Палестино-ізраїльські відносини 1993-2000 рр.

Міністерство освіти Республіки Білорусь

Білоруський державний університет

Історичний факультет

Кафедра історії нового і новітнього часу

Курсова робота

Напрямок спеціальності: Історія (за напрямками)

Палестини - ізраїльські відносини (1993 - 2000 РР.)

Мінськ, 2010

ЗМІСТ

Введення

Глава I Розвиток палестино-ізраїльських відносин у 1993 - 1995 рр..

1.1 Реалізація Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню в 1993 - 1994 рр.. Угода "Газу - Ієрихон"

1.2 Угода "Осло - II» і його значення

Глава II Палестино-ізраїльські відносини 1996 - 2000 рр..

2.1 Прихід до влади Б. Нетаньяху і його політика

2.2 Еволюція палестино-ізраїльських відносин при Е. Барака

Висновок

Список використаних джерел літератури

Програми

ВСТУП

Багато вчених вважають, що Близький Схід в даний час є одним з найбільш конфліктних регіонів світу. Цей регіон знаходиться на перетині трьох континентів, тому він має дуже важливе геополітичне значення і постійно перебував і перебуває у сфері інтересів найбільших і найбагатших країн світу, у тому числі США, країн Західної Європи та Російської Федерації.

Ключовою проблемою миру на Близькому Сході є палестино-ізраїльські взаємини, які дестабілізують обстановку не тільки в даному регіоні, але і у всьому світі. Внаслідок цього, більшість держав усвідомлюють необхідність врегулювання конфлікту між ізраїльтянами, з одного боку, і палестинцями, з іншого.

Особливу актуальність темі додає той факт, що за багато років, що пройшли з 1947 р, не вживалося жодних істотних спроб вирішити протиріччя між сторонами, і лише на початку 1990-х років наступив принципово новий етап у розвитку палестино-ізраїльських відносин, який характеризувався налагодженням стосунків між палестинцями та ізраїльтянами і початком мирних переговорів між ними з метою знайти компромісне рішення накопичилися за стільки років конфлікту проблем. В результаті в період з 1993 по 2000 рр.. було підписано цілу низку основоположних документів, які дали надію на врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту. Однак ці надії до цих пір не виправдалися, і складно припустити як же далі розвиватимуться палестино-ізраїльські відносини.

Ясно одне: досягти миру в регіоні можна лише за умови знаходження компромісного шляху вирішення проблем в палестино-ізраїльських відносинах, який дозволить врегулювати триває вже півстоліття палестино-ізраїльський конфлікт і переведе його в мирне русло.

Мета даної роботи - простежити еволюцію палестино-ізраїльських відносин у 1993 - 2000 рр.. в контексті розвитку миротворчого процесу з врегулювання близькосхідного конфлікту.

У рамках поставленої мети виділено наступні завдання:

Виявити основні протиріччя у відносинах між Ізраїлем і палестинцями;
Розглянути спроби реалізації Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню в 1994 - 1995 рр.. і проаналізувати документи розроблені сторонами - Угода «Газа - Ієрихон» від 4 травня 1996 р. і Тимчасову угоду по Західному березі і Сектору Газа від 28 вересня 1995 р.;
Оцінити парламентські вибори 1996 р. і політику нового уряду по відношенню до палестинців;
Висвітлити хід палестино-ізраїльських переговорів після приходу до влади в 1999 р. Е. Барака;
Охарактеризувати вплив світової спільноти на палестино-ізраїльські відносини.

Хронологічні рамки дослідження охоплюють 1993 - 2000 року. Правомірність такого вибору визначається необхідністю детального аналізу якісно нового етапу у розвитку палестино-ізраїльських відносин. В якості початкової точки прийнята дата підписання Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню 13 вересня 1993 Кінцевою хронологічною рамкою виступає початок II інтифади, що почалася у вересні 2000 р., яка поставила хрест на всіх попередніх спробах врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту.

Дана тема знайшла широке відображення в сучасній науковій літературі. Одними з найважливіших досліджень, що дозволяють вивчити палестино-ізраїльські відносини, з'явилися монографії Пирліна Є. Д. В першу чергу - це його монографії «100 років протиборства» і «Важкий і довгий шлях до миру». У своїх роботах автор детально розглядає всі етапи розвитку і різні аспекти палестинської проблеми з кінця XIX ст. до наших днів у контексті еволюції загальної близькосхідної ситуації. Окремо аналізуються найгостріші питання, пов'язані з палестино-ізраїльських відносинах.

Також при дослідженні даної проблеми не обійтися без монографії Бакланова А. Р. «Близький Схід на рубежі XXI століття: до створення системи регіональної безпеки». У цій роботі чітко позначені основні напрямки розвитку палестино-ізраїльських відносин. Автор охарактеризував основні аспекти палестино-ізраїльських протиріч, спроби їх вирішення, роль світового співтовариства у вирішенні палестино-ізраїльських проблем, проаналізував основні угоди, які сприяли палестино-ізраїльському врегулюванню, і дав їм свою оцінку.

Праця італійського дослідника, політика Антоніо Руббо «Палестинський марафон. 30 років боротьби за мир на Близькому Сході »оповідає про історію та розвиток палестинського питання крізь призму діяльності Ясіра Арафата. Дана робота допомогла при вивченні палестино-ізраїльських відносин у 1994 - 1996 рр.., Зокрема, дозволила розглянути основні етапи переговорів щодо палестино-ізраїльського врегулювання в цей період часу, проаналізувати основні положення угоди «Газу - Ієрихон» і Тимчасового угоди по Західному березі р. . Йордан і сектору Газа (угода "Осло - II»). До того ж, це дослідження єдине, де детально розглядаються вибори в Палестинський рада в 1996 р.

При розгляді питань пов'язаних з політикою Б. Нетаньяху і Е. Барака відносно палестинців, внутрішньополітичної обстановкою, що зробила величезний вплив на переговорний процес, проблемою тероризму, неоціненну допомогу надав спільна праця арабського і єврейського дослідників Дауда ель-Аламі і Ден Кон-Шербока «Палестино -ізраїльський конфлікт: дві точки зору », який носить оглядовий характер, не буяє новими фактами, проте містить різні трактування одних і тих же подій, що сприяє формуванню більш об'єктивної позиції.

Економічні та політичні інтереси США, Росії і ЄС в регіоні, а також роль США і Росії як коспонсорів палестино-ізраїльського мирного врегулювання в контексті врегулювання близькосхідного конфлікту докладно розглядаються у праці Омара А. А. «США, ісламський Близький Схід і Росія».

Статті Карасова Т. А. «Політична ситуація в Ізраїлі між виборами 1996 і 2001 років. Політологічний аналіз », Епштейна А. Д.« Арабо-ізраїльський конфлікт », Усовой Є. Ю.« Арабо-ізраїльські відносини в системі міжнародних відносин XXI століття »у збірнику статей« Суспільство і політика сучасного Ізраїлю »під редакцією А. Д. Епштейна дозволили розглянути політичну ситуацію в Ізраїлі напередодні виборів 1996 і 1999 рр.., громадська думка стосовно палестино-ізраїльського врегулювання, програмні заяви ізраїльських лідерів, основні протиріччя в палестино-ізраїльських відносинах.

При оцінці впливу проблеми Єрусалиму на палестино-ізраїльські переговори про остаточний статус неоціненну допомогу надала робота Носенко Т. В. «Єрусалим».

При написанні дослідження допомогли деякі автореферати дисертацій: Шевельова М. В. «Процес палестино-ізраїльського врегулювання (1991 - 2001 рр..)», Чистяков А. Ф. «Сучасний мирний процес на Близькому Сході та роль Росії», Рижов І. В. «Держава Ізраїль в системі міжнародних відносин другої половини XX століття», в яких у загальних рисах, схематично відображені важливі положення, що стосуються палестино-ізраїльських відносин у 1993 - 2000 рр..

Неоціненну допомогу надала періодична преса, преса, де містилася інформація про трактування подій, оцінка іноземних лідерів, їхні пропозиції щодо врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту, оцінка двох та багатосторонніх зустрічей.

Таким чином, вивчивши літературу, можна зробити висновок про те, що основна маса відомостей з даної проблеми надана періодичною пресою. Преса є головним джерелом інформації у висвітленні даного періоду подій, яка не знайшла ще свого відображення в літературі. Що стосується ступеня розробленості теми у вивченій науково-дослідницької літературі можна говорити про те, що накопичено чималий досвід вивчення даної проблеми, однак, комплексні, узагальнюючі праці з вивчення палестино-ізраїльських відносин відсутні. До того ж вивчення перерахованих вище досліджень дозволяє зробити висновок про те, що більшість з них політизовані і підходять до розгляду даної проблеми однобічно. У цілому, проблема залишається спірною і маловивченою.

Істочніковуюоснову даної роботи склав комплекс різнохарактерних, але взаємодоповнюючих документів російською та англійською мовами. Це документи міжнародних організацій та конференцій, що стосувалися палестинської проблеми; палестино-ізраїльські договори; промови та виступи державних і політичних діячів; мемуари політичних і громадських діячів.

Основними неопублікованими джерелами в електронному вигляді, що знаходяться в мережі Інтернет і дозволяють розглядати палестино-ізраїльські відносини, є договори між Ізраїлем і палестинцями: Декларація принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню від 13 вересня 1993 р., угода «Газа - Ієрихон» від 4 травня 1994 р., Уай - Рівер Меморандум від 23 жовтня 1998, Меморандум в Шарм аш-Шейху від 4 вересня 1999 р. Дані договори та їх аналіз допомагають виявити основу, на якій будувалися дипломатичні відносини між сторонами впродовж досліджуваного періоду, головні параметри співпраці, основні протиріччя.

Неоціненне значення мають документи ООН: резолюція № 242 Ради Безпеки ООН від 22 листопада 1968 рр.., Резолюція № 338 Ради Безпеки ООН від 22 жовтня 1973 Досить значна роль Ізраїлю в роботі цієї організації робить абсолютно необхідним використання цих джерел у зв'язку з палестино- ізраїльським антагонізмом в близькосхідному мирному процесі та їх впливу на відносини між сторонами, втягнутими в цей конфлікт. У них міститься важлива інформація, що стосується позиції сторін світової громадськості, їх підсумкові рішення, позиції керівництва ООН.

З опублікованих джерел можна виділити Палестинську національну хартію від 1 - 17 липня 1968 р., яка дозволяє визначити ключові позиції палестинців на переговорах з ізраїльтянами.

Також важливе значення при написанні даної роботи надали мемуарна література, що відноситься до розповідним джерелам. Саме вони є одними з найважливіших джерел з даної проблеми, так як відображають особистісну (хоча, часом і суб'єктивну) позицію учасників переговорів, часто впливає на прийняття рішень у сфері палестино-ізраїльських відносин. Такі роботи є своєрідним свідченням відбувалися політичних подій «зсередини» і дають не тільки суб'єктивну, але й об'єктивну оцінку тим, що відбувається процесам в палестино-ізраїльських відносинах і в політичному житті держави. У даній роботі використані мемуари Д. Шехтера «Поруч з прем'єр-міністрами», які дозволяють поглянути на прем'єр-міністра Ізраїлю в 1996 - 1999 р. Б. Нетаньяху з іншого боку і оцінити його діяльність більш об'єктивно. Мемуари президента США Б. Клінтона «Моє життя» є безцінним джерелом з даної теми. У цій роботі розглядаються позиції сторін напередодні переговорів, що проходили за посередництва США, аналізуються причини та наслідки прийняття того чи іншого рішення, оцінюються відносини між лідерами делегацій. Дана робота стосується вбивства І. Рабіна, висновків Уай-Рівер Меморандуму в 1998 р., переговорів у Кемп-Девіді в липні 2000 р.

Вивчення джерел дозволило зробити висновок про те, що дана тема супроводжується досить великим кількістю різних джерел, проте більшість з них розміщені в електронному вигляді в мережі Інтернет, у той час як опублікованих джерел не вистачає.

ГЛАВА I РОЗВИТОК Палестино-ізраїльське ВІДНОСИН В 1993 - 1995 рр..

Реалізація Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню в 1993-1994рр. Угода «Газа-Ієрихон»

У липні 1992 року до влади в Ізраїлі прийшла партія «Авода» на чолі з Іцхаком Рабіном і Шимоном Пересом. Перший з них вдруге став прем'єр-міністром Держави Ізраїль (1992 - 1995), Перес же очолив зовнішньополітичне відомство.

Після 14 раундів виснажливих конфіденційних переговорів в Осло 13 вересня 1993 у Вашингтоні був підписаний документ історичної ваги палестино-ізраїльська Декларація принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню. Декларація принципів покликана була стати першим кроком на шляху до мирного вирішення палестинської проблеми - ключового елемента близькосхідного врегулювання. У Декларації принципів ізраїльтяни і палестинці пішли на значні поступки один одному. Вона створила перші органи практичної взаємодії арабів-палестинців і ізраїльтян. ¹ Досягнуте в Осло угоду зробило можливим мирний процес і створило основу для подальшого розвитку палестино-ізраїльських відносин. Передбачене цією угодою самоврядування та план виведення ізраїльських військ з окупованих територій забезпечували передумови для набуття палестинцями в майбутньому державності. З точки зору Арафата, самоврядування було життєво необхідно для майбутнього Палестини як національної держави. ²

Разом з тим, особливістю палестино-ізраїльського діалогу стала ідея відкладеного статусу, яка зіграла неоднозначну роль у врегулюванні. З одного боку, встановлення термінів для остаточного вирішення проблеми (п'ять років) давало перспективу переговорів. З іншого боку, головні протиріччя між сторонами були сконцентровані навколо остаточного статусу, і відсутність попередніх домовленостей про те, яким буде остаточний статус, поглиблювало недовіру між ними і незадоволеність досягнутими результатами.

Генеральна Асамблея ООН восени 1993 року підтримала Декларацію принципів. Слід зазначити, що треті сторони часто використовують внепереговорние інструменти для сприяння мирному процесу. Серед цих інструментів і механізм надання матеріальної допомоги на реалізацію домовленостей, які досягаються в ході переговорів. Так, 1 жовтня 1993 року в Вашингтоні була проведена міжнародна конференція на рівні міністрів закордонних справ і фінансів, на якій були узгоджені підходи в питанні про надання міжнародної донорської допомоги формується структурам палестинської національної автономії у розмірі 600 млн доларів на перший рік і більше 2 млрд доларів в наступні п'ять років. ³ Було вирішено створити Тимчасовий координаційний комітет у складі РФ і США, як коспонсорів, а також ЄС, Японії та Норвегії, Ізраїлю, Йорданії, Єгипту, Саудівської Аравії і палестинців. ⁴ Такого роду дії також грали і відіграють стабілізуючу роль щодо мирного процесу.

Арафат покладав великі надії на допомогу світової спільноти: «Зараз багато чого залежить від міжнародного співтовариства. Свою частину справи ми зробили, вчинивши важкий і сміливий крок. Тепер світ має підтримати, вірніше, відстояти це починання. Він повинен дозволити нам піти вперед, підтримати нас морально, політично і економічно ». ⁵ Слід зазначити, що неспокій Арафата було не лише економічного властивості. Після підписання угоди внутрішня опозиція перейшла від тихого невдоволення до відкритої критики. Вона звинувачувала лідера ООП в тому, що він підписав «крихкий і хиткий світ». ⁶

Проте в Ізраїлі також було не все спокійно. До звичної і відкритої критики Лікуду і деяких релігійних партій додалися висловлювання президента Езер Вейцмана і протести деяких військових кіл, які побоювалися за безпеку країни. Особливо тривожні звістки надходили з окупованих територій, де окремі групи ізраїльських поселенців прийшли в стан сильного збудження і вважали Рабіна і Переса «зрадниками». ⁷

Незважаючи на всі Рабін, Перес і Арафат розуміли, що відійти від угоди було неможливо, так як це означало кінець їх політичної кар'єри і відмова від будь-якої перспективи мирного співіснування для їхніх народів, йти ж вперед можна було лише при розширенні згоди і підтримки. Для їх отримання Арафат повинен був діяти швидко і довести на фактах життєву важливість угоди. Рабін і Перес змушені були надходити вкрай обережно у виконанні своїх зобов'язань. Таким чином, обидві сторони були зацікавлені одне в одному, але їх інтереси не збігалися, що не сповільнило з'ясуватися з перших же зустрічей комісій, уповноважених розробити заходи щодо реалізації Декларації принципів. Передача влади Палестинської національної адміністрації (ПНА) з окремих питань цивільного управління відбувалося вкрай повільно, з різними відстрочками і відставаннями, а передислокація ізраїльських військ з Гази і Єрихона з метою надання можливості новим силам палестинської поліції приступити до своїх обов'язків, яка на основі Декларації принципів повинна була відбутися до 13 грудня 1993 року, відкладається на пізніший термін. ⁸

Слід зазначити, що до кінця 1993 - початку 1994 рр.. починають відбуватися певні зміни, що стосуються сутності та спрямованості російської близькосхідної політики. Якщо раніше, у зв'язку з внутрішніми труднощами протягом ряду років Росія не давала свідчень скільки-небудь активної східної політики, була дещо відсторонена від вирішення багатьох питань і йшла у фарватері політики США, які в цей період часу грали роль «першої скрипки» на Близькому Сході, то поступово російський фактор в палестино-ізраїльських починає робити все більш важливе значення на мирний процес. «Крен» російської дипломатії на користь Заходу і США сприймався часом болісно, тому відхід від однозначного схвалення дій США і зрушення в бік більшої самостійності у близькосхідній політиці викликав сприятливі відповідь кроки перш за все в державах антиамериканської орієнтації. ⁹ Специфіка ситуації для Росії на Близькому Сході на етапі мирного процесу полягала в тому, що зміни у Росії співпали із змінами в регіоні і адаптація до нової ситуації на Близькому Сході, що динамічно змінюється по ходу переговорів, відбувалася, відбувалася в умовах триваючого процесу самоідентифікації Росії і формування її зовнішньополітичної доктрини. ¹⁰

На всьому протязі мирного процесу вплив внепереговорних факторів на переговорну ситуацію було і залишається дуже сильним. Причому, внепереговорние фактори відігравали і позитивну і негативну роль відносно переговорів. Їх все можна розділити на внутрішні для сторін (внутрішньополітичні) і зовнішні (роль коспонсорів, поведінка позарегіональних сторін, взаємовідносини учасників переговорів з третіми сторонами). ¹¹

Яскравим прикладом є події в Хевроні, які посилили труднощі переговорного процесу. 25 лютого 1994 увірвався в мечеть Аль-Ібрагимі в Хевроні житель сусіднього ізраїльського поселення Кір'ят-Арба, член правоекстремістських ізраїльської угруповання «Ках» Барух Гольдштейн відкрив безладну стрілянину з автомата, в результаті чого було вбито 63 людини і близько 270 поранені. Виконком ООП направив термінову скаргу до Ради Безпеки ООН, вимагаючи вжити заходів для захисту населення окупованих територій. ¹² Ці події через проблему забезпечення безпеки для палестинського населення винесли в пріоритети переговорів питання про міжнародному спостереженні, який за «Декларації про принципи» розглядалося в контексті організації виборів в палестинський Рада. ¹³ Причому, домовленість Ізраїлю і ООП про заходи безпеки для Хеврона, у т. ч. напрямку міжнародних спостерігачів в цей район, була досягнута на базі резолюції № 904 Ради Безпеки ООН від 18 березня 1994 р., що означало, по -перше, підключення Ради Безпеки до мирного процесу на Близькому Сході, і, по-друге, введення в переговори тематики, випереджаюче раніше узгоджений порядок реалізації самоврядування. ¹⁴ У квітні в Афула і Хадері, на ізраїльській території, терористи-камікадзе з ХАМАСу врізалися на машинах, начин е нних вибухівкою, в рейсовий і туристичний автобуси. У результаті цього теракту загинуло 16 людей, близько 70 було поранено. ¹⁵ Прагнучи продовжити переговори, Рабін попередив що подібні акти тероризму не лякають уряд Ізраїлю і не відверне його від пошуків угоди з ООП. У відповідь група видних палестинців, налаштованих опозиційно по відношенню до Арафату, на чолі з Хейдар Абдель-Шафі в кінці квітня розповсюдила заяву з викладенням своєї позиції, де говорилося, що «угоду з Ізраїлем не заважає палестинському народу вести продовжувати боротьбу проти ізраїльських окупантів». ¹⁶ Таким чином, всі ці терористичні акти свідчать про те, що супротивники мирного врегулювання, як серед палестинців, так і серед ізраїльтян, усілякими способами намагалися зірвати переговори і поховати мирний процес. Однак перераховані вище терористичні акти актуалізували ідею переходу до переговорів відразу з питань сталого статусу, принаймні в тому, що стосується ізраїльських поселень на Західному березі р.. Йордан і в секторі Газа.

