозділом центрального апарату МВС РФ на правах головного управління. Його штатна чисельність 60 чоловік, а головна функція-координація взаємодії російської міліції з аналогічними органами інших держав-членів Інтерполу і його Генерального секретаріату.
Крім розшукової діяльності НЦБ РФ аналізує та узагальнює практику виконання в РФ запитів міжнародних правоохоронних органів та сприяє усуненню недоліків; формує банк даних про осіб, організаціях, події та документах, пов'язаних зі злочинами міжнародного характеру; складає за встановленою формою і направляє до Генерального секретаріату Інтерполу відомості про стан і структуру злочинності в Росії, про осіб входять в організовані злочинні групи; про осіб, які вчинили злочини, пов'язані з тероризмом, незаконним обігом наркотиків, підробкою, посяганнями на історичні та культурні цінності та ін злочину, включені до міжнародної кримінальну статистику.
Структура Інтерполу показана на рис.1
Основними директивними органами Інтерполу є Генеральна Асамблея і Виконавчий Комітет. Вони - дорадчі органи з правами прийняття рішення та контролюючими повноваженнями. Їх засідання проводяться періодично.
Рис. 1. Структура Інтерполу
Постійними відділами організації є Генеральний Секретаріат (рис.2), який є відповідальним за виконання рішень і резолюцій прийнятих двома директивними органами і тісно співпрацює з НЦБ держав-членів забезпечуючи їх основою для щоденної роботи та співпраці. НЦБ є національними органами забезпечують зв'язок між державами-членами та Генеральним Секретаріатом.
Рис.2. Структура виконавчого апарату Генерального Секретаря Інтерполу
2. Богатирьов А.Г. Конвенція по боротьбі зі злочинами міжнародного характеру. / / Збірник угод: Навчальний посібник. - М., 1990.
3. Васильєв Ю.Г. Інститут видачі злочинців (екстрадиції) в сучасному міжнародному праві - М., 2003.
4. Грицай С.А. Міжнародна кримінальна відповідальність фізичних осіб: Історія і сучасність. Навчальний посібник. - Білгород: ООНІ і РІД Бе-лЮІ МВС Росії, 2005.
5. Замятін В.Ю. Військова операція "Freedom of Iraq" і міжнародне право / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 4.
6. Кибальник А. Відповідальність у міжнародному кримінальному праві / / Кримінальне право. 2003. № 2.
7. Лукашук І.І. Міжнародне право. Загальна частина: Підручник - М.: Изд-во "БЕК", 2001.
8. Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина: Підручник - М.: Изд-во "БЕК", 2000.
9. Сафаров Н.А. Універсальна юрисдикція в механізмі переслідування міжнародних злочинів / / Московський журнал міжнародного права. 2005. № 4.
10. Прокоф'єв Н.В. До питання про боротьбу з міжнародним тероризмом на території іноземних держав / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 1.
11. Фісенко І.В. Боротьба з міжнародними злочинами в міжнародному кримінальному праві. - Мінськ: Підручники і посібники, 2000.
Питання до задачі 6:
1. Яка процедура оголошення дипломата «небажаною особою», встановлена застосовуваних положень міжнародного права?
Персона нон грата (від латинського persona non grata - небажана) - це дипломат, яка повідомляється владою країни перебування небажаною особою. У цьому випадку акредитуюча держава відкликає його на батьківщину і він повинен покинути країну.
Мотивом оголошення дипломата персоною нон грата може бути його втручання у внутрішні справи країни перебування, порушення або неповага до її законів і звичаїв, зловживання імунітетом або привілеями дипломата. Часто за цим криється формулювання «за недозволену діяльність, несумісну зі статусом дипломата», за якою може стояти звинувачення в шпигунстві.
При цьому влада країни перебування згідно з міжнародними нормами, зафіксованим у Віденській конвенції про дипломатичні зносини 1961 року п.2 ст.9, не зобов'язані пояснювати причини, за якими дипломат оголошується персоною нон грата.
2. Чи можна вважати коректною индифферентную позицію МЗС РФ у зв'язку з публічними висловлюваннями В. Черномирдіна, які не можна розцінити інакше, як спробу втручання у внутрішньополітичні процеси Україну?
