Основи стандартизації сертифікації та метрології

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НОУ «ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ ТА УПРАВЛІННЯ У стоительство І ПРОМИСЛОВОСТІ»
РЕФЕРАТ
Основи стандартизації, сертифікації та метрології »
Калуга, 2008

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
1. Основи стандартизації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
Цілі і завдання стандартизації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 4
Функції стандартизації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ....... 5
Категорії і види стандартів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
Органи і служби у стандартизації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 8
Порядок розробки стандартів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................ 10
2. Найважливіші метрологічні поняття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
Основні поняття і визначення метрології ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... 12
Класифікація вимірювань ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ................. 13
Роль метрології у розвитку різних наук ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 14
Метрологічне забезпечення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 15
3. Питання сертифікації в законах Російської Федерації ... ... ............. 16
Основи сертифікації. Основні поняття ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Організаційна структура системи обов'язкової сертифікації ... ... ... .... 17
Схема сертифікації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .18
Правові основи підтвердження відповідності ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19
Фоми підтвердження відповідності ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... .. 20
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 23
Додаток 1 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 24
Додаток 2 ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 26

Введення.
Стандартизація, метрологія та сертифікація є інструментами забезпечення якості продукції, робіт і послуг - важливого аспекту багатогранної комерційної діяльності.
Проблема якості актуальна для всіх країн незалежно від зрілості їх ринкової економіки. Щоб стати учасником світового господарства і міжнародних економічних відносин необхідно вдосконалення національної економіки з урахуванням світових досягнень і тенденцій.
Відставання національних систем стандартизації та сертифікації багато в чому визначило ті труднощі, які зазнають вітчизняні підприємства, що виробляють верхній одяг, в умовах сучасної конкуренції не тільки на зовнішніх ринках, але і на внутрішньому.
Перехід України до ринкової економіки визначає нові умови для діяльності вітчизняних фірм і підприємств легкої промисловості. Право підприємств на самостійність не означає вседозволеність у рішеннях, а змушує вивчати, знати і застосовувати в своїй практиці прийняті в усьому світі «правила гри». Міжнародне співробітництво з будь-яких напрямах і на будь-якому рівні вимагає гармонізації цих правил з міжнародними і національними нормами.
Стандартизація, сертифікація та метрологія в тому вигляді як це було в плановій економіці, не тільки не вписувалися в нові умови роботи, але й гальмували або просто робили неможливою інтеграцію Росії в цивілізоване економічний простір. Особливо яскравим прикладом служить тому умова вступу нашої держави до ГАТТ / СОТ.
Закон РФ «Про захист прав споживачів», «Про стандартизацію», «Про сертифікації продукції та послуг», «Про забезпечення єдності засобів вимірювань» створили необхідну правову базу для внесення істотних нововведень в організацію цих надзвичайно важливих для економіки галузей діяльності.
Сьогодні виробник та його торговий посередник, що прагнуть підняти репутацію торгової марки, перемогти в конкурентній боротьбі, вийти на світовий ринок, зацікавлені у виконанні як обов'язкових, так і рекомендованих вимог стандарту. У цьому сенсі стандарт набуває статус ринкового стимулу. Таким чином, стандартизація є інструментом забезпечення не тільки конкурентоспроможності, але й ефективного партнерства виробника, замовника і продавця на всіх рівнях управління.
Стандартизація грунтується на останніх досягненнях науки, техніки та практичного досвіду і визначає прогресивні, а також економічно оптимальні рішення багатьох народногосподарських, галузевих і внутрішньовиробничих завдань. Органічно об'єднуючи функціональні і прикладні науки, вона сприяє посиленню їх цілеспрямованості та якнайшвидшому впровадженню наукових досягнень у практичну діяльність.
Стандартизація створює організаційно-технічну основу виготовлення високоякісної продукції, спеціалізації і кооперування виробництва, надає йому властивості самоорганізації.
Стандарт - це зразок, еталон, модель прийняті за вихідні для зіставлення з ними інших подібних об'єктів. Як нормативно-технічний документ стандарт встановлює комплекс норм, правил, вимог до об'єкта стандартизації і затверджується компетентним органам.
Стандарт розробляється на матеріальні предмети (продукцію, еталони, зразки речовин), норми, правила та вимоги різного характеру.
Отже, перехід країни до ринкової економіки з властивою їй конкуренцією, боротьбою за довіру споживачів змушує фахівців комерції ширше використовувати методи і правила стандартизації, метрології та сертифікації в своїй практичній діяльності для забезпечення високої якості товарів, робіт і послуг.