4 травня 1994 в Каїрі зустрілися Рабін і Арафат, запрошені президентом Єгипту Хосні Мубараком разом з У. Крістофером, А. Козирєвим та 2500 інших гостей на урочисту церемонію підписання остаточного тексту угоди по початку здійснення проекту самоврядування палестинців в секторі Гази і районі Єрихону (« угоду Газа-Ієрихон »). ¹⁷ В угоді зазначалося, що заходи, які будуть зроблені по відношенню до районів Гази і Єрихона, є складовою частиною мирного переговорного процесу і випливають з прагнення реалізувати положення Декларації принципів. ¹⁸

Прийнятим документом передбачався «прискорений і плановий» виведення ізраїльських військ з Гази і Єрихона протягом трьох тижнів, починаючи з моменту підписання угоди. Зазначалося, що відбудеться передача повноважень палестинській владі в цивільних сферах, при цьому ізраїльські органи цивільної адміністрації будуть розпущені, ізраїльські органи цивільної адміністрації будуть розпущені, а ізраїльські військові структури залишать ці території. Створювалися змішані органи - Спільний комітет з координації та два регіональні підкомітету - для району Гази і території Єрихону. ¹⁹

Палестинська сторона отримувала право на створення свого адміністративного органу у складі 24 осіб, повноваження якого «комплексно» охоплювали питання видання законів та інших актів, функції виконавчої, а також судової влади. У юрисдикцію Адміністрації не входили питання внутрішньої безпеки та громадського порядку на території ізраїльських поселень, а також ізраїльських військових об'єктів. У цілому, ізраїльські громадяни були виведені з-під юрисдикції палестинської влади. Було підтверджено положення про те, що Палестинська Адміністрація не буде мати повноваження в галузі зовнішніх зв'язків, включаючи створення посольств чи консульств інших держав. Разом з тим, Організації Звільнення Палестини дозволялося ведення переговорів і підписання таких типів угод із зарубіжними державами або організаціями в інтересах Палестинської Автономії:

угоди в галузі економіки;
угоди з країнами-донорами з метою реалізації проектів допомоги Палестинській Автономії;
угоди в інтересах здійснення планів регіонального розвитку в контексті виконання Декларації принципів або угод, розроблених у рамках багатосторонніх переговорів;
угоди в галузі культури, науки, освіти. ²⁰

В угоді спеціально було обумовлено, що вищенаведені види взаємодії Палестинської Національної Адміністрації та представників іноземних держав і міжнародних організацій, так само як і організація в районах Гази і Єрихона - у рамках такої співпраці - їх представництв «не будуть розглядатися в якості міжнародної діяльності». ²¹

Також в угоді визнавалося право Палестинської Адміністрації на видання законів і інших правових актів. Угодою чітко було визначено «зона відповідальності» кожної зі сторін у питаннях забезпечення безпеки. Палестинська Адміністрація отримувала право на створення «сильних поліцейських сил». Ізраїльтяни залишили за собою функції «захисту проти зовнішніх загроз», включаючи охорону кордону з Єгиптом і Йорданією, захист морських рубежів і повітряного простору. Також ізраїльська сторона продовжувала здійснювати захист ізраїльських громадян і ізраїльських поселень. Створювався Спільний комітет з координації і взаємодії в питаннях безпеки, а також три регіональних відділу (у Газі, районах Єрихону і Хан Юніса). Також угода передбачала створення спеціальних «безпечних переходів» між Газою і Єгиптом, Єрихонові і Йорданією, а також між Газою і районом Єрихону. ²²

Сторони погодилися вжити деякі «заходи довіри». У даному випадку малися на увазі такі заходи, як звільнення палестинських ув'язнених (називалася цифра в 5 тисяч осіб протягом 5 тижнів). Ізраїльтяни і палестинці погодилися на розміщення на тимчасовій основі іноземних спостерігачів та іншого персоналу (до 400 осіб) з 5 - 6 іноземних країн-донорів. Були названі конкретні населені пункти, в яких передбачалося мати такого роду іноземна присутність (Єрихон, Джабалійа, Хан Юніс, Рафах идр.). ²³

З моменту підписання даного документа почався відлік п'ятирічного перехідного періоду, по закінченню якого відповідно до Декларації принципів має бути вирішене весь комплекс палестино-ізраїльських відносин.

Іцхак Рабін добре відгукнувся про виконану роботу і досягнуті домовленості, але закликав не впадати в передчасний оптимізм, тому що виникне «явне спротив тому, що ми робимо». ²⁴ Ясір Арафат пішов шляхом вираження надії на майбутнє: «Те, чого ми з вами добилися сьогодні, - це перший крок на шляху, в кінці якого нас чекає палестинську державу зі столицею в Єрусалимі і повний відхід Ізраїлю з окупованих палестинських територій ». ²⁵ Обережність обох лідерів була виправдана, оскільки угода викликала лють ізраїльських поселенців і націоналістичних релігійних партій, фундаменталісти ХАМАСу оголосили про введення дводенного жалоби на знак протесту проти угоди в Каїрі. Міжнародне співтовариство, навпаки, шукало конкретні способи для підтримки процесу світу. Зокрема, США створили економічну комісію спільно з Ізраїлем, Йорданією і палестинською владою для розробки проектів розвитку в регіоні, а Європейське співтовариство «підтвердило свій намір надати подальшу допомогу в справі позитивного завершення процесу світу». ²⁶

13 травня ізраїльські війська й цивільні власті залишили Єрихон, а через чотири дні вони пішли з Сектора Газа. Подальшим кроком, який повинен був зробити Ясір Арафат, було формування уряду, що створювало додаткову напруженість в ООП. Лідеру ООП необхідно було представити 24 члена уряду, але дотриматися правильну пропорцію було складно. За бортом виявилися НФОП (Національний фронт визволення Палестини) і ДФОП (Демократичний фронт визволення Палестини), відкидали Каїрське угоду, екстремістські рухи (ХАМАС, Ісламський Джихад та ін.) Відмовилися від постів видні палестинські політичні діячі Хейдар Абдель-Шафі і Ханан Ашраві. Поглибився розлад з туніської групою, що тяжіла до Фаруку Каддумі. У результаті Арафат зупинився на золотій середині. Спочатку він вирішив, що із загального числа членів уряду 13 будуть представлені людьми від територій і 11 залученими ззовні. Потім він відібрав лише 15 кандидатур, спеціально залишивши вакантні місця для противників переговорів в надії перетягнути їх з часом на свій бік. Також Арафат задовольнив християнське меншість, надавши йому 2 місця і вибравши представників найбільш помірних позицій. Фейсалу Хусейні було доручено завідувати «ієрусалимськими справами», якими той міг би займатися, оселившись в «Орієнт-хаусі в старій частині Єрусалиму. ²⁷ Таким чином, було сформовано перший уряд палестинського державного утворення.

Незважаючи на успіхи в просуванні мирного процесу положення, в першу чергу економічний, на Західному березі і в Секторі Газа залишалося дуже важким. Обіцяна економічна допомога світової спільноти виявилася недостатньою для виведення країни з важкого економічного стану. Як пише А. Руббо: «Голова ПНА в розпачі звертався до США, Світового банку, ЄС з проханням виконати зобов'язання, які вони на себе взяли у Вашингтоні та Каїрі. Але допомога надходила по краплях ». ²⁸ Американці та європейці розробляли різні широкомасштабні проекти, реалізація яких було не хвилинною справою, а палестинцям необхідна була допомога тут і зараз.

Для того щоб прискорити реалізацію Каїрського угоди і разом з тим швидше домогтися міжнародної економічної допомоги влітку 1994 року почався ряд зустрічей між Арафатом і Рабіном, Пересом на перевалі Ерец, прикордонному пункті між Ізраїлем і Газою. Однак переговори просувалися дуже повільно і до осені 1994 р. єдиною частиною Каїрського угоди, яку вдалося здійснити, стала передача влади ПНА в області охорони здоров'я, праці, туризму, освіти, соціального забезпечення та казначейства. Напруженням обстановки сприяла нова хвиля злочинів і терористичних актів. У відповідь на ці дії вирішив вдатися до жорстких заходів відносно екстремістів, які намагаються зірвати реалізацію угоди. Він зажадав скласти зброю, заарештував більше 160 бойовиком Ісламського Джихаду, закрив ісламський університет і ввів цензуру в фундаменталістських газетах. ²⁹ Таким чином, Арафат за висловом Валіда Джумблата перетворився на «жандарма угоди». ³⁰ В кінці жовтня 1994 р. Президент США Білл Клінтон відвідав Каїр, де він вів переговори з президентом АРЄ Мубараком і Ясиром Арафатом. Потім він полетів у Ваді-ель-Араба на підписання ізраїльсько-йорданського мирного договору, а після Амман і Дамаск. В кінці свого вояжу Клінтон прибув до Ізраїлю, де виступив у кнесеті. ³¹ Ця поїздка була покликана показати зацікавленість США в якнайшвидшому врегулюванні арабо-ізраїльського конфлікту і підтримку мирного процесу.

Слід зазначити, що в жовтні 1994 р. між Ізраїлем і Йорданією було укладено угоду, що сприяло вирішенню багатьох проблем існували між двома державами. На початку 1995 р. вони обмінялися послами. Представництва в Ізраїлі відкрили вісім арабських країн, у тому числі Марокко, Туніс, ОАЕ, Оман, Катар, Бахрейн та інші. ³² Ця подія також справила величезний вплив на розвиток близькосхідного мирного процесу і врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту як складового компонента близькосхідного врегулювання, так як показало, що діалог між євреями і арабами можливий.

У 1994 рр.. Рабину, Пересу і Арафату була присуджена Нобелівська премія миру. Однак, незважаючи на досягнення важливих угод, що стосуються врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту, ця подія не відображало реального стану речей, так як більшість пунктів цих угод ще не були реалізовані. Не зовсім зрозуміло зниження інтересу Європейського союзу до здійснення угоди між Ізраїлем і ОВП. Існувало зобов'язання, взяте на себе ЄЕС 29 жовтня 1994 «щодо підтримки миру шляхом надання політичних, економічних і фінансових коштів у вигляді спільних дій Союзу», а також підтверджене 11 грудня в відношенні «важливої ролі, яку Союз має зіграти в Групі зв'язку adhoc з метою координації її програм допомоги, здійснюваних, по можливості, в тісному зв'язку з програмами інших країн і організацій, що діють в регіоні ». ^{33 Коли ж} все це робилося вкрай повільно, з бюрократичною тяганиною. Окремі європейські уряду також не виявляли особливого занепокоєння.

Угода «Осло-2» та її значення

У 1995 р. тривали палестино-ізраїльські контакти, спрямовані на вироблення і документальне закріплення домовленостей з ключових питань перехідного періоду (вибори палестинського Ради, передислокація ізраїльських військ та ін), а також визначення термінів початку переговорів щодо остаточного статусу Косова. У перші місяці 1995 р. тривали терористичні акти, будівництво, хоча і в замаскованій формі, ізраїльських поселень, що негативно позначалося на ході палестино-ізраїльських переговорів. Рабін так визначив однією фразою труднощі просування вперед: «Ізраїльтяни стурбовані тероризмом, палестинці окупацією». ³⁴ Питання про поселеннях був каменем спотикання на переговорах. Ізраїльське уряд стверджував, що мова йде не про нові поселеннях, а лише про самовільне їх розширенні поселенцями і що державне будівництво велося лише по лінії інфраструктур. Також у цей період продовжувалася поступова «евреізація» Єрусалиму. Уряд Рабіна запевняло, що експропріацій більше не буде, «якщо не враховувати того, що вже робиться для будівництва чотирьох великих доріг в об'їзд арабських населених пунктів та для забезпечення більш надійних шляхів сполучення для поселенців». ³⁵ Тобто треба було нове вилучення земель у селян, що не могло не викликати невдоволення палестинців.

Одним з небагатьох результатів, досягнутих в ході численних зустрічей в Ерец, зустрічі у верхах в Каїрі за участю Мубарака і короля Йорданії Хусейна, крім Рабіна і Арафата, був перехід контролю до ПНА за мечетями і храмами в Трансиорданії та Єрусалимі.

У березні 1995 р. відбулася поїздка по країнах Близького Сходу міністра закордонних справ Росії А. В. Козирєва, в ході якої він відвідав Єгипет, Сирію, Ізраїль, Ліван, а також провів переговори з лідером палестинців Ясиром Арафатом. Основною темою контактів з керівниками близькосхідних країн знову була активізація процесу арабо-ізраїльського врегулювання при більш активному російському посередництва. Хоча в ряді країн, які відвідав А. Козирєв, в цілому позитивно поставилися до ідеї повернення до «біполярності» у близькосхідному процесі, коли не тільки США, але й інша велика держава - Росія, ініціюють і гарантують різні кроки до примирення сторін, російська дипломатія все ж таки була далека від досягнення «паритету» з США в плані впливу на регіональні справи, включаючи врегулювання арабо-ізраїльського конфлікту. ³⁶

У цих умовах поновилися напружені і непримиренні дебати в ООП між прихильниками здобуття автономії і тими, хто заперечував будь-які контакти з Ізраїлем. З великими труднощами Арафату вдалося зібрати в Каїрі 9 членів Виконавчого комітету з 18 і отримати від них мандат на проведення переговорів, які, як він сам визнавав, зайшли в глухий кут. ³⁷

На початку травня 1995 положення Арафата ще більше погіршилося. Ізраїльський уряд оголосив про експропріацію 53 гектарів в арабській частині Єрусалима і 120 гектарів в найближчій окрузі, що викликало вибух обурення палестинців і Арафата в тому числі. ³⁸ Настав криза відносин з Ізраїлем, і перед обличчям виступів з боку палестинців Арафат змушений був визнати, що і з його боку були допущені помилки в реалізації угод. Проект резолюції ООН, осуждавший це рішення ізраїльського уряду, не пройшов через американського вето, хоча за нього проголосували 14 країн. ³⁹ Також слід відзначити той факт, що в кінці червня 1995 лівійський лідер Муамар Каддафі зустрічався з генеральними секретарями декількох лівих і лівоцентристських палестинських організацій для обговорення пропозиції про створення нової ООП, оскільки арафатовское керівництво «остаточно забрело в глухий кут». ⁴⁰

Таким чином, середина 1995 р. була небезпечним періодом. Питання стояло так: або вдасться подолати взаємні нападки і звинувачення, недовіру і відставання у вирішенні гострих питань і добитися значного прискорення переговорів по виконання другого етапу угоди, або вся будівля домовленостей, підписаних в Осло і в наступні часи, розвалиться.

З червня по вересень 1995 р., аж до остаточного досягнення «тимчасової угоди», підписаної в Табі 24 вересня, проходили безперервні зустрічі, обговорення, уточнення кожного пункту. Особливе значення мав конфіденційний канал зв'язку між двома сторонами в столиці Норвегії Осло. Делегації, що складалися з кількох десятків експертів і радників під керівництвом ізраїльтянина Урі савір і палестинця Абу Алаа, розробили в цей період часу документ - Тимчасова угода по Західному березі і сектору Гази, яке називають також угодою "Осло - II». ⁴¹ Слід зазначити, що переговори між ізраїльтянами і палестинцями в цей період часу проходили досить нерівно, постійно попереджаючи терактами, проведеними екстремістами з обох сторін, не відмовилися від наміру провалити мирні угоди.

4 липня 1995 Шимон Перес відправився до Гази для зустрічі з Арафатом. Передбачалося провести риску під договором "Осло - 2», який передбачав передачу під палестинський управління Західного берега і одночасне виведення звідти ізраїльських військ. Згідно з цим планом, Західний берег з плином часу повністю переходив під юрисдикцію палестинської влади. ⁴²

У серпні 1995 р. в туристичному містечку Таба в Єгипті стало можливим визначити умови угоди з другого етапу автономії. Мова йшла про перехід всіх цивільних та адміністративних властей ПНА, передислокації ізраїльських військ і передачу ПНА головних міст Трансиорданії - Дженіна, Ель-Халіля, Тулькарма, Наблуса, Вифлеєма і Рамаллаха і більше 420 сіл, звільнення 5 тисяч в'язнів (з них 960 - при підписанні угоди, частина - напередодні виборів і інші - на основі принципів, які будуть встановлені в подальшому); перерозподіл водних ресурсів при подвоєнні запасів води, виділених для палестинців; передачу палестинській стороні охорони та завідування релігійними місцями; виборах Палестинської ради і президента Виконавчого комітету Ради, які повинні бути намічені днів через 20 після закінчення передислокації ізраїльських військ, проведення з травня 1996 р. Переговори щодо постійного статусу, який повинен буде розглянути питання, що стосуються Єрусалиму, біженців, поселень, кордонів і співробітництва в регіоні. ⁴³

Самим складним і важким було питання, пов'язане з містом Хевроном, де проживали 415 поселенців, яких Ізраїль збирався взяти під свою охорону. Іншим складним для вирішення питанням була проблема, що стосувалася права голосу палестинців, що мешкають у Східному Єрусалимі, і проведення там виборів. Надати їм такі ж права, як і в інших містах, означало б для Ізраїлю поставити під питання суверенітет над усім містом, на який він претендував. Для палестинців ж погодитися з їх усуненням від голосування означало б відмову від прав, яких вони домагалися для арабського населення Єрусалиму. ⁴⁴ У підтвердження серйозності намірів Ізраїль з 20 серпня розширив сфери, які передаються під управління палестинців. До таких областей як освіта, охорона здоров'я, оподаткування, туризм, соціальна допомога, які вже були передані під управління палестинців на протязі року, додавалися торгівля, промисловість, сільське господарство, місцеве самоврядування, паливо, поштові послуги, зайнятість, страхування, статистика. Завдяки американському посередництва передбачалося піти ще далі, але в Ізраїлі назрівало занепокоєння з приводу подібного роду розвитку подій. На думку «Лікуд», Рабін не мав права приймати такі рішення, оскільки тільки підтримка арабів забезпечувала йому більшість у кнесеті, на яке він спирався. ⁴⁵

Тимчасова угода по Західному березі і Сектору Газа було досягнуто 24 вересня в Табі і остаточно підписана у Вашингтоні 28 вересня 1995 прем'єр-міністром Ізраїлю Іцхаком Рабіном і Головою ООП Ясіром Арафатом. В якості свідків угоду скріпили своїми підписами міністр закордонних справ Російської Федерації А. В. Козирєв, держсекретар США У. Крістофер, Президент Арабської Республіки Єгипет Хосні Мубарак, король Йорданії Хусейн, представники Норвегії і ЄС. ⁴⁶

Слід зазначити, що за кілька годин до офіційної церемонії підписання угоди стався інцидент, ледь не поставив хрест на всіх раніше досягнутих домовленостей. Президент США Б. Клінтон у своїх мемуарах згадує про нього: «Рабін і Арафат зустрілися, щоб поставить свої підписи на трьох примірниках додатки до угоди, що включав 26 карт, кожна з яких відображала тисячі узгоджених сторонами рішень щодо доріг, перехресть, поселень і священних місць ... На одній з карт Арафат виявив ділянку дороги, який був позначений як контрольованої Ізраїлем, у той час як, на його переконання, сторони домовилися про його передачу під контроль палестинців. Рабін і Арафат хотіли, щоб я допоміг вирішити цю суперечку ... Через двадцять хвилин вони погодилися, що спірний перехрестя повинен знаходитися під контролем палестинців ... Рабін і Арафат на знак згоди потиснули один одному руки, а потім підписали наявні карти, так що з юридичної окуляри зору вони закріпили невірну інформацію про контроль над спірним перехрестям ». ⁴⁷ Клінтон вважає, що« це стало актом особистої довіри, про яку недавно не можна було і мріяти ». ⁴⁸ Таким чином, це свідчило про те, що процес мирного врегулювання рухається в потрібному напрямку . Адже Рабін в ім'я досягнення угоди пішов на поступки і серйозно ризикував. Залишалося сподіватися, що передачу земель головну роль буде грати рукостискання, а не помилка на карті. Так воно в підсумку і вийшло.