Віктор Черномирдін був призначений російським послом на Україні п'ять років тому, 10 травня 2001 року,
Мабуть, ні одного посла в новітній українській історії так часто не закликали оголосити персоною нон грата. Причому цим займалася як українська опозиція, звинувачувала Черномирдіна в «вказівках українському МЗС щодо того, якими мають бути відносини України з США», а також впевнена в його тіньової діяльності по захисту інтересів російського енергетичного лобі, так і російські політики. Те фракція «Батьківщина» в Держдумі рекомендує відправити його у відставку за «поразка російської дипломатії в українському напрямку», то депутат Костянтин Затулін закликає покінчити з «епохою Черномирдіна» і звертається до МЗС Росії з вимогою розібратися, «яким чином в розпал виборчої кампанії проведений за кошти посольства форум русистів Україні перетворився на агітаційний захід проросійських партій ».
Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Студентське братство" вимагала негайного видворення з України і оголошення персоною нон-грата посла Росії Віктора Черномирдін.
Таким чином, організація відреагувала на заяву Черномирдіна про нелегітимність рішення Апеляційного господарського суду Севастополя про повернення Україні маяків із незаконного володіння Чорноморським флотом Росії.
Про ставлення МЗС РФ до висловлювань та діяльності В. Черномирдіна на посаді посла РФ в Україні можна судити за заявою глава МЗС РФ Сергій Лавров, що Росія не має наміру міняти посла на Україну. Черномирдін знаходиться тут, працює на Україну давно. Він бадьорий, сповнений сил, і я бажаю йому успіхів на цьому терені ", - повідомив Лавров журналістам після переговорів зі своїм українським колегою Борисом Тарасюком у лютому 2005 р.
Як ми бачимо, до теперішнього часу відношення МЗС РФ і Президента РФ до Черномирдіна не змінилося і він знаходиться на своєму посту.
не послана державою, яка не є воюючою стороною, для виконання офіційних обов'язків як особи, що входить до складу збройних сил.
4. Злочини міжнародного характеру
Злочини міжнародного характеру - правопорушення індивідів, які відбуваються поза зв'язку з тією чи іншою державною політикою, але зазіхають не тільки на національний, а й на міжнародний правопорядок, представляючи суспільну небезпеку для двох і більше держав (тероризм, обіг наркотиків і т.д.) .Ця група злочинів міжнародного характеру має внутрішню класифікацію:
* Злочини проти стабільності міжнародних відносин (міжнародний тероризм; захоплення заручників; захоплення, викрадення літаків і інших авіатранспортних засобів та інші дії, що здійснюються на борту повітряного судна; розкрадання ядерного матеріалу; вербування, використання, фінансування і навчання найманців; незаконне радіо-і телемовлення) ;
* Діяння, що завдають шкоди або економічному, соціальному і культурному розвитку держав (фальшивомонетництво; легалізація злочинних доходів; незаконного обігу наркотичних і психотропних засобів; контрабанда; нелегальна еміграція та посягання на культурні цінності народів);
* Злочинні посягання на особисті права людини (рабство; работоргівля; торгівля жінками, дітьми, експлуатація проституції третіми особами; поширення порнографії; тортури та інші нелюдські види поводження та покарання);
* Злочини, що здійснюються у відкритому морі (піратство (морський розбій); розрив і ушкодження підводного кабелю або трубопроводу; зіткнення морських суден; забруднення морського середовища шкідливими речовинами);
* Військові злочини міжнародного характеру (застосування заборонених засобів і методів ведення війни; насильство над населенням у районі воєнних дій; мародерство і т.д.).
Також як і вперше групі злочинів найбільш серйозними є:
Боротьба з "відмиванням" доходів, отриманих від злочинної діяльності. У Конвенції Ради Європи про "відмиванні", виявлення, вилучення і конфіскації доходів від злочинної діяльності 1990 р. міститься визначення злочинів, що входять в цю категорію. Це вчинені умисно:
конверсія або передача матеріальних цінностей (про які відомо, що ці цінності є дохід від злочину) з метою приховати їх незаконне походження або допомогти іншій особі уникнути юридичних наслідків діяння (напр. конфіскації майна);
приховування або перекручення природи, походження, місцезнаходження, розміщення, руху або дійсної належності матеріальних цінностей або співставні прав, коли правопорушника відомо про незаконне джерело їх походження;
придбання, володіння або використання цінностей, про які відомо в момент їх отримання, що вони здобуті злочинним шляхом.
Держави зобов'язуються вживати всіх заходів для конфіскації знарядь злочину і незаконних доходів і, зокрема, ідентифікувати і розшукувати цінності, що підлягають конфіскації, і попереджати будь-яку передачу або відчуження цих цінностей.