1. Основи стандартизації
1.1. Цілі і завдання стандартизації.
Стандартизація - це діяльність по встановленню норм, правил і характеристик з метою забезпечення:
· Безпеки продукції, робіт і послуг для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна;
· Технічної та інформаційної сумісності, а також взаємозамінності продукції;
· Якості продукції, робіт і послуг відповідно до рівня єдності вимірювань;
· Економії всіх видів ресурсів;
· Безпеки господарських об'єктів з урахуванням ризику виникнення природних і техногенних катастроф та інших надзвичайних ситуацій;
· Обороноздатності та мобілізаційної готовності країни.
(Ст. 1 Закону РФ «Про стандартизацію»)
Теоретична метрологія займається питаннями фундаментальних досліджень, створенням системи одиниць вимірювань, фізичних постійних, розробкою нових методів вимірювання.
Прикладна (практична) метрологія займається питаннями практичного застосування в різних сферах діяльності результатів теоретичних досліджень у рамках метрології.
Законодавча метрологія включає сукупність взаємообумовлених правил і норм, спрямованих на забезпечення єдності вимірювань, які зводяться в ранг правових положень (уповноваженими на те органами державної влади), мають обов'язкову силу і знаходяться під контролем держави.
У процесі трудової діяльності фахівцю доводиться вирішувати систематично повторювані завдання: вимірювання і облік кількості продукції, складання технічної та управлінської документації; вимірювання параметрів технологічних операцій, контроль готової продукції, упакування продукції, що поставляється і т. д. Існують різні варіанти вирішення цих завдань.
Мета стандартизації - виявлення найбільш правильного і економічного варіанта, тобто знаходження оптимального рішення. Знайдене рішення дає можливість досягти оптимального упорядкування в певній галузі стандартизації. Для перетворення цієї можливості в дійсність необхідно, щоб знайдене рішення стало надбанням більшого числа підприємств (організацій) і фахівців. Тільки при загальному і багаторазовому використанні цього рішення існуючих і потенційних завдань можливий економічний ефект від проведеного упорядкування.
Цілі стандартизації можна підрозділити на загальні та більш вузькі, що стосуються забезпечення відповідності. Загальні цілі випливають, перш за все, зі змісту поняття. Конкретизація загальних цілей для російської стандартизації пов'язана з виконанням тих вимог стандартів, які є обов'язковими. До них відносяться розробка норм, вимог, правил забезпечують:
· Безпеку продукції, робіт, послуг для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна;
· Сумісність і взаємозамінність виробів;
· Якість продукції, робіт і послуг відповідно до рівня розвитку науково-технічного прогресу;
· Єдність вимірювань;
· Економію всіх видів ресурсів;
· Безпека господарських об'єктів, пов'язану з можливістю виникнення різних катастроф (природного і техногенного характеру) та надзвичайних ситуацій;
· Обороноздатність та мобілізаційну готовність країни.
Конкретні цілі стандартизації відносяться до певної галузі діяльності, галузі виробництва товарів і послуг, тому чи іншому виду продукції, підприємству і т. д.
Основними завданнями стандартизації є:
· Встановлення вимог до технічного рівня і якості продукції, сировини, матеріалів, напівфабрикатів і комплектуючих виробів, а також норм, вимог і методів у галузі проектування та виробництва продукції, що дозволяють прискорювати впровадження прогресивних методів виробництва продукції високої якості і ліквідувати нераціональне різноманіття видів, марок і розмірів;
· Розвиток уніфікації і агрегатування промислової продукції як найважливішої умови спеціалізації виробництва; комплексної механізації і автоматизації виробничих процесів, підвищення рівня взаємозамінності, ефективності експлуатації і ремонту виробів;
· Забезпечення єдності та достовірності вимірювань в країні, створення і вдосконалення державних еталонів одиниць фізичних величин, також методів і засобів вимірювань вищої точності;
· Розробка уніфікованих систем документації, систем класифікації та кодування техніко-економічної інформації;
· Прийняття єдиних термінів і позначень у найважливіших галузях науки, техніки, галузях народного господарства;
· Формування системи стандартів безпеки праці, систем стандартів у галузі охорони природи і поліпшення використання природних ресурсів;
· Створення сприятливих умов для зовнішньоторговельних, культурних і науково-технічних зв'язків.
1.2. Функції стандартизації.
Для досягнення соціальних і техніко-економічних цілей стандартизація виконує певні функції.
1. Функція упорядкування - подолання нерозумного різноманіття об'єктів (роздута номенклатура продукції, непотрібне різноманіття документів). Вона зводиться до спрощення і обмеження. Життєвий досвід говорить: чим об'єкт більш впорядкований, тим він краще вписується в навколишнє предметну і природне середовище з її вимогами і законами.
2. Охоронна (соціальна) функція - забезпечення безпеки споживачів продукції та послуг, виробників та держави, об'єднання зусиль людства по захисту природи від техногенного впливу цивілізації.
3. Ресурсозберігаюча функція обумовлена ​​обмеженістю матеріальних, енергетичних, трудових та природних ресурсів і полягає у встановленні в нормативних документах обгрунтованих обмежень на витрачання ресурсів.
4. Комунікативна функція забезпечує спілкування і взаємодія людей, зокрема фахівців, шляхом особистого обміну або використання документальних коштів, апаратних (комп'ютерних, супутникових і пр.) систем і каналів передачі повідомлень. Ця функція спрямована на подолання бар'єрів у торгівлі та сприяння науково-технічному та економічному співробітництву.
5. Цивилизующая функція спрямована на підвищення якості продукції та послуг як складової якості життя. Стандарти відображають ступінь суспільного розвитку країни, тобто рівень цивілізації.
6. Інформаційна функція. Стандартизація забезпечує матеріальне виробництво, науку і техніку і інші сфери нормативними документами, еталонами заходів, зразками - еталонами продукції, каталогами продукції як носіями цінної творчої та управлінської інформації. Посилання у договорі (контракті) на стандарт є найбільш зручною формою інформації про якість товару як головної умови договору (контракту).
7. Функція нормотворчості та правозастосування виявляється в узаконенні вимог до об'єктів стандартизації у формі обов'язкового стандарту (або іншого НД) і його загальне застосуванні в результаті надання документу юридичної сили. Дотримання обов'язкових вимог НД забезпечується, як правило, примусовими заходами (санкціями) економічного, адміністративного та кримінального характеру.
1.3. Категорії і види стандартів.
У Росії встановлено наступні категорії нормативно-технічної документації, яка визначає вимоги до об'єктів стандартизації:
· Державні стандарти (ГОСТ);
· Галузеві стандарти (ОСТ);
· Республіканські стандарти (РСТ);
· Стандарти підприємств (СТП);
· Стандарти громадських об'єднань (СТО);
· Технічні умови (ТУ);
· Міжнародні стандарти (ISO / IEC)
· Регіональні стандарти;
· Міждержавні стандарти;
· Національні стандарти.
Державні стандарти (ГОСТ) розробляють на продукцію, роботи, послуги, потреби в яких носять міжгалузевий характер. Стандарти цієї категорії приймає Держстандарт Росії. У стандартах містяться як обов'язкові вимоги, так і рекомендаційні. До обов'язкових належать: безпека продукту, послуги, процесу для здоров'я людини, навколишнього середовища, майна, а також виробнича безпека і санітарні норми, технічна та інформаційна сумісність і взаємозамінність виробів, єдність методів контролю і єдність маркування. Вимоги обов'язкового характеру повинні дотримуватися державні органи управління і всі суб'єкти господарської діяльності незалежно від форми власності. Рекомендаційні вимоги стандарту стають обов'язковими, якщо на них є посилання в договорі (контракті).