Що складається з основного тексту та 7 додатків документ покликаний був визначити порядок реалізації Декларації принципів. У Преамбулі підкреслювалося, що Тимчасова угода підписана в рамках мирного близькосхідного процесу, розпочатого в Мадриді. Роз'яснювалося, що термін «тимчасовий» у назві документа означає те, що його метою є вирішення питань, віднесених до переговорів проміжного «періоду», тобто до початку переговорів про остаточний статус палестинських територій. Визначався і термін початку переговорів про остаточний статус (питання ізраїльських поселень, майбутнє Єрусалима, визначення меж, міжнародні відносини палестинського освіти, доля ізраїльських поселенців, які проживали на територіях, що передаються палестинської адміністрації) - не пізніше 4 травня 1996 року. ⁴⁹

У тексті угоди містилося зобов'язання Ізраїлю передати повноваження і відповідальність від ізраїльської військової та цивільної адміністрації Раді, який мав бути сформований палестинською стороною. До утворення Ради її функції як розпорядчого органу могли здійснюватися Палестинської Адміністрацією, утвореної відповідно до Угоди «Газу - Ієрихон». Чітко фіксувалося, що після формування Палестинської Ради ізраїльська цивільна адміністрація буде розпущена, а військові влади відкликані. ⁵⁰

Глава 2 Угоди встановлювала, що палестинський народ Західного Берега та району Гази шляхом проведення демократичних, прямих, вільних і загальних політичних виборів обирає свою Раду та Голову Виконавчої Адміністрації. ⁵¹

В угоді визнавалася взаємозв'язок між виборами Ради і передислокацією ізраїльських військ як необхідної умови проведення таких виборів. Зазначалося, що перша фаза передислокації ізраїльських військ повинна включати населені райони Західного Берега - міста, села, табори біженців і т.п. Подальша передислокація повинна була відбутися після інавгурації Ради при тому розумінні, що створювана палестинська поліція візьме на себе відповідальність за внутрішню безпеку і порядок. ⁵²

Територія Західного Берега і Гази повинна була перейти під юрисдикцію Палестинської Ради протягом 18 місяців після його обрання. Всі території, які підпадають під дію Угоди, були розбиті на три категорії: «А» - і «Б» (передавалися палестинській владі населені райони вже на даному етапі) і «С» (райони, які будуть передаватися тільки в контексті переговорів про остаточний статус ). ⁵³

Передбачалося, що створені відповідно до угоди по Газі і Єрихону палестинські поліцейські сили увійдуть в подальшому в інтегровані поліцейські сили. Зазначалося, що крім сил поліції і ізраїльських збройних сил на території Західного Берега та району Гази не буде дозволена діяльність будь-яких інших воєнізованих формувань. Також обговорювалися взаємні зобов'язання сторін щодо попередження ворожих актів по відношенню до кожної з них. «Ізраїль і Палестинську Рада, - зазначалося в документі, - повинні прагнути розвивати взаєморозуміння і взаємну терпимість і утримуватися від нападок, включаючи ведення ворожої пропаганди один проти одного». ⁵⁴

Також Угода передбачала створення спільного ізраїльсько-палестинського комітету зв'язку з рівної кількості палестинців і ізраїльтян. Йому ставилося в обов'язок розглядати питання виконання Угоди та здійснення відповідного моніторингу. Передбачалося також створення «переходів» між палестинськими територіями та Ізраїлем. ⁵⁵

Питання, що стосуються ізраїльських поселенців Хевроні і права голосу палестинців Східного Єрусалиму, були вирішені наступним чином. У Хевроні повинна була залишитися на час перехідного періоду частина ізраїльських солдатів виключно для захисту поселенців, тоді як ПНА брала на себе повний контроль 85% міської території; палестинське населення Єрусалиму могло б проголосувати в 5 поштових відділеннях, а їхні заповнені бюлетені були б у спеціальних конвертах направлені в навколишні села і там підраховані. ⁵⁶

Тимчасова угода за своїм характером «перекривало» і замінювало угоду «Газа - Ієрихон». Його значення в чому визначалося тим, що в ньому чітко була зафіксована дата початку переговорів про остаточний статус - 4 травня 1996 року. Таким чином, Арафат і Рабін зуміли зробити реальний крок на шляху до миру. Ізраїльський прем'єр-міністр сказав з цього приводу: «Відтепер поряд з Ізраїлем з'явиться палестинський освіта». ⁵⁷ Угода була із захопленням прийнято американцями та європейськими урядами. Однак договір не задовольнив ні ізраїльтян ні палестинців: палестинців, тому що вивід ізраїльських військ розтягнеться на багато місяців, що єврейські поселенці не підпадають під палестинську юрисдикцію; ізраїльтян, тому що їх не влаштовував перехід до більш сучасної системи контролю над палестинськими територіями, тому, що ізраїльські поселенці не мають наміру підкорятися приписам палестинських автономних влади. ⁵⁸

Арафат на зворотному шляху з Вашингтона зупинився в Тунісі для того, щоб представити текст угоді на розгляд ООП. Йому вдалося домогтися «принципового» згоди, але число незадоволених було досить велике. В Ізраїлі президент Ізраїлю Вейцман розкритикував Рабіна за те, що той «дуже поквапився» і пішов «на занадто великі поступки». У кнесеті розгорнулися бурхливі дебати, в ході яких два лейбористських депутата, що вони будуть голосувати проти угоди. Рабину довелося висувати ультиматум: «Голосуйте« за », або я йду у відставку». Врешті-решт, угода була ратифікована лише з перевагою в 2 голоси (61 проти 59). ⁵⁹ Однак опозиція в Ізраїлі наростала, і 28 жовтня на мітингу в Єрусалимі Рабін був оголошений зрадником єврейської держави.

Також у ході дебатів, що передували ратифікації договору в кнесеті, представники ізраїльського уряду розкрили деякі деталі домовленості з палестинською стороною, що давали підставу говорити про постійне ізраїльському «пресингу», якому піддавалася палестинська делегація у питанні про виведення військ Ізраїлю. Таким чином, за висловом Є. Д. Пирліна: «Виходить своєрідне замкнене коло: виведення ізраїльських військ затягується, що ллє воду на млин палестинських екстремістів, підштовхує їх на все нові терористичні акції, що в свою чергу дає ізраїльтянам необхідні аргументи для виправдання своєї тактики затягувань і зволікань ». ⁶⁰ При цьому ізраїльтяни постійно посилалися на" міркування безпеки ", вони вимагали, щоб відповідні палестинська влада вжили рішучих заходів проти озброєних противників палестино-ізраїльського врегулювання. Тому вихід був тільки у прискоренні мирного процесу.

Палестинський лідер дуже розраховував на Західну Європу в справі надання необхідної допомоги для підтримки зусиль палестинського самоврядування. Він просив, щоб Європейський союз взяв на себе велику політичну відповідальність. Зусилля європейців у наданні допомоги були набагато значніше, але політичну роль грали головним чином американці. ЄС добивався стабільності, але умовою останньої було зміцнення мирного процесу, якого можна було досягти лише за допомогою більшого політичної присутності в регіоні всіх зацікавлених сторін. ⁶¹

Подальший розвиток подій на палестинському напрямі відбувалося в дуже складних умовах. 4 листопада 1995 на найбільшій площі Тель-Авіва, названій на честь іудейських царів, двома пострілами в упор (з відстані 1,5 метра) був смертельно поранений 73-річний прем'єр-міністр Ізраїлю Іцхак Рабін. Вбивця - 25-річний студент юридичного факультету, член правонаціоналістичні єврейської організації Ігаль Амір був схоплений на місці злочину і пізніше засуджений до десяти років тюремного ув'язнення. ⁶² Вбивство Рабіна стало жахливим ударом для всього ізраїльського суспільства, викликало розгубленість у свідомості людей. На лаві підсудних опинилися праві з релігійних груп і Лікуду, які несли важку за розв'язану ними пропаганду ненависті й ідеологічно озброїли вбивцю.

Проте вже через два дні після трагічного вбивства країна зібралася з силами. Тіло Рабіна було виставлено в передньому дворі кнесету. Майже мільйон людей прош е л повз труну вдень і увечері 4 але ября і вранці наступного дня. У траурній церемонії прощання з Рабіном на горі Герцль взяли участь багато великі політики. Навіть від арабського світу були присутні не тільки Мубарак і Хусейн, але й міністри Марокко, Мавританії, Оману, Катару. Всього попрощатися з Іцхаком Рабіном приїхали представники понад 80 країн. ⁶³ Особливо важко смерть Рабіна переживав Клінтон. Він вказує, що «у нас із Рабіном склалися дуже тісні відносини, для яких були характерні щирість, довіру і дивовижне порозуміння. Ми стали друзями і це була унікальна дружба - дружба двох людей, які спільно борються за те, що вважають важливим і правильним ... До того часу, коли він був убитий, я любив його так, як любив дуже небагатьох людей у моєму житті ». ⁶⁴

Три дні потому Ясір Арафат у супроводі Абу Мазена прилетів прямо в Тель-Авів і прийшов в будинок Рабина, щоб особисто висловити його вдові співчуття від свого імені та від імені палестинського народу. (Руббо, 342)

Промовляючи свою промову, внучка І. Рабіна Ноа Бен АРТЦ-Пелоссоф сказала: «Дідусю, ти був вогнищем, що зігріває наш табір, і тепер ми залишилися одні у темряві і нам холодно». ⁶⁵ Ці слова відображають те значення, то вплив, яке смерть прем'єр-міністра справила на ізраїльське суспільство і на весь світ. Багато політичних спостерігачі відзначали, що позитивні зміни в ізраїльській близькосхідній політиці були пов'язані в першу чергу з твердою лінією Рабіна, спрямованої на ділове, зважене, збалансоване рішення всіх складових проблеми близькосхідного врегулювання. Рабін став одним з найбільш послідовних прихильників ізраїльських мирного, політичного вирішення всіх давніх і складних, спірних питань арабо-ізраїльських відносин. Втративши лідера партія «Авода» стала більш піддатливою перед обличчям концентрованого тиску на неї всіх правих і клерикальних партій, які очолив блок «Лікуд». ⁶⁶

Вже ввечері після вбивства Рабина тимчасово виконувати обов'язки прем'єр-міністра Держави Ізраїль став Шимон Перес. Він заявляв про намір керівництва країни виконувати всі досягнуті раніше домовленості. Але всередині Ізраїлю посилився вплив правих і екстремістських, в тому числі, релігійних партій і груп, що критикували уряд за «політику поступок» щодо арабів. Тим не менш, виконання положень Тимчасового угоди було продовжено. У період з 13 листопада по 27 грудня 1995 ізраїльські війська залишили шість міст на Західному березі (Віфлеєм, Дженін, Калькілія, Наблус, Тулькарм, Рамаллах) і владні функції перейшли до палестинської поліції і місцевому самоврядуванню. ⁶⁷ Звільнення сіл і міст Трансиорданії означало першу справжній і великий результат переговорів, розпочатих два роки тому в Осло. А. Руббо пише: «Тепер можна було сказати, що ставка на мир з Ізраїлем була зроблено правильно, що світу не можна було домогтися екстремістським крайнощами і радикальними наскоками. Тому Арафат міг вимагати від самих непримиренних і недовірливих скласти зброю і звернути свої зусилля на мирне будівництво нової Палестини ». ⁶⁸ Великі народні демонстрації в кожному місті, звільненому від окупації, були для Арафата свого роду разгоночним треком для виборів, намічених на 20 січня 1996 . Бажаючи для себе миру, спокою, повноцінного громадянського статусу в своїй державі, повернення біженців на батьківщину і т. д., палестинці підтримували своє керівництво остільки, оскільки довіряли його здатності забезпечити все це шляхом переговорів. ⁶⁹ Мало хто сумнівався, що народ обере Арафата, настільки були великі його популярність і надається йому підтримка. У президентських виборах у нього був тільки один суперник: 72-річна Самілха Халіль. Вона розуміла, що не може розраховувати на перемогу, але їй хотілося затвердити деякі пункти своєї програми, які, на її погляд, могли бути використані в майбутньому Палестинським радою: поліпшення угод, досягнутих в Осло, створення демократичної політичної системи, підготовка умов повернення палестинців, тих, хто виїхав в інші країни, утвердження прав жінок. ⁷⁰

Вибори на 1697 виборчих дільницях пройшли «відносно спокійно і без суттєвих порушень», як відзначили 650 міжнародних спостерігачів, спеціально з'їхалися до Палестини. ⁷¹ Спокій було б абсолютно повним, якби в Хевроні і особливо Єрусалимі у вибори не втрутилися праві єврейські елементи, які намагалися організувати демонстрації проти голосування і перешкодити виборцям прийти на виборчі дільниці. Незважаючи на ці епізоди, глава міжнародних спостерігачів, швед Карл Лідбон, заявив, що «результати можуть вважатися точним відображенням волі виборців». ⁷² Результати голосування перевершили всі очікування. 79,9% із трохи більше одного мільйона зареєстрованих виборців прийшли до виборчих урн. Однак у Східному Єрусалимі у виборах взяло участь не більше 30% мешканців, які мали право голосу, що було викликано тиском ізраїльської влади на єрусалимських арабів за допомогою непрямих важелів. Ізраїльтяни попереджали, що участь у виборах може поставити під сумнів привілейований статус арабів, яким вони користувалися як ізраїльських резидентів. Перш за все, це стосувалося доступу до різних програм національної системи соціального забезпечення, а також володіння ізраїльським посвідченням особи, що забезпечує повну свободу пересування, на відміну від статусу арабських жителів Західного берега і Сектора Газа. ⁷³ В Газі до урн стало понад 90% виборців, що стало повним провалом для ХАМАСу і незвично великим успіхом політики Арафата. 87% голосів, відданих за Арафата, можна було розглядати як свого роду народне схвалення його політики, а й у майже 10% відданих за Самілху Халіль, і особливо у великих особисті досягнення таких кандидатів як Абдель Шафи в Газі і Хананові Ашраві в Єрусалимі, містилося попередження про необхідність стримувати можливі авторитарні наміри і рахуватися з особливо нагальними потребами, такими як права жінок і громадянські права. ⁷⁴ Серед 88 обраних до Палестинський рада більшість обраних відображало точку зору Фатха, хоча й там були представники політичних і релігійних меншин, а також окремі сильні особистості, навряд чи піддаватися прирученню. Палестинський рада був обраний для роботи в перехідний період, який, як стверджував Абу Мазен, закінчиться «проголошенням палестинської держави». ⁷⁵ Цей період мав тривати максимум три роки, протягом яких належало обговорити ключові проблеми, що стосуються біженців, ізраїльських поселень, долі Єрусалиму , кордонів, використання водних ресурсів, економічних відносин з сусідами.

Почався новий етап розвитку ситуації на території Палестини. Був утворений орган самоврядування, легітимність якого визнавали ізраїльтяни. Разом з тим, економічна ситуація на палестинських територіях була вкрай важкою (низькі темпи розвитку, високий рівень безробіття та ін.) Це створювало сприятливе середовище для пропаганди екстремістських елементів. Слід зазначити, що наприкінці 1995 - початку 1996 року значно активізувалися зусилля міжнародного співтовариства з надання фінансово-економічної підтримки палестинцям. У січні 1996 року в Парижі відбулася Конференція з питань економічного сприяння народу Палестини, яка прийняла грунтовний і конкретний план дій. ⁷⁶ З цього моменту почалося будівництво нової держави і нової системи відносин, заснованих на співіснуванні і співробітництво з іншими державами і з іншими народами регіону.

Аж до весни 1996 ізраїльтяни підтримували з палестинцями закритий діалог з проблем врегулювання. Найважливішим питанням, яке розглядалося в ході переговорів, були варіанти вирішення єрусалимської проблеми. Під час цих закулісних контактів, в яких з ізраїльської сторони брали участь доктор Я. Хіршфельд з університету Хайфи і колишній заступник міністра закордонних справ І. Бейлін, а з боку палестинців - заступник голови Палестинської автономії Абу Мазен, обговорювалася ідея включення арабського приміського селища Абу-Дис в муніципальні кордону Єрусалиму для подальшого розміщення в ньому столиці Палестинської держави. Пропонувалося виділити в Східному Єрусалимі «єврейські округу» під управлінням ізраїльського муніципалітету і «арабські округу» у веденні палестинського муніципалітети. Питання про суверенітет над Східному Єрусалимом залишався відкритим. Виходячи з цього, ізраїльтяни вважали, що палестинці нібито готові змиритися з втратою Східного Єрусалиму. У дійсності палестинці не відмовлялися від своєї стратегічної завдання повернення під свій контроль всього Східного Єрусалиму, але поки використовували на переговорах тактику маневрування. ⁷⁷

В умовах, що було важливо продовжити виконання вже узгоджених рішень. 5 травня 1996 в єгипетському курортному містечку Таба, на південному краю Синайського півострова, у відповідності з Тимчасовим угодою було проведено перше засідання палестинської та ізраїльської делегації з питань остаточного статусу. Ізраїльську делегацію очолював генеральний директор МЗС Урі савір, палестинську - секретар Виконкому ОВП Абу Мазен. У церемонії з нагоди відкриття переговорів взяли участь представники коспонсорів близькосхідного мирного процесу Російська Федерації, США, ООН. ЄС, а також представники Японії та Норвегії. Палестинська й ізраїльська сторони говорили про необхідність проявляти стриманість і працювати в ім'я досягнення стабільного миру на Близькому Сході, що передбачало вирішення таких принципових питань, як визначення статусу Єрусалиму, майбутнього ізраїльських поселень, проблеми біженців, водних ресурсів. Необхідно було також знайти компроміс з проблеми повноважень у галузі зовнішніх зносин і безпеки, якими будуть володіти палестинські органи влади. Палестинські представники підкреслювали важливість вирішення всіх залишилися проблем перехідного періоду, включаючи передислокацію ізраїльських військ, звільнення ізраїльських ув'язнених, створення безпечних переходів між палестинськими територіями в Газі і на Західному березі річки Йордану та ін ⁷⁸ Зустріч у Табі відкривала можливості мирного процесу.

Таким чином, у розглянутий період часу спостерігаються спроби реалізації Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню, підписаної в 1993 р. Незважаючи на активізацію екстремістів, сторонам все ж вдалося досягти консенсусу з багатьох питань проміжного характеру, укласти важливі угоди, що передбачають реалізацію окремих статей і пунктів Декларації принципів, і впритул наблизитися до переговорів щодо остаточного статусу Косова. На жаль, ціною цими угодами стало вбивство одного з головних поборників мирного процесу прем'єр-міністра Ізраїлю І. Рабина. Тим не менш, досягнення дозволяли всьому світу сподіватися на подальший розвиток мирного процесу і, врешті-решт, усунення палестино-ізраїльського протиріч як складової частини близькосхідного конфлікту.

РОЗДІЛ 2 Палестино-ізраїльське ВІДНОСИНИ У 1996 - 2000

2.1 Прихід до влади Б. Нетаньяху і його політика

29 травня 1996 лідер блоку Лікуд Беньямін Нетаньяху отримав перемогу на виборах в Ізраїлі і замінив Шимона Переса на посаді прем'єр-міністра. Перес програв своєму суперникові 0,6% голосів, але ці нечисленні голоси, як передбачали багато політичні спостерігачі, «по суті вирішили подальшу долю не лише Ізраїлю, але і всього мирного процесу на Близькому Сході». ⁷⁹ Однак більшість місць в кнесеті отримала «Авода »(Партія праці) - 34 місця. Нетаньяху сформував коаліційний уряд, до якого увійшли представники партій, що негативно ставляться до домовленостей в Осло: релігійний блок, нова російська іммігрантська партія, центристська партія «Третій шлях». ⁸⁰ Дослідники відзначають той факт, що перемога Нетаньяху багато в чому була обумовлена різким зростанням стурбованості ізраїльтян проблемами забезпечення особистої безпеки внаслідок посилення палестинського тероризму. Таким чином, лінія Ш. Переса - І. Рабіна на мирне врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту з позиції «території в обмін на мир» перемігши на виборах 1992, в 1996 р. поступилася «жорсткої» лінії Б. Нетаньяху. ⁸¹

Слід зазначити, що ЗМІ Ізраїлю в ході передвиборної кампанії одностайно підтримали Переса, і тому представники преси були дуже вороже налаштовані до нового прем'єра «укравши» влада у Робочої партії. Внаслідок цього Нетаньяху намагався бути гранично обережним у своїх висловлюваннях. Він постійно постачав журналістів новим матеріалом. Він завжди тримався дуже спокійно і впевнено, хоча розумів, що представники ізраїльської преси пильно стежать за кожною фразою, кожним жестом. Прем'єр зважував буквально кожне слово і після завершення зустрічей з ізраїльською пресою разом з помічниками аналізував свої відповіді на запитання. ⁸²

У першій публічній промові після перемоги на виборах він обіцяв продовжити справу миру і підтримувати безпеку на Близькому Сході. Однак відбулися вже на початку вересня переговори Арафата і Нетаньяху продемонстрували збільшену жорсткість ізраїльської сторони. Стало відомо, що ізраїльський уряд розробляє додаткові плани поселення ізраїльтян на Західному березі. Перші кроки уряду Нетаньяху були наступним чином охарактеризовано колишнім ізраїльським міністром Узі Барамія: «Ясно, що уряд провокує палестинців. Це все одно, що грати з пороховою бочкою, і це ставить під удар всіх нас. ⁸³

У вересні 1996 р. Б. Нетаньяху здійснив візит до США з метою спробувати закласти основу нового типу взаємин ізраїльського уряду з американською адміністрацією. За словами Нетаньяху, до нього були тільки два типи таких відносин: або Ізраїль йшов на поступки своїм сусідам - і Білий дім схвально поплескував його по плечу, - або ж Ізраїль виявляв непоступливість - і тоді виникала конфронтація. Нетаньяху спробував створити третій тип відносин - між рівними партнерами. Він розраховував, що різко збільшена економічна міць Ізраїлю, зменшивши залежність від допомоги США, а також його особисте знання американських реалій і тісні зв'язки з керівництвом республіканської та демократичної партій зроблять цю задачу розв'язати. Проте цієї мети досягти не вдалося. ⁸⁴

Всю другу половину 1996 американська адміністрація була зайнята майбутніми президентськими виборами, а президент Клінтон і його суперник, республіканець Доул зайвою жорсткістю щодо Ізраїлю боялися «налякати» виборців-євреїв. Тому, користуючись моментом, ізраїльський уряд відверто показувало, що не бажає дотримуватися домовленості з палестинцями, досягнуті при уряді Рабіна - Переса. Відверто провокаційним кроком ізраїльського уряду було відкриття тунелю в східній частині Єрусалиму. Передбачалося ввести в експлуатацію ту частину підземного музею біля основи Храмової гори, яка проходить в безпосередній близькості від мечеті Куббат ас-Сахра, а новий вхід повинен був розташовуватися в мусульманському кварталі. Це рішення було сприйнято мусульманами як чергове посягання євреїв на їх святині. У ньому явно виражалося намір ізраїльтян демонстративно заявити про свої переважних правах на всій території Старого міста. Ця дія ізраїльтян призвело до кривавих сутичок, в результаті яких загинуло близько 50 палестинців і 15 ізраїльтян. ⁸⁵ Реакція світового співтовариства була відверто антиізраїльською. Так, президент Б. Клінтон терміново зателефонував Нетаньяху, попросивши закрити тунель, але той відмовився. Рада Безпеки ООН провела спеціальне засідання, присвячене різкого ускладнення становища на Близькому Сході. Намагаючись зупинити возраставшее насильство і відновити мирний процес, Клінтон провів у Вашингтоні зустріч за участю керівників Ізраїлю і Палестинської автономії, а також короля Йорданії і міністра закордонних справ Єгипту. Єдиним результатом багатогодинних бесід у Вашингтоні стало узгоджена думка учасників про необхідність продовжувати переговори. ⁸⁶

