МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
Пензенський державний університет
Інститут державної служби та управління
Кафедра «Управління і соціологія»
Курсова робота
з дисципліни: «Соціальна політика та її реалізація в регіоні»на тему:
«Організація пенсійного обслуговування в Пензенській області»
Виконала: ст. гр. 03-іг1
Лекарева І.М.
Перевірив: Копитов В.В.
Пенза 2007
Зміст
Введення
1. Теоретико-методологічні основи організації пенсійного забезпечення (на прикладі Пензенської області)
1.1 Органи, які забезпечують організацію пенсійного забезпечення
1.2 Види та розміри пенсій різних категорій пенсіонерів
2. Основні напрямки діяльності Пензенського відділення пенсійного фонду РФ
2.1 Основні питання і показники діяльності Пенсійного фонду РФ
2.2 Взаємодія Пензенського відділення пенсійного фонду з Урядом області та органами соціального захисту населення в реалізації соціальних програм
2.3 Контрольні функції відділення Пенсійного фонду РФ
Висновок
Список використаних джерел літератури
Введення
Тема організації пенсійного забезпечення населення, як на рівні Російської Федерації, так і на рівні суб'єкта Російської Федерації дуже актуальна у зв'язку з реалізацією пенсійної реформи, яка проводиться з 1995 року.
В даний час можна вже оцінювати результати пенсійної реформи. У тому числі законодавчо відрегульоване пенсійне забезпечення населення.
Актуальність пенсійного забезпечення населення багато в чому підтверджується і тим, що від рівня його ефективної організації залежить рівень і умови життєдіяльності пенсійного населення.
Метою даної курсової роботи є вивчення організації пенсійного забезпечення населення на прикладі Пензенської області.
Виходячи з мети можна виділити основні завдання даної роботи:
- Опис органів, що забезпечують організацію пенсійного забезпечення;
- Розгляд видів і розмірів пенсій різних категорій пенсіонерів;
- Вивчення основних питань і показників діяльності Пенсійного фонду РФ;
- Дослідження взаємодії Пензенського відділення пенсійного фонду з Урядом області та органами соціального захисту населення у реалізації соціальних програм.
- Розгляд контрольних функцій відділення Пенсійного фонду РФ.
При написанні даної курсової роботи були використані в основному нормативні правові акти та інформацію, надану Пензенським відділенням Пенсійного фонду Російської Федерації. Серед нормативних правових актів слід зазначити наступні:
- Федеральний Закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації», де детально розглянуто склад трудових пенсій, а також їх розміри, умови призначення трудових пенсій для різних категорій населення;
- Федеральний Закон «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», де вказані категорії громадян, яким належить державне пенсійне забезпечення та розміри пенсійних виплат;
-Постанова Правління пенсійного фонду Російської Федерації «Про затвердження положення про комісію територіального органу пенсійного фонду Російської Федерації з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян», де описані функції і завдання зазначеної вище комісії.
1. Теоретико-методологічні основи організації пенсійного забезпечення (на прикладі Пензенської області)
1.1 Органи, які забезпечують організацію пенсійного забезпечення
Основним органом, організуючим пенсійне забезпечення на території суб'єкта Російської Федерації, а саме в Пензенській області є Пензенське відділення Пенсійного фонду Російської Федерації. Відповідно до положення про Пензенському відділенні ПФР, воно виконує такі основні функції:
- Цільовий збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат;
- Організацію роботи щодо стягнення з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
- Капіталізацію коштів відділення ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;
- Контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням у відділення ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;
- Організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування", а також організацію і ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації ( Росії);
- Міждержавне і міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компетенції відділення ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог;
- Вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати у відділення ПФР страхових внесків та внесення пропозицій щодо її вдосконалення;
- Проведення науково - дослідної роботи в галузі державного пенсійного страхування;
- Роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції відділення ПФР.
- Приймає участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і непрацездатних громадян. [7]
З метою вдосконалення роботи територіальних органів Пенсійного фонду Російської Федерації по реалізації пенсійних прав громадян Правління Пенсійного фонду Російської Федерації затвердив Положення про Комісію територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян.