Галузеві стандарти (ОСТ) розробляються відповідно до продукції певної галузі. Їх вимоги не повинні суперечити обов'язковим вимогам державних стандартів, а також правилам і нормам безпеки, встановленим для галузі. Приймають такі стандарти державні органи управління (наприклад, міністерства), які несуть відповідальність за відповідність галузевих стандартів обов'язковим вимогам ГОСТ Р.
Діапазоном застосованості галузевих стандартів обмежується підприємствами, підвідомчими державному органу управління, що прийняв цей стандарт. Контроль за виконанням обов'язкових вимог організовує відомство, що прийняло цей стандарт.
Республіканські стандарти (РСТ) встановлюються за погодженням з Держстандартом та відповідними провідними міністерствами і відомствами по закріплених групах продукції, на окремі види продукції, що виготовляється підприємствами.
РСТ встановлюють вимоги до продукції, яка може випускатися що знаходяться на території республіки підприємствами, але не є об'єктом державної та галузевої стандартизації.
РСТ встановлюються також на товари народного споживання, що виготовляються підприємствами, що знаходяться на території республіки, незалежно від їх підпорядкованості, в тих випадках, коли на продукцію відсутні державні стандарти або галузеві стандарти.
РСТ обов'язкові для всіх підприємств, розташованих на території республіки, що випускають і споживають дану продукцію.
Стандарти підприємств (СТП) розробляються і приймаються самими підприємствами. Об'єктами стандартизації в цьому випадку є складові організація і управління виробництвом, продукція, складові частини продукції, технологічне оснащення, загальні технологічні норми процесу виробництва. Ця категорія стандартів обов'язкове для підприємства прийняв цей стандарт.
Стандарти громадських об'єднань (науково-технічних товариств, інженерних товариств та ін.) Ці нормативні документи розробляють на принципово нові види продукції, процесів чи послуг; передові методи випробувань, а також нетрадиційні технології і методи управління виробництвом. Громадські об'єднання мають на меті поширення перспективних результатів світових науково-технічних досягнень, фундаментальних і прикладних досліджень.
Ці стандарти є важливим джерелом інформації про передові досягнення, і за рішенням самого підприємства вони приймаються на добровільній основі для використання окремих положень при розробці стандартів підприємства.
Правила по стандартизації (ПР) та рекомендації щодо стандартизації (Р) за своїм характером відповідають нормативним документам методичного змісту. Вони можуть стосуватися порядку узгодження норм документів, надання інформації про вжиті стандартах галузей, громадських та інших організацій до Держстандарту РФ, створення служби з стандартизації на підприємстві, правил проведення державного контролю за дотриманням обов'язкових вимог ГОСТ та інших питань організаційного характеру. ПР і Р розробляються організаціями, підвідомчими Держстандарту РФ і Держбуду РФ.
Технічні умови (ТУ) розробляються підприємствами та іншими суб'єктами господарської діяльності в тому випадку, коли стандарт створювати недоцільно. Об'єктом ТУ може бути продукція разової поставки, що випускається малими партіями, а також твори художніх промислів. Особливість процедури прийняття ТУ полягає в тому, що під час приймання нової продукції відбувається їх остаточне узгодження з приймальною комісією. Перед цим попередньо розсилається проект ТУ тим організаціям, представники яких будуть на приймання продукції. ТУ вважаються остаточно узгодженими, якщо підписаний акт приймання дослідної партії (зразка).
Міжнародні стандарти (ISO / IEC) розробляються міжнародними організаціями з стандартизації для того, щоб усунути технічні бар'єри в торгівлі, тобто гармонізувати вимоги, що пред'являються до продукції, послуг у відповідність до вимог міжнародних стандартів.
Якщо стандарт гармонізований з міжнародним стандартом, то по ньому можна проводити сертифікацію продукції.
Регіональні стандарти розробляються регіональними органами стандартизації. Наприклад, такою організацією є ЕОКК (європейська організація з контролю якості).
Національні стандарти розробляються національними організаціями по стандартизації. Наприклад, Держстандартом Росії. Національні стандарти діють тільки на території Росії.
Міждержавні стандарти обов'язкові для країн членів СНД.
Види стандартів.
Існують наступні види стандартів:
· Основоположні стандарти;
· Стандарти на продукцію;
· Стандарти на роботи і процеси;
· Стандарти на методи випробувань, контролю, аналізу;
· Технічні умови.
Основоположні стандарти, у свою чергу, діляться на:
· Загальнотехнічні стандарти;
· Організаційно-методичні стандарти.
Загальнотехнічні стандарти, що регламентують терміни визначення, позначення, номенклатуру показників якості виконують функцію забезпечення інформаційної сумісності однозначності розуміння об'єкта стандартизації. Загальнотехнічні стандарти, що регламентують загальні вимоги та (або) норми виконують функцію забезпечення технічного єдності та взаємозв'язку об'єктів стандартизації. Стандарти, що регламентують методи, встановлюють загальні методи проектування підготовки виробництва, випробувань, зберігання, транспортування, експлуатації та ремонту продукції.
Організаційно-методичні стандарти, які регламентують основні (загальні), положення встановлюють загальні вимоги, що забезпечують організаційно-технічне єдність об'єктів стандартизації. Стандарти, що регламентують порядок (правила) забезпечують єдність і взаємозв'язок процесів управління в різних галузях діяльності. Стандарти, що регламентують побудова (виклад, оформлення, зміст) забезпечують інформаційну сумісність документації.
Стандарти на продукцію регламентують вимоги до продукції і діляться на:
· Стандарти загальних технічних вимог;
· Стандарти загальних технічних умов;
· Стандарти технічних умов.
Стандарти загальних технічних вимог і загальних технічних умов встановлюють всебічні вимоги до групи однорідної продукції по її розробці, виробництву, обігу та споживання (експлуатації).
Стандарти, що регламентують параметри і (або) розміри, типи, марки, сортамент, конструкцію встановлюють вимоги до типорозмірний і параметричним рядах, що забезпечує уніфікацію і взаємозамінність продукції.
Стандарти, що регламентують правила приймання, методи контролю, маркування, упаковку, транспортування, зберігання, експлуатацію та ремонт даної продукції виконують функцію по забезпеченню заданої якості продукції при її виробництві, збереженні якості при її транспортуванні та зберіганні, повноцінного використання продукції при споживанні, відновлення продукції.
Стандарти технічних умов регламентують вимоги не до групи однорідної продукції, а до конкретної продукції, що випускається.
Стандарти на роботи і процеси встановлюють правила проведення різного роду робіт, процесів. Головним їх вимогою є забезпечення безпеки життя, здоров'я та майна при проведенні даних робіт (процесів).
Стандарти на методи випробувань, контролю, аналізу регламентують вимоги до методів випробувань, проведення науково-дослідних робіт, випробувань при сертифікації продукції.
Технічні умови - це нормативний документ, який має галузеве підпорядкування, має тимчасове значення до введення ГОСТу на дану продукцію.
1.4. Органи і служби у стандартизації.
Державний комітет по стандартизації.
Згідно Керівництву 2 ІСО / МЕК діяльність з стандартизації здійснюють відповідні органи та організації. Орган розглядається як юридична чи адміністративна одиниця, яка має конкретні завдання та структуру. Основна функція такого органу - розробка та затвердження норм документів, доступних широкому колу споживачів.
Національним органом з стандартизації в Росії є Державний комітет Російської Федерації по стандартизації і метрології (Держстандарт Росії). Держстандарт Росії виконує наступні функції:
· Координує діяльність державних органів управління, що стосуються питань стандартизації, сертифікації, метрології;
· Взаємодіє з органами влади республік у складі РФ та інших суб'єктів Федерації в галузі стандартизації, сертифікації, метрології;
· Спрямовує діяльність технічних комітетів і суб'єктів господарської діяльності з розроблення, застосування стандартів, інших проблем за своєю компетенції;