Тверда лінія Б. Нетаньяху підхльостували радикальні настрої і серед арабів. Лідери руху «Аль-Джихад» розгорнули серед палестинців кампанію на користь відновлення збройної боротьби проти Ізраїлю. Один з керівників руху шейх Абдалла Аш-Шамі, виступаючи в таборі палестинських біженців Аш-шати, підкреслював, що уряд Ізраїлю при Б. Нетаньяху «буде розуміти тільки одна мова - мова сили». ⁸⁷ Також до загострення ситуації в Палестинській автономії приводила і неефективність економічної діяльності нової адміністрації на чолі з Я. Арафатом. Після її утворення почалося неухильне зниження рівня життя палестинського населення; щорічний дохід на душу населення скоротився на 20% на Західному березі і на 25% у секторі Газа. ⁸⁸

За пропозицією Б. Клінтона 8 жовтня 1996 на контрольно-пропускному пункті Ерез на кордоні Сектора Газа почався черговий раунд двосторонніх палестино-ізраїльських переговорів на «середньому» рівні. Ініціатива американського президента пояснювалася не тільки бажанням покласти край нового витка палестино-ізраїльської конфронтації, а й бажанням «набрати очки» перед президентськими виборами, до яких у момент відновлення переговорів залишалося менше місяця. Напередодні переговорів Нетаньяху заявив, що швидкого прогресу у мирному процесі важко очікувати. Палестинську делегацію на цих переговорах очолював міністр в уряді автономії С. Ерікат, ізраїльську - генерал Д. Шомрон. На цій зустрічі була досягнута домовленість про створення спільних палестино-ізраїльських комісій з окремих проблем врегулювання двосторонніх відносин. США на цій зустрічі представляв Д. Росс. ⁸⁹ Паралельно почалися переговори в Табі. Західна друк повідомила, що Ізраїль погодився, що після виведення ізраїльських військ з м. Хеврон 400 єврейських поселенців - мешканців цього міста будуть перебувати під юрисдикцією ПНА так само, як і 120000 жителів цього міста - палестинських арабів. ⁹⁰

Американські представники запевняли в той період, що «зрушення не за горами». Така оцінка носила зайво оптимістичний характер і вона скоріше відбивала бажання Вашингтона якось стимулювати, прискорити мирний процес. Учинив візит в регіон російський міністр закордонних справ Є. М. Примаков з повною підставою заявив про наявність «світла в кінці тунелю», про наявні можливості у справі нормалізації арабо-ізраїльських і перш за все палестино-ізраїльських відносин. Але Примаков справедливо підкреслив, що для досягнення бажаної нормалізації сторони повинні пройти довгий і важкий шлях. ⁹¹

У середині листопада у шведській пресі з'явилося сенсаційне повідомлення про те, що незадовго до загибелі І. Рабіна при шведському посередництва на конфіденційних переговорах у Стокгольмі було в принципі досягнуто палестино-ізраїльська угода щодо шляхів вирішення спірних і залишаються невирішеними питань двосторонніх відносин, у тому числі навіть проблеми Єрусалиму. Згідно з цією інформацією, сторони мали намір повідомити про досягнуту угоду напередодні чергових парламентських виборів в Ізраїлі. Возікает питання, чому ж Ш. Перес не опублікував цю угоду? Є. Д. Пирлін вважає, що «наступник Рабіна Ш. Перес, визнаний знавець складнощів і підводних каменів у питаннях палестино-ізраїльських відносин, не ризикнув піти на публікацію інформації про цю угоду в обстановці посилилися терористичних актів мусульманських палестинських екстремістів через острах бути звинуваченим своїми політичними супротивниками у відступі перед обличчям тиску з боку екстремістського крила палестинського руху ». ⁹²

Новий глава ізраїльського уряду Нетаньяху просто вважав себе не пов'язаним угодою, досягнутим його попередником. Побічно це підтверджувалося численними заявами Нетаньяху про те, що його уряд пропонує палестинській стороні почати переговори «з чистого аркуша», що воно фактично не готове визнавати раніше досягнуті палестино-ізраїльські двосторонні домовленості. На початку грудня 1996 Нетаньяху заявив, що після встановлення остаточного статусу Західного берега р.. Йордан долина Йордану і прилеглі до неї ділянки території не будуть передані під палестинський суверенітет, а залишаться під суверенітетом Ізраїлю і стануть невід'ємною його частиною. Б. Нетаньяху і його уряд не довіряли нічиїм обіцянкам, гарантіям, запевненням, підписами. Прем'єр вважав, що головною перешкодою для досягнення миру є небажання палестинців визнати право Ізраїлю на існування. Всі ці заяви ізраїльського прем'єр-міністра, безумовно, не додавали оптимізму палестинцям і прихильникам мирного врегулювання палестино-ізраїльського і не сприяли згладжування палестино-ізраїльських протиріч. ⁹³

Однак, прагнучи справити позитивне враження на світову спільноту і не бажаючи загострювати відносини з американцями, Нетаньяху робив і заяви протилежного змісту. На початку грудня 1996 р. він закликав до проведення палестино-ізраїльської зустрічі на вищому рівні для остаточного врегулювання спірних питань з проблеми Хеврона. В аналогічному плані на початку січня 1997 висловився спеціальний американський посланець на Близькому Сході Д. Росс; за його словами, він «зробив все можливе" для досягнення домовленості щодо Хеврона та «подальше залежить від Нетаньяху і Арафата». ⁹⁴

17 січня 1997 на зустрічі, що Нетаньяху з Арафатом була досягнута домовленість про передачу 80% території Хеврона під палестинське управління протягом десяти днів. Проблема Хеврона викликала підвищений інтерес тому, що її рішення було тісно пов'язане з графіком подальшого виведення ізраїльських військ з більшої частини території Західного берега р.. Йордан. Хеврон став першим великим містом на Західному березі, переданим під палестинський самоврядування після приходу до влади уряду Нетаньяху. ⁹⁵ Те, що угода по Хеврону - крок у правильному напрямку, що воно буде сприяти успіху миротворчих зусиль, підтверджується і словами колишнього лідера блоку «Лікуд» і колишнього прем'єр-міністра Шаміра, який назвав цю угоду «катастрофою» і «поразкою у війні, яку євреї ведуть протягом тисячоліть». ⁹⁶ Безсумнівно, величезну роль при укладанні цієї угоди грали США. Про це свідчать спогади президента США Б. Клінтона: «Угода по Хеврону було відносно невеликою частиною того, що потрібно було зробити для досягнення міцного миру, але це був перший випадок, коли Нетаньяху і Арафат домовилися про що-то в ході спільної роботи. Якби цього не сталося, весь мирний процес опинився б під загрозою. Денніс Росс працював з ними буквально цілодобово протягом двох тижнів, а в останні дні переговорів тиск на їх учасників надали також король Хусейн, Уоррен Крістофер і Мубарак ... Так часто буває на Близькому Сході: якщо хочеш досягти результату, треба залучити всіх хто може надати в цьому сприяння ». ⁹⁷

У лютому 1997 р. палестино-ізраїльські переговори були припинені у зв'язку з тим, що ізраїльтяни розпочали будівництво нових поселень в передмісті Єрусалима Хар Хоми. Крім цього, Ізраїль до цього часу не виконав ряд зафіксованих в Тимчасовому угоді зобов'язань щодо передислокації військ на території Західного берега. Загострилися розбіжності між ізраїльською і палестинською стороною і у зв'язку з частими випадками закриття ізраїльськими властями своєї території для палестинців із Західного берега і району Гази. Свої дії ізраїльське керівництво пояснювало недостатньою активністю Палестинської національної автономії в питаннях боротьби з екстремістськими і терористичними елементами. У свою чергу, Я. Арафат підкреслював, що важке економічне становище ПНА обумовлює діяльність екстремістів, у чому в чималому ступені винні ізраїльтяни. ⁹⁸ Виходив замкнуте коло взаємних звинувачень, що вело до подальшого кризи у відносинах.

У лютому 1997 р. в Москві з офіційним візитом перебував Я. Арафат. У березні того ж року був здійснений офіційний візит прем'єр-міністра Ізраїлю Б. Нетаньяху. Зустрічі та переговори у Москві були використані російським коспонсорів для того, щоб повернути ситуацію на палестино-ізраїльському напрямку в переговорне русло. На цих переговорах Ізраїль виявив бажання бачити в Росії довгострокового стратегічного партнера, що привнесло в росссійско-ізраїльські відносини стабільності і перспективного планування. Також і Арафат був зацікавлений у залученість Росії у врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту. ⁹⁹

На відвертий зрив мирного процесу було направлено прийняте на початку березня 1997 р. рішення ізраїльського уряду і кнесету про будівництво єврейського кварталу в східній частині Єрусалиму. Цей крок був засуджений майже повсюдно, хоча США наклали вето на проект резолюції Ради Безпеки, яка закликала уряд Нетаньяху переглянути своє рішення про будівництво єврейського містечка в Східному Єрусалимі. Проте, щоб згладити негативне враження, яке викликало рішення ізраїльського уряду, глава ізраїльського кабінету пообіцяв, що буде дозволено будівництво в Єрусалимі трьох тисяч будинків спеціально для палестинців. ¹⁰⁰ Природно, що така позиція Ізраїлю сприяла збільшенню числа прихильників силового вирішення спірних палестино-ізраїльських проблем і навесні 1997 р. на території Ізраїлю були здійснені крупні теракти. Ізраїльське керівництво звернулося керівництву ПНА вжити рішучих заходів щодо припинення діяльності радикальних угруповань. Переговори на палестино-ізраїльському напрямку виявилися перервані. Є. Д. Пирлін у своєму дослідженні вказує, що «склалася парадоксальна ситуація: Ізраїль, якщо вірити офіційним заявам представників його керівництва, виступав за нормалізацію палестино-ізраїльських відносин, а конкретні справи ізраїльського уряду переконували у зворотному». ¹⁰¹

Незважаючи на напружений стан на Західному березі р.. Йордан, в кінці липня 1997 мали місце переговори глави Палестинської національної автономії Я. Арафата і міністра закордонних справ Ізраїлю Д. Леві. Була досягнута принципова домовленість про поновлення роботи спільних комісій з реалізації мирної угоди 1995 р. ¹⁰² Однак відновлення позитивної динаміки на переговорах заважали дії екстремістів. У липні 1997 р. в Єрусалимі терористами було здійснено нові великі теракти, що призвели численні жертви. Уряд Ізраїлю пішов на вжиття заходів, які ще більше розпалили обстановку - знову був закритий в'їзд до Ізраїлю палестинців із Західного берега і сектора Гази, призупинилася передислокацію ізраїльських військ. ¹⁰³ Також ізраїльтяни припинили, що почалися було переговори в змішаних палестино-ізраїльських комісіях. Ізраїльської армії було дозволено діяти на території, що знаходиться під палестинським цивільним управлінням, але під контролем Ізраїлю, з метою знищення інфраструктури мусульманських екстремістських організацій.

У середині серпня 1997 р. при американському посередництва досягнута палестино-ізраїльська домовленість про співробітництво спецслужб Ізраїлю і ПНА з питань боротьби з тероризмом і обміну відповідною інформацією. Паралельно американська сторона призупинила фінансову підтримку палестинських установ у США, що викликало бурю обурення палестинців. ¹⁰⁴

7 вересня стало відомо, що Ізраїль посилює блокаду у відповідь на нові вибухи в центральній частині Єрусалиму, причому деякі політичні спостерігачі висловлювали думку, що останні терористичні антиізраїльські акти, приписувані палестинським екстремістам-ісламістам, могли статися і з відома ізраїльських спецслужб, керівництво яких налаштоване різко антіпалестінскі, не зацікавлене в нормалізації палестино-ізраїльських відносин. ¹⁰⁵

Деякі арабські ЗМІ підкреслювали, що одна з глибинних причин загострення ситуації - у нездатності адміністрації Клінтона впливати на антиарабські і антіпалестінскіе дії правітельтсва Нетаньяху. «Сирія таймс» писала на початку серпня 1997 р.: «Пані Олбрайт, поза всяким сумнівом, є слабкою керівником закордонного відомства Сполучених штатів за останні два десятиліття. Здійснювана нею лінія неефективна і позбавлена цілеспрямованості ... Такого роду ситуація створює благодатний грунт для расизму та екстремізму в ізраїльському суспільстві ». ¹⁰⁶

У цей період часу спостерігалося гучне засудження ізраїльськими і багатьма західними ЗМІ «палестинського екстремізму», яке було покликане відвернути увагу від аналогічних дій Ізраїлю. Так, на початку жовтня 1997 р. у столиці Йорданії Аммані були затримані два агенти ізраїльської розвідки "Моссад" при спробі замаху на члена керівництва ісламської палестинської організації ХАМАС Халеда Машаля. Визнання Нетаньяху про те, що йому заздалегідь було відомо про замах і за цю акцію він готовий взяти відповідальність на себе, практично не афішувалося в ізраїльських ЗМІ, активно підкреслювалася «добра воля» глави ізраїльського кабінету, за рекомендацією якого був випущений з ув'язнення лідер і засновник ХАМАСу, шейх Ахмед Яссін, тут же депортований до Йорданії, а також звільнена група палестинських політичних ув'язнених. 8 жовтня 1997 відбулася зустріч Нетаньяху з Арафатом, яка бажаних позитивних зрушень в палестино-ізраїльських відносинах не принесла. ¹⁰⁷

У кінці жовтня 1997 відбулася поїздка по Близькому Сходу міністра закордонних справ Росії Є. М. Примакова, в ході якої він відвідав Ізраїль, Палестинську автономію, Ліван, Сирію, Йорданію, Єгипет. Він висунув довгострокову ініціативу - «Кодекс миру і безпеки не Близькому Сході». Головний зміст цього документа полягав у необхідності вироблення колективними зусиллями загальних «правил поведінки» розташованих в регіоні держав, в тому числі, в контексті протистояння і боротьби з екстремістськими і терористичними елементами. ¹⁰⁸ Також ця поїздка Примакова показала, що без Москви в близькосхідному врегулюванні не обійтися .

Слід зазначити, що на початку червня 1997 відбулася зміна керівництва партії «Авода» (Партії праці) - 74-річного ветерана Шимона Переса замінив колишній видатний военоначальников Ехуд Барак. Це додало новий імпульс зусиллям «лейбористів», які домагаються проведення дострокових парламентських виборів і зміщення замішаного в корупції Нетаньяху, дії якого в питаннях близькосхідного врегулювання нагадують, за словами Барака, «дії сліпого козла». ¹⁰⁹ Один з найбільш дієвих аргументів на користь зміщення глави ізраїльського кабінету став його заважає досягненню палестино-ізраїльського врегулювання, помилковий і шкідливий для самого Ізраїлю політичний курс.

В кінці грудня 1997 ізраїльський уряд детально обговорював питання про хід мирного процесу, про перспективи палестино-ізраїльських переговорів, про параметри «остаточного врегулювання». Таке підбиття проміжних підсумків було дуже необхідною справою, так як мирний процес мав явну тенденцію до затухання. Підсумки минулого обговорення дали можливість більш чітко уявити сутність позиції уряду Нетаньяху:

Ізраїль не готовий погодитися з існуванням поряд з ним суверенної палестинської держави;
Ізраїль згоден передати палестинцям не більше 30 - 40% Західного берега. Решта території буде знаходитися під повним адміністративним контролем Ізраїлю;
ізраїльські поселення на палестинських землях повинні бути збережені. Передбачається можливість їх розвитку «по вертикалі», тобто збільшення числа жителів, будівництва нових будинків без розширення площі займаної поселенням. Безпека поселень буде забезпечуватися збройними силами Ізраїлю;
Ізраїль не допустить повного повернення всіх біженців;
єдиний і неподільний Єрусалим залишиться столицею Ізраїлю. Уряд Ізраїлю гарантує представникам всіх конфесій доступ до святих місць Єрусалиму. ¹¹⁰

Саме на основі цих позицій уряд Нетаньяху мало намір продовжувати переговори з палестинцями, які не могли покласти зазначені принципи в основу переговорів. Американська сторона розуміла, що викладені вище положення навряд чи викличуть ентузіазм палестинців. Тому, щоб досягти прогресу в справі врегулювання, в грудні 1997 р. Б. Клінтон запросив Б. Нетаньяху і Я. Арафата відвідати Вашингтон з окремими візитами на початку 1998 р. Ці візити були здійснені в січні 1998 р. Ізраїльський прем'єр у ході переговорів підкреслював резонність своїх пропозицій щодо порядку здійснення передислокації ізраїльських військ. Американська адміністрація запропонувала на другому етапі виведення ізраїльських військ із Західного берега звільнити не 9% його території, як пропонували ізраїльтяни, і не 30%, на чому наполягають палестинці, а 13%. Виник так званий відсотковий глухий кут, суперечка про розміри території, яку повинні були звільнити ізраїльтяни. ¹¹¹

Розкриваючи плани адміністрації щодо пожвавлення процесу близькосхідного врегулювання, держсекретар М. Олбрайт підтвердила в інтерв'ю телекомпанії Ен-Бі-Сі в кінці січня 1998 р., що перед Вашингтоном стоїть завдання посадити сторони за стіл переговорів і знову привести в рух близькосхідний процес. Є. Д. Пирлін вважає, що «ця заява була відвертою спробою вашингтонської адміністрації продемонструвати свою« рівновіддаленість »від позицій сторін у конфлікті, офіційно підтвердити свою роль« незацікавленого посередника »на Близькому Сході». ¹¹² У явному протиріччі з такою позицією США знаходиться позиція тих американських євреїв, хто вважав за краще перебратися на постійне проживання до Ізраїлю. Їх відверто правоекстремістські погляди, різко негативне ставлення до ідеї створення палестинської держави підживлювали і підживлюють аналогічні настрої деяких політичних діячів, у тому числі і Нетаньяху. Його заяви ставили під сумнів справжню ціну заявами американських офіційних представників про «зацікавленості» Вашингтона у якнайшвидшому досягненні палестино-ізраїльського світу. ¹¹³ Таким чином, у наявності проглядається двоїстість політики США відносно близькосхідних проблем.

У цей складний період посилилися спроби різних країн, зокрема європейців, зіграти свою позитивну роль у пошуку виходу з кризи, що склалася в палестино-ізраїльських відносинах. У регіон часто виїжджав спецпредставник ЄС М. Моратінос (був призначений на цю посаду в грудні 1996 р., до цього - посол Іспанії в Ізраїлі). У марте1998 - відбувся візит на Близький Схід англійського міністра закордонних справ Р. Кука. ¹¹⁴ Однак відчутних результатів досягти не вдалося.

У травні 1998 р. Франція і Єгипет висунули припущення про скликання нової міжнародної конференції по Близькому Сходу. Малося на увазі проведення двоетапної зустрічі. На першому етапі переговори повинні були вести країни «мадридського контракту» - США, РФ, три європейські країни (наприклад, Франція, Великобританія і Німеччина) і три арабські країни (імовірно Єгипет, Саудівська Аравія і Марокко). Участнікідолжни були підтвердити основоположні принципи Мадридської мирної конференції («земля в обмін на мир і безпека»). Потім, на другому етапі конференції ці країни повинні були б «запросить» Ізраїль відновити переговори з Сирією, Ліваном і Палестинською автономією під їхнім спільним спонсорством. Однак ця пропозиція не отримала достатньої підтримки. ¹¹⁵ В цілому, в першій половині 1998 р. ряд подій серйозно похитнули позиції прем'єр-міністра Нетаньяху. Неминуче забрежжіла і перспектива дострокових парламентських виборів. На цьому тлі став особливо помітним криза в палестино-ізраїльських переговорах. Своєрідний «застій» або навіть відхід назад цих переговорів було видно із заяв представників ізраїльського і палестинського керівництва. Прем'єр-міністр Нетаньяху після повернення з США заявив, що єврейські поселення зберігаються на Західному березі р.. Йордан і безпека знаходяться там ізраїльських поселенців буде гарантована ізраїльським військовим присутністю. Він також повторив тезу про те, що Єрусалим залишиться «єдиної і неподільної» столицею Ізраїлю. ¹¹⁶

У середині 1998 р. виникло ще одне ускладнення на шляху мирного процесу на Близькому Сході: ізраїльське керівництво схвалило план створення «Великого Єрусалиму», який повинен був поглинути приблизно одну десяту частину Західного берега. Ізраїльські плани створення «Великого Єрусалиму» сприяли постійному зростанню напруженості в палестино-ізраїльських відносинах; в резолюціях ООН чітко говорилося про те, що східний Єрусалим - це частина окуповану Ізраїлем арабських територій. ¹¹⁷

Такий розвиток подій не міг не призвести до розколу в ізраїльському громадській думці: праве крило релігійне уряду Нетаньяху виступало проти будь-якого істотного розширення палестинської автономії, а більш ліберальні діячі наполягали на виконання раніше прийнятих Ізраїлем зобов'язань або про публічне визнання в нездатності домогтися виходу з переговорного глухого кута і якнайшвидшого оголошення дати дострокових парламентських виборів. Президент Ізраїлю Езер Вейцман публічно попередив Нетаньяху про можливість соціального вибуху в країні. Сам Нетаньяху зробив багато заяв про необхідність забезпечення безпеки Ізраїлю, але своєю політикою відкинув геть близькосхідне врегулювання і, отже, загострив до межі проблему ізраїльської безпеки. ¹¹⁸

23 жовтня 1998 Я. Арафат та Б. Нетаньяху підписали в резиденції «Уай Плантейшн», розташованої на річці Уай (штат Меріленд) документ, покликаний забезпечити виконання Тимчасового Угоди по Західному березі і сектору Газа від 28 вересня 1995 р. Він отримав назву за місцем підписання «Меморандум Уай-Рівер». ¹¹⁹ На урочисту церемонію підписання документа був також запрошений король Йорданії Хусейн, як авторитетний діяч багато років присвятив пошукам миру і безпеки в регіоні. Він, щоб бути присутнім на церемонії, залишив клініку Майо, де проходив лікування від раку.

