Введення
Однією з основних цілей держави, як будь-якої соціальної системи, є прагнення до самозбереження та самовідтворення. З цієї точки зору політична стабільність є одним з найважливіших інструментів для досягнення злагодженої роботи всіх елементів політичної системи суспільства, «адже саме цей стан політичних зв'язків і відносин дає можливість владі не тільки відтворювати свої лідируючі позиції, зберігаючи належну легітимність і підвищуючи керованість соціальними процесами, але також і забезпечувати стан справ, при якому рядові громадяни мають можливість широко користуватися позитивними наслідками державного порядку, безпечного жізнепрепровожденія ».
Безпека інформації як фактор політичної стабільності країни
По суті, стабільність означає стан системи, при якому досягається стійке і рівноважне положення всіх складових елементів структури, що дозволяє їй ефективно функціонувати в умовах мінливого зовнішнього середовища, а також відбуваються внутрішніх процесів. При цьому чинники і механізм досягнення цього стану будуть відрізнятися в різних політичних системах, тобто залежати від політичного режиму, соціокультурних особливостей, форми правління, рівня політичної культури тощо, в тому числі і від історичного часу.
На даному етапі суспільного розвитку (тут ми маємо на увазі, перш за все, тих країн, які прийнято називати розвиненими і країнами, що розвиваються) з поширенням інформаційних технологій, що триває технічним прогресом і зростанням комунікативних можливостей одним з найважливіших факторів, що впливають на функціонування сучасної держави, стала інформація . Фактично сьогодні інформація є одним із стратегічних ресурсів, а вплив на інформаційні потоки і контроль над їх якісним наповненням (тобто безпосередньо їх смисловим змістом) може забезпечити можливості істотного впливу на акторів практично будь-якого рівня політичної системи, що може безпосередній вплив на політичну стабільність держави.
Це означає, що в контексті сучасного розвитку країни для збереження стабільності і якісного функціонування політичної структури необхідний ефективний метод моніторингу, оцінки і обробки, оцінки, контролю і передачі циркулюючої інформації, тобто створення такого інструменту, який би міг забезпечити даної політичної системі інформаційну безпеку. Під цим терміном ми будемо мати на увазі стан системи держави, при якому відсутня або мінімальна можливість негативного впливу на життєдіяльність даної системи з боку внутрішніх або зовнішніх інформаційних потоків.
Фактично в цій роботі нас цікавить створення деякої концептуальної моделі, яка дозволить наочно уявити взаємозалежність двох станів політичної системи (політичної стабільності та інформаційної безпеки), а також виробити методологію, яка в перспективі дозволить на прикладному рівні сформувати інструментарій щодо забезпечення інформаційної безпеки політичної системи.
Сьогодні вивчення запропонованої проблеми є актуальним, оскільки значущість інформаційного чинника в сучасному світі зростає практично у всіх галузях життєдіяльності людини, в тому числі в політичній сфері та державному управлінні, що, безсумнівно, створює нові виклики існуючим політичним і соціальним інститутам, а значить, вимагає адекватних якісних змін для збереження стабільності і стійкості функціонування основних суспільних структур. Крім того, ефективне використання інформації сьогодні стає одним з факторів виживання в конкурентному середовищі і захисту існуючих ресурсів.
Принципи стратегії політичної безпеки Росії
Перехід Росії до інноваційного шляху соціально-економічного розвитку в контексті поточної глобальної конкуренції та геополітичної боротьби пред'являє особливі вимоги до забезпечення безпеки країни і, зокрема, до її національної стратегії. Імперативи розвитку і зовнішні умови його реалізації вступають в суперечність один з одним, дозвіл якого дослідникам бачиться у відмові від прямих дій щодо опонентів і конкурентів Росії і переходу до такої лінії поведінки на міжнародній арені, яка дозволить нейтралізувати можливу агресію проти РФ та уникнути її залучення у військові конфлікти будь-якого масштабу. У зв'язку з цим у вітчизняній думки були запропоновані такі варіанти цієї стратегії, як «нелобовие (непрямі) дії» (Е. Г. Кочетов) і «відхід» (А. П. Дев'ятов). Суть обох задумів полягає у використанні «стратегічної паузи» та прийнятті існуючих правил гри в світовій економічній та політичній системах, відмову від конфронтації з іншими центрами сили, вирішенні міжнародних суперечностей економічними методами. В одному випадку це можуть бути геоекономічні моделі зв'язування потенційного противника системою реалізації економічних проектів (товар-програм) і формування на цій основі інтернаціоналізованих відтворювальних ядер - самоподдерживающихся у фінансовому плані міжнародних економічних «ланцюжків» і стратегія «нависання" над ними. В іншому - ігнорування протистояння наддержави і претендентів на світове лідерство з затягуємо в країну передових технологій видобутку і переробки сировини, заманюванням міжнародної технічної допомоги, ухиленням від розтрати сил на боротьбу, збереженням ресурсного потенціалу Росії. Погоджуючись з багатьма з наведених положень, відзначимо, що поряд з цими нейтралізуючими військові загрози і «закривають» «вікна» зовнішньої уразливості заходами необхідно визначити і набір дій щодо забезпечення внутрішньої безпеки. До їх числа слід віднести протидію екстремізму, міжнародної та внутрішньої терористичної діяльності, дезорганізації мереж опозиційних неурядових організацій.