· Готує проекти законів та інших правових актів у межах своєї компетенції;
· Встановлює порядок і правила проведення робіт із стандартизації, метрології, сертифікації;
· Приймає велику частину державних стандартів, загальноросійських класифікаторів техніко-економічної інформації.;
· Здійснює державну реєстрацію норм, документів, а також стандартних зразків речовин і матеріалів;
· Керує діяльністю з акредитації випробувальних лабораторій і органів з сертифікації;
· Здійснює державний нагляд за дотриманням обов'язкових вимог стандартів, правил метрології та обов'язкової сертифікації;
· Представляє Росію в міжнародних організаціях, які займаються питаннями стандартизації, сертифікації, метрології і в міждержавному раді СНД;
· Співпрацює з відповідними національними органами зарубіжних країн;
· Керує роботою науково-дослідних інститутів та територіальних органів, що виконують функції Держстандарту в регіонах;
· Здійснює контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог ГОСТів, правил обов'язкової сертифікації;
· Бере участь у роботах з міжнародної, регіональної та міждержавної (у рамках СНД) стандартизації;
· Встановлює правила застосування в Україні міжнародних, регіональних і міждержавних стандартів, норм і рекомендацій;
· При розробці ГОСТів визначає організаційно-технічні правила, форми і методи взаємодії суб'єктів господарської діяльності, як між собою, так і з державними органами управління, які будуть включені до нормативних документів;
· Організовує підготовку і підвищення кваліфікації фахівців у сфері стандартизації.
Керівництво та координацію робіт із стандартизації в галузі будівництва здійснює Держбуд Росії. Роботи з державної стандартизації плануються. Складання планів знаходиться у веденні Держстандарту РФ і Держбуду РФ.
Держстандарт визначає стратегічні напрямки по стандартизації, аналізує всі замовлення, плани роботи технічних комітетів, пропозиції суб'єктів господарської діяльності та розробляють річні плани по стандартизації.
Технічні комітети з стандартизації.
Постійними робочими органами стандартизації є технічні комітети (ТК). Вони спеціалізуються в залежності від об'єкта стандартизації.
Основні функції ТК:
· Визначення концепцій розвитку стандартизації в своїй галузі;
· Підготовка даних для річних планів зі стандартизації;
· Складання проектів нових стандартів і оновлення діючих;
· Надання науково-методичної допомоги організаціям, які беруть участь у розробці стандартів, застосовуючи нормативні документи, зокрема з аналізу ефективності стандартизації;
· Залучення споживачів через спілки і товариства споживачів.
Науково-технічною базою для створення ТК служать підприємства або організації, профіль діяльності яких відповідає спеціалізації ТК.
Інші служби зі стандартизації.
Інші суб'єкти господарської діяльності, які розробляють НД (стандарти галузей і підприємств), створюють у своїй організаційній структурі спеціальні служби, які координують роботу зі створення стандартів.
1.5. Порядок розроблення стандартів.
Робота технічного комітету з стандартизації починається зі збору заявок на розробку стандарту. Заявниками можуть бути державні органи та організації, громадські об'єднання, науково-технічні товариства, підприємства, фірми, підприємці, які направляють заявки в технічний комітет.
На основі заявок Держстандарт РФ формує річний план державної стандартизації Росії.
Розробці проекту стандарту передує організаційна робота технічного комітету з стандартизації. На цій стадії технічний комітет прагне більш виразно окреслити організації, від яких доцільно отримати відгук на проект стандарту.
Розробка проекту проходить дві стадії. Спочатку створюється перша редакція. Основні вимоги до першої редакції стосуються відповідності проекту законодавству Росії, міжнародним правилам і нормам, національним стандартам зарубіжних країн за умови прогресивності цих документів і більш високого науково-технічного рівня.
Проект в першій редакції члени ТК повинні розглянути або на спеціальному засіданні, або шляхом листування, щоб упевнитися в його відповідність умовам договору на розробку стандарту, вимоги російського законодавства і положенням Державної системи стандартизації. Після цього проект розсилається на відкликання замовникам стандарту і виявленим раніше зацікавленим організаціям
Друга стадія розробки полягає в аналізі отриманих відгуків, складанні остаточної редакції проекту нормативного документа та підготовки його до прийняття. Остаточна редакція повинна бути розглянута членами ТК, органами державного контролю та нагляду за дотриманням обов'язкових вимог стандарту, науково-дослідними інститутами Держстандарту. Якщо з остаточною редакцією проекту згодні не менше двох третин членів ТК, то документ вважається схваленим і рекомендується для прийняття. Проект стандарту повинен бути направлений до Держстандарту РФ і замовнику нормативного документа.
Прийняття стандарту здійснює Держстандарт РФ. Процедура прийняття включає обов'язковий аналіз змісту проекту на відповідність законодавству Росії, метрологічним правилам і нормам, термінологічним стандартам, а також ГОСТ Р 1.5-2001 «ГСС. Загальні вимоги до побудови, викладу, оформлення та змісту стандартів ». Стандарт приймається консенсусом, після чого встановлюється дата його введення в дію. Термін дії стандарту, як правило, не визначається. Далі стандарт підлягає реєстрації, інформація про нього публікується в щорічному Інформаційному покажчику.
Стандарт не повинен бути гальмом для розвитку економіки відповідно до досягнень науково-технічного прогресу.
При необхідності оновлення стандарту ТК розробляє проект змін, проект переглянутого стандарту або пропозиції щодо скасування чинного нормативного документа і вносить пропозиції до Держстандарту РФ.
Перегляд державного стандарту по суті є розробкою нового замість чинного. Необхідність перегляду виникає в тому випадку, якщо вносяться зміни пов'язані зі значною коригуванням основних показників якості продукції і зачіпає її сумісність і взаємозамінність.
Скасування стандарту може здійснюватися як з заміною його новим, так і без заміни. Причиною, як правило, служить припинення випуску продукції або прийняття нового стандарту.
Прийняття рішень про внесення змін, перегляд, скасування стандарту, а також відповідна публікація в Інформаційному покажчику знаходяться у віданні Держстандарту РФ. Рішення про внесення змін, перегляд, скасування стандарту галузі приймає орган державного управління, який затвердив нормативний документ.
Оновлення або скасування стандарту підприємства здійснюється за рішенням керівництва суб'єкта господарської діяльності, що прийняв стандарт. Стандарти науково-технічних товариств переглядаються з метою внесення до них нових результатів наукових досліджень або виробничих досягнень. Відміна цієї категорії нормативних документів пов'язана з моральним старінням об'єкта стандартизації.
Усі суб'єкти господарської діяльності, яким надано право розробки, відновлення і скасування стандартів зобов'язані інформувати про виконану роботу та її результати Держстандарт РФ.
Закон РФ від 10.06.93 № 5154-1 «Про стандартизацію» встановлює основні положення, принципи, поняття, порядок організації робіт у галузі стандартизації, які є єдиними і обов'язковими для всіх підприємств незалежно від їх форми власності, а також для приватних підприємців. Закон поширюється на виробників продукції, продавців, виконавців послуг та інші організації та підприємства.
Закон про стандартизацію прийнятий в нашій країні вперше. Раніше питання стандартизації регулювалися на урядовому рівні. Відсутність основ законодавства вело до необхідності прийняття великої кількості актів різного рівня, що відбивали поточні потреби, до їх неузгодженості, до проблем у регулюванні деяких основних питань. З прийняттям Закону ці недоліки багато в чому усуваються, створюються можливості цілеспрямованого розвитку законодавства в настільки важливою для населення і держави області.
Відносини у галузі стандартизації регулюються цим Законом та видаються відповідно до них актами законодавства РФ (ст. 2 Закону РФ «Про стандартизацію»)