Комісія територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян (далі - Комісія) створюється для розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян, що виникають при здійсненні правозастосовчої діяльності територіальних органів ПФР на території суб'єкта Російської Федерації.
Комісія є постійно діючим органом відділення ПФР і управління (відділу) ПФР (далі - територіальний орган ПФР).
Комісія керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, постановами і розпорядженнями Правління ПФР, а також цим Положенням.
Завданням Комісії є розгляд питань реалізації пенсійних прав громадян, що виникають при здійсненні правозастосовчої діяльності територіальних органів ПФР на території суб'єкта Російської Федерації.
Для виконання покладеного завдання Комісія здійснює такі функції:
- Розглядає окремі питання встановлення та виплати пенсій конкретним громадянам, в тому числі пов'язані з процедурою встановлення пенсій;
- Проводить правову оцінку документів, поданих для встановлення пенсії, містять неповні і (або) суперечливі дані, і відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку, що мають неповні і (або) недостовірні дані;
- Приймає рішення за результатами правової оцінки поданих документів про можливість встановлення пенсії, її виплати, коригування відомостей індивідуального (персоніфікованого) обліку для уточнення індивідуального особового рахунка застрахованої особи. [8]
При здійсненні своєї діяльності Комісія має право:
- Приймати рішення з питань, що входять до компетенції Комісії;
- Залучати до роботи фахівців територіального органу ПФР, що не входять до складу Комісії, участь яких потрібна для прийняття рішень з питань, що розглядаються.
Комісія зобов'язана:
- Приймати рішення на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду документів, наявних у розпорядженні Комісії;
- Доводити рішення Комісії до застрахованої особи та відповідних підрозділів територіального органу ПФР, а необхідних випадках - до страхувальників;
- Організувати діловодство Комісії, забезпечує зберігання копій додатково представлених юридично значимих документів;
- Представляти звіт у вищестоящий орган ПФР два рази на рік, не пізніше 15 січня (15 липня), з переліком питань, по яких прийняті рішення Комісії;
- Здійснювати контроль за ходом виконання рішень Комісії. [8]
До складу Комісії включаються фахівці територіального органу ПФР за призначенням, перерахунком та виплаті пенсій, оцінці пенсійних прав застрахованих осіб, персоніфікованого обліку та юридичної служби.
Комісія складається з голови, заступника голови та членів Комісії. З числа членів Комісії призначається секретар Комісії.
Діяльністю Комісії керує голова, який затверджує персональний склад Комісії та несе відповідальність за виконання покладених на Комісію завдань.
Головою Комісії є керівник територіального органу ПФР.
Голова Комісії призначає заступника голови Комісії та секретаря Комісії з числа членів Комісії.
За відсутності голови Комісії його обов'язки виконує заступник голови Комісії.
Кількісний склад Комісії не може бути менше трьох осіб.
Засідання Комісії проводяться в міру необхідності і вважаються правомочними при участі в засіданні Комісії не менш половини від загального числа її членів (але не менше двох членів Комісії).
Перелік питань, розглянутих на засіданні Комісії, визначає голова Комісії.
Підготовка матеріалів до засідання Комісії здійснюється членами Комісії та фахівцями територіального органу ПФР, до компетенції яких належать питання, що розглядаються на засіданні Комісії.
У разі відсутності члена Комісії на засіданні він має право викласти свою думку з питань, які розглядаються в письмовому вигляді.
Члени Комісії мають рівні права при обговоренні розглянутих на її засіданні питань.
Комісія приймає рішення з даного питання шляхом відкритого голосування.
Рішення Комісії приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів Комісії. У разі рівності голосів вирішальним є голос голови Комісії. [8]
Рішення Комісії оформлюється Протоколом засідання комісії з питань реалізації пенсійних прав громадян, який підписується членами Комісії, які брали участь у засіданні Комісії, і засвідчується печаткою територіального органу ПФР.
Протокол оформляється окремо по кожній застрахованій особі, питання реалізації пенсійних прав якого розглядалися на засіданні Комісії.