Боротьба з підробкою грошових знаків. Згідно Женевської конвенції 1929 р., злочинами є:
всі обманні дії з виготовлення або зміни грошових знаків;
збут підроблених грошових знаків;
дії, спрямовані до збуту, до ввезення в країну або до отримання для себе підроблених грошових знаків, якщо їх підроблений характер був відомий;
замах або співучасть у вищевказаних діях;
обманні дії з виготовлення чи придбання для себе предметів, призначених для виготовлення підроблених або змінених грошових знаків.
У Конвенції встановлюється обов'язкове інформування відповідних зарубіжних держав про нові випуски, вилучення та анулювання "місцевих" грошових знаків, про виявлення підробок іноземної валюти з докладним їх описом, відомості про розшуки, арешти і осуд "міжнародних" фальшивомонетників.
Боротьба проти незаконного обороту наркотичних і психотропних речовин. Конвенція ООН 1988 р. таким чином визначає злочини в цій області:
умисне виробництво, виготовлення, екстрагування, приготування, пропозиція, пропозиція з метою продажу, розповсюдження, розпродаж, постачання на будь-яких умовах, посередництво, переправлення, транзитне переправлення;
культивування опіумного маку, кокаїнового куща або рослини каннабіс з метою виробництва наркотичних засобів;
зберігання або купівля будь-якого НС або ПС для зазначених вище цілей;
виготовлення, транспортування або розповсюдження обладнання, матеріалів або речовин, якщо відомо, що вони призначені для користування з метою незаконного культивування, виробництва або виготовлення НС;
організація, керівництво або фінансування будь-яких вищевказаних дій;
конверсія або переведення власності, якщо відомо, що така власність отримана в результаті участі у вищеназваних правопорушення, з метою приховання або утаювання її незаконного джерела або надання допомоги особі, бере участь у вчиненні зазначених злочинів;
приховування або маскування справжнього характеру, джерела, місцезнаходження, способу розпорядження, переміщення, справжніх права відносно власності, отриманої в результаті зазначених правопорушень;
придбання, володіння або використання власності, якщо в момент її отримання було відомо, що вона отримана в результаті зазначених правопорушень;
публічне підбурювання або спонукання інших осіб до вчинення вищевказаних дій, а також співучасть і спроби вчинення зазначених правопорушень.
5. Міжнародна організація кримінальної поліції (Інтерпол)
Інтерпол - скорочена назва Міжнародної організації кримінальної поліції (МОКП). Це єдина міжнародна організація, яка бере безпосередню участь у боротьбі зі злочинністю.Інтерпол був створений в 1923 р. як Міжнародна комісія кримінальної поліції (МКУП) для координації боротьби різних країн із загальнокримінальними злочинами з центром у Відні. У 1938 р. вона практично припинила своє існування через окупацію Австрії фашистською Німеччиною. У сучасному вигляді відтворена у 1946 р. Статут Інтерполу набув чинності в 1956 р. Її членами є понад 150 держав. Штаб-квартира розташована в Ліоні (Франція).
Основні цілі організації сформульовані у ст. 2 Статуту:
- Забезпечувати і розвивати широке взаємне співробітництво всіх органів (установ) кримінальної поліції в рамках існуючого законодавства країн і в дусі Загальної декларації прав людини;
- Створювати та розвивати установи, які можуть успішно сприяти попередженню # S і боротьбі із загальною кримінальною злочинністю. Статут забороняє будь-яке втручання в діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру (ст. 3 Статуту).
Основні напрямки діяльності Інтерполу
По-перше, це кримінальна реєстрація. Будучи загальновизнаним і найбільш ефективним засобом розкриття міжнародних кримінальних злочинів, розшуку і затримання міжнародних злочинців, вона організується Генеральним секретаріатом за спеціальною методикою з метою ідентифікації, як злочинців, так і деяких злочинів. Кримінальна реєстрація підрозділяється на два основних види: загальну і спеціальну. Об'єктом загальної реєстрації стають відомості про міжнародні злочинців і злочинах кримінального характеру, що мають міжнародний елемент. Спеціальна реєстрація фіксує відбитки пальців і фотографії злочинців. По кожному виду кримінальної реєстрації ведуться картотеки.