Слід зазначити, що укладення цієї угоди стала безпосереднім результатом політики США як коспонсорів мирного процесу і президента Клінтона особисто, про що безпосередньо заявив король Хусейн: «Я був другом дев'яти президентів США. Але, якщо говорити про світ ... ніколи, при всій повазі до вашим попередникам, я не стикався з людиною, який був би так само відданий справі миру, мислив так само ясно, діяв так само цілеспрямовано й рішуче ... і ми сподіваємося, що ви і далі будете працювати з нами і ми доб'ємося ще більших успіхів і опможем нашим побратимам побудувати краще майбутнє ». ¹²⁰ Однак багато політичних спостерігачі вказують, що« миротворчість »американців - фікція, тому що вони зацікавлені у збереженні напруженості на Близькому Сході і їх поведінка в близькосхідних переговорах характеризується такими рисами: по-перше, Клінтон як і його попередники намагався зберегти видимість американської «неупередженості» в переговорному процесі, по-друге, США «дозволяли» учасникам мирного процесу певну самостійність і автономність дій, по-третє, США як і раніше керувалися тим, що при будь-якому ході переговорного процесу Ізраїлю повинні були бути забезпечені найбільш сприятливі можливості. Таким чином, в результаті американської підтримки найближчий партнер США на Близькому Сході продовжував вести переговори з переважних позицій, а нерідко і з позиції сили. ¹²¹

Підписання угоди передували дуже напружені переговори, але при безпосередній участі в цих переговорах президента США Б. Клінтона і його команди (А. Гор, С. Бергер, Р. Маллі, Б. Райдел, М. Олбрайт, Д. Росс, М. Індик , А. Міллер, У. Шерман, Т. Верстандіг) все ж таки вдалося досягти консенсусу. Сам Клінтон зазначає, що важливе значення зіграло і присутність короля Йорданії Хусейна: «Важко переоцінити той вплив, який справила на переговори присутність Хусейна. Він дуже схуд, після хіміотерапії у нього випало волосся, але його розум і серце залишилися колишніми. Він приніс велику користь, переконуючи переговірників проявити здоровий глузд, і сама його присутність стримувало боку, не даючи їм «вставати в позу» або чіплятися до дрібниць, що часто трапляється в таких ситуаціях ». ¹²²

Меморандум визначав порядок подальшої передислокації ізраїльських військ. Палестинської стороні передавалися 13% зони С, у тому числі 1% - у зону А і 12% в зону В. При цьому палестинці погоджувалися відвести 3% цих територій під «зелені зони» (заповідники), в яких ізраїльська сторона зберігала за собою загальний контроль за безпекою з метою захисту ізраїльтян і протистояння загрозам тероризму. ¹²³

Палестинці взяли на себе зобов'язання здійснити всі необхідні кроки для запобігання актів терору і ворожих дій проти ізраїльських громадян та їх майна. Зі свого боку та ізраїльська сторона зобов'язалася вживати заходів для подібного роду актів проти палестинців. Була досягнута домовленість не допускати підбурювальних діяльності будь-яких організацій чи окремих осіб. Також меморандум передбачав функціонування на регулярній основі американо-палестино-ізраїльського комітету з метою запобігання насильства і терору. ¹²⁴

У документі містилися зобов'язання Виконкому ООП і Центральної Ради Палестини підтвердити анулювання положень Палестинської національної хартії, несумісних зі змістом послань, якими обмінялися ООП і уряд Ізраїлю у вересні 1993 р. ¹²⁵ Було передбачено, що Я. Арафат і спікер Палестинської Ради запросять членів Національної Ради Палестини та інших палестинських керівників на зустріч за участю президента США Б. Клінтона з цього питання. ¹²⁶

Було узгоджено питання про відновлення, причому, в «прискореному порядку», переговорів про остаточний статус. Ізраїльська і палестинська сторони дійшли згоди щодо важливості початку будівництва морського порту Гази і визначили порядок вирішення цього питання. Була досягнута домовленість про відкриття в Газі промислової зони та міжнародного аеропорту. ¹²⁷ Також меморандум мав додаток у вигляді тимчасового графіка здійснення зазначених заходів. ¹²⁸

Відповідно до цього документа Ізраїль відновив передислокацію своїх військ, хоча після виконання першої фази передислокації подальше виконання домовленостей було припинено. У листопаді 1998 р. почав роботу аеропорт, а в грудні в Газі була відкрита промислова зона. ¹²⁹

Центральна Рада палестини розробив текст послання Я. Арафата на ім'я американського президента з питання про скасування антиізраїльських статей Палестинської Національної хартії. 14 грудня 1998 в присутності Б. Клінтона, який відвідав Газу, національна Рада Палестини затвердив цей документ. ¹³⁰

Однак ізраїльтяни знову вдалися до тяганини та затягуванні з виконанням досягнутих вже домовленостей. На початку 1999 р. мирний процес явно загальмувався і пішов на спад. З одного боку, ширився розуміння того факту, що Ширяєв стараннями ізраїльського керівництва поглиблення глухого кута у питаннях палестино-ізраїльського врегулювання загрожує зривом всього мирного процесу, небезпечними спалахами релігійно-політичного екстремізму з обох сторін, а з іншого - ізраїльські праві не бажали робити які-небудь серйозні кроки назустріч палестинської позиції. Нетаньяху і його блок «Лікуд» наполегливо чіплялися за стереотипи «небажаність» поступок арабам (палестинцям) в ході переговорного процесу. Лінія Нетаньяху на зрив домовленостей з палестинської стороною обернулося для глави ізраїльського кабінету вимушеної відставки. 21 грудня 1998 більшістю голосів депутатів кнесету прем'єр-міністр був відправлений у відставку і призначені дострокові парламентські вибори з одночасними виборами прем'єр-міністра, що увійшло в політичну практику Ізраїлю з 1996 р. ¹³¹

Разом з тим, наприкінці 1998 - початку 1999 р. у зв'язку із закінченням трирічного терміну, відводиться часу угодою для заходів перехідного періоду (4 травня 1999 р.), палестинське керівництво стало опрацьовувати план одностороннього проголошення незалежної Палестинської держави. Ізраїльтяни таку ініціативу відкидали, попереджаючи, що односторонні кроки палестинців викличуть далекосяжні зустрічні дії Ізраїлю, підірвуть весь напрацьований переговорний потенціал. Росія прагнула знайти компромісне рішення ситуації, що створилася. РФ, зокрема, виступила з ініціативою продовжити перехідний період з тим, щоб, не залишаючи переговорний простір, сторони могли прийти до вирішення всіх спірних питань. ¹³²

Аналогічну позицію зайняли американці і європейці. 23 березня 1999 на зустрічі Євросоюзу в Берліні було прийнято заяву, в якій вказувалося на право палестинців на самовизначення аж до створення власної держави. У документі йшлося про доцільність продовження перехідного періоду на один рік. Більш того, Німеччина висунула умову інтернаціоналізації Єрусалиму, перетворивши його в особливу зону грунтуючись на поділі кордонів, закріпленою в резолюції № 181 ООН. ¹³³ В результаті 27 - 29 квітня 1999 р. було проведено Надзвичайне засідання Центральної Ради Палестини, на якому було прийнято рішення про перенесення оголошеної на 4 травня дати проголошення незалежності Палестини. Палестинське керівництво підкреслювало при цьому, що рішення було прийнято не під тиском ізраїльського уряду, а стало результатом численних консультацій Я. Арафата з главами дружніх і впливових держав, а також керівниками різних міжнародних організацій.

Одночасно американські офіційні особи виступили за проведення в Ізраїлі дострокових парламентських виборів і зміну кабінету. Подібного роду заяви в поєднанні з візитом Б. Клінтона на територію Палестинської автономії не додали оптимізму ізраїльським правим, які усвідомлювали, що вони не зможуть перемогти на дострокових виборах. ¹³⁴

2.2 Еволюція палестино-ізраїльських відносин при Е. Барака

17 травня 1999 в Ізраїлі в результаті дострокових виборів глави уряду і членів парламенту створилася якісно нова ситуація, в значній мірі вплинула на розвиток переговорного процесу. Перемогу здобув лідер лівоцентристського блоку «Єдиний Ізраїль», основу якого склала партія «Авода», Ехуд Барак. Блок отримав 56,08% голосів проти 43,92% голосів, поданих за Б. Нетаньяху, проте більшість у кнесеті отримав блок «Лікуд» і його союзники - 53 місця, в той час як блок політичних партій, очолювана Бараком - 51 місце. При цьому вибори показали, що єврейський електорат ізраїльського суспільства, як і раніше розділений на «правих», «лівих» і «релігійний табір». Основною причиною збереження такого поділу полягає в реакції ізраїльтян на складні реалії переговорного процесу з палестинцями. ¹³⁵

Після перемоги на виборах Е. Барак сформував широке уряд, що спирався на підтримку більш ніж сімдесяти п'яти депутатів кнесету. До уряду увійшли представники восьми партій, в тому числі трьох релігійних. Барак хотів заручитися максимально широкої парламентської підтримки. Відштовхуючись від досвіду колишніх урядів, очолюваних лідерами Партії праці і поступався релігійним партіям з внутрішніх питань в обмін на їх нейтралітет у сфері зовнішньої політики, Е. Барак вирішив ввести їх в коаліцію, відмовившись від можливості створення «вузького» уряду. ¹³⁶ Подальший розвиток подій показав , що цей розрахунок виявився невірним.

Е. Барак був обраний перш за все для того, щоб продовжувати переговорний процес з палестинцями, а тому прояв надмірно жорсткої позиції неминуче присіло б до тиску з боку власної партії, електорату і прихильників «лівих» сил. Е. Барак намагався переконати своїх прихильників і супротивників, що йому можна довірити пошук шляхів такого вирішення конфлікту, яке могло б гарантувати ізраїльтянам мир і безпеку і при цьому було б прийнятне для всіх сторін - учасників мирних переговорів. ¹³⁷ Відразу ж після перемоги, Е. Барак виступив на площі Рабіна в Тель-Авіві, де підкреслив свою готовність продовжити справу Рабіна в питаннях палестино-ізраїльського врегулювання. У ході передвиборної кампанії про це діяча склалася думка, як про людину, котра знає, чого він хоче, в тому числі і в питаннях близькосхідного врегулювання. Барак твердо обіцяв остаточно замиритися з палестинцями, протягом року вивести війська з «зони безпеки» в південному Лівані і відновить переговори про мир з Сирією. Вже ставши главою уряду Барак закликав усіх лідерів близькосхідних держав до «співпраці на основі довіри», на початку серпня відбулася його зустріч з Мубараком і Арафатом. ¹³⁸

Одним з перших реальних результатів формування нового клімату в мирному процесі стало підписання Е. Бараком і Я. Арафатом 4 вересня 1999 в єгипетському курортному місті Шарм аш-Шейх ізраїльсько-палестинського Меморандуму з питань, пов'язаних з виконанням Тимчасової угоди, яке раніше не вдавалося узгодити. ¹³⁹

Найважливіше досягнення Меморандуму Шарм аш-Шейх полягала в тому, що в ньому сторони заявили про свою рішучість вийти «в прискореному темпі» на рамкову угоду з проблематики остаточного статусу. Був позначений термін - 5 місяців, протягом якого передбачалося виробити відповідне рамкову угоду. На розробку всеосяжного документа щодо остаточного статусу було відведено один рік після відновлення переговорів (малося на увазі, що він буде готовий до 13 вересня 2000 р.) ¹⁴⁰ На думку одного з радників Барака Шлома Бен-Амі, «вже немає сенсу сперечатися про палестинську державу . Воно фактично існує. Сьогодні питання стоїть лише про його межі і зонах суверенітету ». ¹⁴¹

З питання передислокації ізраїльських військ була зафіксована домовленість щодо того, що до вересня 1999 р. 7% території зони С буде передана в зону В (зона контролю палестинців за цивільними областями), до 15 листопада 2% зони В буде передано в зону А ( зона контролю палестинців за цивільними областями та питаннями безпеки) і 3% зони З перейде в зону В. до 20 січня 2000 р. було намічено передати 1% території зони С в зону А і 5% території зони В в зону А. ¹⁴² Таким чином , були підтверджені зобов'язання сторін по Уай Меморандуму. Після завершення у запланованому обсязі передислокації під повним або частковим контролем Палестинської національної адміністрації повинне було знаходитися близько 40% території Західного берега (сектор Гази - крім районів ізраїльських поселень і прикордонної смуги - був вже раніше переданий під юрисдикцію ПНА).

Було вирішено створити спільний комітет з розгляду питань, пов'язаних зі звільненням палестинських ув'язнених. Ізраїльтяни дали згоду на звільнення в період до жовтня 1999 р. в загально складності 350 ув'язнених. Також вдалося просунутися в питанні створення безпечних коридорів між Західним берегом Йордану та районом Гази. Південний коридор було вирішено відкрити для руху людей, транспорту і торгових перевезень до 1 жовтня 1999 ¹⁴³

Меморандум підписали Голова Виконкому ОВП, глава Палестинської національної адміністрації Я. Арафат і прем'єр-міністр Ізраїлю Е. Барак. Свої свідчення підписи під документом поставили держсекретар США М. Олбрайт, президент АРЄ Х. Мубарак і король Йорданії Абдалла. ¹⁴⁴

13 вересня 1999 на пропускному пункті Ерез (Ізраїль) міністр закордонних справ Ізраїлю Д. Леві та секретар виконкому ООП М. Аббас (Абу Мазен) відновили переговори про остаточний статус палестинських територій. На церемонії були присутні представники держав - коспонсорів - директор Департаменту Близького Сходу та Північної Африки Міністерства закордонних справ Російської Федерації А. В. Салтанов, а також спецкоордінатор США по близькосхідному врегулюванню Д. Росс. ¹⁴⁵

В останні місяці 1999 р. і на початку 2000 р. вдалося досягти певного прогресу на різних напрямках мирного процесу. 25 жовтня 1999 відповідно до меморандуму Шарм аш-Шейх були відкриті безпечні переходи на території Палестинської автономії. Загальна площа переданих під контроль ПНА земель наблизилася до 40%. Продовжувалося будівництво морського порту в Газі. Ізраїльське керівництво повідомило про свій план передачі під контроль палестинців ряду передмість Єрусалиму, в тому числі Абу-Діса. ¹⁴⁶ Оптимізм викликало і повідомлення про те, що Барак і Арафат на зустрічі в Осло в листопаді 1999 р. досягли домовленості про те, що до вересня 2000 остаточний палестино-ізраїльський мирний договір буде готовий до підписання, а до літа 2000 р. буде зроблений висновок ізраїльських військ з південного Лівану. ¹⁴⁷

1 лютого 2000 в Москві відбулося пленарне засідання учасників Групи сприяння багатобічних переговорів по Близькому Сходу на рівні міністрів закордонних справ. У ньому взяли участь представники коспонсорів - міністр закордонних справ РФ І. С. Іванов, держсекретар США М. Олбрайт, глави зовнішньополітичних відомств Єгипту, Ізраїлю, Йорданії, Тунісу, Норвегії, Швейцарії, Канади, Японії, Голова Ради ЄС, представники Палестинської національної автономії , Саудівської Аравії, Китаю, а також спецкоордінатор ООН з близькосхідного мирного процесу. На зустрічі було прийнято рішення про відновлення мирного процесу в його багатосторонньому вимірі. Вдалося домовитися про терміни проведення чергових пленарних засідань робочих груп. ¹⁴⁸ У прийнятому Росією і США заяві коспонсорів була підтверджена їх готовність виконувати взяті на себе зобов'язання щодо встановлення справедливого і тривалого миру на Близькому Сході на основі резолюцій 242 ¹⁴⁹ і 338 ¹⁵⁰ Ради Безпеки ООН.

Імпульс, отриманий в результаті Шарм аш-Шейскіх домовленостей, досить швидко був втрачений, знову виявилися розбіжності в позиціях сторін. Палестинцям і ізраїльтянам не вдалося в узгоджені терміни, тобто до 13 лютого 2000 виробити рамкову угоду про остаточне мирне врегулювання. Також знову призупинився виведення ізраїльських військ. У цей період часу палестино-ізраїльські переговори зіткнулися з двома серйозними проблемами: якою повинна бути подальша доля ізраїльських поселень, незаконно створених на палестинській землі, і в рамках яких географічних і політичних кордонів буде проголошено Держава Палестина. Також слід відзначити те, що хоча Барак і засуджував свого попередника за політику в питанні ізраїльських поселень, він у своїй практичній діяльності пішов на такі «темпи» у будівництві цих поселень, що явно перевищив «досягнення» Нетаньяху. Дані за 1999 - 2000 рр.. свідчать про те, що при Бараку будувалося 500 нових будинків щомісячно проти 250, що зводилися при Нетаньяху. ¹⁵¹

В кінці лютого 2000 р. відбулася поїздка по країнах регіону спецкоордінатора США з питань близькосхідного врегулювання Д. Росса. Він, зокрема, зустрівся з Я. Арафатом і прем'єр-міністром Ізраїлю Е. Бараком. Паралельно і іншими країнами робилися кроки з активізації переговорного процесу. Так, президент АРЄ Х. Мубарак провів зустрічі з Я. Арафатом і міністром юстиції Ізраїлю Й. Бейлін. ¹⁵²

Навесні 2000 р. в рамках третього етапу передислокації ізраїльських військ під повний контроль палестинців повинні були перейти трьох арабських села в передмісті Єрусалима - Абу-Діс, Сухарь та Азарія. В якості компенсації ізраїльське уряд збирався включити до складу міста єврейські поселення, розташовані навколо Єрусалиму. Ці плани так і не були реалізовані. Але вони викликали, з одного боку, небувало широкий протест в Ізраїлі, а з іншого боку, палестинці також бурхливо відреагували на нові плани територіального розширення єврейській частині Єрусалиму. У Палестинській автономії прокотилася хвиля антиізраїльських демонстрацій, що вилилися в кровопролитні зіткнення арабів з ізраїльськими солдатами та поліцейськими. Згодом багато оглядачів назвуть ці хвилювання свого роду прологом «інтифади Аль-Акса». ¹⁵³

У цілому, ситуація на палестино-ізраїльському треку до літа 2000 складалася досить складна. Контакти між сторонами в різному форматі тривали, відчувалося зростаюче усвідомлення необхідності прискореного виходу на конкретні домовленості, в іншому випадку ініціативу могли перехопити принципові супротивники мирного процесу в обох таборах.

У переддень президентських виборів 2000 р. американська адміністрація, прагнучи отримати додаткові «окуляри» в питаннях зовнішньої політики, активізувала свої дії, спрямовані на просування палестино-ізраїльського переговорного треку.