2. Найважливіші метрологічні поняття
2.1. Основні поняття і визначення метрології.
Метрологія (від грец. Μέτρον - міра, вимірювальний інструмент) - наука про вимірювання, методи і засоби забезпечення їх єдності та способи досягнення необхідної точності (РМГ 29-99). Предметом метрології є отримання кількісної інформації про властивості об'єктів із заданою точністю і достовірністю. Засобом метрології є сукупність вимірювань і метрологічних стандартів, що забезпечують необхідну точність.
Метрологія складається з 3 розділів:
· Теоретична
· Прикладна
· Законодавча
Фізична величина - одне з властивостей фізичного об'єкта, загальна в якісному відношенні для багатьох фізичних об'єктів, але в кількісному відношенні індивідуальне для кожного з них.
Одиниця фізичної величини - фізична величина фіксованого розміру, якої умовно присвоєно числове значення, рівне 1, і застосовувана для кількісного вираження однорідних з нею фізичних величин.
Технічні вимірювання визначають клас вимірювань, які виконуються у виробничих і експлуатаційних умовах, коли точність вимірювання визначається безпосередньо засобами вимірювання.
Вимірювання - сукупність операцій із застосування технічного засобу, що зберігає одиницю фізичної величини, що забезпечують знаходження співвідношення вимірюваної величини з її одиницею і отримання значення цієї величини.
Єдність вимірювань - стан вимірювань, за якого їх результати виражені в узаконених одиницях і похибки відомі із заданою ймовірністю. Єдність вимірювань необхідно для того, щоб можна було зіставити результати вимірювань, виконаних у різний час, з використанням різних методів і засобів вимірювань, а також у різних за територіальним розташуванням місцях.
Єдність вимірювань забезпечується їх властивостями: збіжністю результатів вимірювань; відтворюваністю результатів вимірювань; правильністю результатів вимірювань.
Збіжність - це близькість результатів вимірювань, отриманих одним і тим же методом, ідентичними засобами вимірювань, і близькість до нуля випадкової похибки вимірювань.
Відтворюваність результатів вимірювань характеризується близькістю результатів вимірювань, отриманих різними засобами вимірювань (природно однієї і тієї ж точності) різними методами.
Правильність результатів вимірювань визначається правильністю як самих методик вимірювань, так і правильністю їх використання в процесі вимірювань, а також близькістю до нуля систематичної похибки вимірювань.
Процес вирішення будь-якої задачі вимірювання включає в себе, як правило, три етапи: підготовку, проведення вимірювання (експерименту) і обробку результатів. У процесі проведення самого вимірювання об'єкт вимірювання і засіб вимірювання наводяться у взаємодію.
Засіб вимірювання - технічний пристрій, що використовується при вимірах і має нормовані метрологічні характеристики.
Результат вимірювання - значення фізичної величини, знайдене шляхом її вимірювання. У процесі вимірювання на засіб вимірювання, оператора і об'єкт вимірювання впливають різні зовнішні фактори, іменовані впливають фізичними величинами.
Ці фізичні величини не вимірюються засобами вимірювання, але впливають на результати вимірювання. Недосконалість виготовлення засобів вимірювань, неточність їх градуювання, зовнішні фактори (температура навколишнього середовища, вологість повітря, вібрації та ін), суб'єктивні помилки оператора і багато інших чинників, пов'язані до впливає фізичним величинам, є неминучими причинами появи похибки вимірювання.
Точність вимірювань характеризує якість вимірювань, що відбиває близькість їх результатів до дійсного значення вимірюваної величини, тобто близькість до нуля похибки вимірювань.
Похибка вимірювання - відхилення результату вимірювання від істинного значення вимірюваної величини.
Під справжнім значенням фізичної величини розуміється значення, яке ідеальним чином відображало б в якісному і кількісному відносинах відповідні властивості вимірюваного об'єкта.
Основні постулати метрології: справжнє значення певної величини існує і воно постійно; істинне значення вимірюваної величини відшукати неможливо. Звідси випливає, що результат вимірювання математично пов'язаний з вимірюваною величиною ймовірнісної залежністю.
Оскільки істинне значення є ідеальне значення, то як найбільш близького до нього використовують дійсне значення. Дійсне значення фізичної величини - це значення фізичної величини, знайдене експериментальним шляхом і настільки наближається до істинного значення, що може бути використано замість нього. На практиці в якості дійсного значення приймається середнє арифметичне значення вимірюваної величини.
Розглянувши поняття про вимірювання, слід розрізняти і споріднені терміни: контроль, випробування і діагностування.
Контроль - приватний випадок вимірювання, що проводиться з метою встановлення відповідності вимірюваної величини заданим межам.
Випробування - відтворення в заданій послідовності певних впливів, вимірювання параметрів випробуваного об'єкта та їх реєстрація.
Діагностування - процес розпізнавання стану елементів об'єкта в даний момент часу. За результатами вимірювань, які виконуються для параметрів, що змінюються в процесі експлуатації, можна прогнозувати стан об'єкта для подальшої експлуатації.
Метод вимірювань - прийом або сукупність прийомів порівняння вимірюваної фізичної величини з її одиницею відповідно до реалізованим принципом вимірювання.
2.2. Класифікація вимірювань.
За способом отримання виміру:
· Прямі - коли фізична величина безпосередньо пов'язується з її мірою;
· Непрямі - коли шукане значення вимірюваної величини встановлено за результатами прямих вимірювань величин, які пов'язані з шуканої величиною відомою залежністю;
· Сукупні - коли використовуються системи рівнянь, що складаються за результатами вимірювання кількох однорідних величин.
· Спільні - виробляються з метою встановлення залежності між величинами. При цих вимірах визначається відразу декілька показників.
За характером зміни вимірюваної величини:
· Статичні - пов'язані з визначенням характеристик випадкових процесів => необхідну кількість вимірювань визначається статичними способами.
· Динамічні - пов'язані з такими величинами, які в процесі вимірювань змінюються (t навколишнього середовища).
Виміри можуть змінюватися за кількістю інформації:
· Одноразові;
· Багаторазові (> 3);
По відношенню до основних одиниць виміру:
· Абсолютні - (використовують пряме вимірювання однієї основної величини і фізичної константи).
· Відносні - базуються на встановленні відносини вимірюваної величини, що застосовується як одиниці. Така вимірювана величина залежить від використовуваної одиниці виміру
За умовами, що визначає точність результату, вимірювання ділять на три класи:
· Вимірювання максимально можливої ​​точності, досяжною при існуючому рівні техніки;
· Контрольно-перевірочні вимірювання, що виконуються із заданою точністю;
· Технічні вимірювання, похибка яких визначається метрологічними характеристиками засобів вимірювання.
2.3. Роль метрології у розвитку конструювання, виробництва, природних і технічних наук
Головні завдання метрології щодо забезпечення єдності вимірювань і способів досягнення необхідних точностей безпосередньо пов'язані з проблемами взаємозамінності як одного з найважливіших показників якості сучасних виробів. У більшості країн світу заходи щодо забезпечення єдності і необхідної точності вимірювань встановлені законодавчо, і в Російській Федерації в 1993 р. був прийнятий закон "Про забезпечення єдності вимірювань".
Законодавча метрологія ставить головним завданням розробку комплексу взаємопов'язаних і взаємообумовлених загальних правил, вимог і норм, а також інших питань, які потребують регламентації та контролю з боку держави, спрямованих на забезпечення єдності вимірювань, прогресивних методів, способів і засобів вимірювань та їх точностей.
У Російській Федерації основні вимоги законодавчої метрології зведені в Державні стандарти 8-го класу.
Метрологія має велике значення для прогресу в області конструювання, виробництва, природних і технічних наук, тому що підвищення точності вимірювань - один з найбільш ефективних шляхів пізнання природи людиною, відкриттів і практичного застосування досягнень точних наук.
Значне підвищення точності вимірювань неодноразово було основною передумовою фундаментальних наукових відкриттів.
Так, підвищення точності вимірювання щільності води в 1932 р. привело до відкриття важкого ізотопу водню - дейтерію, яке визначило бурхливий розвиток атомної енергетики. Завдяки геніальному осмислення результатів експериментальних досліджень з інтерференції світла, виконаних з високою точністю і спростовували існувало до того думку про взаємне русі джерела і приймача світла, А. Ейнштейн створив свою всесвітньо відому теорію відносності. Основоположник світової метрології Д. І. Менделєєв казав, що наука починається там, де починають вимірювати. Велике значення метрології для всіх галузей промисловості, для вирішення завдань щодо підвищення ефективності виробництва і якості продукції.
Наведемо лише кілька прикладів, які характеризують практичну роль вимірювань для країни: частка витрат на вимірювальну техніку становить близько 15% всіх витрат на обладнання в! машинобудуванні і приблизно 25% в радіоелектроніці; щодня в країні виконується значна кількість різних вимірів, що обчислюються мільярдами, трудяться за професією, пов'язаною з вимірами, значне число фахівців.
Сучасний розвиток конструкторської думки і технологій всіх галузей виробництва свідчать про органічний зв'язок їх з метрологією. Для забезпечення науково-технічного прогресу метрологія повинна випереджати у своєму розвитку інші галузі науки і техніки, бо для кожної з них точні вимірювання є одним з основних шляхів їх вдосконалення.
2.4. Метрологічне забезпечення
Досягнення високої якості продукції та забезпечення точності та взаємозамінності деталей або складальних одиниць неможливо без метрологічного забезпечення виробництва. Метрологічне забезпечення (МО) - встановлення та застосування наукових і організаційних основ, технічних засобів, правил і норм, необхідних для досягнення єдності і необхідної точності вимірювання.
Юридичну основу МО становить закон Російської Федерації "Про забезпечення єдності вимірювань", а також нормативні документи Федерального агентства з технічного регулювання і метрології (Федерального агентства), як організації, на які урядом покладено проведення єдиної державної технічної політики в галузі метрології.
Науково-технічною основою МО є системи державних еталонів єдиних фізичних величин; передачі розмірів одиниць фізичних величин від еталонів до робочих засобів вимірювань; державних випробувань засобів вимірювань, їх повірки та калібрування; обов'язкової державної повірки або метрологічної атестації засобів вимірювань, експлуатації та ремонту; стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів, що забезпечують відтворення одиниць величин, що характеризують склад і властивості речовин і ін
Організаційні основи МО становлять державні та відомчі метрологічні служби (у тому числі на фірмах і підприємствах різних форм власності).
До складу державної метрологічної служби, що здійснює свою діяльність під керівництвом Федерального агентства, входять:
· Державні наукові метрологічні інститути, що здійснюють створення, вдосконалення і зберігання державних еталонів, а також провідні дослідницькі роботи з наукових основ метрології;
· Державна служба стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів (ГССА), що відповідає за створення та впровадження стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів з метою забезпечення єдності вимірювань;
· Державна служба стандартних довідкових даних про специфічні константи і властивості речовин і матеріалів (ГСССД), що здійснює інформаційне забезпечення організацій;
· Державна служба часу і частоти і визначення параметрів обертання Землі (ДСЧЧ), мережа організацій, що несуть відповідальність за відтворення і зберігання одиниць часу і частоти і передачу їх розмірів, а також за забезпечення потреби народного господарства відповідною інформацією.
Державної або відомчої перевірки підлягають всі засоби вимірювань.
Засоби вимірювань, які не пройшли повірки, несправні, і в тому числі мають зовнішні пошкодження або своєчасно не повірені, до експлуатації не допускаються.
З метою МО виробництва на підприємствах різних форм власності створюються метрологічні служби або служби головного метролога, які повинні бути акредитовані органами Федерального агентства.
У поняття МО виробництва входять наукові та організаційні основи, технічні засоби, правила і норми, що забезпечують повноту, точність і достовірність контролю якості продукції на всіх етапах її виробництва, необхідних для управління сучасним виробництвом і забезпечення стабільного рівня, якості продукції.
Метрологічне забезпечення охоплює всі стадії життєвого циклу виробу, починаючи з етапу науково-дослідних і дослідно-конструкційних робіт. На цьому етапі встановлюються, а потім закладаються у конструкторської та технологічної документації параметри точності, що забезпечують високі експлуатаційні характеристики вироби та їх допуски; проводиться вибір та обгрунтування необхідних засобів вимірювання та контролю.
Значення метрологічного забезпечення виробництва для досягнення високої якості продукції визначено низкою між народних документів, у тому числі стандартів ISO 10002-1.
Дотримання цього стандарту є однією з умов акредитації системи якості на підприємстві.