У Протоколі зазначаються:
питання, розглянуті на засіданні Комісії з цього застрахованій особі;
документи, подані для розгляду на засіданні Комісії з застрахованій особі, та їх реквізити;
рішення, винесені Комісією за результатами розгляду питань.
Секретар Комісії реєструє Протокол і направляє його для виконання відповідним структурним підрозділам територіального органу ПФР.
Рішення Комісії, прийняті у відповідності з її компетенцією, є обов'язковими для територіального органу ПФР.
Відділення ПФР в суб'єкт Російської Федерації має право організувати доставку пенсій через будь-яку з організацій, уклавши з нею договір про доставку пенсій, попередньо отримавши дозвіл Пенсійного фонду Російської Федерації. [9]
З метою отримання дозволу Пенсійного фонду Російської Федерації відділення ПФР подає до Комісії Пенсійного фонду Російської Федерації заяву, підписану керівником і головним бухгалтером ОПФР, про дозвіл організувати доставку пенсій через організацію, в якому вказується її повне найменування, організаційно-правова форма, місце знаходження юридичної особи (місце знаходження відокремленого структурного підрозділу), кількість поданих пенсіонерами заяв про доставку пенсій через організацію, передбачувана кількість пенсіонерів, які будуть обслуговуватися організацією, і при необхідності інша інформація. [8]
До заяви має бути додано проект договору про доставку пенсій організацією, завізований начальником юридичного відділу ОПФР та узгоджений з організацією, а також пакет документів, який містить відомості про організацію.
Після отримання дозволу Пенсійного фонду Російської Федерації на організацію доставки пенсій на території суб'єкта Російської Федерації через організацію федеральної поштового зв'язку, кредитну або іншу організацію відділення ПФР укладає з вказаною організацією договір про доставку пенсій.
Відділення ПФР щорічно до 1 жовтня подають до Пенсійного фонду Російської Федерації звіт про виконання рішень Комісії Пенсійного фонду Російської Федерації.
Також в організації пенсійного забезпечення громадян приймають участь і недержавні пенсійні фонди - особлива організаційно-правова форма некомерційної організації соціального забезпечення, винятковими видами діяльності яких є:
-Діяльність з недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду відповідно до договорів недержавного пенсійного забезпечення;
-Діяльність у якості страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" і договорами про обов'язкове пенсійне страхування; [4]
-Діяльність у якості страховика з професійного пенсійному страхуванню відповідно до федерального закону і договорами про створення професійних пенсійних систем.
-Діяльність фонду з недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду здійснюється на добровільних засадах і включає в себе акумулювання пенсійних внесків, розміщення і організацію розміщення пенсійних резервів, облік пенсійних зобов'язань фонду, призначення та виплату недержавних пенсій учасникам фонду.
-Діяльність фонду в якості страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню включає в себе акумулювання коштів пенсійних накопичень, організацію інвестування коштів пенсійних накопичень, облік коштів пенсійних накопичень застрахованих осіб, призначення та виплату накопичувальної частини трудової пенсії застрахованим особам.
-Діяльність фонду в якості страховика з професійного пенсійного страхування включає в себе акумулювання коштів пенсійних накопичень, інвестування коштів пенсійних накопичень, облік коштів пенсійних накопичень застрахованих осіб, призначення та виплату професійних пенсій застрахованим особам і регулюється федеральним законом. [4]
1.2 Види та розміри пенсій різних категорій пенсіонерів
Пенсія по державному пенсійному забезпеченню - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання якої визначається відповідно до умов і нормами, встановленими цим Федеральним законом, і яка надається громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф, у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм коштів для існування.
Трудова пенсія по старості і трудова пенсія по інвалідності можуть складатися з таких частин:
1) базової частини;
2) страхової частини;
3) накопичувальної частини.
3. Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з наступних частин:
1) базової частини;
2) страхової частини. [2]
Фінансування виплати базової частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум єдиного соціального податку (внеску), що зараховуються у федеральний бюджет, а фінансування виплати страхової та накопичувальної частин трудової пенсії - за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації. При цьому фінансування виплати накопичувальної частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи.
