Організація системи соціальної допомоги в період неврожаю та голоду 1891-1893 рр. на прикладі Курської

Курсова робота з історії

Організація системи соціальної допомоги в період неврожаю та голоду 1891-1893 рр.. (На прикладі Курської губернії)

Виконав

Студент 1курс 1 групи

факультету клінічної психології

Клівак Алеся Ростиславівна

Перевірив

Кандидат історичних наук,

Доцент Кравцова Є.С.

Курськ, 2009

Зміст

Введення

1. Вирішення проблем голодуючій Росії органами земського самоврядування (на прикладі Курської губернії)

1. Голод 1891 року на території Курської губернії, а також причини голоду

2. Голод 1892 року на території Курщини

1. Закінчення голоду 1893 на території Курського краю

2. Заходи земств по боротьбі з голодом

Висновок

Список літератури

Введення

Кінець XIX - початок XX століть став переломним періодом у вітчизняній історії. Країна вступила в смугу широкомасштабних політичних потрясінь, причинами яких було багато в чому виразно намітилося на рубежі двох століть своєрідність її соціально-економічного розвитку. Після скасування кріпосного права в Росії прискореними темпами затверджується капіталізм, причому вже з кінця XIX століття намітилися симптоми його переходу в монополістичну стадію. Однак процес капіталістичного розвитку Росії за багатьма суттєвими параметрами помітно відрізнявся від класичного, західноєвропейського варіанту становлення буржуазних структур. "Класична" послідовність етапів складання капіталістичного виробництва (дрібнотоварне виробництво - мануфактура - фабрика - паровий залізничний і водний транспорт) опинялася порушеною. "Відразу" виникало те, до чого Захід йшов століттями (залізні дороги, важка промисловість).

У цих умовах капіталістична еволюція в країнах другої моделі протікала більш конфліктно, ніж у країнах першої моделі. Зокрема, потреба у форсованому подоланні економічної відсталості вела до посилення податкової експлуатації та зростання соціальної напруженості. Ця напруженість відзначалася як у містах, так і в селах, помітні були невдоволення з боку звичайних людей, часто призводять до повстань і бунтів, а також акцій і різного роду виступів. Після ліквідації кріпосного права 4 / 5 надільних селянських земель перейшли в общинне землекористування. Громада відповідала за сплату її членами податей, здійснювала розкладку податків між селянами, земельні переділи. Царизм аж до революції 1905-1907 рр.. підтримував громадські порядки, використовуючи їх для управління багатомільйонними селянськими масами, і розглядав їх як засіб, перешкоджав надмірній збагачення одних господарств і збіднення інших. До початку XX століття в селі склалася вибухонебезпечна ситуація. Особливої ​​гостроти набула проблема селянського малоземелля. Правда, в останні десятиліття XIX століття площа угідь, що належали селянам, неухильно збільшувалася. Однак цей процес, як і посилення відпливу селян до міст, не компенсував високого природного приросту сільського населення, який обертався скороченням забезпечення окремих господарств землею.

Панування общинних порядків, відсутність у більшості селян необхідних коштів перешкоджали переходу основної маси господарств на інтенсивний шлях розвитку, що базується на вдосконаленні агротехнології. Все це значною мірою відбивалося на житті людей. Продуктивні сили села залишалися на досить низькому рівні. Щоправда, Росія давала в 90-ті роки XIX століття 50% світового врожаю жита й виступала в якості одного з головних постачальників на світовому хлібному ринку, вивозячи близько 1 / 5 загального збору зернових. Однак врожайність з гектара була низькою, в результаті чого розпочався голод, викликаний не в меншій мірі неврожаєм 1891-1892 рр.. (Від нього і від супроводжувала голоду епідемії холери померло за різними підрахунками від 375 до більш ніж 500 тисяч чоловік). Такий стан справ свідчило про неблагополучну ситуацію, що складалася в сільському господарстві. Ми зацікавилися проблемою голоду, що була наслідком більш глобальної проблеми, зазначеної вище. Актуальність її полягає в тому, що вона відображає безліч проблем, які необхідно вирішувати в той час, і які існують сьогодні.

Суть питання полягає в тому досвіді, який придбали люди, вирішуючи це завдання. Проблема голоду завжди існувала в Росії, вона охоплювала буквально всі території нашої держави, не можна було б сказати, що голод був проблемою окремих його частин, навіть якщо і в деяких окремих повітах і містах він не був відзначений яскраво або зовсім не був присутній. Все ж таки той факт, що лихо мало місце бути в інших районах країни, дуже сильно відбивався на всіх без винятків, впливаючи як прямо, так і побічно, будь то процес перевезення хліба або злакових, будь то перехоплення роботи іншими повітами або ж епідемія внаслідок голоду , всі відбивалося повсюдно. Хотілося б найбільш грунтовно зупинитися на прикладі голоду в Курській губернії за ці ж року, так як він особливо яскраво демонструє нам всю картину подій що відбуваються в той час і так чітко описаних в журналах земських зборів за 1891-1893гг. Важливо відзначити, що це і не винятковий випадок, він лише один з небагатьох, які свідчать про невідповідне прояві уваги таким проблемам як сільське господарство, життя населення в селах і суттєвість даних сторін життя в країні.

Важливо усвідомлювати те, що сільське господарство завжди було і буде важливою частиною забезпечення стабільності держави і будь-яке порушення цієї стабільності може похитнути навіть дуже міцні основи економіки держави. Нашою основною метою було вивчення всіх основних характеристик даного періоду та заходів щодо можливого припинення і подолання цього періоду. Ми зробимо акцент на загальні та окремі випадки, які найбільш яскраво відображали всю проблематику. Та кількість клопотань, ті різноманітні запити, з якими зверталася населення, і ті рішення, які виносило земство, і інші органи самоврядування і влади. Це допомагає повною мірою простежити всю структуру проблеми, її першорядні причини, мінуси і плюси дій влади, а також те, до чого в результаті прийшли в середині 1893р. і в загальному. Таким чином, заглиблюємося у цю задачу, грунтуючись на журналах засідань за 1891р., 1892р. і 1893р., проведемо аналіз ситуації, яка мала місце бути в кінці XIX століття. Аналіз цей полягав у кропіткій прочитанні і зіставлення отриманих даних. З поглиблення в саму структуру оголошеної проблеми голоду ми змогли оцінити і зробити висновки з даної теми, а також сформувати основні цілі і завдання нашої роботи.

Основною метою є вивчення особливостей прояву голодних років 1891-1893гг. на території Курського краю. Відповідно до даних можна виділити кілька завдань:

• Відзначити ряд характеристичних особливостей щодо кожного року за його ступеня тяжкого положення і швидкості виходу з нього.

• Привести статистичні дані, які наочно демонструють запропоновані факти про стан губернії чи її одиниць.

• Оголосити заходи по боротьбі з голодом.

• Зробити оцінку проведеним заходам спираючись на наслідки проведених маніпуляцій.

• Оголосити причини голоду, і їх ступінь заглибленості.

В основу нашої роботи входить інформація, зібрана під час читання журналів земських зборів за період голоду в Курській губернії, в яких ми відзначили найбільш істотну інформацію, необхідну для написання цієї роботи. Також спираючись на деякі дані з підручників про Курськом краї і на основі деякої інформації зібраної в інтернеті, була написана дана курсову роботу.

1. Вирішення проблем голодуючій Росії органами земського самоврядування (на прикладі Курської губернії)

1. Голод 1891 року на території Курської губернії, а також причини голоду

Курська губернія відносилася до центральних аграрним районам. Промисловість була розвинена слабко і однобічно: в кінці XIX століття на переробку сировини припадало майже 90% всього промислового виробництва. Сільськогосподарські землі складають 83% всієї площі: рілля 69%, сінокоси та пасовища 13,2%, сади 1%. Вся посівна площа 2049500 дес., з них на частку зернових (жито, пшениця, ячмінь та ін) припадало 54,2%, технічних культур (головним чином цукрових буряків) 10,1%, картоплі 5,3%, кормових культур 29,6%. Сіються переважно ярі зернові культури. Курська губернія славиться садами (найбільшою популярністю користується сорт яблуні Антонівка). Це одна з центральних чорноземних губерній Європи - чорноземний, вельми родючий. Землеволодіння: 61,9% площі губернії належить селянам. 35% - приватним власникам і 3% - казні та іншим установам. Землеробство становить майже, виключне заняття сільського населення, але стоїть на низькому рівні. Культивуються, головним чином, жито, овес, просо, гречка, пшениця, картопля і Буряківка, з олійних рослин поширені коноплі і соняшник. Скотарство є підсобним заняттям до хліборобства. Торгівля сільськогосподарськими продуктами (особливо хлібом) значна, з ярмарків найбільша Корінна в Курську. За щільністю сільського населення губернія займає одне з перших місць у країні. За даними перепису населення 1890р. чисельність населення Курської Губернії становила 2371012 осіб, щільність населення 51,02 осіб на квадратних метрів. У містах проживало 221 527 осіб (менше 10% від загальної чисельності населення).

Але як зазначалося вище, у зв'язку з тим, що землеробство стоїть на низькому рівні, а також разом з тим, що цей район є порівняно збіднілих, в цій губернії "зароджується" складне становище, що виявляється у вигляді тяжкого становища селян в плані врожаю.

З доповіді Курської повітової земської управи: «Ще восени минулого 1890р. передбачалося побоювання, що врожай озимих хлібів, з нагоди колишньої в серпні і вересні місяцях посухи і пізнього сівби, може бути незадовільний. Побоювання це, на жаль, в поточному 1891р. виправдалося. Холодна з вітрами зима і весна, недолік вологи протягом травня і червня, шкідливо вплинуло на зростання озимих та ярих хлібів; на останні, з причини поганого стану озимей, населення повіту покладало надії, але надії ці не здійснилися. За зібраними Управою відомостями, виявилося, що з числа посіяної селянами на надільної землі 6441 десятин і на орендній та купівельною 6990 десятин, а також ще по не точними даними на околицях велика кількість жита загинуло. Приблизно 71101 десятин жита, у південній та східній смузі повіту. Близько третини цієї кількості землі було пересіяно ярими хлібами, з яких з нагоди посухи, грец і просо майже зовсім зникли, а овес з десятини дає тільки три ». Так дуже коротко було охарактеризовано становище в Курській губернії 1891р. під час надзвичайного повітового зборів, на яких обговорювалися питання про первісні причини, а так само про заходи з надання допомоги нужденним селянам. Представляючи більш повну характеристику, я буду спиратися на порівняння двох найбільш яскравих прикладах повітів з Курської губернії. Це Щигровському і Рильський повіти. Але для початку хотілося б навести загальні дані станом губернії на 1891р ..

Як зазначалося вище, основною з прямих проблем неврожаю стала негода, що зробила саме згубний вплив на зрощуване культури. Кліматичні умови осені 1891р., Зими і весни найбільш сильно вплинули на зростання посівів. Не можна говорити про те, що повсюдно був голод і цілковитий неврожай, необхідно відзначити те, що задовільний урожай хліба відзначався в п'яти повітах: Путивльському, Рильському, Дмитрівському, Льговському і, здебільшого, у Фатежском. У решті ж десяти повітах, особливо в Старооскольському, Новооскольської і Тімський, відзначений найбільш повний неврожай, як хліба, так і овочів. Таке неврожайні лихо вело селян до загибелі. У результаті такого стану голоду, безсилля і безробіття люди почали вмирати, розлучилася епідемія. Протягом цього року проводилися кілька екстрених губернських земських зборів, найголовнішим предметом занять яких було продовольче питання. Ця міра була необхідною для надання допомоги нужденному в цьому населенню.