3. Питання сертифікації в законах Російської Федерації
3.1. Основи сертифікації. Основні поняття
Поняття сертифікації випливає з етимології слова "сертифікат" (від лат. Certum - вірно і facere - робити), тобто зроблено вірно. Спочатку сенс сертифіката полягав у тому, що продукція відповідала будь-яким вимогам, зокрема, стандартам.
Прагнення до введення національних систем сертифікації було пов'язано з тим, що, з одного боку, вона захищає споживача від небезпечної та екологічно нечистої продукції, а з іншого - ускладнює доступ на національні ринки виробів іноземного виробництва, так як вимагає від експортерів додаткових тривалих випробувань на відповідність продукції національним стандартам. Такі дорогі випробування під силу тільки великим фірмам, що давало їм певні переваги.
Відмінності в національних стандартах та інших нормативних документах, а також процедури проведення сертифікації перетворюють їх у так звані технічні бар'єри міжнародної торгівлі. Ці відмінності або є результатом національних традицій в організації виробництва і торгівлі, або створюються спеціально з метою ускладнення імпорту іноземних товарів. Це, у свою чергу, збільшує вартість продукції, подовжує терміни її постачання, тобто ставить іноземних постачальників у невигідні умови порівняно з національними фірмами. У той же час, сертифікація стала необхідною умовою експорту продукції, хоча і вимагає великих витрат часу і коштів на її здійснення.
Наприклад, для проведення сертифікаційних випробувань літака ЯК-40 в Англії, а це було необхідною умовою його експлуатації, Авіарегістром Великобританії були передані більше 300 різних звітів і документів, вартість самих випробувань склала 3 млн доларів, а процедура переговорів і випробувань склала 5 років.
Аналогічні процедури при випробуваннях у США трактора Т-15-К склали 30 тис. дол У той же час, сертифікація трактора Т-150К у США, Англії та Швеції сприяла розвитку їх експорту в ці та інші країни світу.
У більшості промислово розвинених країн світу склалися національні системи сертифікації, що мають свої національні знаки відповідності продукції прийнятим у цих країнах систем випробувань. Деякі з них отримали згодом міжнародне визнання.
З метою економії часу і засобів випробувань на першому етапі окремі фірми і країни почали проводити роботи з уніфікації методів випробувань, прийнятих у своїх стандартах (ця робота носить назву гармонізації стандартів), а потім - і по взаємному визнанню результатів випробувань. Так виникли перші міжнародні системи сертифікації - з безпеки на транспорті (охопили вимоги до ременів безпеки, покажчиків повороту, замках дверей, стекол автомобілів і т.п.); з безпеки електротехнічних виробів - СЕЕ (електричні шнури, розетки, електроприлади, годинники на батарейках і т.д.). Деякі з вимог згаданих систем знайшли відображення в директивах Європейського економічного співтовариства, а документи другої системи (СЕЕ) були повністю включені в стандарти Міжнародної електротехнічної комісії (МЕК).
Існування великої кількості національних систем сертифікації в країнах Західної Європи, а також поява регіональних систем сертифікації в Європі та Америці, заснованих на нормативних документах цих країн і гармонізованих стандартів регіонів, привело до того, що однорідна продукція оцінювалася в різних країнах різними методами.
З тих пір визначення поняття та ідеологія сертифікації зазнали істотних змін.
Відповідно до Федерального закону від 27.12.2002 № 184-ФЗ "Про технічне регулювання", сертифікація - форма здійснюваного органом з сертифікації підтвердження відповідності об'єктів вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів.
Під підтвердженням відповідності розуміється документальне посвідчення відповідності продукції ОТР вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів.
Документ, що засвідчує відповідність об'єкта цим вимогам, носить назву сертифіката відповідності.
З метою інформування набувачів про відповідність продукції, що випускається в обіг продукції вимогам технічних регламентів, використовується знак обігу на ринку, який в установленому порядку позначається на упаковці промислової продукції. Постановою Уряду Російської Федерації від 19.11.2003 № 696 "Про знаку обігу на ринку" затверджено опис, зображення і варіанти позначення знака обігу на ринку, призначеного для маркування продукції, яка відповідає вимогам технічних регламентів, та варіантів його зображення.
Органом з сертифікації є юридична особа або індивідуальний підприємець, акредитовані в установленому порядку для виконання робіт з сертифікації.
3.2. Організаційна структура системи обов'язкової сертифікації.
«Сертифікація - діяльність з підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам.
Сертифікація здійснюється з метою:
· Створення умов діяльності підприємств, установ, організацій та підприємців ні єдиному товарному ринку РФ, а також для участі в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі;
· Сприяння споживачам у компетентному виборі продукції;
· Захисту споживача від несумлінності виробника (продавця, виконавця);
· Контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна;
· Підтвердження показників якості продукції, заявлених виробником.
Сертифікація може мати обов'язковий і добровільний характер. »
(Ст. 1 «Закону про сертифікацію продукції і послуг»).
Повноваження щодо державної реєстрації систем сертифікації та знаків відповідності, що діють в РФ, поширюються на системи обов'язкової і добровільної сертифікації. Державна реєстрація систем сертифікації та знаків відповідності є виключною компетенцією Держстандарту Росії.
Порядок державної реєстрації, згідно з Законом, встановлюється Держстандартом Росії. Цілі державної реєстрації, обсяг повноважень реєстраційного органу, характер і кількість експонованих документів при реєстрації систем обов'язкової і добровільної сертифікації принципово різняться.
Системи обов'язкової сертифікації створюються федеральними органами виконавчої влади при реалізації рішень законодавчого органу про проведення обов'язкової сертифікації. Виконавці робіт у цих системах мають бути уповноважені або акредитовані на право проведення відповідних робіт державними органами. Деякі з учасників сертифікації володіють контрольними та арбітражними функціями. У зв'язку з цим Законом для них встановлено дозвільний (ліцензійний) порядок діяльності. Такий порядок потребує всебічної попередньої перевірки і підтвердження компетентності певними документами. Реєстрація здійснюється після встановлення відповідності всім пропонованим вимогам.
«Система сертифікації створюється державними органами управління, підприємствами, установами та організаціями і являє собою сукупність учасників сертифікації, що здійснюють сертифікацію за правилами, встановленими у цій системі відповідно до цього Закону.
У систему сертифікації можуть входити підприємства, установи та організації незалежно від їх форм власності, а також громадські об'єднання.
У систему сертифікації можуть входити декілька систем сертифікації однорідної продукції.
Системи сертифікації підлягають державній реєстрації у встановлені Держстандартом Росії порядку. "
(Ст. 5 «Закону про сертифікацію продукції і послуг»).
3.3. Схема сертифікації
Орган з сертифікації продукції - ДЕРЖСТАНДАРТ РОСІЇ
«Комітет РФ по стандартизації, метрології та сертифікації (далі Держстандарт Росії) відповідно до цього Закону:
· Формує та реалізує державну політику в галузі сертифікації, встановлює загальні правила і рекомендації з проведення сертифікації на території РФ і публікують офіційну інформацію про них;
· Проводить державну реєстрацію систем сертифікації та знаків відповідності, що діють в РФ;
· Опубліковувати офіційні інформацію про діючі в РФ системах сертифікації та знаках відповідності та представляє її у встановленому порядку в міжнародні (регіональні) організації з сертифікації;
· Готує в установленому порядку пропозиції про приєднання до міжнародних (регіональних) систем сертифікації, а також може у встановленому порядку укладати угоди з міжнародними (регіональними) організаціями про взаємне визнання результатів сертифікації;
· Представляє у встановленому порядку РФ у міжнародних (регіональних) організаціях з питань сертифікації як національний орган Російської Федерації з сертифікації. »
(Ст. 4 «Закону про сертифікацію продукції і послуг»).
3.4. Правові основи підтвердження відповідності
Формування високоефективної та соціально-орієнтованої ринкової економіки передбачає створення гнучкого і надійного механізму захисту прав споживачів та підтримки вітчизняних товаровиробників.
При цьому необхідно вирішити кілька принципових завдань:
· Домогтися докорінного підвищення якості та безпеки продукції та послуг;
· Успішно здійснювати інтеграцію вітчизняної економіки у світову систему, домогтися поліпшення умов доступу російських товарів та послуг на зарубіжні ринки шляхом вступу до Світової організації торгівлі (СОТ) і Європейський союз. Приймаючи умови СОТ треба не допустити обмеження інтересів російських виробників товарів і послуг;
· Розробити гнучку систему безпеки російського споживача продукції і послуг при посиленні відповідальності виробників та постачальників за неякісну продукцію;
· Підвищити конкурентоспроможність вітчизняної продукції на світових ринках.
На вирішення цих завдань і націлено підтвердження відповідності продукції або послуг (обов'язковий - у вигляді декларації про відповідність чи обов'язкової сертифікації або добровільне - у вигляді добровільної сертифікації).
Закон "Про технічне регулювання" визначив, що підтвердження відповідності здійснюється з метою:
· Посвідчення відповідності ОТР технічним регламентам, стандартам, умовам договорів;
· Сприяння набувачам у компетентному виборі продукції, робіт, послуг;
· Підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт, послуг на російському і міжнародному ринках;
· Створення умов для забезпечення вільного переміщення товарів по території Російської Федерації, а також для здійснення міжнародного економічного, науково-технічного співробітництва та міжнародної торгівлі.
Юридичну базу для підтвердження відповідності забезпечив закон "Про технічне регулювання".