Узагальнюючи систему заходів стратегії непрямого протидії загрозам безпеки Росії, відзначимо, що основними завданнями, які передбачається вирішити, є забезпечення внутрішньої стабільності і цілісності, військовий нейтралітет і парирування зовнішньої агресії проти нашої країни. Принципами стратегії служать: мінімізація напрямків протиборства з опонентами і конкурентами шляхом створення асиметричних загроз; превентивна нейтралізація ризиків безпеки країни до їх переростання у загрози і небезпеки; активне залучення невійськових і непрямих дій; досягнення широкого консенсусу політичних груп, етнічних, конфесійних громад в країні щодо проведеного курсу національної модернізації, використання прямих дій у нейтралізації внутрішніх загроз; адекватне застосування тактики домінування і балансування при нейтралізації сепаратизму та радикальної опозиції.
Політика договору про колективну безпеку
У сучасному світі все більше зростає роль міжнародних організацій у сфері колективної безпеки, все більш актуальними стають проблеми захисту інтересів громадян і мирних жителів країн пострадянського простору, які вимагають багатостороннього, структурного підходу для їх вирішення. У постперебудовний період, після закінчення «Холодної війни» і конфронтації США-СРСР, на пострадянському просторі утворився «вакуум», який протягом майже двох десятиліть намагалися заповнити різні військово-політичні організації. В умовах розвитку світової фінансової кризи, активної дії терористичних організацій особливу роль відіграють міждержавні зв'язки, але ще більшу роль відіграють взаємодія і співробітництво міжнародних організацій - таких, як ОДКБ, ЄврАзЕС, НАТО та ін
Розвивається система ОДКБ дозволяє Росії та іншим державам у даному регіоні спільно координувати власні сили і організовано вирішувати існуючі проблеми. У Центрально-Азіатському регіоні і на Близькому Сході набуває все більш високу значимість ОДКБ, з якою все активніше співпрацюють міжнародні організації, зацікавлені в забезпеченні особливо важливих для Центрально-Азіатського регіону енергетичної безпеки, безпеки гідротехнічних споруд та інших стратегічно важливих об'єктів, повітряного простору і транспортних систем, у ліквідації та попередженні наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Нещодавно представники ОДКБ і ЄврАзЕС (26.02.09) обговорили перелік можливих напрямів співробітництва та повноцінної взаємодії в різних областях Центрально-Азіатського та Близькосхідного регіону. У даному документі обговорюються питання захисту економічних, політичних та інших інтересів держав, що входять до організації, де особливу увагу звертають на питання військово-економічного співробітництва держав, що входять до організації, на сферу міжпарламентського співробітництва, на координацію діяльності з постконфліктного облаштування Афганістану.
Представники держав-членів ОДКБ формують нові структури ОДКБ. Створення нового об'єднання країн СНД в рамках ОДКБ, а саме Колективних сил оперативного реагування (КСОР), яке в близькому майбутньому має всі шанси перетворитися на потужний військово-політичний блок, є одним із прикладів такого напрямку. Колективні сили оперативного реагування - це союз держав-однодумців, ефективні зв'язки між якими налагоджувалися і розвивалися протягом декількох століть. Даний проект за його успішному виконанні фактично означає створення дуже сильного за оснащеністю і військово-технічній підготовці, багатофункціонального блоку, який зміг би адекватно реагувати на будь-яких військово-політичні виклики. Основними обов'язками КСОР, по суті, є протидія, перш за все, військовим, політичним та іншим видам вторгнення у внутрішньо-та зовнішньополітичні процеси, що не відповідає нормам міжнародного права. Так одними з першочергових завдань перед даною організацією стоять проблеми можливої протидії прикордонним і військових конфліктів, припинення діяльності екстремістських і терористичних угруповань, особливо небезпечних кримінальних структур, контрабандистів та інших видів організованої злочинності. Передбачається, що дана організація буде мати силами, які за потужністю, якістю та потенціалу порівнянні з організованими силами інших військово-політичних блоків.