Хотілося б охарактеризувати ті райони, які найбільш постраждали від скрутного становища у вирощуванні культур. Вони допоможуть оцінити повну картину, яка склалася на час 1891р. по всій території Курської губернії.

Відстежуючи інформацію про окремих районах можна провести порівняльний аналіз та виявити причини, наслідки такого стану справ, а також найбільш постраждалі райони і навпаки менш постраждалі. Як би там не було можна з твердою впевненістю вказати на те, що всі повіти постраждали від голоду, але лише з зазначенням ступеня їх лиха.

Так, наприклад в Корочанському повіті озимі хліба від триває з початку весни 1891р. посухи перебували в украй не задовільному стані. У багатьох місцях зовсім не було озимих сходів, і тому поля переорати під яровий посів. Крім полів Подолешенской і Радьківські волостей, де, завдяки перепадали спочатку весни дощам, виростання хлібів дає надію на середній урожай. Ярові хліба від бездощів'я починають рідшати і погано йдуть у ріст, трави також погані, а на полях купинський волості випали 23 квітня сильним градом багато вибито хліба. Так, в селищах: Лихий галявині - озимого 200 десятин, ярого 80 десятин; Ріпне - озимого 350 десятин, ярого 150 десятин; Купине - озимого 300 десятин, ярого 156 десятин. У Виду такого положення, не можна розраховувати на те, що все населення в змозі буде обсемінено свої поля озимим хлібом на майбутній рік з урожаю 1891р., Не вдаючись за допомогою до позичку. Втім, в даний час не можна ще з достатньою точністю визначити розмір селянської потреби в продовольчих засобах.

2) Льговський повіт. Виростання озимого хліба на той момент давало право припустити отримати середній урожай і те, що в обсеменении в цьому хлібі селяни потребуватиме не будуть; посів ж ярого в повній мірі залежить від погоди, тобто, якщо до червня будуть дощі - добре, не будуть - погано.

3) Грайворонський повіт. Положення посівів дуже не задовільно. Майже половина з них навесні були переорана і засіяні яриною хлібом, але і залишилися не переораних озимі посіви не подають жодних надій навіть на посередній урожай. Головною причиною такого стану посівів є повна відсутність дощів протягом декількох місяців. На думку Управи селянське населення для обсіменіння своїх полів восени того року не обійдеться без позики, частиною із запасних магазинів, а частинно з губернського капіталу. В якому розмірі потрібно ця позика, на той момент визначити було дуже і дуже важко. Що стосується стану ярих посівів, то вони, правда, дещо краще озимих, але не настільки гарні, щоб збір їх дав можливість задовольнити крім необхідної потреби, покрити витрати по обсеменению озимих полів.

4) Бєлгородський повіт. Загальний стан озимих хлібів у той час вважалося поганим, а тому врожай їх, навіть за сприятливих умов, які могли б бути в майбутньому, потрібно очікувати нижче середнього. Посіви ж ярих хлібів (ячмінь, овес, просо) після випали тоді в кінці травня місяця дощів, в більшій частині повіту знаходяться в задовільному стані, але про стан їх на той момент таки нічого більш конкретного сказати не міг. З отриманих даних від 11 волостей даного повіту було видно, що у волостях: Меліховського, Масловської, Пушкарському, Староміський, Сабинінской і Шебекинский, в яких також як і в інших волостях стан хлібів вважалося поганим, селяни роблять посів восени того ж року озимих хлібів власними засобами, не вдаючись навіть до позик з громадських запасних коштів. Це говорить про правильний розподіл отриманого врожаю ярого посіву і про раціональної оцінки своїх можливостей.

За волостях: Карповської, Тамаровской і Шопінской майже всі суспільства вимагали позики на посів зазначених хлібів, але більшість з них обійшлося позиками з наявних на обличчя громадських продовольчих капіталів, а для товариств: Стрілецького, Пушкарский, Яковлевська, Биковського, Забиленского і Кам'яно-Логского Карповської волості, а також Синє і Нечаєвського Шопінской волості потрібно позика з губернаторського продовольчого капіталу на купівлю 1028 чвертей жита для посіву такої ж кількості десятин землі.

5) Путивльський повіт. У той час у Путивльському повіті, хліба, як ярові, так і озимі знаходилися в задовільному стані, а тому позитивно можна розраховувати, що селяни будуть в змозі обсемінено свої озимі поля і в позиці з губернського продовольчого капіталу потреби не передбачається.

6) Курський повіт. Озимі хліба в районі Різдвяної і Чермошнянской волостей знаходяться в поганому вигляді. У районі Колоденской, Муравлевской, Долговской, Троїцької, Ришковской, Спаської та Дьяконовской волостей частиною в поганому, а частиною в посередньому вигляді, і в районі - Ямської, Козацької, Стрілецькій, Старковской і Чаплигінской волості частиною в посередньому, а частиною в хорошому вигляді. Загалом можна припустити що селянське населення повіту зібраним з урожаю того року озимим хлібом буде мати можливість обсемінено свої поля до майбутнього 1892р ​​.. Що ж стосується продовольства, то можливо селяни деяких волостей, по всій імовірності, будуть мати потребу в прогодування сімейств. З ярих хлібів - овес зійшов на полях добре, але потім через посуху і сильних вітрів, почав жовтіти. Після ж колишнього в другій половині місяця травня дощу вид вівса змінився на краще. Гречка і просо посіяні, і почали сходити. Проте зростання цих хлібів залежав від впливу кліматичних умов у протекавших червні місяці.

7) Старооскольський повіт. Управа повідомляла телеграмою, що врожай поганий, в даний час просилося для обсіменіння полів до тридцяти тисяч чвертей.

8) Новооскольський повіт. Селянські посіви, як озимих, так і ярих хлібів у Новооскольської повіті знаходяться в більш-менш незадовільному становищі: озимі здебільшого повимерзлі і тому не розорані. Вціліла жито від бездощів'я і морозів місцями побіліла, частиною скошується на корм. Якщо ж не передбачається дощу, то навряд чи варто очікувати задовільного врожаю ярих. Саме ж тяжке становище селян представляють посіви селян Волотовской волості, де в 20-ти товариства селян із числа, засіяних 5692 десятин, засіяних озимим хлібом, переоране і засіяно яровим 4327 десятин. У Чернявської - із засіяних 23 товариствами 4550 десятин, озимого хліба пропахав 661 десятин, які також засіяно яровим хлібом. При такому положенні посівів селян Волотовской і Чернявської волостей в результаті відсутності в них запасів жита від минулих років і меншовартості хлібних запасів у сільських магазинах, селяни цих волостей, безсумнівно, будуть потребувати як у продовольстві, так і в допомозі при обсеменении полів.

При порівнянні цих кількох повітів вже можна, загалом, сказати, що їх положення не було сприятливим до повноцінного існування. Десь було трохи гірше, десь трохи краще, але в цілому всі страждали від того, що їх посіви не були задовільні повною мірою для їхнього життя на наступний рік, а також з урахуванням необхідності мати деякий запас зерна на посів. У більшості повітів і їх волостей їх ярої хліб не виростав з урахуванням погодних умов - стійкою посухи, яка тривала протягом всієї весни і перейшла на річний період.

Нам би хотілося зосередити увагу на найбільш наочних для порівняння повітах. Це Щигровському і Рильський повіт. У них можна простежити розрізненість у врожайності, виявити найбільш істотні причини голоду і його початкові передумови. А так само просто на прикладі цих двох повітів, у кінцевому рахунку, цілком можна уявити собі картину загального стану Курської губернії на 1891р., Коли на цю і ще багато губернії всій Росії обрушився голод.

Отже, слід сказати, що Щигровському повіт вважався на той час і в момент голоду в числі найслабших, не підготовлених і не здатних впоратися з важким становищем з урахуванням мінімальної допомоги. Повіт знаходився, так би мовити, в стані кризи. Не було ні достатніх продовольчих запасів у магазинах, не було запасів зерна, не було певної кількості позики, що видається на повіт, і до всього іншого ніхто не був готовий до такого обороту подій, хоча втім, як і скрізь і завжди. Повітові управи повідомляли те, що всі озимі посіви в значній мірі пошкоджені зимовими і весняними морозами і з настанням весни багато хто з них подпахани і засіяні яровими. В даний час з нагоди постійної сильної посухи стан озимих посівів аніскільки не поліпшується, а виростання ярих хлібів йде не набагато краще, якщо буде так доречно сказати. На підставі чого було визначено, що в наступаючому і цьому році в Щигровському повіті буде неврожай хлібів, як озимих, так і ярих, повсюдно і за цим слід вказати на те, що населенню повіту неодмінно буде потрібна допомога з боку земства, як для продовольства, так і для обсіменіння озимих полів. Губернські земські Збори, при перегляді зібраного і доставленого матеріалу з даного повіту, повідомляє про видачу з імператорського продовольчого капіталу для продовольства постраждалих від неврожаю селян позики в розмірі 100000 рублів. Причому було пояснено, що вже з весни цього року було видно, що озимі поля в Щигровському повіті гинуть, унаслідок цього управа і поспішила зібрати всю інформацію, всі відомості і точні дані про кількість необхідного для селян хліба на продовольство на увазі безсумнівного неврожаю, як жита, так і пшениці. Відомості були зібрані досить скоро і були представлені на оголошення видачі позики. Позика була видана в кількості 100000 крб. Були оголошені також побоювання з приводу того, чи вистачить необхідної суми для Щигровського повіту на потреби продовольства, так як за неврожаю озимих хлібів Щигровському повіт стоїть поряд з іншими сильно потерпілими повітами. Щигровському земство одноголосно ухвалило по можливості боротися з цим лихом своїми силами. Але судячи за зібраними даними, можна буде побачити те, що, навіть докладаючи свої сили, тобто, в основному з огляду на благодійність з боку найбільш забезпечених місцевих землевласників і людей більш заможних, все одно в підсумку будуть отримані дуже великі суми позики і у порівнянні з іншими повітами разів перевищують їх кількості. Наведемо приклади.

По доповіді управи чергового повітовому Зборам про результати клопотань екстреного Зборів 27 липня цього року:

1. Клопотання перед губернським Зборами про негайну видачу 41 тисяч рублів на обсіменіння полів задоволено губернської управи.

1. Клопотання Зборів перед урядом про надання позики на продовольство населення повіту в розмірі 854870 рублів на три роки без відсотків і 70 тисяч рублів на земські витрати були задоволені.

Потім управа, знаходячи, що потребує населення не зможе повернути урядові позики на тих умовах, при яких вона дається, тобто, при відповідальності за неї земства, не має спеціального органу для стягнення, визнає необхідним користуватися цією позикою лише, в крайньому випадку, і не інакше, як у формі продажу хліба за заготівельної ціною.

Тепер після більш детального ознайомлення зі становищем у найбільш бідують повіті, варто на противагу йому розглянути також іншої повіт, який нам продемонструє власне його положення, а також дозволить поставити якісь рамки середнього стану всієї губернії на період за 1891р ..

Рильський повіт. З доповіді від Управи чергового Зборам видно, що врожай озимих хлібів був середній, ярових - нижче середнього. Хлібних запасів у сільських громадських магазинах складалося на обличчя до першого вересня - жита більше половини і жита більше однієї чверті повного кількості, яка повинна знаходитися в магазинах. Управа вважала, що повіт може цілком обійтися без позики з продовольчого капіталу, за винятком 5 волостей, з яких у чотирьох у травні та червні хліб був вибитий градом: Амонской волості на 9700 рублів, Толпінской на 44765 рублів, Волобуевской на 6000 рублів і КОБИЛЬСЬКИЙ волості на 15820 рублів. Крім того в Волобуевской волості 5 та 6 червня бурею захопило весь озимий хліб на корені і вибило на половину, а ярові хліба і городні овочі абсолютно загинули від спеки. У Коряковському волості сильним вітром 5 липня знищило більшу частину овочів і вибило багато зерна у пшениці та жита. Від сильних спекотних днів постраждав овес, а гречка загинула.