У законі визначені цілі, принципи і форми підтвердження відповідності, порядок проведення сертифікації та організаційні засади, умови ввезення імпортної продукції.
Неприпустимо поєднання повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу з сертифікації, а також органу повноважень на акредитацію і на сертифікацію. Організаційну основу підтвердження відповідності становлять: федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання, функції якого в даний час здійснює Мінпроменерго; випробувальні лабораторії (центри), акредитовані в установленому порядку і виконують функції третьої сторони (тобто не залежить від заявника, який здійснює обов'язкову сертифікацію , від федерального органу з сертифікації), а також органи державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів.
Федеральний орган виконавчої влади з технічного регулювання веде єдиний реєстр виданих сертифікатів відповідності, визначає порядок надання містяться в єдиному реєстрі відомостей та порядок оплати за їх подання.
Акредитовані випробувальні лабораторії (центри) проводять дослідження (випробування) та вимірювання продукції в межах своєї галузі акредитації на умовах договорів з органами по сертифікації. Органи по сертифікації не має права пред'являти акредитованим лабораторіям відомості про заявника. На підставі поданих лабораторією протоколів випробувань орган з сертифікації приймає рішення про видачу або відмову у видачі сертифіката відповідності.
Державний контроль (нагляд) здійснюється органами федеральної влади і суб'єктів Російської Федерації виключно за додержанням вимог технічних регламентів відносно ОТР і тільки на стадії обігу продукції.
Органи держнагляду мають право видавати приписи про усунення вимог технічних регламентів у визначений термін аж до рішення про заборону передачі продукції; про повне або часткове призупинення процесів виробництва, експлуатації, зберігання та ін; призупинення або припинення дії декларації або сертифіката відповідності, а також залучати виробника до відповідальності згідно з законодавством Російської Федерації.
Підтвердження відповідності здійснюється на основі принципів:
· Доступності інформації про порядок підтвердження відповідності зацікавленим особам;
· Неприпустимість застосування обов'язкового підтвердження відповідності до об'єктів, щодо яких не встановлено вимог технічних регламентів;
· Встановлення переліку форм і схем обов'язкового підтвердження відповідності щодо певних видів продукції у відповідному технічному регламенті;
· Неприпустимість примусу до здійснення добровільного підтвердження відповідності, у тому числі в певній системі добровільної сертифікації;
· Неприпустимість підміни обов'язкового підтвердження відповідності добровільної сертифікації та ін
Підтвердження відповідності застосовується незалежно від країни і місця походження ОТР та осіб, які є виробниками, виконавцями, продавцями і т.д.
Відповідно до закону РФ отримані за межами території Росії документи про підтвердження відповідності, знаки відповідності, протоколи досліджень, випробувань і вимірювань визнаються відповідно до міжнародних договорів. При цьому відповідні документи на таку продукцію мають бути представлені в митницю одночасно з митною декларацією.
3.5. Форми підтвердження відповідності
Форма підтвердження відповідності визначає порядок документального посвідчення продукції чи інших об'єктів технічного регулювання вимогам технічних регламентів, положенням стандартів або умовам договорів.
Підтвердження відповідності може носити обов'язковий або добровільний характер.
Обов'язкове підтвердження відповідності здійснюється у формах:
· Прийняття декларації про відповідність (декларування відповідності);
· Обов'язкової сертифікації.
Пріоритетною формою обов'язкового підтвердження відповідності є декларування відповідності, здійснюване за вимогами технічних регламентів. Обов'язкова сертифікація в технічних регламентах повинна закладатися лише в обгрунтованих випадках. Для її застосування рекомендується керуватися одним з наступних критеріїв:
· Висока ступінь потенційної небезпеки продукції у поєднанні зі спеціальними заходами щодо захисту ринку (наприклад, обов'язкова сертифікація лікарських засобів);
· Приналежність конкретної продукції до сфери дії міжнародних угод та інших документів, до яких приєдналася Росія і в яких передбачена сертифікація подібної продукції (наприклад, система сертифікації механічних транспортних засобів на відповідність правилам ЄЕК ООН). Цей критерій забезпечує взаємне визнання результатів підтвердження відповідності без повторної сертифікації;
· Виключення випадків, коли заявник не може реалізувати положення Закону про обов'язкове підтвердження відповідності (наприклад, неможливість ввезення необхідної нашій країні продукції з-за відсутності у постачальника необхідної процедури підтвердження відповідності).
Обов'язкове підтвердження відповідності проводиться тільки у випадках, встановлених відповідним технічним регламентом, і виключно на відповідність його вимогам.
Об'єктом обов'язкового підтвердження відповідності (сертифікації або декларування відповідності) може бути тільки продукція, що випускається в Росії. Форми та схеми підтвердження відповідності встановлюються тільки технічним регламентом з урахуванням ступеня ризику недосягнення цілей технічних регламентів третьою стороною (що не залежить ні від виробника чи постачальника, ні від споживача продукції).
Декларація про відповідність та сертифікат відповідності мають однакову юридичну силу незалежно від схем обов'язкового підтвердження відповідності. Для підвищення гнучкості процедур підтвердження відповідності в технічних регламентах рекомендується встановлювати для однієї і тієї ж продукції обидві форми підтвердження відповідності, виходячи з вимог технічного регламенту та виду продукції. При цьому підтвердження відповідності у формі сертифікації обов'язково проводиться лише третьою стороною, в той час як декларування відповідності може проводитися на основі власних доказів; доказів, отриманих за участю органу з сертифікації і (або) акредитованої випробувальної лабораторії (третя сторона).
У більшості західних країн функції третьої сторони виконують незалежні випробувальні лабораторії, що працюють за замовленнями товариств споживачів, а іноді і самих виробників продукції. Результати випробувань (досліджень), отримані в такій лабораторії, як правило, ніколи і ніким не оспорюються. Негативне висновок, зроблений в такому незалежному центрі може змусити виробника відмовитися від випуску продукції, навіть якщо дослідження проводилося на замовлення самого виробника.
Обов'язкова сертифікація здійснюється тільки органом з сертифікації, який для цієї мети залучає на договірній основі випробувальні лабораторії (центри), приймає рішення про видачу сертифіката відповідності, веде реєстр виданих сертифікатів, призупиняє чи припиняє дію сертифікатів.
Добровільне підтвердження відповідності здійснюється у формі добровільної сертифікації.
Добровільна сертифікація проводиться за ініціативою заявника за договором між заявником та органом з сертифікації, який проводить добровільну сертифікацію. Вона здійснюється для встановлення відповідності ОТР національним стандартам, стандартам організацій, систем добровільної сертифікації або умовам договорів. Під системою сертифікації мається на увазі сукупність правил виконання робіт із сертифікації, її учасників та правил функціонування системи в цілому. Вона може бути створена юридичною особою (особами) або індивідуальним обличчям (особами). У ній визначається перелік об'єктів, що підлягають сертифікації, та їх характеристик на відповідність яким проводиться добровільна сертифікація, правила виконання робіт і їх оплати, застосування знака відповідності.
Система добровільної сертифікації реєструється федеральним органом виконавчої влади з технічного регулювання, який веде єдиний реєстр зареєстрованих систем добровільної сертифікації.
Якщо ОТР, в тому числі як продукція, так і процеси виробництва та експлуатації, успішно пройшли підтвердження відповідності, орган з сертифікації видає сертифікати відповідності та право застосування знака відповідності.
Підтвердження відповідності продукції вимогам технічних регламентів в рамках встановленої форми обов'язкового підтвердження відповідності здійснюється за рекомендованими схемами підтвердження відповідності, кожна з яких представляє собою повний набір операцій і умов їх виконання учасниками підтвердження відповідності (декларування або обов'язкова сертифікація).
Розроблені схеми можуть включати в себе одну або кілька операцій, результати яких необхідні для підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам:
· Випробування (типових зразків, партії або одиниць продукції);
· Сертифікацію системи якості (на стадіях проектування і виробництва, тільки виробництва або при остаточному контролі і випробуваннях);
· Інспекційний контроль.
У технічному регламенті на продукцію, що підпадає за найменуванням під відповідну європейську директиву, рекомендується брати за основу схеми, близькі до процедур підтвердження відповідності, встановленим у цій директиві. Наприклад, при сертифікації викидів шкідливих речовин автомобілів слід керуватися правилом ЄЕК ООН та відповідною директивою Європейського економічного співтовариства 70/220.
Закон № 184-ФЗ допускає можливість встановлювати для однієї і тієї ж продукції кілька схем, рівнозначних за ступенем докази, що дозволяє заявнику про сертифікацію вибрати найбільш прийнятну для нього схему.
Запропоновані схеми визначають порядок дії кожної з країн, що беруть участь в процесі підтвердження відповідності (заявник, акредитована випробувальна лабораторія, орган з сертифікації). У схемах декларування завершальній операцією є прийняття заявником декларації про відповідність, а у схемах сертифікації - видача заявного сертифіката відповідності.
Завершальною операцією в схемах сертифікації є видача заявнику акредитованим органом з сертифікації сертифіката відповідності, а при декларуванні - прийняття заявником декларації про відповідність, з реєстрацією їх у встановленому законом порядку.
Після отримання відповідних документів заявник отримує право маркувати продукцію знаком відповідності.