Так само прийняті рішення з питань транзиту через повітряний простір країн-членів ОДКБ для потреб Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) в Афганістані, а також переговорного процесу з представниками НАТО і США про організаційно-технічні аспекти оформлення транзитних перевезень через територію названих країн. Хотілося б сказати, що послідовна робота і злагоджена система управління ОДКБ все ефективніше проявляє себе у політичних процесах, які протікають в зоні відповідальності держав-членів ОДКБ. ОДКБ була і залишиться гарантом територіальної цілісності і суверенітету держав-членів, невтручання інших держав і організацій у внутрішні справи, а також впливу на зовнішньополітичний курс держав-членів з боку інших держав, ТНК, військово-політичних блоків та інших організацій. По суті ОДКБ переходить від формального рівня впливу на міжнародні процеси, до більш практичним, а в доступному для огляду майбутньому намічається не тільки участь у глобальних політичних процесах, а й активний вплив на розвиток міжнародних відносин. Пропонуючи нову систему відносин і взаємодопомоги державам-членам міжнародної організації, ОДКБ буде грати роль альтернативи в області колективної безпеки. Якщо проект створення КСОР буде реалізований в осяжному майбутньому, то це дозволить державам-учасницям КСОР підвищити свій вплив на міжнародні відносини як у приватному порядку, так, і, загалом, висловлюючи спільні інтереси та цілі.
Узгодження протоколу про механізми надання військово-технічної допомоги державам-членам Організації Договору про колективну безпеку в разі виникнення загрози агресії чи здійснення акту агресії, поверне колишнє лідируюче положення Російської Федерації як в ОДКБ і СНД, так і в Центрально-і Середньоазіатському регіонах, а при правильному підході, то можливо і у всьому світі.
Енергетична політика безпеки
Енергетична безпека є найважливішою складовою національної безпеки Росії. Забезпечення національної безпеки - одна з основних завдань енергетичної політики. Енергетична безпека - це стан захищеності країни, її громадян, суспільства, держави, економіки від загроз надійному паливо - і енергозабезпечення. Ці загрози визначаються як зовнішніми (геополітичними, макроекономічними, кон'юнктурними) факторами, так і власне станом і функціонуванням енергетичного сектора країни.
Паливно-енергетичний комплекс Росії - один з найбільш стійко працюючих виробничих комплексів російської економіки, що впливає на стан і перспективи її розвитку визначальним чином. На його частку припадає не менше 1 / 4 обсягу промислового виробництва Росії, 1 / 3 доходів консолідованого і близько половини доходів федерального бюджету, експорту та валютних надходжень.
Наша країна - це унікальне місце концентрації паливно-енергетичних ресурсів. Росія займає 1 місце у світі за запасами газу (26,3% світових запасів), 1 місце за обсягами щорічного видобутку (22,9% світового видобутку) і забезпечує 20,2% світової торгівлі природним газом. Крім того, завдяки наявності унікальної газотранспортної системи Росія відіграє важливу роль у забезпеченні транзиту центральноазіатського газу в Європу і країни СНД. Разом з тим, в країнах-споживачах російського природного газу зростає невдоволення залежністю від російських поставок, що призводить до політизації багатьох питань розвитку газової галузі та міжнародного співробітництва у цій сфері. Росія посідає 7 місце у світі за запасами нафти (6,6% світових запасів), 2 місце за обсягами щорічного видобутку (12,0% світового видобутку) і забезпечує 10,6% світової торгівлі нафтою. За запасами вугілля - 2 місце у світі (17,3% світових запасів), 6 місце за обсягами щорічного видобутку (4,7% світового видобутку) і забезпечує 15,2% світової торгівлі вугіллям. Росія займає 4 місце в світі за обсягами вироблення електроенергії.
Сьогодні весь світ і наша країна зіткнулися з новими серйозними викликами у зв'язку з політизацією проблем, пов'язаних з енергоресурсами. Так, на початку 2007 року в Сенат США був внесений законопроект «Акт про енергетичну дипломатію і безпеку», в якому зазначалося, що країни - експортери нафти різко збільшили свої доходи за рахунок збільшених глобальних цін, що підсилило можливості ряду цих держав діяти в манері, загрозливою глобальної безпеки. Виступаючи в Сенаті вже в 2008 році, держсекретар США оголосила про плани призначити спеціального представника з енергетичних питань для вивчення можливості використання нафти і газу в політичних цілях, підкресливши, що це важлива частина дипломатії і в деяких регіонах світу енергетична політика багато в чому визначає дипломатію.
Не можна не згадати і про кроки Сполучених Штатів Америки, спрямованих на диверсифікацію маршрутів транспортування нафти і газу із Середньої Азії в обхід Росії, - досить згадати відносно недавній візит Кондолізи Райс до Казахстану. Це також спроби перешкодити участі наших партнерів, зокрема Греції, в таких стратегічно важливих проектах за участю Росії, як «Південний потік» і Бургас-Александруполіс.