Управа прийняла заходи з видачі хліба з другої половини запасів сільських громадських магазинів. Також було постановлено після прослуховування доповіді повітової Управи повітовому земському Зборам наступне:

1. Про надання повітової Управі права дозволяти нужденним сільським громадам позику з другої половини хлібних запасів не просити на те кожного разу дозволу губернської Управи.

2. Про дозвіл позики на продовольство постраждалих від градобою в кількості 25 000 руб.

Збори, розглянувши клопотання та зважаючи на те, що Рильський повіт займає місце в цьому році серед врожайних повітів, постановило: відхилити клопотання Рильського повітової.

Відзначимо, що вище сказане про Рильського повіті є достатнім, для ознайомлення, і хотілося б запропонувати точні дані які допоможуть порівняти ці два найбільш взаємно контрастних повіту і зробити невеликий висновок про загальний стан.

Навіть при такій невеликій кількості даних, які представлені в таблиці, можна твердо сказати про те, що ступінь тяжкого стану була різна, і підходи для вирішення проблем голоду також повинні були бути різні. До того ж у кожному з повітів були свої, природно не прямі, які були у всіх однакові, а непрямі причини, що викликали загострення стану голоду.

Відомість про стан губернського продовольчого капіталу:

На наведеній таблиці ясно видно загальне становище губернії. Такий розкид заборгованостей по кожному повіту вже частково характеризує відносне стан в кожному повіті. Крім того доречно буде оголосити дані за сумарним боргом губернії на перше листопада 1890р., Яке в цілому становило 326 447. 00 рублів. Ця цифра відрізняється від наявної на даний момент на 100 тисяч рублів, що говорить про те, що стан погіршився і найімовірніше причини криються не тільки в поганих для врожаю погодних умовах, а вони є закоренілими і більш широко охоплюють. Оскільки і раніше, як ми бачимо, борги теж були. Можна відзначити, що були й такі повіти, які практично не мали заборгованостей. Це Рильський і Льговський, тут же і можна побачити найбільш потребують повіти. Це Щигровському і Старооскольський.

Нарешті, перед тим як визначити найбільш істотні причини хотілося б відзначити ще кілька моментів.

У 1891р. задовільний урожай хліба відзначався лише в п'яти повітах: Путивльському, Рильському, що ми можемо і підтвердити вище викладеними даними, також в Дмитрівському, Льговському і частиною, в Фатежском. У решті ж десяти повітах, особливо в Старооскольком, Новооскольської і Щигровському зазначалося повний неврожай, як хліба, так і овочів у порівнянні з іншими повітами (дивись таблицю вище). Можна сказати, що картина врожаю в поточний рік була досить таки розрізненою, що було позначено на прикладі двох протилежних по урожаю і загальному стану повітах.

Що ж до причин, то це дуже великий питання, в який ми зануримося тільки в рамках даного року і в рамках даного повіту, тому як подібне питання вимагає розгляду його в такому ж обсязі, як і подана робота.

Слід почати з самих яскравих причин нинішнього стану селян. Першою і найбільш яскравою причиною є погода, яка так невблаганно «лютувала» на території не тільки одного повіту, і губернії, а й на території всієї Росії. Тільки оголосивши ті деякі відомості про погоду, як невблаганна спека з початку весни і практично до кінця літа, свідчать про поганий врожай. Так само були помітні в різних волостях різних повітів такі кліматичні настрої, як град, який прибив буквально за один раз чималу кількість посівів. Не можна сказати, що погода зіграла вже зовсім основну роль в настання голоду, але вона була вирішальною.

Негода натиснула на всі хворі місця, які мали місце бути в сільському господарстві по влаштуванню продовольства і наявності грошових коштів, необхідних для таких ситуацій, оскільки вони неодноразово спостерігалися. Продовольче справа є дуже важливим аспектом при влаштуванні сільського господарства в повітах і губерніях. При організації продовольчої справи не потрібно випускати з уваги те, що він є найбільш важливою і необхідною стороною всього селянського населення, то, що він є тим рятівним кругом, який якраз і повинен був допомогти селянам Курської губернії впоратися з загальної бідою без зайвих взятої позики в уряду.

Важливо пам'ятати, що неврожай важко відбивається на селяни з двох сторін. З одного боку як хлібороба, бо вона позбавляє його засобів до існування, які давала йому земля і як працівника, що продає свою працю, вона позбавляє його заробітку. Остання зрозуміло, так як неврожай однаково осягає і приватні господарства і змушує їх скорочувати витрати по маєтках. Крім того, дорожнеча хліба закликає всіх дуже сильно скоротити попит на різні вироби, виробництво яких саме давало заробіток населенню. Таким чином, у неврожайний рік робоче населення в більшості випадків виявляється без роботи і, звичайно, воно не буде утримуватися від споживання того хліба, який відпускається згідно з розпорядженням Міністра Внутрішніх Справ. Отже, позика і без того обмежена, дійде до такого нікчемного розміру, коли вона не зможе врятувати населення навіть від голоду. Тому доставлення заробітку населенню є необхідним доповненням до теперішньої організації продовольчої справи.

Неможливо, навіть спочатку не звернути нашу увагу на не точні дії і не правильну постановку питань у вирішенні найбільш актуальних завдань, які в першу чергу стосувалися саме продовольства. Можна відзначити, що в багатьох повітах в принципі в магазинах не було достатнього та необхідного запасу хліба і зернових культур для роздачі їх населенню, що було необхідним завданням продовольства. Також необхідним була наявність певного запасу грошових коштів, які були розраховані для видачі позики нужденному населенню в подібні моменти, а необхідної кількості грошей якраз багато повіти теж не мали. Можна відзначати безліч причин, які начебто є першорядними в появі тієї ситуації, яка склалася до 1891р .. Однак слід відзначити ще й ті, які знаходяться трохи глибше. І ми спробуємо їх позначити найбільш ясно, розкривши основні риси їх прояви.

Пропонуючи заходів для боротьби з тимчасовим лихом, не можна не вказати на те, що лихо це обумовлено більш глибокими причинами, чому не урожай хліба, що залежить від кліматичних умов, а тому не можна не звернути уваги на необхідність перетворення економічної структури, щоб випадок нинішнього року більш не повторився. Якщо ж ми не звернемо на це належної уваги, що повторив неврожай поставить нас вже остаточно в безвихідне становище. Ось чому необхідно кинути погляд далі й глибше на період, що передував справжньому голоду.

Що теперішній голод є результатом тривалого ряду попередніх причин, поступово розхитаних наше сільське господарство, що несприятливий стан кліматичних умов тільки загострило хронічну кризу - це тепер можна вважати безперечним. Майже всі обрані Зборами за останні десять років комісії починали свої доповіді з констатуванням економічної кризи. І ознаками цієї кризи, крім спостережуваного усіма падіння селянського господарства, служить і постійне зростання недоїмок, і збільшуються з кожним роком переселення. Як причини сільськогосподарського кризи вони розпадаються на дві частини, що різко відрізняються один від одного.

Земля - основа економічного ладу землеробської Росії, а тому кількість землі в кожної сільськогосподарської одиниці дає основний тон всьому її господарству. Важлива роль землі в житті російського народу зізнавалася всіма державними людьми. Земля грала головну роль в законодавстві дореформеної і пореформеної Росії. Доля кріпосного права завжди пов'язувалася з питанням про землю, на що ми можемо знайти масу свідоцтв при розборі історичних даних. Наприклад, у справі господарської економіки важливі, як абсолютна величина наділу, що має найбільший вплив на весь лад життя економічної одиниці, так і відома уравнительность в землеволодінні, обумовлює собою весь лад цілої країни.

За даними центрального статистичного комітету, середній розмір наділу в Курській губернії на душу населення становить приблизно 3,4 десятини. Такий наділ не може забезпечувати не тільки сплату податків і повинностей, а й найнеобхідніших потреб селянського населення. У сільському господарстві більше ніж де-небудь потрібна норма. Земля може давати лише обмежений дохід, а якщо взяти ризик хлібороба від умов клімату, то дохід крім обмеженості ще й досить віщунів. А тому в землеволодінні і малоземелля приводить у величезній більшості випадків до безземелля.

Якщо у деяких членів суспільства є землі менше норми, то всі шанси на, те, що їм загрожує безземелля і найми, за умови, якщо вони вчасно не підуть у відхожі промисел. Малоземелля одних членів суспільства, роблячи поганими платниками казенних і громадських повинностей, робить їх і в цілому поганими членами суспільства, Деморалізуя, з іншого боку, і саме це товариство. Звідси і крайнє розвиток індивідуалістичних прагнень і антагонізму, що роз'їдає внутрішній лад громад.

Уряд ще в 1883г. прийшло на допомогу селянам у справі розширення землеволодіння, і з цією метою було засновано селянський поземельний банк. Курське губернське Зібрання клопотало в 1884г. про якнайшвидше відкритті відділення цього банку в місті Курську. Причому мотивами цього клопотання були - приріст населення, що вимагає збільшення земельної власності, відсутність кустарних промислів, що ставлять сільське населення в необхідність добувати кошти виключно землеробством, прогресивно збільшується продаж земель четвертних прав на руки приватних осіб та інших станів, крім селянських товариств, через брак в останніх коштів до придбання земельних ділянок в односельців і великий відсоток дармових наділів.

Згідно з постановою Особливої ​​Наради 20 вересня губернська управа повинна була б купити хліба на весь готівковий губернський продовольчий капітал і видавати його на вимогу потребують повітів, аж до скликання чергового губернського Зборів. Але останнє суперечило б статті 59 і 62 Тимчасового уряду для земських установ, за якими визначення кредитів з губернського продовольчого капіталу і загальне керівництво в порядку їх витрачання залежить від губернського Зборів.

Не можна не вказати на ті труднощі, які відчувала Управа у справі витрачання продовольчих сум під час голодування населення. Не маючи повноважень Зборів, скликання якого по вище викладеним причин був визнаний не своєчасним, Управа не могла задовольнити масу постійних вимог, заявлених потребують повітами. Хоча в розпорядженні Управи і був урядовий кредит до 460 тисяч рублів, що також не сприяло поліпшенню стану справ або хоча б підтримки населення на певну кількість часу.

А також існує ще не мала група причин сільського господарського кризи, що відрізняється від основної - малоземелля, як своїм характером, так і засобами проти її усунення. Це:

а) безлад хлібної торгівлі.

б) Невідповідність оподаткування з платіжними силами населення.

в) Форма і час збирання податків і податків, які впливають на знецінення сільськогосподарських продуктів.

г) Відсутність для сільського населення дешевого кредиту.

д) Зазначена губернатором первісна обробка землі сохою, слабкість сільськогосподарського інвентарю, погіршення порід коней та худоби.

е) Вивезення за кордон необхідної нашому сільському господарству, нашій країні і нашому населенню, необхідної для харчів у країні продукції, сировини. Вивозять далеко не надлишок.

Всі ці причини, шкідливо позначається на сільському господарстві, не дають йому не тільки рости і вдосконалюватися, але навіть підтримувати свій економічний стан. Ці причини призводять до згубних наслідків, руйнуючи економіку, руйнуючи сільське господарство, руйнуючи життя багатьох сільськогосподарських сімей і в цілому повітів. І поки не буде звернено увагу на ці корінні причини кризи і не вжито реформи для їх усунення, до тих пір, природно будуть траплятися голодні роки, населення буде знаходитися в занепаді, затягуючи за собою і всю Росію.