На початку липня 2000 р., коли стало відомо, що сторони згодні на палестино-ізраїльську зустріч на вищому рівні в Кемп-Девіді, релігійні партії Ізраїлю зробили скоординований тиск на Барака, намагаючись добитися від глави кабінету визначити «червону межу» поступок Ізраїлю палестинцям, тобто до яких позицій він «має наміру відступати» в переговорах. Проте Барак відмовився чітко визначити межі передбачуваних поступок, підтвердивши при цьому, що будь-яке мирне угода буде винесена на всенародний референдум. Опоненти глави уряду вважали, що така позиція неминуче призведе до створення Палестинської держави зі столицею в Східному Єрусалимі. Відмовившись визначити «червону межу» напередодні зустрічі з Арафатом, Е. Барак пішов на розрив з коаліційними партнерами і відправився в США вже головою уряду меншості. ¹⁵⁴ Стало відомо, що домовленість з палестинцями, на яку був готовий Барак, передбачала передачу їм 92% території Західного берега, зміна статусу східного Єрусалиму, тобто передачу його під контроль палестинців. ¹⁵⁵

11 - 24 липня 2000 р. у Кемп - Девіді під егідою президента США Б. Клінтона були проведені зустрічі Я. Арафата і прем'єр-міністра Ізраїлю Е. Барака з проблематики остаточного статусу палестинських територій. Природно, програмою-максимумом контактів було досягнення відповідних домовленостей в контексті раніше встановленого кордону - 13 вересня. Зробити це, так само як і погодити рішення щодо остаточного статусу сторонам не вдалося. ¹⁵⁶ Тим не менш, в ході переговорів ізраїльської та палестинської делегаціям вдалося при особистому посередництва президента Клінтона майже впритул наблизитися до досягнення компромісних розв'язок по основним політичним проблемам - території, включаючи поселення, і почасти навіть по біженцям. Головним каменем спотикання стала ієрусалимська проблема. У Кемп-Девіді палестинська делегація, здавалося, готова була погодитися з можливістю збереження єврейських кварталів у Східному Єрусалимі під контролем Ізраїлю. Арабські квартали при цьому частково передавалися б під палестинський суверенітет, а частково отримували б статус функціональної автономії (самоврядування в сфері освіти, культури, комунального господарства). Однак виявилося, що до визнання прав палестинців на Єрусалим не готові ізраїльтяни. ¹⁵⁷ Вимога про повернення до Ізраїлю нащадків палестинських біженців не було прийнято ізраїльтянами, так як це вимога відкидалося і відкидається майже всіма живуть в Ізраїлі євреями, в тому числі і прихильниками лівого блоку МЕРЕЦ та миротворчої організації «Світ - сьогодні». ¹⁵⁸

Найбільш гострий характер набули суперечки в питанні визначення статусу Храмової гори, - ключового в релігійному і політичному відношенні місця Єрусалима, де розташовані святі як мусульман (мечеть Аль-Акса), так і юдеїв (Стіна плачу). Обидві сторони твердо і однозначно наполягали на своєму суверенітеті над Храмовій горою. ¹⁵⁹ На цьому переговори зайшли в глухий кут і всі подальші спроби американців домогтися компромісного рішення ні до чого не привели. Тим не менш, сторони, які брали участь в переговорах, підписали Тристоронню декларацію з п'яти пунктів, в якій сторони заявили про свій намір продовжувати зусилля, спрямовані на описки світу, на основі резолюцій Ради Безпеки ООН № 242 і № 338 та у тісній співпраці в США. ¹⁶⁰

Переговори в Кемп-Девіді ускладнювалися безперервним тиском на Барака з боку правих, яке зумовило відхід прем'єр-міністра від своїх початкових позицій; проблеми остаточного статусу Єрусалиму, проходження остаточних кордонів палестинської держави і повернення палестинських біженців знову поставили перед ізраїльтянами і палестинцями складні завдання по знаходженню їх взаємоприйнятного рішення. Слід зазначити, під час переговорів у Кемп-Девіді Барак представляв саме «вузьке» уряд в історії Ізраїлю, коаліційна база якого включала лише тридцять депутатів від Партії праці, руху Меймад і Партії центру. Таким чином, прем'єр позбувся надійного політичного тилу - його урядова коаліція фактично розпалася, кнесет, винісши вотум недовіри його політиці, фактично відмежувався від діяльності Барака. ¹⁶¹ Я. Арафат з великими сумнівами ставився до запропонованого саміту, оскільки шанси на успіх його були мізерними, а в разі провалу новий спалах невдоволення серед палестинців ставала практично неминучою. У Кемп-Девід він відправився тільки під сильним натиском американців. Б. Клінтон зазначає, що Арафат хотів отримати якомога більше територій на Західному березі і в секторі Газа; повний суверенітет над Храмовій горою і Східним Єрусалимом, за винятком районів, де жили євреї, а також знайти таке рішення проблеми палестинських біженців, яке не змусило б його відмовитися від їхнього права на повернення. ¹⁶² У своїй заяві для преси Клінтон зробив висновок про те, що «в даний момент сторони не можуть прийти до угоди з-за історичних, релігійних, політичних та емоційних аспектів конфлікту». ¹⁶³ Істотний вплив на невдалий результат переговорів справила тактика їх ведення. Її недоліками стали відсутність єдиного підходу сторін у способі обговорення питань, ведення переговорів групами замість двосторонніх зустрічей лідерів, небажання палестинської делегації висувати зустрічні пропозиції, відсутність чітко вираженої позиції палестинської сторони, втрачені можливості досягнення узгодження позицій і спостерігалося тиск посередника. ¹⁶⁴

Отже, причинами невдалого завершення палестино-ізраїльських переговорів у Кемп-Девіді послужили розбіжність позицій сторін з питань істоти палестино-ізраїльського врегулювання і трактування його основоположних принципів, фактори, пов'язані з особливостями тактики ведення переговорів, а також зумовлені характером взаємин керівників делегацій та їх поведінкою в ході переговорів.

Пізніше, після активного підключення Росії до зусиль щодо досягнення палестино-ізраїльської домовленості, вдалося домогтися згоди і Барака, і Арафата на відновлення переговорів з метою досягнення «всеосяжного» угоди, в якому знайшлося б місце таких проблем, як доля Єрусалиму, визначення остаточних кордонів і статусу незалежної палестинської держави, доля палестинських біженців. ¹⁶⁵ Однак, у підписанні угод 1998 - 1999 рр.. не брали участь російські представники. Така позиція Росії обумовлюється відсутністю чіткого визначення національних інтересів та стратегії дій Росії в регіоні, відсутністю регіонального союзника, а також внутрішньополітичної нестабільністю. Роль Росії на Близькому Сході була другорядною, разом з тим вона зберегла присутність в регіоні. ¹⁶⁶ Тим не менш, слід зазначити, що в другій половині 1990-х рр.. політика Росії на Близькому Сході активізувалася і була аж ніяк не безуспішною. У першу чергу, це пов'язано з приходом до керівництва російською зовнішньою політикою академіка Є. М. Примакова, знавця близькосхідних справ, зокрема палестинської проблеми. Практично всі російські ЗМІ з тією чи іншою мірою щирості оцінили миротворчі зусилля Примакова на Близькому Сході. Багато політичних оглядачів вважають, що в цей період часу відбулося «повернення» Росії на Близький Схід. Проведений у середині серпня 2000 р. Візит Арафата до Москви і переговори з президентом В. Путіним і міністром закордонних справ І. Івановим продемонстрували, що Росія починає відновлювати свої колишні позиції на Близькому Сході. У бесіді з Арафатом, В. Путін підкреслив, що Росія повністю підтримує право палестинського народу на самовизначення, виступає за реалізацію резолюцій № 242 та 338 Ради Безпеки ООН; було також зазначено, що Москва повинна зіграти більш активну роль в питанні становлення палестинської державності. Що стосується палестинської сторони, то вона, як і колись, була дуже зацікавлена в участі Росії в палестино-ізраїльському врегулюванні. ¹⁶⁷ Характерно, що і держсекретар США М. Олбрайт офіційно попросила Росію (а також Єгипет) надати Вашингтону допомогу в справі відновлення перерваних палестино -ізраїльських переговорів. Багато дипломатів відзначають, що в цей період часу коспонсорская роль Росії була повновагою в силу тієї обставини, що система російських зовнішньополітичних зв'язків на Близькому Сході була вибудувана збалансовано і всебічно - на відміну від 1970 - 80-х рр.., Коли політика СРСР була зорієнтована виключно на арабські країни. Також у Москви є величезний авторитет на Близькому Сході і непогана команда бліжневосточніков. ¹⁶⁸

Слід зазначити, що криза переговорного процесу постаралися використовувати у своїх політичних інтересах екстремістські елементи. На палестинських територіях посилилася агітація радикальних організацій, в першу чергу ХАМАСу та «Ісламського джихаду», що критикували «угодовську лінію» Я. Арафата і закликали до відновлення силових акцій проти ізраїльтян. В Ізраїлі деякі впливові релігійні партії і опозиційні діячі виступили з різкими звинуваченнями на адресу Е. Барака. Йому інкримінувалося ігнорування національних інтересів країни, «зайва поступливість» палестинцям. ¹⁶⁹

У цей момент, 28 вересня 2000 один з лідерів ізраїльських прихильників жорсткої лінії щодо палестинців А. Шарон з групою своїх прихильників і в супроводі тисячі поліцейських і охоронців відвідав Храмову гору під час молитви в мечеті Аль-Акса мусульман. ¹⁷⁰ Ця акція викликала обурення палестинців, швидко переросло з окремих сутичок арабських демонстрантів з ізраїльською поліцією в кровопролитні зіткнення на територіях, що перебувають під контролем палестинської адміністрації, і в межах «зеленої риси». Своїм демонстративним візитом на Храмову гору опозиція прагнула продемонструвати своє негативне ставлення до включення Е. Бараком до порядку денного переговорів з палестинцями питання про Єрусалим. Акція Лікуду була лише приводом для початку масових заворушень, що поширилися не лише серед жителів територій, а й серед ізраїльських арабів. Е. Барак заявив, що Я. Арафат не зробив достатньо зусиль, щоб зупинити безлади, що палестинська адміністрація, яка не зуміла зупинити ескалацію напруженості на територіях, несе відповідальність за кровопролиття. При цьому він підкреслив, що у світлі всього, що сталося переговори вести важко, але необхідно з огляду на загрози подальшого зростання напруженості. ¹⁷¹ Тим не менш, зупинити безлади було вже неможливо. Переговори тривали, проте не принесли відчутних результатів і незабаром були перервані. Почалася «інтифада Аль-Акса», що ознаменувала собою якісно новий етап палестино-ізраїльських відносин.

ВИСНОВОК

Проблеми у відносинах між Ізраїлем і палестинцями були в основному пов'язані з небажанням двох народів визнавати права одне одного. Звідси і витікали всі основні протиріччя: невизнання Ізраїлем права палестинців на своє державне утворення; ізраїльські поселення на окупованих територіях; статус Єрусалиму; дислокація ізраїльських військ територіях, що належать палестинцям; питання про межі; заходи безпеки для запобігання загибелі сотень людей з обох сторін; питання про біженців. Плюс до всього всі ці протиріччя підігрівалися радикально налаштованими екстремістами як в середовищі палестинського, так і ізраїльського суспільства. Однак у 1993 - 2000 роках деякі проблеми у відносинах вдалося вирішити. Так, зокрема, відбулося обопільне визнання народами прав один одного і усвідомлення ними, що тільки світ може принести добробут на їхню землю. Було укладено декілька основоположних угод, які дозволили вивести ізраїльські війська з ряду міст і територій, переданих під управління палестинців, Також ізраїльтяни визнали право палестинського народу на власну державне утворення. І все ж багато проблем, найгострішими з яких були питання про біженців, остаточний статус Єрусалиму, питання про кордони, залишилися невирішеними і до цих пір загострюють ситуацію в регіоні.
У результаті дослідження встановлено, що в 1993 - 1995 рр.. робилися спроби реалізації Декларації принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню від 13 вересня 1993 р., яка передбачала п'ятирічний перехідний період, протягом якого на територіях Західного берега р.. Йордан і сектора Газа ряд функцій передавалися в палестинське самоврядування. Потім повинні були відбутися переговори щодо остаточного статусу, і повинно було бути створена незалежна держава палестинського народу. У розглянутий період, завдяки зусиллям І. Рабіна і Ш. Переса з одного боку, і Я. Арафата, з іншого, були укладені дві важливі угоди: угода «Газу - Ієрихон» від 4 травня 1994 р. і Тимчасову угоду по Західному березі р. . Йордан і сектору Газа від 28 вересня 1995 р. Дані договори визначали терміни виведення ізраїльських військ і території, які повинні були бути звільнені в ході передислокації. На початку 1996 р. пройшли вибори в Палестинський національна рада, що означало визнання ізраїльтянами прав палестинців на власне державне утворення. Однак палестино-ізраїльські відносини постійно ускладнювалися в результаті дій екстремістів з обох сторін, які у результаті привели до загальнонаціональної ізраїльської трагедії. Зі смертю Іцхака Рабіна його лінія, спрямована на мирне врегулювання палестино-ізраїльського конфлікту, була припинена і мирний процес загальмувався.
У травні 1996 року в Ізраїлі були проведені вибори в кнесет, перемогу в яких здобув правонаціоналістичні блок «Лікуд», і уряд очолив його лідер Беньямін Нетаньяху. Цей діяч різко змінив політичний курс, якого дотримувався його попередник і зробив ряд кроків, спрямованих на загострення відносин з ПНА, а потім і зовсім припинив палестино-ізраїльські переговори про мирне врегулювання. Його жорстка лінія щодо палестинського питання була вкрай радикальною і сприяла появі нових протиріч в палестино-ізраїльських відносинах і загострення палестино-ізраїльського конфлікту. Тим не менш, під тиском світової спільноти Нетаньяху змушений був піти на деякі прогресивні заходи, зокрема, підписав угоду з Хеврону в 1997 р. і Уай-Рівер Меморандум від 23 жовтня 1998 р. Дані угоди були покликані продовжити реалізацію угод, укладених при Рабіна - Пересе. Однак ці кроки не були своєчасними і не вберегли уряд Нетаньяху від поразки на дострокових виборах у 1999 р.
У травні 1999 р. на дострокових виборах перемогу здобув лідер Партії праці Ехуд Барак, який був прихильником якнайшвидшого вирішення палестино-ізраїльського конфлікту. Для цього їм були прийняті реальні кроки, і вже через два місяці був підписаний меморандум Шарм аш-Шейх, найважливішими результатомі якого з'явилися ідея про «прискореному» виході на рамкову угоду і визначення конкретних термінів укладення угоди про остаточний статус. Проте запалу Бараку вистачило ненадовго і палестино-ізраїльські переговори в черговий раз призупинилися. Для нормалізації відносин у липні 2000 р. був проведений саміт в Кемп-Девіді, під час якого були зроблені спроби вирішити основні палестино-ізраїльські протиріччя. Однак реальних результатів досягти не вдалося і переговори зайшли в глухий кут. З початком «інтифади Аль-Акса» у вересні 2000 р. палестино-ізраїльські мирні переговори стали неможливими і мирний процес був зірваний. Почався якісно новий етап у розвитку палестино-ізраїльських відносин.
Світова спільнота справляло величезний вплив на палестино-ізраїльські відносини, проте головним гравцем, який намагався розіграти близькосхідну карту, були, безсумнівно, США. Ця держава найбільш активно і послідовно проводило свою політику в даному регіоні і було провідним спонсором палестино-ізраїльських відносин. За безпосередньої участі США були укладені всі основоположні угоди і договору, що сприяють розвитку палестино-ізраїльських відносин. Росія, незважаючи на своє коспонсорское положення, першу половину десятиліття слідувала у фарватері американської політики, однак потім значно зміцнило свій вплив в даному регіоні. Це було обумовлено зацікавленістю всіх сторін в участі Росії в процесі палестино-ізраїльського мирного врегулювання. Діяльність ЄС в даному регіоні в першу чергу виражалася в економічній допомоги та розробці проектів вирішення палестино-ізраїльських протиріч. ООН весь аналізований період перебувала дещо в тіні, і, по суті, показала свою недієздатність якось вплинути на палестино-ізраїльські відносини у зв'язку з вето США, яке вони постійно налагоджували на антиізраїльські рішення Ради Безпеки ООН. Таким чином, можна зробити висновок про те, що активна посередницька роль коспонсорів палестино-ізраїльського мирного врегулювання в контексті близькосхідного врегулювання сприяла нормалізації палестино-ізраїльських відносин, однак, разом з тим, служила і служить реалізації власних інтересів світових держав у близькосхідному регіоні, що інший разів дозволяє сумніватися в щирості намірів цих держав.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

Джерела
1. Неопубліковані джерела
  1. Декларація принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню

[Електронний ресурс]. - 1993. - Режим доступу: http: / / www. Middleeast. Org. Ua / documents / declaration. Htm. - Дата доступу: 02.04.2009.

Резолюція № 242, прийнята Радою Безпеки ООН 22 листопада 1968 / / Організація об'єднаних націй [Електронний ресурс]. - 2009. - Режімдоступа: http: / / www. Middleeast. Org. Ua. / Documents / resolution 242. Htm. - Датадоступа: 02.03.2009.
Резолюція № 338, прийнята Радою Безпеки ООН 22 жовтня 1973 / / Організація об'єднаних націй [Електронний ресурс]. - 2009. - Режим доступу: http: / / www. Middleeast. Org. Ua. / Documents / resolution 338. Htm. - Дата доступу: 02.03.2009.
Main points of the Gaza-Jericho Agreement / / Ministry foreign affairs of Israel [Electronic resource]. - 1994. - Mode of access: http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace Process / Guide to the Peace Process / Main Points of Gaza-Jericho Agreement.htm. - Date of access: 26.01.2010
The Sharm el-Sheikh Memorandum on Implementation Timeline of Outstanding Commitments of Agreements Signed and the Resumption of Permanent Status Negotiations [Electronic resource]. - 1999. - Mode of access: http://middleeast.org.ua/documents/sharm.htm. - Date of access: 13.02.2010
The Wye River Memorandum [Electronic resource]. - 1998. - Mode of access: http://www.middleeast.org.ua/documents/wyeriver.htm. - Date of access: 13.02.2010

Опубліковані джерела
1. Палестинська національна хартія. / К.А. Капітонов / / Терор. Війна без правил / / К.А. Капітонов. - М., 2006, - С. 149 - 154.
Мемуари
1. Клінтон Б. Моє життя / Б. Клінтон. - К.: бизнес букс, 2005. - 1087 с.
2. Шехтер Д. Поруч з прем'єр-міністрами / Д. Шехтер. - Єрусалим: ГешарімМ.: Мости культури, 2001. - 351 с.

Дослідження
1. Монографії
  1. Бакланов А.Г. Близький Схід на рубежі XXI століття: до створення системи регіональної безпеки / О.Г. Бакланів. - М.: МДІМВ, 2001. - 169 с.

Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Палестино-ізраїльський конфлікт: дві точки зору / Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. - 320 с.
Носенко Т.В. Єрусалиму / Т. В. Носенко. - М.: Олма-прес, 2003. - 440 с.
Омар А.А. США, ісламський Близький Схід і Росія / А. А. Омар. - М.: РНФ, 1995. - 95 с.
Пирлін Є.Д. 100 років протиборства / Е.Д. Пирлін. - М.: РОССПЕН, 2001. - 480 с.
Пирлін Є.Д. Важкий і довгий шлях до миру / Є.Д. Пирлін. - М.: РОССПЕН, 2002. - 508 с.
Руббо А. Палестинський марафон / А. Руббо - М.: Міжнародні відносини, 2001. - 353 с.

Автореферати дисертацій
1. Рижов І.В. Держава Ізраїль в системі міжнародних відносин другої половини XX століття: автореф. дис. ... Канд.іст.наук: 16.09.08/І.В. Рижов; Нижегородський держ. ун-т. - Нижній Новгород, 2008. - 52 с.
2. Чистяков А.Ф. Сучасний мирний процес на Близькому Сході та роль Росії: автореф. дис. ... Канд. іст. наук: 14.05.94/А.Ф. Чистяков; Дипломатична академія МЗС РФ. - М., 1994. - 24 с.
3. Шевельова М.В. Процес палестино-ізраїльського врегулювання (1991 - 2001 рр..): Автореф. дис. ... Канд.іст. наук: 15.11.05 / М.В. Шевельова; Білорус. держ. ун-т. - Мінськ, 2005. - 19 з
Публіцистика
1. Карасова Т.А. Політична ситуація в Ізраїлі між виборами 1996 і 2001 років. Політологічний аналіз / Т.А. Карасова / / Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А.Д. Епштейна. - Єрусалим, 2002. - С. 181 - 199.
2. Кисельов В. Довга дорога до миру / В. Кисельов / / Азія і Африка сьогодні. - 2000. - № 6 - С. 18 - 21.
3. Посувалюк В. Мир і безпека на Близькому Сході - чи досяжна мета? / В. Посувалюк / / Міжнародна життя. - 1998. - № 11/12. - С. 4 - 9.
4. Усова Є.Ю. Арабо-ізраїльські відносини в системі міжнародних відносин XXI століття / Е.Ю. Усова / / Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А.Д. Епштейна. - Єрусалим, 2002. - С. 253 - 271.
5. Епштейн А.Д. Арабо-ізраїльський конфлікт / А.Д. Епштейн / / Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А.Д. Епштейна. - Єрусалим, 2002. - С. 210 - 235.

ДОДАТКИ

Додаток А.

Декларація принципів про тимчасові заходи по самоврядуванню підписана 13 вересня 1993

Уряд Держави Ізраїль і група ООП (що входить до йордано-палестинську делегацію на Мирній конференції з Близького Сходу) ("палестинська делегація"), що представляє палестинський народ, домовляються про те, що настав час покласти кінець десятиліттям конфронтації і конфлікту, визнати їх взаємні законні і політичні права і прагнути жити в умовах мирного співіснування і взаємного гідності та безпеки і досягти справедливого, тривалого і всеосяжного мирного врегулювання і історичного примирення через узгоджений політичний процес. Тому обидві сторони домовляються про наступних принципах:

Стаття I

МЕТА ПЕРЕГОВОРІВ

Мета ізраїльсько-палестинських переговорів в рамках нинішнього близькосхідного мирного процесу полягає, зокрема, у створенні Тимчасового органу палестинського самоврядування - виборного Ради ("Рада") - для палестинського народу на Західному березі і в секторі Газа на перехідний період, що не перевищує п'ять років, веде до постійного врегулювання на основі резолюцій 242 (1967) і 338 (1973) Ради Безпеки. Мається на увазі, що ці тимчасові заходи є органічною частиною всього мирного процесу і що переговори про постійне статус приведуть до здійснення резолюцій 242 (1967) і 338 (1973) Ради Безпеки.

Стаття II

РАМКИ ДЛЯ ПЕРЕХІДНОГО ПЕРІОДУ

Узгоджені рамки для перехідного періоду викладаються в цій Декларації принципів.

Стаття III

ВИБОРИ

1. Для того щоб палестинський народ на Західному березі і в секторі Газа міг досягти самоврядування відповідно до демократичних принципів, будуть проведені прямі, вільні і загальні політичні вибори до Ради під узгодженим наглядом і міжнародним спостереженням, у той час як палестинська поліція забезпечить громадський порядок.

2. Буде укладено угоду про конкретні методи й умови проведення виборів відповідно до протоколу, який міститься в додатку I, з метою проведення виборів не пізніше ніж через дев'ять місяців після набрання чинності цієї Декларації принципів.

3. Ці вибори будуть важливим проміжним підготовчим кроком на шляху до реалізації законних прав палестинського народу і його справедливих вимог.