По-друге, це міжнародний розшук злочинців, підозрюваних у скоєнні міжнародних злочинів, осіб, зниклих без вести, викрадених цінностей та інших об'єктів злочинного посягання. На частку міжнародного розшуку злочинців припадає основний обсяг всієї розшукової роботи Інтерполу. Він включає в себе оперативно-розшукові дії, що проводяться за межами території держави, де було скоєно злочин. У розшуку бере участь поліція декількох країн з дотриманням національного законодавства та відомчих інструкцій. Інтерпол не тільки координує дії поліції декількох країн, але і надає допомогу в постачанні інформацією зі своїх картотек.
У разі успіху затримують і оселяє злочинця під варту, після чого дипломатичними та іншими каналами виробляються переговори про його видачу (екстрадицію) державі, на території якого скоєно злочин або громадянином якої він є.
По-третє, міжнародний розшук осіб, зниклих без вести, проводиться в рамках Інтерполу у випадках, коли національний розшук не приніс успіху і коли збирали докази того, що розшукуваний покинув межі держави-ініціатора розшуку.
І, по-четверте, міжнародний розшук викрадених цінностей. До їх числа належать автомобілі та інші транспортні засоби, твори мистецтва (картини, скульптури, антикваріат, інші музейні експонати), археологічні цінності, зброю і т.п.
Росія як правонаступник СРСР є повноправним членом Інтерполу. На основі його Статуту, міжнародних договорів РФ і російського законодавства в рамках МВС створено Національне центральне бюро Інтерполу в Росії (НЦБ РФ), прийнято Положення про НЦБ РФ, Інструкція про порядок обробки інформації в НЦБ РФ та інші документи. НЦБ РФ є самостійним структурним підрозділом центрального апарату МВС РФ на правах головного управління. Його штатна чисельність 60 чоловік, а головна функція-координація взаємодії російської міліції з аналогічними органами інших держав-членів Інтерполу і його Генерального секретаріату.
Крім розшукової діяльності НЦБ РФ аналізує та узагальнює практику виконання в РФ запитів міжнародних правоохоронних органів та сприяє усуненню недоліків; формує банк даних про осіб, організаціях, події та документах, пов'язаних зі злочинами міжнародного характеру; складає за встановленою формою і направляє до Генерального секретаріату Інтерполу відомості про стан і структуру злочинності в Росії, про осіб входять в організовані злочинні групи; про осіб, які вчинили злочини, пов'язані з тероризмом, незаконним обігом наркотиків, підробкою, посяганнями на історичні та культурні цінності та ін злочину, включені до міжнародної кримінальну статистику.
Структура Інтерполу показана на рис.1
Основними директивними органами Інтерполу є Генеральна Асамблея і Виконавчий Комітет. Вони - дорадчі органи з правами прийняття рішення та контролюючими повноваженнями. Їх засідання проводяться періодично.
ГЕНЕРАЛЬНА АСАМБЛЕЯ |
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ПРЕЗИДЕНТ |
ВІДДІЛИ Підрозділ |
НАЦІОНАЛЬНІ ЦЕНТРАЛЬНІ БЮРО (НЦБ) |
Призначаються виконавчим комітетом НА 3 РОКИ |
Поліцейські ОРГАНИ КРАЇН-ЧЛЕНІВ |
Постійними відділами організації є Генеральний Секретаріат (рис.2), який є відповідальним за виконання рішень і резолюцій прийнятих двома директивними органами і тісно співпрацює з НЦБ держав-членів забезпечуючи їх основою для щоденної роботи та співпраці. НЦБ є національними органами забезпечують зв'язок між державами-членами та Генеральним Секретаріатом.
ГЕНЕРАЛЬНИЙ СЕКРЕТАРІАТ ІНТЕРПОЛУ ГЕНЕРАЛЬНИЙ СЕКРЕТАР |
СПЕЦІАЛЬНІ ВІДДІЛЕННЯ |
ФАХІВЦІ |
ПОЛІЦЕЙСЬКИЙ |
ТЕХНІЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ |
ЕКОНОМІЧНИХ ЗЛОЧИНІВ |
ФОІАК ТА ІН. |
БОРОТЬБИ З НАРКОМАНІЄЮ |
Бібліографічний список літератури
1. Статут Організації Об'єднаних Націй від 26 червня 1945 р. / Міжнародне право в документах / Упоряд.: М.Т. Блатова, Г.М. Крейди. - М., 2000. Бельсон Я.М. Росія в Інтерполі: Навчальний посібник. - СПб., 1994.2. Богатирьов А.Г. Конвенція по боротьбі зі злочинами міжнародного характеру. / / Збірник угод: Навчальний посібник. - М., 1990.