2. Голод 1892 року на території Курщини

З журналу засідань 17 чергового Курського Губернського земського зібрання з 2-го по 14-е грудня 1891р .. Від 2-го грудня 1891р .. Мова Курського Губернатора на відкритті Зборів: «Шановний пане! Важке лихо, яке спіткало в цьому році багато місцевості нашої губернії у вигляді недороду хліба в одних повітах і повного неврожаю в інших, висуває на перший план ваших занять питання про продовольство населення і забезпечення посівів на майбутню весну. Вказувати на важливість цього питання зайве. Ви самі знаєте цілком цю важливість, і сподіваюся, з повним співчуттям і увагою поставитеся до клопотань постраждалих повітів ».

Нинішній неврожай в Курській губернії, поступаючись, може бути за інтенсивністю торішньому, перевершує його за обсягом охопленого ним району. Всі повітові земства губернії у цьому році були змушені вдатися до позик для озимого обсіменіння. І тільки два повіти - Дмитрієвський і Щигровському - припускають обійтися без позик від уряду на продовольчі потреби 1892-1893гг. Якщо в загальному витребовують тепер на продовольство позики менше торішніх, і якщо майже всі повіти могли обійтися без авансів на продовольчі потреби, то це завдяки - місцями наближається до середнього, місцями гарному врожаю ярих, картоплі та овочів. Без задовільного збору хлібів різка продовольча потреба неминуче стала б услід за прибиранням полів, оскільки озимі посіви у багатьох випадках не дали і насіння.

Уривчасті і не точні матеріали, що є під руками, не дають можливості представити тут скільки-небудь точну картину врожаю в губернії.

У нинішньому, як і в минулому році, найбільш постраждалими виявилися південні і південно-східні повіти, до них приєдналися тепер з більш-менш значним ступенем недороду і всі інші повіти Курської губернії. Порівняно кращий урожай виявився: зі східних повітів - в Щигровському, з північних - в Дмитрівському, із Західних - в Рильському, Путивльському і Суджанська, з центральних - у Льговському.

За наявними в губернській управі відомостями, доставленим повітовими управами, урожай хлібів, виражений в цифрах, визначається по повітах так:

У Білгородському - жита -1, озимої пшениці - 0,5, ярої пшениці, ячменю і вівса - 1, гречка -3, проса - 17 і картоплі - 7.

У Рильському - жита - 4, вівса - 4, гречки - 4, озимої пшениці - 4.

У Грайворонським - жита - 1,5, озимої пшениці -1, ярої пшениці - 2, вівса - 3,5, ячменю - 3,5, гречки - 2,5, просо - 11.

У Новооскольської - жита 2,5, вівса - 2,5, гречки - 3,6, ячменю - 4, проса-23,5, озимої пшениці - 2,5, ярої пшениці - 2,5.

У Корочанському - жита - 1,5, вівса - 1,5, гречки - 3,5, просо - 2,5, пшениці озимої та ярої - 1,5.

В Курській - жита - 2, вівса - 3, гречки - 4, проса - 25, озимої пшениці - 2.

У Тімський - жита - 2, вівса - 2, гречки - 3, проса - 17,5.

У Льговському - жита - 4, вівса - 3,5, гречки - 5, проса - 22, озимої пшениці - 3.

У Суджанська - жита - 3,5, вівса - 1, гречки - 3,4, ячменю - 2,5, просо - 17, пшениці озимої - 3,2, пшениці ярої - 3.

У Фатежском - жита - 2, вівса - 1, гречки - 3, проса - 7, озимої пшениці - 4.

У Путивльському - жита - 2,5, вівса - 3, гречки - 4, ячменю - 2,5, просо - 20, озимої пшениці - 2, ярої пшениці - 3.

У Дмитрівському - жита - 5,5, вівса - 2,5, гречки - 3,5, проса - 15,5, озимої пшениці - 6.

Взагалі врожай нинішнього року є вкрай строкатим, і такий суцільний неврожай, який був у минулому році в Старооскольському, Новооскольської і Корочанському повітах, виявляється тільки в одному Білгородському повіті. Озимим посівам вельми значно пошкодила утворилася, завдяки зимовим відлиг крижана кора; потім, згубно відбилася як на озимих, так і на ярих сходах тривала весняна засуха, що змінилася після невеликого дощового періоду знову вітряною та сухою погодою. Вже в травні надії на врожай озимих були дуже слабкі, і на початку червня було скликано екстрене губернське земське зібрання для завчасного обговорення питання про обсеменении озимих полів.

Протягом нинішнього року було три екстрених губернських земських зборів - у березні, червні, та липні. Головним предметом обговорення, яких був продовольчий питання. Відкладаючи докладний виклад постанов цих зборів з продовольчого справі до загального звіту з продовольства і обсеменении в Курській губернії в 1891/92гг., Тут необхідно було зупинитися на деяких з них, що демонструють справжній стан продовольчого питання в губернії.

На надзвичайному губернському земському зібранні, 18 і 19 липня, Бєлгородський повіт був визнаний найбільш постраждалим в губернії від справжнього неврожаю. У той же час повіт відвідало інше лихо - епідемія холери, яка, незважаючи на вжиті заходи, вперто трималася тут, знаходячи для себе жертви серед виснаженого, внаслідок нестачі продовольчих коштів, населення.

Дмитрієвський повіт. Урожай хлібів по повіту визнаний середнім. Завдяки цьому, а також на те, що до 1 жовтня в запасних магазинах було в наявності близько 19 тисяч пудів озимого і ярого хліба, управа визнає населення повіту забезпеченим у продовольстві до нового врожаю, крім селищ, що постраждали від градобою скористалися в тому році позичкою на озиме обсіменіння. Ці ж селища потребують позиці на зяб обсіменіння та продовольство. На позначені потреби - буде вжито залишок від колишньої насіннєвої позики - 474 рублів 79 копійок та благодійна сума (більше 1000 грн.), Що знаходиться в розпорядженні Дмитрівського предводителя дворянства.

Міністр внутрішніх справ, як видно з додатку до доповіді відносини Курського губернатора від 5 листопада пропонує на обговорення губернського зібрання питання про терміни повернення виданих з нагоди неврожаю 1891р. позичок. Губернська управа зі свого боку вважає, що дворічний неврожай, який вразив Курську губернію, поклав величезне борговий тягар на селянське населення губернії і сильно збільшив положення селянського господарства. Тому для населення повітів - Курського, Бєлгородського, Старооскольського, Новооскольської, Тімського, Обоянського, Грайворонського, Корочанського і Суджанського, потерпілих дворічний неврожай, на думку губернської управи, необхідна розстрочка на найбільш тривалий час. Позички ці повинні бути розстрочені на тих же умовах, на яких в минулому році була відпущена земству урядом позика на дорожні споруди, тобто, на 10 років без відсотків. Що ж стосується Щигровського повіту, то врожай в нинішньому році в цьому повіті, такий, що населення його приписано до потребує матеріальної допомоги на продовольство і обсіменіння. І така ж розстрочка мала б бути допущена і для цього повіту, за винятком того, щоб стягнення почалося з 1 року. У цьому ж сенсі, на думку губернської управи, слід було клопотати і про розстрочення витребовують нині позик з тим, однак, що виключає, щоб для повітів, не визнаних в минулому році нужденними (Фатежскій, Льговський, Путивльський і Рильський) - розстрочка позичок була зроблена на 5 років.

Відходячи від загальних і досить роз'єднаних і розрізнених даних, хотілося б повернутися до тих, найбільш цікавлять нас повітах, які нам продемонструють ступінь зміни їх положення і відповідно всієї губернії. Це Щигровському і Рильський повіти.

• Рильський повіт.

Прибирання всіх хлібів і сіна була закінчена за сприятливої ​​погоди. Урожай озимого хліба виявився не вельми задовільним, урожай ярих та сіна - задовільний. Проведений у травні того року град вибив велику кількість хліба в Нізовцевской волості і в липні в Бобровської і Амонской волостях на 5830 рублів. Чергове земське зібрання у засіданні 3 жовтня ухвалило: клопотати, згідно з доповіддю управи, перед губернським земським зібранням про відпустку для Рильського повіту позики на купівлю 181565 пудів хліба для продовольства населення, вважаючи приблизно по 1 рублю за пуд, так як покупка хліба може проводитися не раніше грудня або січня. І клопотати також про відпустку на покупку до 30 тисяч пудів ярого хліба для обсіменіння, вважаючи по 65 копійок за пуд, 19500 рублів, а всього-на-201065 рублів.

Рильський повіт клопотав - надати повітової управи право дозволяти нужденним сільським громадам позику з другої половини хлібних запасних магазинів, як у поточному, так і в майбутньому 189 р., не питаючи кожного разу на те дозволу губернської управи.

Управа вважає, що клопотання це, за прикладом минулого року, повинна бути задоволена.

• Щигровському повіт.

Як видно з доповіді управи чергового зборам, продовольство населення в наступному році до врожаю 1893р. більш-менш забезпечено, і нової продовольчої позики не буде потрібно.

До такого висновку управа прийшла на підставі відомостей про посіві і врожаї хлібів за 1892 р.. Поділяючи цілком пропозицію Щигровському комісії, і віддаючи її пропозицією переваги, управа прийшла до наступних положень:

• Для забезпечення населення продовольчими та насіннєвими засобами необхідно покінчити з системою натуральних запасів і перейти до змішаної системи, причому в зерні мати тимчасово запас самий обмежений, а інше потрібне кількість мати на державних паперах і вклади у державному банку.

• Забезпеченню обсіменіння повинні підлягати як наділені,
  так і не наділені селянські землі, на кожну десятину по 9 пудів жита і по 10 пудів вівса.

• Для забезпечення продовольством необхідно зупинитися на числі вже певної кількості душ за заведеним сімейним списками, вважаючи по 7,5 пудів на 10 місяців, необхідно скласти капітал з розрахунком по 7 рублів 50 копійок на кожну душу.

• Складання необхідного капіталу для забезпечення продовольства і обсіменіння повинно бути поступове, а не одноразова і не повинно служити обтяженням для населення. Для чого, беручи до уваги дешевизну зерна восени, засипка зерна в рахунок капіталів з ​​продовольства і обсеменению повинна проводитися восени, засинаючи щорічно для обсіменіння з кожної десятини по 1 мірою жита і по 1 мірою вівса і для харчів по 0,5 заходів жита на кожну душу. В останні зимові місяці весь запасний хліб повинен бути проданий управою і гроші внесені на прирощення відсотків. Засипка, таким чином, повинна тривати до складання повного встановленого капіталу, як для обсіменіння, так і для продовольства, тобто, для обсіменіння на кожну десятину жита по 9 рублів, вівса по 8 рублів.

Після представлених і дуже точкових даних про кількох повітах є необхідним представити табличні, фіксовані точні дані, які продемонструють особливий стан і всю строкатість ситуації в 1892 році в Курській губернії (дивись таблицю).

На закінчення характеристики голоду 1892р. в Курській губернії нам слід відзначити ще одну причину такого стану.

Осягнув значне число губернії дворічний неврожай справив помітну зміну в напрямку державної і громадської діяльності. Уряд, усвідомлюючи необхідність піднятого сільського господарства, вступає на шлях фінансових та економічних реформ; Земства за законом фіксують місцеві господарські потреби, також поставлені в необхідність рахуватися з сумним становищем селянського господарства та направити в цю сторону всі свої зусилля. За таких умов ще більше відчувається потреба вийти з такого хиткого становища, в яке поставлено наше земство відсутністю точних відомостей про стан сільського господарства в губернії. Без таких відомостей не мислима ніяка правильна економічна діяльність земства. І, поза сумнівом, також, що без створення особливого органу, залишаючись при існуючих засобах отримання відомостей, земство точних даних мати, не зможе.