Стаття IV

ЮРИСДИКЦІЯ

Юрисдикція Ради буде охоплювати територію Західного берега і сектора Газа, за винятком питань, які будуть узгоджені в ході переговорів про постійне статусі. Обидві сторони розглядають Західний берег і сектор Газа як єдиного територіального утворення, цілісність якого буде збережена протягом перехідного періоду.

Стаття V

ПЕРЕХІДНИЙ ПЕРІОД І ПЕРЕГОВОРИ ПРО ПОСТІЙНОМУ СТАТУСІ

1. П'ятирічний перехідний період почнеться після відходу з сектора Газа і району Єрихону.

2. Переговори про постійне статусі між урядом Ізраїлю та представниками палестинського народу розпочнуться як можна раніше, але не пізніше початку третього роки перехідного періоду.

3. Мається на увазі, що ці переговори повинні охоплювати залишаються невирішеними питання, включаючи: Єрусалим, біженці, поселення, заходи безпеки, межі, відносини і співробітництво з іншими сусідами та інші питання, що представляють взаємний інтерес.

4. Обидві сторони домовляються про те, що результати переговорів про постійне статусі не повинні залежати від угод, що укладаються на перехідний період, або упереджують ними.

Стаття VI

ПІДГОТОВЧА ПЕРЕДАЧА ПОВНОВАЖЕНЬ І ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

1. Після вступу в силу цієї Декларації принципів і відходу з сектора Газа і району Єрихону почнеться передача повноважень ізраїльськими військовими властями і їх цивільною адміністрацією палестинцям, уповноваженим для цієї мети, як тут викладено. Ця передача повноважень матиме підготовчий характер до тих пір, поки Рада не приступить до виконання своїх обов'язків.

2. Відразу ж після вступу в силу цієї Декларації принципів і відходу з сектора Газа і району Єрихону палестинцям будуть передані повноваження, з метою сприяння економічному розвитку на Західному березі і в секторі Газа, в наступних областях: освіта і культура, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, пряме оподаткування і туризм. Палестинська сторона приступить до створення палестинських поліцейських сил у відповідності з досягнутими домовленостями. До того, як Рада приступить до виконання своїх обов'язків, обидві сторони можуть провести переговори про передачу додаткових повноважень та відповідальності у відповідності з досягнутими домовленостями.

Стаття VII

ТИМЧАСОВЕ УГОДУ

1. Ізраїльська і палестинська делегації проведуть переговори для укладення угоди про перехідний період ("Тимчасова угода").

2. Тимчасова угода має вказувати, зокрема, структуру Ради, число його членів і передачу повноважень і відповідальності ізраїльськими військовими властями і їх цивільною адміністрацією Раді. Тимчасова угода має також вказувати виконавчі повноваження Ради, законодавчі повноваження відповідно до статті IX нижче і незалежні палестинські судові органи.

3. Тимчасова угода має включати заходи, які повинні бути прийняті після того, як Рада приступить до виконання своїх обов'язків, для того, щоб Рада взяла на себе всі повноваження і відповідальність, передані раніше відповідно состатьей VI вище.

4. Для того, щоб Рада після того, як він приступить до виконання своїх обов'язків, міг сприяти економічному зростанню, Рада заснує, зокрема, Палестинська управління електропостачання, Управління морського порту сектора Газа, Палестинський банк розвитку, Палестинський рада з розвитку експорту, Палестинська управління з охорони навколишнього середовища, Палестинська земельне управління і Палестинське водогосподарське управління, і будь-які інші погоджені органи відповідно до Тимчасового угодою, який буде вказувати їх повноваження і відповідальність.

5. Після того, як Рада приступить до виконання своїх обов'язків, цивільна адміністрація буде розпущена і ізраїльські військові влади будуть виведені.

Стаття VIII

ГРОМАДСЬКИЙ ПОРЯДОК І БЕЗПЕКА

Щоб гарантувати громадський порядок і внутрішню безпеку для палестинців на Західному березі і в секторі Газа, Рада створить потужні поліцейські сили, в той час як Ізраїль буде продовжувати нести відповідальність за оборону від зовнішніх загроз, а також відповідальність за загальну безпеку ізраїльтян з метою забезпечення їх внутрішньої безпеки та громадського порядку.

Стаття IX

ЗАКОНИ І ВІЙСЬКОВІ НАКАЗИ

1. Рада буде уповноважений приймати законодавчі рішення, відповідно до Тимчасового угодою, в рамках всіх переданих йому повноважень.

2. Обидві сторони спільно знову розглянуть закони і військові накази, які в даний час діють в інших сферах.

Стаття X

СПІЛЬНИЙ Ізраїльсько-палестинський КОМІТЕТ ПО ЗВ'ЯЗКУ

Для того щоб забезпечити безперешкодне здійснення цієї Декларації принципів і будь-яких наступних угод, що стосуються перехідного періоду, після набуття чинності цієї Декларації принципів буде створено Спільний ізраїльсько-палестинський комітет зі зв'язку з метою вирішення питань, що вимагають координації, інших питань, що становлять взаємний інтерес, і спірних питань.

Стаття XI

Ізраїльсько-палестинський співпраці в економічній галузі

Відповідно до визнанням взаємної вигідності співпраці в забезпеченні розвитку Західного берега, сектора Газа та Ізраїлю після вступу в силу цієї Декларації принципів буде створений Ізраїльсько-палестинський комітет з економічного співробітництва, для того щоб розробити і здійснити спільними зусиллями програму, зазначену в протоколах, які наводяться в якості додатків III і IV.

Стаття XII

ЗВ'ЯЗОК І СПІВПРАЦЮ З Йорданії і Єгипту

Обидві сторони закличуть уряду Йорданії і Єгипту брати участь у проведенні подальших заходів щодо забезпечення зв'язку і співпраці між урядом Ізраїлю і палестинськими представниками, з одного боку, і урядами Йорданії та Єгипту, з іншого боку, з метою сприяння співпраці між ними. Ці заходи будуть включати формування Постійного комітету, який прийме узгоджене рішення щодо способів прийому осіб, які опинилися переміщеними із Західного берега і з сектора Газа в 1967 році, а також відносно потрібних заходів щодо запобігання дезорганізації і заворушень. Цей Комітет буде розглядати й інші питання, що представляють взаємний інтерес.

Стаття XIII Передислокація ізраїльських сил

1. Після вступу в силу цієї Декларації принципів, але не пізніше передодня виборів Ради, буде проведена передислокація ізраїльських збройних сил на Західному березі і в секторі Газа на додаток до виведення ізраїльських сил, здійсненому у відповідності зі статтею XIV.

2. У ході передислокації своїх збройних сил Ізраїль буде керуватися тим принципом, що його збройні сили повинні бути передислоковані за межі населених районів.

3. Подальші передислокації у вказані райони будуть здійснюватися поступово в міру того, як палестинські поліцейські сили будуть брати на себе відповідальність за забезпечення громадського порядку і внутрішньої безпеки відповідно до статті VIII вище.

Стаття XIV

ДОГЛЯД Ізраїлю з сектора Газа І РАЙОНУ Єрихон

Ізраїль піде з сектора Газа і району Єрихону, як викладено в протоколі, що наводиться як додаток II.

Стаття XV

ВРЕГУЛЮВАННЯ СПОРІВ

1. Спори, пов'язані із застосуванням або тлумаченням цієї Декларації принципів або будь-яких наступних угод, що стосуються перехідного періоду, повинні врегулюватися шляхом переговорів через Спільний комітет зі зв'язку, який повинен бути створений відповідно до статті X вище.

2. Спори, які неможливо врегулювати шляхом переговорів, можуть бути врегульовані за допомогою погоджувальної процедури, яка повинна бути узгоджена обома сторонами.

3. Сторони можуть погодитися передати до арбітражу спори, що стосуються перехідного періоду, які неможливо врегулювати за допомогою погоджувальної процедури. З цією метою за згодою обох сторін вони створять Арбітражний комітет.

Стаття XVI

Ізраїльсько-палестинський СПІВРОБІТНИЦТВО, ПОВ'ЯЗАНЕ З РЕГІОНАЛЬНОЇ ПРОГРАМОЮ

Обидві сторони розглядають багатосторонні робочі групи в якості відповідного інструменту для просування "Плану Маршалла", регіональної програми та інших програм, включаючи спеціальну програму для Західного берега і сектора Газа, як зазначено в протоколі, що наводиться як додаток IV.

Стаття XVII

Інші положення

1. Декларація принципів вступить в силу через місяць після її підписання.

2. Всі протоколи, що додаються до цієї Декларації принципів, і пов'язані з нею узгоджені протоколи розглядаються в якості її невід'ємної частини.

Вчинено у Вашингтоні, округ Колумбія, тринадцятого числа вересня місяця 1993 року.

За уряд Ізраїлю За ООП

Шимон ПЕРЕС Махмуд Аббас

Засвідчено:

Сполучені Штати Америки Російська Федерація

Уоррен Крістофер Андрій В. КОЗИРЄВ

ДОДАТОК I

Протокол про методи й умови проведення виборів

1. Палестинці Єрусалиму, які живуть там, будуть мати право брати участь у процесі виборів відповідно до угоди між обома сторонами.

2. Крім того, угода про проведення виборів має охоплювати, зокрема, наступні питання:

a) система виборів;

b) методи узгодженого нагляду і міжнародного спостереження і персональний склад їх учасників;

c) правила та положення, які стосуються виборчої кампанії, включаючи узгоджені заходи з організації роботи засобів масової інформації, і можливість видачі ліцензії станції радіо-і телемовлення.

3. Майбутній статус переміщених палестинців, які були зареєстровані 4 червня 1967 року, не постраждає через те, що вони не можуть брати участі в процесі виборів внаслідок практичних причин.

ДОДАТОК II

Протокол про виведення ізраїльських сил із сектора Газа і району Єрихону

1. Обидві сторони протягом двох місяців з моменту вступу в силу цієї Декларації принципів укладуть і підпишуть угоду про виведення ізраїльських збройних сил з сектора Газа і району Єрихону. Ця угода буде передбачати всеосяжні заходи, які будуть застосовуватися в секторі Газа і районі Єрихону після виходу Ізраїлю.

2. Ізраїль зробить прискорений планомірний виведення ізраїльських збройних сил з сектора Газа і району Єрихону починаючи з моменту підписання угоди про смузі Газа і районі Єрихону, який буде завершений протягом не більше ніж чотирьох місяців з моменту підписання цієї угоди.

3. У вищезгаданому угоді буде вказано, серед іншого, наступне:

a) заходи щодо безперешкодної мирну передачу повноважень ізраїльськими військовими властями і їх цивільною адміністрацією палестинським представникам;

b) структура, повноваження і відповідальність Палестинської органу в цих районах, за винятком питань зовнішньої безпеки, поселень, ізраїльтян, зовнішніх зносин та інших взаємно погоджених питань;

c) заходи щодо прийняття на себе відповідальності за внутрішню безпеку і громадський порядок палестинськими поліцейськими силами, що складаються з офіцерів поліції, набраних на місцевій основі і за кордоном (мають йорданські паспорта і палестинські документи, видані Єгиптом). Особи з-за кордону, які будуть служити в палестинських поліцейських силах, повинні пройти підготовку в якості співробітників і офіцерів поліції;

d) тимчасове міжнародне або іноземне присутність, відповідно до досягнутої домовленості;

e) створення спільного палестинсько-ізраїльського комітету з координації та співробітництва для цілей взаємної безпеки;

f) програма економічного розвитку і стабілізації, включаючи створення надзвичайного фонду, для стимулювання іноземних інвестицій та надання фінансово-економічної допомоги. Для досягнення цих цілей обидві сторони будуть координувати зусилля і співпрацювати спільно і індивідуально з регіональними та міжнародними учасниками;

g) заходи щодо забезпечення безпечного проходу осіб і транспортних засобів між сектором Газа і районом Єрихону.

4. У вищезгаданому угоді будуть вказані заходи з координації між обома сторонами щодо проходів:

a) Газа - Єгипет;

b) Єрихон - Йорданія.

5. Відділи, яким доручено виконувати повноваження і нести відповідальність Палестинської органу згідно з додатком II і статті VI Декларації принципів, будуть розміщатися в секторі Газа і в районі Єрихону до тих пір, поки Рада не приступить до виконання своїх обов'язків.

6. За винятком того, що обговорено в рамках цих узгоджених заходів, за своїм статусом сектор Газа і район Єрихону будуть як і раніше невід'ємною частиною Західного берега і сектора Газа, і цей статус не буде змінений протягом перехідного періоду.

ДОДАТОК III

Протокол про ізраїльсько-палестинському співпрацю у здійсненні економічних програм і програм розвитку

Обидві сторони домовляються заснувати постійний ізраїльсько-палестинський комітет з економічного співробітництва, який буде здійснювати, серед іншого, наступне:

1. Співпраця в галузі водокористування, включаючи програму освоєння водних ресурсів, підготовлену фахівцями від обох сторін, в якій будуть також вказані форми співробітництва у сфері управління водними ресурсами на Західному березі і в секторі Газа, і пропозиції щодо досліджень та планів, що стосуються водних прав кожної сторони, а також справедливого використання спільних водних ресурсів, для здійснення в перехідний період і далі.

2. Співробітництво в галузі електропостачання, включаючи програму розвитку електропостачання, в якій будуть також вказані форми співробітництва в галузі виробництва, технічного обслуговування, придбання та продажу електроенергетичних ресурсів.

3. Співробітництво в галузі енергетики, включаючи програму розвитку енергетики, яка буде передбачати експлуатацію нафти і газу для промислових цілей, особливо в секторі Газа і в Негеві, і заохочувати подальшу спільну експлуатацію інших енергетичних ресурсів. Ця програма може передбачати також будівництво нафтохімічного промислового комплексу в секторі Газа і будівництво нафто-і газопроводів.

4. Співробітництво в галузі фінансів, включаючи програму розвитку та дій в області фінансів для стимулювання припливу міжнародних інвестицій на Західний берег, в сектор Газа і в Ізраїль, а також створення палестинської банку розвитку.

5. Співробітництво в галузі транспорту і зв'язку, включаючи програму, в якій будуть визначені принципи створення морського порту в секторі Газа і передбачено створення транспортних шляхів і ліній зв'язку між Західним берегом та сектором Газа і Ізраїлем, а також іншими країнами. Крім того, ця програма передбачатиме будівництво необхідних автодоріг, залізниць, ліній зв'язку

і т. д.

6. Співробітництво в галузі торгівлі, включаючи дослідження і програми заохочення торгівлі, які будуть стимулювати місцеву, регіональну та міжрегіональну торгівлю, а також підготовка техніко-економічного обгрунтування для створення зон вільної торгівлі в секторі Газа і в Ізраїлі, взаємний доступ до цих зон і співпраця в інших суміжних з торгівлею і комерцією областях.

7. Співробітництво в галузі промисловості, включаючи програми промислового розвитку, які будуть передбачати створення спільних ізраїльсько-палестинських науково-дослідних промислових центрів, сприяти створенню палестинсько-ізраїльських спільних підприємств і встановлювати принципи співробітництва вобласті виробництва текстилю, харчових продуктів, фармацевтичних препаратів, електроніки, алмазів, комп'ютерів , а також в наукомістких галузях промисловості.

8. Програму співробітництва України з регулювання в галузі трудових відносин та співпраці у питаннях соціального забезпечення.

9. План розвитку людських ресурсів і співробітництва, що передбачає проведення спільних ізраїльсько-палестинських практикумів та семінарів, а також створення спільних центрів професійної підготовки, науково-дослідних установ і банків даних.

10. План охорони навколишнього середовища, що передбачає прийняття спільних або скоординованих заходів у цій галузі.

11. Програму розвитку координації та співробітництва у сфері комунікацій та засобів інформації.

12. Будь-які інші програми, що представляють взаємний інтерес.

ДОДАТОК IV

Протокол про ізраїльсько-палестинському співробітництво за програмами

регіонального розвитку

1. Обидві сторони будуть співпрацювати в контексті багатосторонніх мирних зусиль у сприянні здійсненню програми розвитку для регіону, включаючи Західний берег і сектор Газа, ініціатором якої виступить Група семи. Сторони будуть просити Групу семи залучити до участі в цій програмі інші заінтересовані держави, наприклад є членами Організації економічного співробітництва та розвитку, арабські держави регіону і регіональні установи, а також представників приватного сектора.

2. Програма розвитку буде складатися з двох елементів:

a) Програми економічного розвитку для Західного берега і сектора Газа;

b) Програми регіонального економічного розвитку.

A. Програма економічного розвитку для Західного берега і сектора Газа буде містити наступні елементи:

1) програма соціальної реабілітації, включаючи житлову та будівельну програму;

2) план розвитку дрібномасштабної і середньомасштабне підприємницької діяльності;

3) програма розвитку інфраструктури (водопостачання, електропостачання, транспорт і зв'язок тощо);

4) план розвитку людських ресурсів;

5) інші програми.

B. Програма регіонального економічного розвитку може містити такі елементи:

1) установа в якості першого кроку близькосхідного фонду розвитку і в якості другого кроку - близькосхідного банку розвитку;

2) розробка спільного ізраїльсько-палестинсько-йорданського плану скоординованої експлуатації району Мертвого моря;

3) канал Середземне море (Газа) - Мертве море;

4) регіональні проекти опріснення води та інші проекти з освоєння водних ресурсів;

5) регіональний план сільськогосподарського розвитку, включаючи скоординовані регіональні зусилля по запобіганню опустелювання;

6) об'єднання електромереж в єдину мережу;

7) регіональне співробітництво з метою транспортування, розподілу та промислової експлуатації газу, нафти та інших енергоресурсів;

8) план розвитку туризму, транспорту та телекомунікацій в регіоні;

9) регіональне співробітництво в інших сферах.

3. Обидві сторони будуть заохочувати діяльність багатосторонніх робочих груп та координувати зусилля для їх успішного функціонування. Сторони будуть сприяти проведенню міжсесійних заходів, а також підготовці попередніх та практичних техніко-економічних обгрунтувань в рамках різних багатосторонніх робочих груп.

Узгоджені протоколи до Декларації принципів про тимчасові заходи

по самоврядуванню

А. ЗАГАЛЬНІ ДОМОВЛЕНОСТІ І УГОДИ

На будь-які повноваження і відповідальність, передані палестинцям у відповідності з Декларацією принципів до того, як Рада приступить до виконання своїх обов'язків, поширюються ті ж принципи, які стосуються статті IV, які викладені нижче в справжніх узгоджених протоколах.

В. КОНКРЕТНІ ДОМОВЛЕНОСТІ І УГОДИ

Стаття IV Мається на увазі, що:

1. Юрисдикція Ради буде охоплювати територію Західного берега і сектора Газа, за винятком питань, які будуть узгоджені в ході переговорів про постійне статус: Єрусалим, поселення, дислокація військових і ізраїльтяни.

2. Юрисдикція Ради буде охоплювати передані йому узгоджені повноваження, відповідальність, сфери і функції.

Стаття VI (2)

Відповідно до досягнутої домовленості передача повноважень буде відбуватися таким чином:

1. Палестинська сторона повідомить ізраїльській стороні прізвища уповноважених палестинців, які візьмуть на себе повноваження, функції і відповідальність, які будуть передані палестинцям у відповідності з Декларацією принципів у наступних областях: освіта і культура, охорона здоров'я, соціальне забезпечення, пряме оподаткування, туризм, а також будь-які інші узгоджені функції.

2. Мається на увазі, що права і обов'язки цих відділів порушені, не будуть.

3. У кожну з вищевказаних сфер, як і раніше будуть направлятися наявні бюджетні асигнування відповідно до заходів, які будуть визначені за взаємною згодою. Ці заходи будуть також передбачати проведення корективів, необхідних для обліку податків, що стягуються відділом прямого оподаткування.

4. Після підписання Декларації принципів ізраїльська і палестинська делегації негайно приступлять до обговорення детального плану передачі повноважень вищевказаним відділам, відповідно до вищезазначених домовленостей.

Стаття VII (2)

Тимчасова угода буде включати також заходи з координації та співпраці.

Стаття VII (5)

Виведення військових властей не буде перешкоджати Ізраїлю в здійсненні тих повноважень і відповідальності, які не були передані Раді.

Стаття VIII

Мається на увазі, що Тимчасова угода буде передбачати заходи по співпраці та координації в цьому відношенні між двома сторонами. Досягнута також домовленість про те, що передача палестинської поліції повноважень і відповідальності буде здійснена поетапно відповідно до положень Тимчасового угоди.

Стаття X

Досягнуто домовленість про те, що після вступу в силу Декларації принципів ізраїльська і палестинська делегації обміняються прізвищами осіб, призначених ними в якості членів Спільної ізраїльсько-палестинського комітету зі зв'язку. Крім того, досягнута домовленість про те, що кожна сторона буде мати у Спільній комітеті рівне число членів. Спільний комітет приймає рішення шляхом досягнення згоди. До складу Спільного комітету можуть в міру необхідності вводитися інші технічні співробітники та експерти. Спільний комітет приймає рішення про частоту своїх засідань і місці або місцях їх проведення.

ДОДАТОК II

Мається на увазі, що після виходу Ізраїлю він буде продовжувати нести відповідальність за зовнішню безпеку, а також за внутрішню безпеку і громадський порядок стосовно поселенням і ізраїльтянам. Ізраїльські збройні сили і цивільні особи можуть продовжувати вільно користуватися дорогами в секторі Газа і в районі Єрихону.