3. Васильєв Ю.Г. Інститут видачі злочинців (екстрадиції) в сучасному міжнародному праві - М., 2003.
4. Грицай С.А. Міжнародна кримінальна відповідальність фізичних осіб: Історія і сучасність. Навчальний посібник. - Білгород: ООНІ і РІД Бе-лЮІ МВС Росії, 2005.
5. Замятін В.Ю. Військова операція "Freedom of Iraq" і міжнародне право / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 4.
6. Кибальник А. Відповідальність у міжнародному кримінальному праві / / Кримінальне право. 2003. № 2.
7. Лукашук І.І. Міжнародне право. Загальна частина: Підручник - М.: Изд-во "БЕК", 2001.
8. Лукашук І.І. Міжнародне право. Особлива частина: Підручник - М.: Изд-во "БЕК", 2000.
9. Сафаров Н.А. Універсальна юрисдикція в механізмі переслідування міжнародних злочинів / / Московський журнал міжнародного права. 2005. № 4.
10. Прокоф'єв Н.В. До питання про боротьбу з міжнародним тероризмом на території іноземних держав / / Московський журнал міжнародного права. 2003. № 1.
11. Фісенко І.В. Боротьба з міжнародними злочинами в міжнародному кримінальному праві. - Мінськ: Підручники і посібники, 2000.
Питання до задачі 6:
1. Яка процедура оголошення дипломата «небажаною особою», встановлена застосовуваних положень міжнародного права?
Персона нон грата (від латинського persona non grata - небажана) - це дипломат, яка повідомляється владою країни перебування небажаною особою. У цьому випадку акредитуюча держава відкликає його на батьківщину і він повинен покинути країну.
Мотивом оголошення дипломата персоною нон грата може бути його втручання у внутрішні справи країни перебування, порушення або неповага до її законів і звичаїв, зловживання імунітетом або привілеями дипломата. Часто за цим криється формулювання «за недозволену діяльність, несумісну зі статусом дипломата», за якою може стояти звинувачення в шпигунстві.
При цьому влада країни перебування згідно з міжнародними нормами, зафіксованим у Віденській конвенції про дипломатичні зносини 1961 року п.2 ст.9, не зобов'язані пояснювати причини, за якими дипломат оголошується персоною нон грата.
2. Чи можна вважати коректною индифферентную позицію МЗС РФ у зв'язку з публічними висловлюваннями В. Черномирдіна, які не можна розцінити інакше, як спробу втручання у внутрішньополітичні процеси Україну?
Віктор Черномирдін був призначений російським послом на Україні п'ять років тому, 10 травня 2001 року,
Мабуть, ні одного посла в новітній українській історії так часто не закликали оголосити персоною нон грата. Причому цим займалася як українська опозиція, звинувачувала Черномирдіна в «вказівках українському МЗС щодо того, якими мають бути відносини України з США», а також впевнена в його тіньової діяльності по захисту інтересів російського енергетичного лобі, так і російські політики. Те фракція «Батьківщина» в Держдумі рекомендує відправити його у відставку за «поразка російської дипломатії в українському напрямку», то депутат Костянтин Затулін закликає покінчити з «епохою Черномирдіна» і звертається до МЗС Росії з вимогою розібратися, «яким чином в розпал виборчої кампанії проведений за кошти посольства форум русистів Україні перетворився на агітаційний захід проросійських партій ».
Всеукраїнська молодіжна громадська організація "Студентське братство" вимагала негайного видворення з України і оголошення персоною нон-грата посла Росії Віктора Черномирдін.
Таким чином, організація відреагувала на заяву Черномирдіна про нелегітимність рішення Апеляційного господарського суду Севастополя про повернення Україні маяків із незаконного володіння Чорноморським флотом Росії.
Про ставлення МЗС РФ до висловлювань та діяльності В. Черномирдіна на посаді посла РФ в Україні можна судити за заявою глава МЗС РФ Сергій Лавров, що Росія не має наміру міняти посла на Україну. Черномирдін знаходиться тут, працює на Україну давно. Він бадьорий, сповнений сил, і я бажаю йому успіхів на цьому терені ", - повідомив Лавров журналістам після переговорів зі своїм українським колегою Борисом Тарасюком у лютому 2005 р.
Як ми бачимо, до теперішнього часу відношення МЗС РФ і Президента РФ до Черномирдіна не змінилося і він знаходиться на своєму посту.