Можна відзначити і приписати в подітог, що за розрахунком управи на продовольство населення до 1 липня 1893р., Потрібно 480792 пудів. Це кількість дещо різниться від того, яке показане в доставлених до управи відомостях, складених за встановленою 19 липня зборами формі. По означених відомостями на продовольство неробочих душ, розраховане з різного часу по різні терміни, буде потрібно видати і позику, виключаючи власні запаси селян 500491 пудів. Кількість нужденних у позиці дорівнює 103900 душам, вважаючи по 30 фунтів b місяць на кожну. На продовольство їх з 1 листопада 1892р. по 1 липня 1893р. буде потрібно 623400 пудів, а за виключення з цієї кількості 142608 пудів озимого молоченного і не молоченого хліба, яке було у селян при складанні відомостей, потреба в позичці виразиться 480792 пудами. Така кількість не може вважатися перебільшеним, якщо взяти до уваги, що на видачу продовольчих позичок, з нагоди неврожаю в 1891р., Коли селяни мали в своєму розпорядженні великими власними засобами, знадобилося 268937 пудів. Причому видача ця проводилася здебільшого товариству тільки з лютого 1892р ​​.. Крім сільського селища, приписаного до товариствам, у повіті живуть не значаться у суспільствах колишні дворові люди, відставні нижні чини та інші різночинці, які отримали у посібник з тимчасового благодійного комітету, незважаючи на пізнє відкриття його -15 січня 1892р., Всього 13288 пудів. Цифра ця говорить про неабияку нужді вище зазначених осіб, в цьому ж році вони будуть ще більш потребуватиме продовольстві.

Підлягають ярому обсеменению полів надільної селянської
землі в повіті налічується не менше 46500 десятин, але ця кількість
має ще збільшитися на 2160 десятин, що залишилися з нагоди посухи незасіяними на 1893р. озимими хлібами.

Якщо при обсеменении однієї третини з 46500 десятин просом, гречкою, картоплею та соняшниками селяни обійдуться своїми засобами, то на посів решти кількості - 31тисячі десятин буде потрібно, безсумнівно, позика вівсом і ячменем за наступним розрахунком: на 20 тисяч десятин вівса, вважаючи по 10 пудів на десятину, 200 тисяч пудів і на 11тисяч десятин ячменю, по 8 пудів на десятину, 88 тисяч пудів що складе, вважаючи по 70 копійок за пуд ячменю і вівса, 201600 рублів.

Неврожай озимих і більшої частини ярих хлібів загрожує також браком корму для худоби, якого в одних селян виявилося: 25803 коней, 24520 рогатої худоби і 66578 штук дрібного.

І хотілося б завершити огляд 1892 поданням цифр, які демонструють продовольче становище справи в губернії. Де буде видно кількість позики, що вказує на той стан, який було в повітах. Залежність прямо пропорційна.

З документів:

«Про положення продовольчої справи в губернії».

I.

Продовольство

Губернські земські збори XXVIII чергової сесії 1892р. наступним чином визначив розмір продовольчої позички по повітах Курської губернії, постраждалим від неврожаю 1892:

За Білгородському 320000 пудів

За Грайворопскому 96805 пудів

За Старооскольському 82000 пудів

За Новооскольської 72965 пудів

За Фатежскому 71000 пудів

За Тімський 66312 пудів

За Корочанському 57509 пудів

За Курському 51000 пудів

За Рильському 50000 пудів

За Обоянського 33000 пудів

За Суджанського 17749 пудів

За Льговському 15900 пудів

За Путивльському 4121 пудів

Разом 93861 пудів

За Білгородському повіту цифра позики визначена із заліком громадського продовольчого капіталу (80 тисяч пудів).

За Рильському повіту позика визначена до 108 тисяч пудів, але, на увазі неточності даних, представлених Рильським земством, постановлено клопотати лише про відпустку авансу в 50 тисяч рублів, надавши в той же час Рильської управі право увійти з клопотанням про відпустку решті частини певної позики, за результатом точного з'ясування на місці, продовольчої потреби.

Оскольський земським управам надано увійти з клопотаннями про додаткові позики, якщо потреба в таких буде встановлено перевіркою на місці.

Термін позики збори вважало приблизно з 1 січня по 1 липня; по Старооскольському повіту управа вважала термін позички з 1 лютого по 1 травня; по повітах: Льговському, Путивльському, Тімський та Грайворонського термін позички повітовими управами не вказаний.

2 Закінчення голоду 1893 на території Курського краю

Давши характеристику двом найбільш важким років, які були апогеєм труднощів у цей період в Курській губернії, на варто відзначити ще трохи цифр і фактів про дану подію, які якраз охарактеризує стан у 1893р ..

Протягом цього року почала відбуватися стабілізація господарства, а також реорганізація багатьох сторін сільськогосподарської життя, але головним чином рівень життя населення в цілому почав поліпшуватися. Невелика характеристика цього року буде перегукуватися із заходами, які робилися урядовими службами, комітетами самоврядування, протягом усього періоду голоду, починаючи з 1891р .. Ми зможемо побачити на що, в основному, і в якій кількості звертали увагу влади і що вони робили.

Як відомо, за розпорядженням міністерства внутрішніх справ, заготівля хліба поза межами губернії в 1893р. була покладена на особливих уповноважених міністерства, якими для Курської губернії було призначено: генерал-лейтенант Толстой і член ради міністра внутрішніх справ таємний радник Звегинцев. Ще в грудні минулого року губернської управи, на підставі доставлених повітовими управами відомостей, була зроблена розпис кількості хліба, яке може бути куплене у межах потребують повітів Курської губернії і ввезено для продовольчих потреб з інших губерній. Передбачалося заготовити:

І після чергового губернського зібрання, відбулися зміни, як в самому розмірі потрібних продовольчих позик, так і в розподілі привізного і місцевого хліба.

Так, Грайворонський продовольча комісія у засіданні 20 січня визнала, що весь продовольчий хліб може бути куплений в межах повіту і клопотала про скасування розпорядження про Привозі кавказького хліба та про призначення позики грошима; потім, та ж комісія в засіданні 7 січня визнала, що покупка хліба в повіті має виконуватися, в увазі дорожнечі, лише, в крайньому випадку, і просила про направлення 15 тисяч пудів кавказького хліба.

За Путивльському повіту управа доповіла зібранню, що по 5 земському ділянці, за що дійшли до неї відомостями, деякі селища вкрай потребують продовольчої позиці, оскільки трапляються випадки захворювання від недостатнього харчування. У результаті чого управа просить збори про дозвіл додаткової позики, у розмірі якою виявиться за угодою управи з земським начальником 5 ділянки, по з'ясуванню і перевірці потреби на місці. Розмір цієї додаткової позики визначено, в 4000 пуд.

За Рильському повіту повітова управа щодо від 8 березня повідомляє губернську, що по знову складеним і перевіреним земськими начальниками та членами управи списках по волостях: Бобровської, Кореневського, Волобуевской, Нізовцевской, Студенокской, Глушківської та Марковської потрібно продовольчої позики до 50 тисяч пудів, у якімсь розмірі авансом продовольча позика і була дозволена для Рильського повіту черговим губернським зборами. Позика нарахована за 30 фунтів на неробочу душу, на термін з 1 лютого і до 1 липня, причому всі наявні продовольчі запаси і магазинний продовольчий хліб були виключені з обчисленого кількості позики. У теперішній же час, на підставі поданих земським начальником 4 ділянки списків, складених ним на місцях, управа просила про додаткову позику, понад 50 тисяч пудів, для волостей Снагостской і Кульбакінський в розмірі - 14020 пудів. Позика обчислена з 1 березня по 1 липня, з дотриманням тих же умов. За волостях Коровяковской і Теткінской населення також, на думку управи, потребує позиці, списки ж земським начальником 3 ділянки не представлені. Нарешті, ставленням від 18 квітня управа просить про додаткову позику для волостей: Коровяковской і Кореневського, в розмірі 7735 пудів 20 фунтів. Позика обчислена з 1 квітня по 1 липня. Про перевірку на місцях списків управа не повідомляє. Виключивши місячну видачу, так як позика може бути дана тільки з 1 травня, отримаємо розмір позики для визначених волостей 5157 пудів. Таким чином, вся продовольча позика для Рильського повіту буде дорівнює 69177 пудів.

Про зміну розміру продовольчих позик по інших повітах заяв від повітових управ не пішов.

3 Заходи земств по боротьбі з голодом

Тепер хотілося б поговорити про більш узагальнених заходи, що стосуються всієї Курської губернії, з її повітами і волостями. Простеживши всю діяльність влади, ми не зможемо повною мірою оголошені і проходили заходи назвати, наприклад глибокими, далекоглядними або хоча б різнобічними. Ні, вони швидше точкові, досить суджені і в більшості своїй за рідкісним винятком є «заплатки». Заходи, які вживалися, не відрізнялися витонченістю і продуманістю, звичайно, те, що треба було діяти швидко, виправдовує ці заходи, але все ж я вважаю, належних зусиль докладено не було. На безлічі зборів, як повітових, так і губернських неодноразово ставилося питання про продовольство, його ж і неодноразово обговорювали. Причому це питання піднімалося і до власне голоду, він був і раніше. Просто голод був загостренням цієї наболілої «хвороби» сільського господарства. Можна лише відзначити, що власне самі збори відбувалися, мало не щодня, а через той голод навіть доводилося збирати екстрені збори, але чи призвело це до якихось результатів. Відповімо що так, але також звернемо увагу на те, яким тривалим був процес виходу з цього важкого лиха. По всій же видимості належного і можливого кількості не було докладено, але те, що зробила влада, все ж допомогло вийти на той момент зі стану голоду.

Тепер же варто представити основні заходи і поговорити про кожну окремо. І, звичайно ж, ми постараємося до кожної означеної нами мірою навести ряд прикладів і по можливості наслідків.

Для початку хотілося б відзначити основні напрямки дій земства по боротьбі з голодом. Без даних відомостей представлена ​​нами інформація не буде нести необхідного сенсу.

Варто відзначити, що за весь той час коли був голод в Курській губернії, заходи щодо його усунення мали двоїстий характер. Це непрямий тобто такою, що заходи здійснювалися за заявою власне постраждалих від цього голоду і потребують допомоги мешканців того чи іншого повіту. З іншого боку заходи мали прямий характер, тобто вони здійснювалися безпосередньо у зв'язку з проявом активності земства до даної проблеми, а також місцевими органами самоврядування, і повітовими зборами.

Дані заходи, як непрямі, так і прямі по суті свого виконання не мають сильних відмінностей, можна навіть сказати, що структура їх виконання однакова, однак властивості їх проведення різні.

Непрямі заходи:

• Точкові. Оскільки часто вони проводилися за запитами окремих громадян або ж сімей і стосувалися виключно їх земель.

• Обмежені. Оскільки вони розповсюджувалися тільки на дану сім'ю, і рішення подібних питань стосовно сусідніх господарств не стосувалося. Тобто вони не приводили до розгляду та відстеження цієї проблеми в інших господарствах.

• Жорсткі. Оскільки проводяться заходи (щодо видачі позик) спиралися на точні дані, які не потребують додаткової перевірки. Для вирішення питання про видачу позики достатньо було подивитися на достаток і умови життя, хто просить. Крім того вони були досить жорсткими, не враховуючи ці ж умови життя для віддачі позики.

• Швидкі. Оскільки розгляд питання про одне сімействі часто не становило жодних проблем, і перевірка їх потребу зазвичай не змушувала довго чекати.

Прямі заходи:

• Повсюдні. Оскільки вирішувалися питання з благоустрою цілих волостей, а часто і повітів.