Список використаної літератури

1. Ліфиць І.М. Основи стандартизації, метрології та управління якістю товарів. М,: ТОВ «Люкс-арт». 1994-168 с.
2. Крилова Г.Д. Основи стандартизації, сертифікації, метрології. М.: ЮНИТИ, 1998-456 с.
3. Ісаєв Л.К., Малинський В.Д. Метрологія і стандартизація в сертифікації. М.: ІПК Видавництво стандартів, 1996-169 с.
4. Закон Російської Федерації від 07.02.92 № 2300-1 «Про захист прав споживачів» (у ред. Федерального закону від 09.01.96 № 2-ФЗ).
5. Закон Російської Федерації від 10.06.93 № 5154-1 «Про стандартизацію» (в ред. Федерального закону від 27.12.95 № 211-ФЗ).
6. Закон Російської Федерації від 10.06.93 № 5154-1 «Про сертифікації продукції та послуг» (в ред. Федерального закону від 27.12.95 № 211-ФЗ).
7. Шишкін І. Ф. «Метрологія, стандартизація та управління якістю». Підручник. М.: Видавництво стандартів. 1990р.
8. Крилова Г. Д. «Основи стандартизації, сертифікації, метрології». Підручник для вузів. М.: Юнити-Дана. 1999 р .

Додаток 1
Знаки відповідності систем добровільної сертифікації

Система сертифікації продукції машинобудування та приладобудування "Абрис"

Система сертифікації засобів і систем у сфері інформатизації

Система добровільної сертифікації продукції та систем якості підприємств промисловості "Промсертіка"

Система добровільної сертифікації засобів вимірювань

Система добровільної сертифікації якості (СДС)

Система добровільної сертифікації складально-зварювальних робіт

Система добровільної сертифікації послуг з технічного обслуговування і ремонту с \ г техніки

Система добровільної сертифікації конструкційних матеріалів (Система "Прометей")

Система добровільної сертифікації послуг з ремонту промислового електроустаткування "Електросервіс"

Московська cистема добровільної сертифікації в будівництві ("Мосстройсертіфікація")

Система добровільної сертифікації послуг зв'язку, послуг інформаційних технологоій та систем якості підприємств "Інтерекомс"

Система сертифікації речовин і матеріалів по хімічному складу "Аналітика"

Додаток 2
Номенклатура продукції і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації в РФ
1. Товари машинобудівного комплексу
· Обладнання побутове для очищення води
· Насоси побутові ручні
· Компресори побутові ручні
· Обладнання побутове для очищення повітря і газів
· Верстати металорізальні малогабаритні (побутові)
· Верстати деревообробні побутові
· Інструмент слюсарно-монтажний
· Інструмент абразивний
· Інструмент алмазний
· Інструмент дереворізальний
· Продукція міжгалузевого застосування
· Автотранспортні засоби
· Спеціальні та спеціалізовані автотранспортні засоби для перевезення будівельних матеріалів і вантажів
· Транспортні комунальні машини
· Мотоцикли і моторолери, велосипеди
· Двигуни човнові
· Трактори сільськогосподарські малогабаритні, мотоблоки
· Інструмент і інвентар для присадибного господарства
· Інструмент ручний побутової
· Інструмент пневматичний
· Інструмент з гідравлічним та пневматичним приводом
· Ліфти
· Побутова апаратура, що працює на твердому, рідкому і газо-подібному паливі
· Котли опалювальні
· Інвентар кухонний
· Ручне вогнепальна зброя невоеннного призначення
· Прогулянкові річкові і морські судна побутового призначення
· Коляски дитячі
2. Товари електротехнічної, електронної та приладобудівної промисловості
· Прилади холодильні та термошафу для зберігання і заморожування продуктів
· Прилади для приготування їжі
· Прилади для механізації кухонних робіт
· Прилади санітарно-гігієнічні
· Прилади мікроклімату і м'якою теплоти
· Машини для шиття
· Інші побутові прилади та інструменти
· Машини та обладнання для фермерського і присадибного господарства
· Машини санітарно-гігієнічні
· Кабелі, проведення й шнури з полівінілхлоридною ізоляцією на напругу до 450/750 В включно
· Кабелі, проведення й шнури з гумовою ізоляцією на напругу до 450/750 В включно
· Перемикачі приладові й автоматичні
· Вимикачі для стаціонарних установок
· З'єднувачі електричні 115. З'єднувачі приладові
· Арматура світлотехнічна
· Лампи
· Світильники
· Матеріали ізоляційні
· Нізковольтовая апаратура управління
· Установче захисне обладнання
· Пристрої захисту
· Трансформатори малої потужності та аналогічне обладнання
· Обладнання електрозварювальне побутове
· Пересувні електростанції
· Машини ручні електричні
· Акумулятори й батареї акумуляторні лужні і кислотні
· Елементи й батареї первинні
· Електродвигуни малої та середньої потужності
· Ізмерітельние'прібори
· Лічильники електричні
· Електровимірювальні прилади аналогові
· Системи сигналізації
· Електронна апаратура розважального характеру
· Ігрові автомати
· Конторське обладнання
· Обчислювальні машини
· Кінофототехніка та приладдя
· Засоби радіозв'язку
· Апарати телефонні, АТС і фототелеграфні
3. Медична техніка
· Матеріали стоматологічні
· Медичні інструменти
· Медичні електроприлади й апарати
· Апарати для електролікування низькочастотні
· Апарати для електролікування високочастотні і квантові
· Імплантанти
· Медичне обладнання
4. Товари сільськогосподарського виробництва та харчової промисловості
· Цукор і кондитерські вироби з цукру
· Какао і продукти з нього
· Вироби із зерна хлібних злаків, борошна, крохмалю і молока, борошняні кондитерські вироби
· Продукти переробки овочів, плодів, горіхів або інших частин рослин
· Алкогольні і безалкогольні напої та оцет
· Сіль
· Тютюн і промислові замінники тютюну
· Інші різні харчові продукти
· Кава, чай, мате (парагвайський чай) і прянощі
· М'ясо і харчові м'ясні субпродукти
· Вироби з м'яса, риби і ракоподібних, молюсків або інших водяних безхребетних
· Жири та олії тваринного або рослинного походження, продукти їх розщеплення
· Молоко і молочні продукти, яйця птахів, мед натуральний, харчові продукти тваринного походження
· Риба і ракоподібні, молюски та інші водні безхребетні
· Продукція борошномельно-круп'яної промисловості, солод, крохмаль, інулін, пшенична клейковина
· Зернові хліба
· Овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульбоплоди
· Їстівні плоди і горіхи, шкірка і корки цитрусових або баштанних культур,
· Продукція косметична
· Корми і кормові засоби
5. Товари легкої промисловості
· Тканини білизняні дитячі
· Вироби трикотажні білизняні дитячі
· Вироби швейні білизняні дитячі
· Взуття дитяче
· Вироби медичні текстильні
· Фарфоро-фаянсові вироби
· Іграшки
6. Товари сировинних галузей і деревообробки
· Посуд з чорних і кольорових металів
· Мінеральні добрива
· Окислювачі
· Шоломи і каски захисні
· Засоби миючі
· Пестициди
· Вироби з гуми
· Кислоти
· Водень, гази інертні
· Пластмаси та вироби з них
· Шини
· Вугілля деревне
· Нафтопродукти
· Фанера клеєна
· Плити деревно-стружкові
· Фрикційні матеріали та вироби з них
· Скло безпечне
· Меблі
· Сірники
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Виробництво і технології | Реферат
151.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Основи стандартизації метрології сертифікації
Правові основи метрології стандартизації сертифікації
Об`єкти і засоби метрології стандартизації і сертифікації
Правові основи стандартизації і сертифікації
Історія стандартизації і сертифікації
Послуги як об`єкт стандартизації і сертифікації
Послуги туристичного бізнесу як об`єкт стандартизації і сертифікації
Основи метрології 2
Основи метрології
© Усі права захищені
написати до нас