Забезпечення енергобезпеки, як з'ясувалося завдяки аналізу інформації, стає завданням першорядної важливості для країни, особливо в умовах глобальної економічної кризи, який в першу чергу позначився на світових цінах на нафту.
Згідно з Енергетичною стратегією на період до 2020 року для забезпечення енергетичної безпеки, Росія повинна вирішити 2 проблеми: здійснити модернізацію технологічної бази ПЕК і зміна структури споживання і розміщення виробництва ресурсів, тобто передбачено збільшення споживання атомної та гідроенергії, вугільної продукції та використання поновлюваних джерел.
Енергетичний фактор безпосередньо впливає на наші відносини з більш ніж з 80 країнами. У 2006 році Російська Федерація офіційно головувала у «Великій вісімці». Основною темою з нашої ініціативи була глобальна енергетична безпека. За підсумками російського головування в «вісімці» була схвалена спільна політична декларація щодо енергобезпеки. Вперше у світовій практиці вдалося виробити комплексний концептуальний документ, орієнтований на глобальну енергетичну безпеку, який враховує інтереси як країн-споживачів, так і виробників енергоресурсів, а також дає чітке визначення поняттю глобальної енергобезпеки, тобто це забезпечення ефективного, надійного і екологічно безпечного енергопостачання за цінами, що відображає фундаментальні принципи ринкової економіки.
Основні дії забезпечення глобальної енергетичної безпеки: заохочення заходів по переходу до енергозберігаючого стилю життя, розвитку нових екологічно безпечних видів енергії майбутнього; спільні дії щодо запобігання і вирішення енергетичних конфліктів; колективна відповідальність світових держав за забезпечення сталого доступу всіх жителів планети до життєво важливих джерел енергозабезпечення; підтримка міжнародних організацій у сфері енергетики (Міжнародне енергетичне агентство, Міжнародний Енергетичний Форум, профільні організації ООН, Організація країн-експортерів нафти, Форум країн-експортерів газу).
Таким чином, проблема глобальної енергетичної безпеки є дуже актуальною і представляє собою перспективний напрямок для аналітичного дослідження. Вона не є глибоко розробленою, якщо судити за відкритими ресурсів мережі Інтернет. В основному вона порушена у профільних виданнях, але не в періодичній пресі. В Енергетичній стратегії зазначено, що Росія дотримується принципу відкритості своєї енергетичної політики. У першу чергу, це повинна бути відкритість та інформація для громадян, адже саме ми є, в кінцевому рахунку, споживачами енергії. Росія багата ресурсами, але в той же час дивно енергорасточітельная країна: у нас на один долар ВВП у 5-6 разів більшій енерговитрат первинних невідновлюваних ресурсів. Ступінь володіння енергоресурсами безпосередньо пов'язана з енергетичною безпекою країни. Глобальна енергетична безпека залежить не тільки від гравців на світовій енергетичній арені, але і в окремо від кожного окремо взятої людини.
Висновок
Тим не менше, проблема інформаційної безпеки є недостатньо дослідженою у вітчизняній політології, особливо в плані теоретичного осмислення, що утруднює використання прикладних методів у даній сфері, оскільки до цих пір не існує серйозної концептуальної основи для створення цілісної системної моделі забезпечення інформаційної безпеки держави.
Список літератури
Бергер П., Лукман Т. Соціальне конструювання реальності. Трактат з соціології знання. - М.: «Медіум», 2005.
Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації (затверджена Президентом Російської Федерації В. Путіним 9 вересня 2000 р., № Пр-1895).
Соловйов А.І. Політична стабільність в соціокультурному вимірі: російські ілюстрації. / / Державне управління. Електронний вісник. № 1. 2008.
Плотинського Ю.М. Моделі соціальних процесів. - М.: Логос, 2007.
Політична культура російського суспільства і перспективи громадянської політичної культури в Росії
Дев'ятов А.П. (2007) Практичне китаєзнавство. Базовий підручник. М.
Кочетов Е.Г. (2009) Геоекономіка (Освоєння світового економічного простору): Підручник М.
ВМУ серія 12 (політ. науки) Соловйов А.В., Чаевіч А.В. «Глобалізація, інтеграція і національна безпека Російської Федерації» стор 16-31 М.: изд-во Московський університет. № 5. 2008.
Довідково-аналітичного огляду «ПЕК Росії. 2000-2007 рр.. », М., ВД« Енергія », 2007.
Глобальна енергетична безпека / ВД «Центр сталого енергетичного розвитку», М., 2008.
Енергетична дипломатія Росії / / Енергополіс. М., 2009.