• Великі. Оскільки якщо питання позначався, в будь-якому одному повіті або волості, запитувалися також дані щодо даної проблеми по всіх повітах даної губернії. І це питання розглядалося в масштабі останньої.

• Гнучкі (відносно позик). Оскільки встановлювалося усереднене значення суми при видачі позики або ж більш полегшені умови повернення цієї позики.

• Повільна. Оскільки часто питання про кількох повітах вимагали зборів точних даних, їх перевірки та аналізу, після чого вони порівнювалися, і тільки після цього виносилося будь-яке постанову.

• Доступні. Оскільки вони розраховувались на все населення в цілому.

Важливо вказати, що до непрямих заходів в основному відносяться лише клопотання громадян або ж сімей, які звертаються за допомогою. А до прямих заходів можуть також відноситися клопотання, але які надходять від повітів до Губернському органу самоврядування. А також це заходи, які власне робилися самими органами самоврядування на місцях і на чолі губерніі.Ітак, саме час перейти до освячення самих заходів.

1. Хотілося б відзначити декілька прикладів щодо позик видаються на різні потреби населення у зв'язку з голодом, які в тій чи іншій мірі допомагають уникнути зовсім гнітючих наслідків. Тут же торкнемося питання продовольства і все що з ним пов'язано.

Перш за все, треба нагадати, що причини поганого стану озимих хлібів наступні: посів у 1890р., Внаслідок бездощів'я, був зроблений пізно і в багатьох місцях повіту сходів цих хлібів восени зовсім не було. Весна того року почалася дуже рано і озимі посіви дали зростання, але потім настали, при бездощів'я, холоду з сильними північно-східними вітрами, що тривали безперервно не менше місяця, від яких зазначені посіви вважалися майже загиблими і в багатьох місцях переорати під ярові посіви. Т е ж, які залишилися не переорати, в даний час виявляються дуже рідкісними і малорослим, тому що з початку квітня до половини травня майже не було в повіті дощів, а потім, хоча почали випадати Тучкова дощі, але вони були не повсюдно, а лише в декількох повітів.

Звіти повітових Управ про витрачання кредитів, відпущених на обсіменіння озимих полів: «Кліматичні умови осені минулого 1891р., Зими і особливо весни нинішнього 1892р. шкідливо позначилися на зростанні хлібів і трав. З отриманих у травні відомостей про стан озимих та ярих посівів ставало безсумнівним, що майбутній неврожай викличе необхідність допомоги з боку земства за обсеменению озимих полів в губернії. Відомості ці були надані екстреного губернському Зборам, яке в засіданні 6 червня ухвалило: асигнувати з губернського продовольчого капіталу на обсіменіння озимих полів в губернії 150 тисяч рублів, по 10 тисяч рублів на повіт, надати губернської Управі право видачі особливо нужденним повітах до 20 тисяч рублів. А також зібрати екстрене Збори в тому випадку, якщо який-небудь повіт не буде задоволений і цієї останньої сумою, надати земським зборам, якщо вони побажають, уповноважити земські збори на відомий кредит, повідомляючи про це губернської Управі негайно. Сама видача повинна проводитися на загальних підставах, тобто без відсотків тільки на 2 роки ».

Також важливо відзначити, що Збори визначало дійсний розмір потреби в позиці на продовольство в пудах на кожного окремо для кожного повіту. Ціну, за яку можна було придбати пуд жита, беручи до уваги, місцеві умови тобто вартість гужовий доставки від найближчої залізничної станції, тарифні витрати, ціну хліба в врожайних районах та інше. З отримання, таким чином, даних визначався розмір необхідної позики в рублях.

Також було засідання з питання про бажану організації продовольчої справи в майбутньому. Губернське Збори, визнаючи незадоволеність постановки цієї справи в даний час (1891), вирішило клопотати перед урядом про організацію продовольчого і справи про запасе6 хліба на страхових засадах, за тієї умови, щоб утворені таким чином капітали зберігалися переважно в зерні.

Така організація дасть можливість не обтяжувати уражене голодом населення неоплатним боргом, воно створює постійно зростаючий продовольчий капітал, між тим як теперішні продовольчі запаси, не тільки не збільшуються, але з кожним роком зменшуються, переходячи в розряд недоїмок. Організація збереже мільйони, які переплачують внаслідок купівлі в неврожайні роки хліба за найбільш високими цінами і повернення цих грошей посиленою продажем хліба за найнижчими цінами. Ця організація дасть, нарешті, можливість в роки неврожаю врегулювати до певної міри ціни на хліб.

Земське зібрання: «Зборами постановлено перемелювати куповану жито на борошно тільки в тому випадку, якщо хто - небудь запропонує це безкоштовно, за гроші не молоти, а видавати позику зерном. Купується Управою хліб зсипати в панів голосних, які виявили готовність надати для цього свої комори, під їх відповідальність за цілість хліба, з тим, щоб Управа страхувала його. Роздача хліба повинна проводитися управа не раніше 1 грудня спільно з голосними - зберігачами хліба. Покупка повинна проводитися управу через запрошеного нею комісіонера на місцях, де вона знайде зручним. Управа зобов'язана збирати раз на місяць коміссіюіз панів голосних, обраних для перевірки списків голодуючих для спільного обговорення з'явилися непорозумінь з продовольчого справі ».

Також приведу приклад щодо питання благодійності, який також вніс свій внесок в проблему забезпечення продовольством населення губернії ».

«Так у 1892р. до розпорядження повітового комітету на зазначені потреби надійшло пожертв:

а) грошима на придбання продуктів:

Від Курського губернського благодійного комітету 4650 р.

Від приватних осіб - доктора К. Д. Попова 500 р..

Від землевласниці Н. Г. Щигольовим 500 р..

І від уповноваженого від складається року головуванням Його Імператорської Високості Особливої ​​Комітету дійсного стат. сов. барона П. Л. Корф 1200 р..

Разом .... 5860 р.

б) Хліба, пожертвуваного різними особами і призначеного губернським благодійним комітетом у розпорядження повітового комітету, прийнято вагою разом з мішками, а саме:

Пшениці 3679 пудів 30 фунтів.

Жита 5110 пудів 34 фунти

Житнього борошна 94 пудів 6 фунтів

Житніх сухарів 178 пудів 36 фунтів

Кукурудзи 2551 пудів 20 фунтів

Гороху 50 пудів 37 фунтів

Ячменю 224 пудів

Гречки 5 пудів

Проса 611 пудів 35 фунтів

Вівса 26 пудів 15 фунтів

Суміші різних хлібів 175 пудів 5 фунтів

Разом 12708 пудів 18 фунтів

Прийнявши з подякою надійшли пожертвування, повітовий благодійний комітет всі пожертвування як грошима, за винятком 750 рублів, так і хлібом, розподілив між земськими начальниками повіту, в міру потреби в кожній ділянці.

На надані в розпорядження земських начальників кошти, згідно з пропозицією комітету, ними вже відкриті або повинні бути відкритими 28 безкоштовних їдалень на 1200 щоденних порцій, в яких буде готуватися гаряча їжа, і видаватися з одним фунтом житнього хліба всім бідним особам без обліку станів, особливо ж дітям і старим.

Для поліпшення ж їжі хворим також всім без взяття станів згідно з розпорядженням губернського комітету, повітовим комітетом відпущено в розпорядження п'ять земських лікарів, які проживають у селищах повіту. Їм дано по 100 рублів кожному. Причому доручено їм, мм. лікарям, надавати за своїм розсудом допомогу хворим на поліпшення їм їжі придбанням для чого всіх необхідних продуктів.

За припущенням Управи отриманої від благодійників допомогою - малоземельним дворянам, колишнім дворовим та іншим особам усіх станів, які проживають в повіті, буде скорочена потреба і піклування в прогодування сімейств до зняття врожаю поточного 1892р ​​.. »

І природно, не обходилося без власне позик, які й складали основну допомогу в голодний період:

Курської губернією було подане клопотання перед урядом про відпустку з імператорського капіталу в позичку на продовольство селянського населення до нового врожаю нужденним повітах:

на покупку пудів жита по 1рубль 40 коп за пуд

Новооскольської 447732 пудів - 626000 рублів

Старооскольському 412000 пудів - 576800 рублів

Тімський 288750 пудів - 404250 рублів

Корочанському 172222 пудів - 241000 рублів

Білгородському 158530 пудів - 221900 рублів

Грайворонського 113000 пудів - 158200 рублів

Щигровському 100000 рублів

Курському 127000 рублів

Разом: 2455150 рублів

Ще кілька прикладів з журналів засідань губернського земського зібрання за 1891р., А також за 1892р ​​..

З журналів засідань XXVII чергового Курського повітової з 2 по 14 грудня 1891р.:

«На перших порах боротьбу з лихом довелося прийняти на себе повітовим земствам в особі їх Управи, більшість яких з повним самозреченням присвятило себе цьому важкого справі. Уряд зі свого боку також поспішило назустріч нужді. І на сьогоднішній день за представленими від повітових земств клопотаннями, а також за клопотанням асигновано вже на Курську губернію 840 тисяч рублів, у тому числі 510 тисяч на видачу для обсіменіння, 100 тисяч на пристрій операцій з продажу дешевого хліба, яка вже влаштована в Старооскольському і Новооскольської повітах, і 230 тисяч на пристрій суспільних робіт по під'їзних шляхах. Не підлягає сумніву, що і те клопотання, яке з'явиться наслідком Ваших нарад, буде задоволено без затримки й що та сума, яку Ви будете просити, буде відпущена повністю в розмірі, відповідному дійсної потреби.

Земські начальники, які у нас стали близькі до народу, зібрали багатий і грунтовний матеріал для визначення ступеня його потреби. Для цього вони роз'їжджали особисто по селах і визначали ступінь добробуту кожного окремого двору, слідуючи при цьому однією загальною системою, а тому і дані, здобуті ними, піддаються зручно порівнянні.

Допомога нужденному населенню у двох, найбільш постраждалих повітах, у Старооскольському і Новооскольської була доставлена ​​вчасно, що через віддаленість цих повітів від залізних доріг, представляло чимало труднощів. Точному визначенню розміру якої просять позики не можна не надавати самого важливого значення. Надмірне перебільшення її ляже важким тягарем на населення, зобов'язана повернути її в майбутньому, - зайве ж скорочення може загрожувати страшним лихом.

Потрібно заявити, що позика, хоч і видається під відповідальність земства, але буде стягуватися з усією енергією, як і казенні податі, нарівні з ними і на однакових з ними підставах. Значить, при майбутніх сприятливих обставин у цьому відношенні скрута не буде ».

Клопотання з журналу екстреного курського губернського земського зібрання на 6-7 липня 1891р.:

«З причини виникли дебатів про те, що для деяких повітів буде потрібно видача хліба більш ніж на 10 тисяч рублів, було запропоновано негайно зібрати відомості в тих земських Управ, на повіти яких передбачається в даний час потреба в отриманні позики в більшому розмірі, ніж на 10 тисяч рублів. Збори постановили: асигнувати на цей предмет 150 тисяч рублів. По 10 тисяч рублів на повіт, надавши губернської Управі право видачі особливо нужденним повітах до 20 тисяч рублів. І зібрати екстрене Збори в тому випадку, якщо який-небудь повіт не буде задоволений і цією останньою сумою. Сама видача повинна проводитися на загальних підставах, тобто без відсотків і лише на 2 роки та надати їх в руки земським Зборам.