ВЧИНЕНО у Вашингтоні, округ Колумбія, тринадцятого вересня 1993 року.

За уряд Ізраїлю За Організацію визволення Палестини

Шимон ПЕРЕС Махмуд Аббас

Засвідчено:

Сполучені Штати Америки Російська Федерація

Уоррен КРІСТОФЕРАндрей В. КОЗИРЄВ

Додаток Б

Палестинська національна хартія від 1-17 липня 1968

Стаття 1. Палестина є батьківщиною арабського народу Палестини і складовою частиною «великої арабської батьківщини», а народ Палестини являетсячастью арабського народу.

Стаття 2. Палестина в межах періоду британського мандата є єдиною і неподільною територією.

Стаття 3. Арабський народ Палестини є законним господарем своєї батьківщини і буде домагатися самовизначення після її звільнення і лише за своїм власним вільним вибором.

Стаття 4. Самобутність арабського народу Палестини є основним і незмінним властивістю, переходить з покоління в покоління; сіоністська окупація розсіяла арабський народ Палестини, але, незважаючи на постигшую його катастрофу, національні особливості народу залишилися незмінними і не підлягають запереченню.

Стаття 5. Палестинці вважають арабські громадяни, які постійно проживали в Палестині до 1947 року і виїхали звідти або залишилися на місці, а також народилися від батька-палестинця після цієї дати в Палестині чи за її межами.

Стаття 6. Євреї, які постійно проживали в Палестині до сіоністського вторгнення, також вважаються палестинцями.

Стаття 7. Приналежність до палестинського народу, а також матеріальна, духовна і історичний зв'язок з Палестиною є встановленим фактом. Палестинське освіта і виховання є арабським революційним вихованням і спрямоване на формування національної самосвідомості, засвоєння глибоких знань про духовну і матеріальну культуру своєї батьківщини, готовність вести збройну боротьбу і всіма силами наближати звільнення і повернення батьківщини. Все це є нашим національним боргом.

Стаття 8. В даний час арабський народ Палестини знаходиться в стані національної боротьби за визволення Палестини, тому розбіжності між різними між різними силами, які борються за звільнення Палестини, вторинні, і їх слід припинити зважаючи корінного протиріччя між сіонізмом і імперіалізмом, з одного боку, і арабським народом Палестини - з іншого. Ця мета об'єднує всіх палестинських арабів, які мешкають як на окупованій землі, так і у вигнанні, організації та приватні особи в єдиний національний фронт боротьби за повернення батьківщини і її звільнення в ході збройної революції.

Стаття 9. Збройна боротьба є єдиним способом визволення Палестини і, отже, стратегією, а не тактикою. Народ Палестини підтверджує свій твердий намір рішуче і неухильно продовжувати збройну боротьбу за визволення своєї батьківщини Палестини, повернення і відновлення свого природного, права на неї, а також права на самовизначення і повний суверенітет над нею.

Стаття 10. Визвольна боротьба є сенсом війни арабського народу Палестини, і її слід розширювати, захищати і мобілізувати всі сили палестинського народу, як народні маси, так і науковий потенціал, і організувати їх для участі у збройній палестинської революції. Слід домагатися об'єднання між різними організаціями арабського народу Палестини і більшістю арабського народу (в арабських країнах) в рамках національної боротьби для розширення революції і доведення її до переможного кінця.

Стаття 11. Палестинці висувають три гасла: національна єдність, національна мобілізація і національне визволення.

Стаття 12. Арабський народ Палестини вірить в єдність арабського народу і вважає своїм обов'язком не відступати від нього в своїй національній боротьбі, одночасно зберігаючи власну самобутність, підкреслюючи і зміцнюючи її реальність, і зривати при цьому всі плани з асиміляції й ослаблення своєї національної самобутності.

Стаття 13. Арабську єдність і звільнення Палестини - дві взаємопов'язані мети. Арабське єдність сприяє визволенню Палестини, і звільнення Палестини сприяє зміцненню арабської єдності, досягнення цих цілей здійснюється у нерозривній єдності.

Стаття 14. Доля арабського народу і всі його існування пов'язані з долею арабського народу Палестини. Отже, арабський народ повинен докласти всіх зусиль для звільнення Палестини. Народ Палестини стоїть на передньому краї боротьби за здійснення цієї святої загальнонародної мети.

Стаття 15. Звільнення Палестини є національним боргом всього арабського народу. Перед ним стоїть завдання вигнати з своєї батьківщини сіоністських і імперіалістичних загарбників і повністю очистити Палестину від сіонізму. Відповідальність за здійснення цієї задачі повністю лягає на арабський народ і його уряду, і в першу чергу на арабський народ Палестини. З цією метою арабський народ повинен мобілізувати всі свої можливості, як військові, так і особисті, як матеріальні, так і духовні, щоб прийняти всебічну участь у боротьбі арабського народу Палестини за звільнення Палестини і, на цьому етапі, у збройній палестинської революції; надавати всіляку допомогу і вважати сіонізм незаконним рухом і повністю заборонити його діяльність.

Стаття 16. Звільнення Палестини, з духовної точки зору, надасть Святій Землі атмосферу безпеки і спокою, яке в свою чергу буде охороняти релігійні святині країни і гарантувати свободу віросповідання і відвідування всіх їх, без дискримінації та гонінь, в незалежності від кольору шкіри, мови, або релігії. Відповідно, народ Палестини звертається до всіх духовних сил у світі для підтримки.

Стаття 17. Звільнення Палестини, з людської точки зору, відновить палестинцям їх гідність, гордість, і свободу. Відповідно арабський народ Палестини з нетерпінням чекає підтримки всіх тих, хто вірить в права людини та її свободи.

Стаття 18. Звільнення Палестини, з міжнародної точки зору, є дією викликаним необхідністю самооборони. Відповідно палестинський народ звертається до миролюбним державам для підтримки, щоб відновити законні права арабів в Палестині, відновити мир і безпеку в країні, і дозволити її народу отримати національний суверенітет і свободу.

Стаття 19. Розділ Палестини в 1947 р. і установа Держави Ізраїль повністю незаконними, тому що вони суперечать бажанням палестинського народу до природному праву на батьківщину, і принципам, втіленим в Статуті Організації Об'єднаних Націй, особливо, що стосується права на самовизначення.

Стаття 20. Декларація Бальфура, Мандат на Палестину, і все, що було засновано на них, вважаються не мають законної сили. Вимоги історичних або релігійних зв'язків євреїв з Палестиною несумісні з фактами історії та істинної концепцією того, що складає державність. Іудаїзм, будучи релігією, не є незалежною національністю. І при цьому євреї не складають єдину націю з власною ідентичністю, вони - громадяни держав, яким вони належать.

Стаття 21. Арабський народ Палестини відхиляє всі рішення, які є заміною повного визволення Палестини, і відхиляє всі пропозиції, спрямовані на ліквідацію палестинської проблеми, або її інтернаціоналізації.

Стаття 22. Сіонізм - політичний рух, органічно пов'язане з міжнародним імперіалізмом і антагоністичне по відношенню у світі. Ізраїль - інструмент руху Сіоністи, і географічна основа для світового імперіалізму, поміщеного стратегічно посеред арабської батьківщини, щоб битися з надіями на арабську націю за звільнення, єдність, і просування. Ізраїль - постійне джерело загрози миру на Близькому Сході і в цілому світі. Так як звільнення Палестини зруйнує присутність Сіоністи і імперіаліста і посприяє становленню миру на Близькому Сході, палестинський народ шукає підтримку всіх прогресивних і мирних сил і переконує їх усіх, незалежно від їх походження і вірувань, запропонувати палестинцям допомогу і підтримку в їх справедливій боротьбі за звільнення їх батьківщини.

Стаття 23. Необхідність безпеки і миру, правди і правосуддя, вимагає, щоб всі держави вважали Сіонізм незаконним рухом, оголосили поза законом його існування, і заборонили його, щоб дружні відносини серед народів могли бути збережені.

Стаття 24. Арабський народ Палестини вірить у принципи справедливості, свободи, державної незалежності, самовизначення, людську гідність і право народів на самооборону.

Стаття 25. Для здійснення цілей і завдань народу Палестини створена Організація визволення Палестини, що несе всю повноту боргу зі звільнення Палестини.

Стаття 26. Організація звільнення Палестини об'єднує всі сили палестинської революції і несе відповідальність у справі організації боротьби арабського народу Палестини за звільнення батьківщини і повернення, а також здійснення його законного права на самооборону. На Організацію визволення Палестини покладається відповідальність у військовій, державній, фінансовій галузях, тобто у всьому, що потрібно для вирішення палестинської проблеми як на внутріарабском, так і на міжнародному рівнях.

Стаття 27. Організація звільнення Палестини співпрацює по можливості з усіма арабськими державами, зберігає нейтралітет і невтручання у внутрішні справи держави, але діє у відповідності з потребами звільнення батьківщини і не вступає в змову з внутрішніми ворогами держави.

Стаття 28. Арабський народ Палестини вірний ідеалам національної революції і незалежності і відкидає усілякі змови з ворогом, опортунізм і пріспешнічество.

Стаття 29. Арабський народ Палестини має єдиним і справжнім правом на звільнення Палестини і повернення на батьківщину, і він буде стверджувати своє право перед лицем усіх держав і організацій та домагатися всебічної допомоги у вирішенні палестинської проблеми та виконанні завдань революції.

Стаття 30. Бійці і володарі зброї в системі визвольного руху становлять ядро арабської армії та оборонну міць арабського народу Палестини.

Статья31. У Організації визволення Палестини будуть прапор, присяга, гімн, які будуть прийняті особливої угоди.

Стаття 32. До Хартії буде додаватися основний закон Організації визволення Палестини, який затвердить, у міру необхідності, розширення організації, її закони, установи, їх діяльність та обов'язки, покладені на них відповідно до даної Хартії.

Стаття 33. Поправки, що вносяться до Хартії, можуть бути прийняті лише більшістю у дві третини голосів всіх членів Національної ради ООП на спеціальному засіданні, скликаному з цією метою.

Додаток В

Резолюція № 242 прийнята Радою Безпеки ООН 22 листопада 1968

Рада Безпеки, висловлюючи своє триваюче занепокоєння з приводу серйозного положення на Близькому Сході, підкреслюючи неприпустимість придбання території шляхом війни та необхідність добиватися справедливого і тривалого миру, при якому кожна держава в даному районі може жити в безпеці, підкреслюючи Надалем, що всі держави - члени ООН , приймаючи Статут ООН, взяли на себе зобов'язання діяти у відповідності зі статтею 2 Статуту,
1. Стверджує, що виконання принципів Статуту вимагає встановлення справедливого і тривалого миру на Близькому Сході, який повинен включати два ніжеследуючіх принципів:
1) виведення ізраїльських сил з територій, окупованих під час конфлікту;
2) припинення всіх претензій або станів війни і повагу, і визнання суверенітету, територіальної цілісності та політичної незалежності кожної держави в даному районі та їх права жити в світі в безпеці і визнаних кордонах, не піддаючись погрозам силою або її застосування,
2.Утверждает далі необхідність:
а) забезпечення свободи судноплавства по міжнародних водними шляхами у даному районі;
b) досягнення справедливого врегулювання проблеми біженців;
с) забезпечення територіальної недоторканності і політичної незалежності кожної держави в даному районі за допомогою заходів, що включають встановлення нейтральних зон;
3. Просить Генерального секретаря призначити спеціального представника, який повинен виїхати на Близький Схід для встановлення і підтримання контактів із зацікавленими державами ...

Додаток Г

Резолюція № 338 Ради Безпеки ООН прийнята 22 жовтня 1973

Рада Безпеки,
1. Закликає всі сторони беруть участь в конфлікті, негайно припинити вогонь і завершити всю діяльність збройних сил, не пізніше ніж через 12 годин після прийняття цього рішення, в позиціях, які вони тепер займають;
2. Закликає всі уражені сторони розпочати негайно після перемир'я виконання Рішення Ради Безпеки 242 (1967) у всіх його частинах;
3. Вирішує що, негайно й одночасно з перемир'ям, почнуться переговори між ураженими сторонами під відповідним заступництвом, націлені на встановлення тривалого миру на Близькому Сході.

1 Див Додаток А. С. 61 - 72.

2 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Палестино-ізраїльський конфлікт: дві точки зору. М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002. С. 129 - 130.

3 Чистяков А. Ф. Сучасний мирний процес на Близькому Сході та роль Росії. М.: Діплом.акад., 1994. С. 12.

4 Бакланов А. Г. Близький Схід на рубежі XXI століття: до створення системи регіональної безпеки. М.: МДІМВ, 2001. С. 52.

5 Цит. по: Руббо А. Палестинський марафон. М., 2001. С. 313

6 Руббо А. Палестинський марафон. М.: Междунар. Відносини, 2001. С. 313

7 Там же.

8 Руббо А. Палестинський марафон ... С. 314

9 Омар А. А. США, ісламський Близький Схід і Росія. М.: РНФ, 1995. С. 79 - 80.

10 Чистяков А. Ф. Сучасний мирний процес ... С. 18.

11 Там же. С. 9

12 Пирлін Є. Д. 100 років протиборства. М.: РОССПЕН, 2001. С. 340 ..

13 Див Додаток А.

14 Чистяков А. Ф. Указ. Соч. С. 11.

15 Руббо А. Указ. Соч. С. 313 - 314.

16 Цит. по: Пирлін Є. Д. 100 років протиборства. М., 2001. С. 342.

17 Руббо А. Указ. Соч. С. 314.

18 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 53.

19Main points of the Gaza-Jericho Agreement [Electronic resource]. Mode of access: http://www.mfa.gov.il/MFA/Peace Process / Guide to the Peace Process / Main Points of Gaza-Jericho Agreement.htm. - Date of access: 26.01.2010.P.1.

20 Ibid. P .2.

21 Ibid. P. 3 - 4.

22Бакланов А. Г. Указ. соч. С. 54.

23Там ж.

24 Цит за: Руббо А. Палестинський марафон ... С. 316.

25 Цит за: Руббо А. Указ. соч ... С. 316.

26 Руббо А. Указ. Соч. С. 316.

27 Там же. С. 316 - 318.

28 Там же. С. 321.

29 Там же. С. 322 - 323.

30 Цит. по: Руббо А. Указ. соч ... С. 323.

31 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Палестино-ізраїльський конфлікт ... С. 132 - 133.

32 Рижов І. В. Держава Ізраїль в системі міжнародних відносин другої половини XX століття. Н. Новгород: 2008. С. 39.

33 Цит за: Руббо А. Указ. Соч. С. 324.

34 Там же. С. 328.

35Там ж. С. 329.

36 Омар А. А. США, ісламський Близький Схід ... С. 89.

37 Руббо А. Указ. Соч. С. 329.

38 Там же. С. 330.

39 Там же.

40Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 340.

41 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 55.

42 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Указ.соч. С. 134.

43 Руббо А. Указ. Соч. С. 336.

44 Там же. С. 336 - 337.

45 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Указ.соч. С. 134.

46 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 61.

47 Клінтон Б. Моє життя. К.: бизнес букс, 2005. С. 753 - 754.

48 Там же. С. 754.

49 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 61.

50 Там же. С. 55 - 56.

51 Там же. С. 62.

52 Там же.

53 Там же.

54 Цит. по: Бакланов А. Г. Указ. соч. С. 62.

55 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 62.

56 Руббо А. Указ. Соч. С. 336.

57 Цит за: Руббо А. Указ. Соч. С. 336.

58Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 337 - 338.

59 Руббо А. Указ. Соч. С. 338.

60 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий шлях до миру. М.: РОССПЕН, 2002. С. 374.

61 Руббо А. Указ. Соч. С. 339.

62 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий шлях ... С. 458.

63 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Указ.соч. С. 136.

64 Клінтон Б. Моє життя ... С. 758.

65 Цит. по: Клінтон Б. Моє життя. С. 762.

66 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий шлях ... С. 459.

67 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 63.

68 Руббо А. Указ. Соч. С. 343 - 344.

69 Усова Е. Ю. Арабо-ізраїльські відносини в системі міжнародних відносин XXI століття Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А. Д. Епштейна. - Єрусалим, 2002. С. 267.

70 Руббо А. Указ. Соч. С. 344.

71 Там же, С. 346.

72 Цит за: Руббо А. Указ. Соч. С. 347.

73 Носенко Т. В. Єрусалим. М.: Олма-прес, 2003. С. 408.

74 Руббо А. Указ. Соч. С. 347 - 348.

75 Цит за: Руббо А. Указ. Соч. С. 348.

76 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 63.

77 Носенко Т. В. Єрусалим ... С. 409.

78 Бакланов А. Г. Указ. Соч. с. 63.

79 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 460.

80 Ден Кон-Шербок, Дауд ель-Аламі. Указ.соч. С.138.

81Карасова Т. А. Політична ситуація в Ізраїлі між виборами 1996 і 2001 років. Політологічний аналіз / / Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А. Д. Епштейна. Єрусалим: 2002. - С. 181.

82 Шехтер Д. Поруч з прем'єр-міністрами. Єрусалим: ГешарімМ: Мости культури, 2001. С.185 - 194.

83 Цит за: Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 342.

84 Шехтер Д. Поруч з прем'єр-міністрами ... С. 200.

85 Носенко Т. В. Указ. Соч. С. 415.

86 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 460 - 461.

87 Цит за: Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 65.

88 Носенко Т. В. Указ. Соч. С. 414.

89 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 461.

90 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 345.

91 Там же.

92Там ж. С. 346.

93Посувалюк В. Мир і безпека на Близькому Сході - чи досяжна мета? / / Міжнародна життя. - 1998. - № 11/12. - С. 4 - 5.

94 Цит за: Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 347.

95 Пирлін Важкий і довгий ... С. 361 - 362.

96 Цит за: Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 348.

97 Клінтон Б. Указ. Соч. С. 831.

98 Бакланов А.Г. Указ.соч. С. 65.

99Рижов І. В. Держава Ізраїль ... С. 36.

100 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 347 - 348.

101 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 463.

102 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 348.

103 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 66.

104 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 349.

105 Там само.

106 Цит за: Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 464.

107 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 351.

108 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 66 - 67.

109Ціт по: Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 350.

110 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 461.

111Там ж. С. 467.

112 Цит за: Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 352 - 353.

113 Там само. С. 353.

114 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 67.

115Там ж. С. 68.

116 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 353 - 354.

117 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 467.

118 Там само. С. 468.

119 Бакланов А. Г. Указ. Соч. с. 68.

120 Цит за: Клінтон Б. Указ. Соч. С. 919.

121 Омар А. А. Указ. Соч. С. 72 - 73.

122КлінтонБ. Указ. Соч. С. 915 - 917.

123The Wye River Memorandum [Electronic resource]. - 1998. - Mode of access: http://www.middleeast.org.ua/documents/wyeriver.htm. - Date of access: 13.02.2010. P. 1.

124 Ibid. Р. 2 - 3.

125см. ПріложеніеБ. С. 73 - 77.

126 The Wye R iver Memorandum ... Р. 4.

127 Ibid. Р. 4 -5.

128 Ibid. Р. 6 - 7.

129БаклановА. Г. Указ. Соч. С. 69.

130 Клінтон Б. Указ. Соч. С. 933.

131 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 471 - 472.

132Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 69 - 70.

133 Рижов І. В. Указ. Соч. С. 28.

134 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 355.

135 Карасова Т. А. Політична ситуація ... С. 182 - 184.

136 Там само. С. 190.

137 Там само. С. 192.

138 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 473.

139 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 70 - 71.

140 The Sharm el-Sheikh Memorandum on Implementation Timeline of Outstanding Commitments of Agreements Signed and the Resumption of Permanent Status Negotiations [Electronic resource]. - 1999. - Mode of access: http://middleeast.org.ua/documents/sharm.htm. - Date of access: 13.02.2010. Р. 1.

141 Кисельов В. Довга дорога до миру / / Азія і Африка сьогодні. - 2000. - № 6 - С. 19.

142 The Sharm el-Sheikh Memorandum ... P. 2.

143 Ibid. P .3

144 Ibid.

145 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 72.

146 Там само. С. 72 - 73.

147 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 355 - 356.

148 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 75 - 76.

149 Див. Додаток В. С. 78.

150 Див. Додаток Г. С. 79.

151 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 356.

152 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 75 - 76.

153Носенко Т. В. Указ. Соч. С. 415.

154 Карасова Т. А. Указ. Соч. С. 192 - 194.

155 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 475.

156 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 77 - 78.

157 Носенко Т. В. Указ. Соч. С. 415 - 416.

158Епштейн А. Д.Арабо-ізраїльський конфлікт / / Суспільство і політика сучасного Ізраїлю: Зб. статей / під ред. А. Д. Епштейна. Єрусалим, 2002. С. 233.

159 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 78.

160 Усова Т. Ю. Арабо-ізраїльські відносини ... С. 251.

161 Карасова Т. А. Указ. Соч. С. 195.

162 Клінтон Б. Указ. Соч. С. 1020.

163 Клінтон Б. Указ. Соч. С. 1024.

164 Шевельова М. В. Процес палестино-ізраїльського врегулювання (1991 - 2001 рр..). Мн.: 2005. С. 4 - 5.

165 Пирлін Є. Д. 100 років ... С. 357.

166 Шевельова М. В. Процес ... С. 14.

167 Пирлін Є. Д. Важкий і довгий ... С. 474 - 476.

168 Посувалюк В. Мир і безпека ... С. 8 - 9.

169 Бакланов А. Г. Указ. Соч. С. 79.

170 Там само.

171 Карасова Т. А. Указ. соч. С. 196 - 197.