Повітова управа пропонувала чергового повітовому зібранню, що відбувся 21 жовтня 1892р., Клопотати через губернське земське зібрання про видачу урядом, позики на продовольство приписаних сільським громадам селян і на зяб обсіменіння їх же надільної землі в зазначених розмірах. Про видачу урядом позику Білгородському повіту 40 тисяч рублів на покупку кормових продуктів для худоби, для продажу їх населенню повіту за заготівельним цінами. Про дозвіл земству провозити по залізницях, куплені на продовольство і обсіменіння ярих полів хліба, а також кормові продукти для худоби щодо зменшеного тарифом, клопотати перед губернським земським зібранням про надання особам, які не приписаними до товариств, допомоги на посів ярих хлібів у 1893р., за прикладом поточного року, клопотати знову про відкриття в Білгородському повіті благодійного комітету для надання допомоги особам, приписаним до товариствам, про відкриття в повіті громадських робіт і саме тих, які значаться в представленому, за постановою зборів 7 липня, клопотанні. На закінчення доповіді управа просила збори про асигнування та вирішенні їй внести до кошторису витрат 1893 особливу суму на витрати з приймання, зберігання і видачу хліба, у разі, якщо уряд, замість асигнування продовольчої та насіннєвої позичок, грошима, призначить її хлібом, що надходять в різних місцевостях ».

При вислуховуванні особливих клопотань, викладених у доповіді про народного продовольстві і заявлених деякими голосними Збори постановили:

1. Надати повітовим земська управа в разі особливої ​​потреби роздавати і другу половину хліба із запасних хлібних магазинів, не питаючи на те дозволу губернської земської Управи.

2. Не проводити стягнення продовольчої недоїмки зі всіх осіб, внесених до списків, за якими проводиться клопотання про розстрочення державних платежів, які постраждали від неврожаю повіту.

Червневе екстрене губернське земське зібрання 1892 р. в засіданні 3 червня ухвалила:

«Для точного визначення потреби населення у позиці озимих насіння просити повітові управи, спільно з голосними, оглянути селянські поля, відрахувати площі зниклих озимих хлібів, скласти списки потребують насінні, провести їх через повітові надзвичайні збори, після того розглянути на губернському надзвичайних зборах, яке скликати між 15 і 20 липня.

Разом з тим збори ухвалили порушити негайно клопотання перед урядом про надання залишком, від продовольчої асигнації на Курську губернію в розпорядження губернського земства для закупівель насіння жита ».

Складені і перевірені, згідно вище наведеним постанови, списки потребують були розглянуті на надзвичайних повітових земських зборах, і потім заявлене ними позики піддалися обговорення на надзвичайному губернському земському зібранні, скликаному 18 липня. Збори визнало потребують позиці на озиме обсіменіння всі 15 повітів Курської губернії і визначив розмір цієї позики в 908878 пудів, при чому клопотання 5 повітових земств - Льговського, Суджанського, Рильського, Курського і Дмитрівського, запитується, всі разом, 23720 пудів, ухвалило задовольнити із губернського продовольчого капіталу. Внаслідок викладених клопотанням міністерство телеграмою від 22 липня дозволив до вживання на озиме обсіменіння залишки від продовольчої позики (близько 150 тисяч рублів) і, потім, на початку серпня асигнувати новий кредит на озиме обсіменіння в кількості 550 тисяч рублів.

Те ж липневе екстрене губернське земське зібрання ухвалило клопотати перед урядом про відпустку авансом на продовольчі потреби губернії до 1 січня, згідно з постановою наради голів, до 950 тисяч рублів і виробило особливу форму, по якій мали збиратися повітовими управами відомостей про продовольчу нужді, просячи губернатора залучити до збирання відомостей і земських начальників.

Більш-менш задовільний урожай ярих, не з'ясований ще до часу засідання останнього екстреного земського зібрання, значно зменшив, однак, очікувану гостру потребу в продовольстві і, ймовірно, тому клопотання зборів про аванс залишилося незадоволеним.

У 1892р., Урядом, у вигляді особливої ​​пільги, допущено стягнення державної позики натурою пуд за пуд взятого хліба. Хліб цей, відповідно до викладеного у відношенні Курського губернатора від 2 листопада пропозицією міністра внутрішніх справ, повинен, перш за все, вступати на задоволення продовольчих потреб і в даний час, no клопотанням Білгородського земства, на задоволення продовольчих потреб населення цього повіту. У листопаді місяці дозволено Бєлгородської управі, в рахунок якої просять на продовольство позики прийняти в своє розпорядження хліб, повернутий селянами Щигровського повіту.

Потім, згідно з клопотанням Старооскольського повітового земського зібрання, підтриманого губернським зборами, для оборотів по хлібної торгівлі відпущено для Старооскольського повіту з розпорядження губернської управи 50 тисяч рублів.

Цитата з журналу земських зборів за 1892р. в обігу в государеві, (18-го грудня 1892р.):

«Тяжке неврожайні лихо, що спіткало Курську губернію, загрожувало повним руйнуванням половині її населення. Милостиві турботи Вашої Імператорської Величності і своєчасно надана допомога у вигляді продовольчих позик відвернули це лихо. У невсипущою турботі Вашої Імператорської Величності про потреби, і добробут населення Ви зволили ощасливити це населення, нової милістю, дозволивши на майбутній рік повернення отриманих, позичок хлібом пуд за пуд. Курське губернське земство дерзає повалити до стіп Вашим, Всемилостивий Государ, відчуття своєї безмежної вірнопідданської відданості і вдячності за милості, надання населенню Курської губернії і благати Ваша Імператорська Величність продовжити дозвіл повернення, позики хлібом пуд за пуд на більш тривалий час, щоб дати населенню можливість відновити своє похитнулося добробут ».

Заходи по Рильському, 1892р ​​.. За вислуховуванню дебатів, і беручи до уваги висновок губернської управи, губернське земське зібрання ухвалило: приймаючи до уваги, що Рильським повітовим земством витребовується позика в сумі 181565 пудів на продовольство населення на термін з 1 листопада 1892р. по 1 вересня 1893р. і, визначаючи видачу продовольства населенню губернії з 1 січня 1893р. по 1 липня, скоротити
з розрахунку испрашиваемую Рильським повітовим земством позичку до
108 тисяч пудів. Разом з цим, маючи на увазі, що Рильським повітовим
земством не представлено перевірочних даних для визначення відповідного ступеня потреби в продовольстві якої просять позички, клопотати перед урядом, прийти на допомогу населенню Рильського повіту у формі авансу 50 000 пудів, надавши в той же час можливість Рильської повітової земської управи увійти встановленим порядком з клопотанням про відпустку решті суми якої просять позички по точної перевірці на місці ступеня потреби в продовольстві.

12-го грудня 1892 року. (З питання торгівлі хлібом). Було заявлено, що Старооскольський земська управа, знаходячи урядову позику на продовольство недостатньою для повного прогодування народонаселення, виробляла торгівлю хлібом за заготівельним цінами. Торгівля ця дала прекрасні результати в сенсі утримання ціни на хліб на належному рівні. Грунтуючись на цьому ж, він пропонував зборам клопотати у уряду про кредит для виробництва такої торгівлі і в цьому році. Якушкін заявив, що у Старооскольського повіту є 50 тисяч урядового капіталу, отриманого земством в минулому році, і крім того на той самий предмет знаходиться 50 тисяч у губернатора.

Було також заявлено, що якщо хочуть допомогти народонаселення, то торгівлю цю влаштувати необхідно, тому що в дійсності позики, що видається в 30 фунтів хліба вистачить не більше, як на 20 днів, в решту часу ж селяни повинні харчуватися покупним хлібом, ціна на який непомірно зростає . Визнаючи корисність цього заходу і беручи до уваги, що уряд поклав відповідальність на губернське земство за операцією продажу хліба, губернське збори ухвалили: просити повітові збори звернути увагу на такий продаж і що відповідальність за цих продажів покладається на повітові земства в розмірі вимагатися кожним кредиту.

З журналу екстреного повітової.

«Розмір испрашиваемой суми, судячи з виробленим на цей предмет накладних витрат в минулому році, становить близько 4 тисяч рублів. Збори, погоджуючись з доповіддю управи і знаходячи висновки її про нужду населення, засновані на подвірних списках, правильними, визнаючи в повіт, за винятком проса гречки і картоплі, повний неврожай інших хлібів, при меншій забезпеченості населення, ніж у минулому році, ухвалило:

Порушити клопотання через губернське земське зібрання про видачі урядом, приписаним до сільським громадам селянам на продовольство позики в розмірі 480792 пудів, що складе, по 80 копійок за пуд, 384633 рублів 60 копійок, а також позики на обсіменіння в 1893 р. ярих полів селянської надільної землі в розмірі, обчисленої управою, тобто 201600 рублів, а всього 586 233 рублів 60 копійок, при цьому час видачі продовольства визначено з 1 листопада 1892 р. за 1 липня 1893р .. Перевірка вироків сільських товариств про позику доручена управі спільно з земськими начальниками і голосними, які виявлять на те свою згоду. Решта клопотання управи визнані також заслуговують поваги і затверджені, причому щодо відкриття благодійного комітету була прийнята постанова клопотати, якщо не підете відкриття таке, також про асигнування на продукти харчування не приписаних до товариств осіб 16800 рублів, при розрахунку видати 21000 пудів, по 80 копійок за пуд. На накладні витрати з приймання, зберігання і видачу хлібів, призначених на продовольство і обсіменіння, призначено 5000 рублів з ​​внесенням до кошторису 1893 р., з тим, щоб, за витрачання, гроші ці були зараховані за тими товариствами, які скористаються позиками ".

2. Забезпечення заробітків.

Не менш важливе завдання, як продовольче питання, представляє питання про забезпечення народу заробітків. Для деяких повітів споруда Курсько-Воронезької залізниці давала заробіток, особливо весною, коли роботи проводилися в більш широкому розмірі. Також важливою складовою вважалося можливість відкриття робіт на Краматоровской дорозі.

Із заяви Курського чергового губернського земського Зборів: «Вища Уряд, ставлячись надзвичайно дбайливо до потреб селян, постраждалих у цьому році від повного неврожаю хліба, і бажаючи дати їм, можливість заробити деяку суму грошей і тим зменшити розмір позики, необхідної на їх продовольство, вирішило приступити негайно до спорудження під'їзних шляхів у повітах, які найбільше постраждали від неврожаю. А тому міністерство шляхів сполучення, при відношенні від 6-го вересня 1891р. без особливого повторювального клопотання губернського земства, надало губернської Управі 230000 рублів і пояснило причину цієї асигновки так:

Нині, на увазі знову спіткало Курську губернію неврожаю хлібів, міністерством шляхів сполучення, за угодою з міністрами внутрішніх справ і фінансів, визнано можливим для надання потерпілому від неврожаю населенню Курської губернії довременного допомоги відкриттям громадських робіт, відпустити названому земству іншу частину позики в розмірі 230 тисяч рублів, не очікуючи призначення земством відповідної суми з власних коштів.

Після отримання цих грошей, обрана земським Зборами комісія про під'їзних шляхах 20-го вересня цього року постановила: для доставляння негайного заробітку населенню повітів, постраждалих від неврожаю, приступити з осені 1891р. до робіт з наступним під'їзних шляхів: від міста стараго-Оскола до станції Солнцево на суму 25000 рублів, від міста новаго-Оскола до станції Прохорова на 15000 рублів, від станції Солнцево на місто Тім на 15000 рублів, на замощення гори по дорозі на Корочу через Погорєлову на 12000 рублів, від Грайворон на Білгород на 25000 рублів і від Білгорода на Вовчанськ на 20000 рублів, а всього на 112000 рублів ».

Доповідь Курської повітової земської Управи, про необхідність виробництва в поточному 1892р., Громадських робіт, із залученням на роботи селянського населення з постраждалих від неврожаю хлібів населення: «Чергове повітове земське Зібрання, по вислуховуванню в засіданні 25 жовтня минулого 1891р. доповіді Управи про необхідність клопотатися із сум, що знаходяться в розпорядженні губернського земства, відпущених урядом на влаштування під'їзних шляхів та розвиток громадських робіт у постраждалих від неврожаю хлібів місцевостях губернії, необхідної суми, для тієї ж мети, в межах Курського повіту, з метою надання заробітку потерпілому від неврожаю населенню повіту, ухвалило: «Клопотати перед губернським земським Зборами про відпустку Курському повітовому земству із сум, відпущених урядом у розпорядження губернської Управи, тридцяти тисяч рублів повітової Управі доручити, по асигнування губернським земством суми, пристрій земляних дамб на гатях обов'язково почати з весни майбутнього року в місцевостях, які найбільше постраждали від неврожаю хлібів, запросивши на роботи місцеве населення.

По запропонованому ж Управою питання про дозвіл здійснити роботи з поводження незручних і безвихідних земель в зручні і більш прибуткові, на що запитувалася до витрати до десяти тисяч рублів, Збори в засіданні 27 жовтня, схваливши пропозицію Управи, ухвалило: "дозволити Управі привести у виконання, викладене вище припущення своє, з взятої для цього потрібної суми у губернського земства, з числа сум, відпущених урядом на виробництво суспільних робіт у постраждалих від неврожаю хлібів місцевостях ».

Окрім турботи земства про надання робіт постраждалому від неврожаю населенню повіту, з метою дати можливість заробляти що-небудь на купівлю хліба для прогодування сімейств, Його Імператорська Величність Государ Імператор височайше повеліти зволив про відкриття в місцевостях, які постраждали від неврожаю, громадських робіт, у видах доставляння заробітків нужденному населенню цих місцевостей, на що і асигновано одинадцять з половиною мільйонів рублів.

3. Створення спеціального органу.

Від 1891р. із засідань Курського губернського XXVII зборів. Громадность лиха спіткало губернію, вимагає величезних позичок і екстраординарних заходів. На повітових земствах лежить важкий обов'язок з усією енергією боротися з цим лихом, але необхідно, щоб розрізнені дії земств були об'єднані і така єдність може дати губернському земству створення особливого органу.

У результаті губернське Збори ухвалили: заснувати комісію по фактичному контролю за витрачанням продовольчих позичок. Ця комісія повинна стежити за всіма операціями з купівлі та роздачі хліба, як на продовольство, так і обсіменіння та контролювати, в разі потреби, на місці виробництво цих операцій. Вона повинна ввести сувору і однаковий звітність з боку повітових земств у витрачанні продовольчих сум. Вона повинна стежити за паперами, документами різних покупок (хліба). Комісія повинна бути знайома з документами цих покупок, повинна з'їжджати на місця і повинна бути знайома з самої роздачею хліба. Але вона не повинна обмежувати діяльність повітових земств у справі народного продовольства.

Якраз з розгляду питання про народного продовольстві у постраждалих повітах губернії, гласний С. І. Жекуліна порушив питання про необхідність обранням губернським Зборами з середовища голосних двох трьох осіб, які, спільно з головою губернської управи і з представником від Уряду, призначеним за клопотанням земства , утворили б комісію, яку необхідно було б уповноважити контролювати дії повітових Управ по предмету народного продовольства, на увазі спіткало Курську губернію лиха. Тим більше що на задоволення потреб губернії Збори вирішили клопотати перед урядом про відпустку понад 2-х мільйонів.

Необхідність створення особливого органу, який відзначає поточні сільськогосподарські явища, сознавалось давно і багатьма земствами, в тому числі і Курським 1880р .. Як наприклад, можна вказати на Пермське, Саратовське, Московське, Полтавське, Херсонське і багато інших земства, де такі органи функціонують вже давно і з успіхом.

Ця необхідність ще більше підкреслюється цим положенням, а тому не можна не нагадати тепер же про необхідність започаткування такого органу по зібранню і угрупуванню поточних економічних явищ в Курській губернії. Цей орган, на увазі виснаження матеріальних засобів земства в боротьбі з голодом, повинен бути організований поки на початку залучення дарового праці. Розраховувалося, що на увазі спільної справи місцева інтелігенція не відмовиться взяти участь у збиранні відомостей.

Жекуліна звертав увагу Зборів на небувалу громадность сум, призначених до витрачання, викликану винятковим положенням цього року, в результаті чого і запропонував створити контрольну комісію.

Протягом цього ж зборів голосний А. І. Роштоков у своїй промові окреслив всі положення продовольчої справи, з самого його початку, вказавши на те, що контроль у цій справі обов'язково повинен бути і, причому не письмовий, а за його висловом фактичний. Далі він вказав на те, що перед ним, ані Губернська Управа, ні земське Збори не ставилися до продовольчого справі так серйозно, як в даний час, так само як і на те, що багато з повітових земств стояли цілком на висоті свого покликання, а тому губернське Зібрання не могло не поставитися до багатьох клопотаннями цих земств не співчутливо і задовольнило їх повністю.

4. Здійснення роботи банків

Банк заснований для розширення землеволодіння найбільш потребують землі селян. Банк, сам не чекаючи, поки селяни вкажуть йому, може знати ступінь потреби різних товариств, і які землі особливо вигідно придбати. Малоземелля є факт, настільки певний і легко вловимий, що банк не зустріне при цьому особливих труднощів. Навіть за нинішньої організації банку знання місцевих умов вважається їм необхідним на увазі більш доцільного укладання угод. Тому діяльність банку повинна полягати в знаходженні більш дешевих і зручних земель для нужденних товариств. Це друге необхідна умова правильної діяльності.

Але надавати хоча б і самим нужденним селянам зручні землі і в той же час стягувати з них не відповідні дійсній прибутковості землі платежі - це означає переводити їх з місця на місце, ламаючи їх звички і тільки расстраівая господарство. Тому третім головною умовою успішної діяльності банку є зниження платежів і відповідно їх розмірів - прибутковості землі. Нарешті, потрібно не тільки допомогти товариствам в даний час, але подбати і про міцність їх добробуту в майбутньому.

Влада завжди думали про наше майбутнє, але погодьтеся завжди як то не далекоглядно, тут же я можу підкреслити і звернути вашу увагу саме на це. Ви скажете - видавали позики, створювали банки, забезпечували роботу. Але чому ж тоді все одно і надалі багато сільських господарства знаходилися в занепаді. Це питання має відповідь, що і полягає саме в тому, що ці заходи були лише тимчасовими латками.

Не хотілося б категорично засуджувати дії влади, можна й відзначити позитивні сторони. До них, наприклад, відноситься саме те, що були створені банки, націлені до того ж на допомогу населенню. Що ж стосується позик, то тут позитивним є лише те, що в деяких випадках вони були або без відсотків, або у вигляді благодійності з боку влади. Хотілося б окремо відзначити організацію продовольчої справи. Воно дійсно було створено і для подальшої роботи, для подальшого вирішення подібних проблем.

У висновку з даного питання скажу, що належні і своєчасні заходи все ж були прийняті і по мірі можливостей відбувався вихід з такого сформованого стану повітів і Курської губернії в цілому.

Висновок

У висновку хотілося б узагальнити весь оголошений матеріал і прийти до висновку.

Наскільки всім нам відомо, завжди в Росії були проблеми економічного характеру, а економіка відбивається у всіх сферах життя, але до того ж вона ж і сама відображає стан життя всієї держави. Що ж тоді виходить. Ми приходимо до замкнутого кола. Але якщо б це був насправді замкнуте коло, то відповідно ми зіткнулися б із стабільністю, а її якраз і не вистачає. Виходить, що якісь чинники все ж дуже сильно впливають на економіку. А економіка впливає на життя. Якщо вона підірвана і стоїть на «трьох слонах» або так би мовити на чесному слові, а не на міцній основі управління та прописані завідомо законах, то коли небудь крім звичайного поганого стану загостритися яка або одна «нагальна проблема». Що й сталося в нашому випадку, тобто в Курській губернії. Хоча такі випадки були зафіксовані не тільки там.

Важке лихо торкнулося всіх без винятку, вказуючи, таким чином, на всі прикріплена існуючу не вирішених проблем.

Із зібрань творів Л.М. Толстого: «За останні два місяці немає книги, журналу, номера газети, в якій би не було статей про голод, що описують положення голодуючих, які волають до суспільної або державної допомоги і закидають уряд і суспільство у байдужості, повільності і апатії. Судячи з того, що відомо з газет і що я знаю безпосередньо про діяльність адміністрації і земства Курської губернії, закиди ці несправедливі.

У вищих адміністративних сферах йшли і йдуть безупинно роботи, що мають на меті запобігти очікуване лихо. Асигнують, розподіляють суми на видачу допомоги, на громадські роботи, роблять розпорядження про видачу палива. У постраждалих губерніях збираються продовольчі комітети, екстрені губернські і повітові збори, придумуються засобу придбання продовольства, збираються відомості про стан селян: через земських начальників - для адміністрації, через земських діячів - для земства, обслуговуючого і вишукуються кошти допомоги. Роздана жито для обсіменіння, вживаються заходи для збереження насіння вівса на весну і, головне, для продовольства в продовження зими ».

Не тільки немає повільності і апатії, але скоріше можна сказати, що діяльність адміністрації, земства і суспільства доведена була до тієї останньої ступеня напруги, при якій воно може ослабнути, але навряд чи може ще посилитися. Всюди йде кипуча, енергетичне діяльність.

Але у кожної дії є завжди і зворотна сторона медалі. У даному випадку варто звернути увагу на точечность даних дій. Усі без винятку було спрямоване на подолання тієї важкої ситуації, яка мала місце бути, але ніхто нічого і не робив з питання профілактики попередження подібних труднощів. Діяльність, як волостей, повітів, губернії, так і уряду мала обрис заплатки, яка накладалася на надірвався тканину. Але важливо розуміти, що рано чи пізно і латочка не витримає. Цього ніхто не враховував і більш чи менш далекоглядними діями було тільки здійснення роботи банків.

У кінцевому підсумку ми приходимо до того, що голод, що торкнулася не тільки курську губернію, а й безліч інших, з'явився наслідком поганої забезпеченості життя та роботи населення і неуважного ставлення до сільськогосподарської життя в країні. Таким чином, заходи, що вживали в даний період, не могли також бути проведені раціонально і правильно. Вони мали ряд недоліків у зв'язку з необізнаністю за способами вирішення даного питання. Що ж стосується підсумків, так вони були дуже задовільні, але лише при порівнянні з періодом життя населення до голоду. Важливо розуміти, що у майбутньому вживати подальші заходи щодо поліпшення сільського господарства, враховуючи те, що воно було економічним центром всієї Росії, просто необхідно, як для населення, так і для повноцінного розвитку країни в цілому і для її економічного зростання.

Література

1. Журнали екстреного Курського губернського земського зібрання 6-7 червня 1891 року. Курськ, 1892.

2. Салтиков Г.А. Курський край в історії Вітчизни. Під ред. Л.С. Полнера. Курськ, 1996.

3. Земство Курської губернії. Курські губернські журнали засідань XXVII чергового Курського губернського земського зібрання 1891 року. Курськ, 1892.

4. Земство Курської губернії. Журнали засідань XXVIII чергового Курського губернського земського зібрання 1892 року. Курськ, 1893.

5.http: / / thelib.ru / books / fatyuschenko_v_i_cimbaev_n_i / vladimir_solovev__kritik_i_publicist-read.html

6. Синельников С.П. Російська Православна Церква і голод 1891 - 1892 рр..

http://magazines.russ.ru/volga/1999/12/sineln.html

7. Л.М. Толстой. Зібрання творів у 22 т. Т. 17. М.; 1984.

8. Книга М. Д. Історія голоду 1891-1892 рр.. в Росії. Воронеж, 1997.