Розмір страхової частини трудової пенсії по старості визначається за формулою:
СЧ = ПК / Т,
де
СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;
ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості. [1]
Право на пенсію відповідно до Федеральним законом мають:
-Громадяни Російської Федерації при дотриманні умов, передбачених Федеральним законом для різних видів пенсій по державному пенсійному забезпеченню;
-Іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно проживають на території Російської Федерації, - на тих же підставах, що і громадяни Російської Федерації, якщо інше не передбачено цим Законом або міжнародними договорами Російської Федерації.
Громадянам, які мають одночасно право на різні пенсії відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлюється одна пенсія за їх вибором, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Право на одночасне отримання двох пенсій надається:
1) громадянам, які стали інвалідами внаслідок військової травми. Їм можуть встановлюватися пенсія по інвалідності та трудова пенсія за віком;
2) учасникам Великої Вітчизняної війни. Їм можуть встановлюватися пенсія по інвалідності та трудова пенсія за віком;
3) батькам військовослужбовців, які проходили військову службу за призовом, загиблих (померлих) у період проходження військової служби або померли внаслідок військової травми після звільнення з військової служби (за винятком випадків, коли смерть військовослужбовців настала в результаті їх протиправних дій).
4) вдовам військовослужбовців, які загинули у війну з Фінляндією, Велику Вітчизняну війну, війну з Японією, що не набрав новий шлюб. Їм можуть встановлюватися пенсія у зв'язку з втратою годувальника та трудова пенсія по старості (інвалідності)
1. Право на пенсію за державним пенсійним забезпеченням мають:
1) федеральні державні службовці;
2) військовослужбовці;
3) учасники Великої Вітчизняної війни;
4) громадяни, які постраждали внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф;
5) непрацездатні громадяни.
У відповідності з Федеральним законом призначаються наступні види пенсій по державному пенсійному забезпеченню: пенсія за вислугу років; пенсія по старості; пенсія по інвалідності; соціальна пенсія. [3]
Федеральні державні службовці при наявності стажу державної служби не менше 15 років мають право на пенсію за вислугу років. Федеральним державним службовцям призначається пенсія за вислугу років за наявності стажу державної служби не менше 15 років у розмірі 45 відсотків середньомісячного заробітку федерального державного службовця за вирахуванням базової і страхової частин трудової пенсії по старості (інвалідності), За кожний повний рік стажу державної служби понад 15 років пенсія за вислугу років збільшується на 3 відсотки середньомісячного заробітку. При цьому загальна сума пенсії за вислугу років і зазначених частин пенсії по старості (інвалідності) не може перевищувати 75 відсотків середньомісячного заробітку федерального державного службовця. [3]
Пенсія за вислугу років, пенсія по інвалідності військовослужбовцям (за винятком громадян, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин) та пенсія у зв'язку з втратою годувальника членам їх сімей призначаються в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей ".
Право на пенсію відповідно до цього Закону мають учасники Великої Вітчизняної війни - інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня, незалежно від причини інвалідності.
Пенсія по інвалідності учасникам Великої Вітчизняної війни призначається в наступному розмірі:
інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, - 250 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки); інвалідам , які мають обмеження здатності до трудової діяльності II ступеня, - 200 відсотків, а інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності I ступеня, - 150 відсотків.
Право на пенсію відповідно до Федеральним законом мають:
громадяни, які отримали або перенесли променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС або роботами з ліквідації наслідків зазначеної катастрофи - 250 відсотків базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян , досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки. [2]
Право на соціальну пенсію відповідно до Федеральним законом мають постійно проживають в Російській Федерації:
інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня, у тому числі інваліди з дитинства, не мають права на трудову пенсію, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію по інвалідності відповідно до статей 8 - 10 цього Закону;
діти-інваліди;
діти у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері, що не мають права на пенсію в разі втрати годувальника, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 8 і 10 цього Закону;
громадяни, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію за державним пенсійним забезпеченням у відповідності зі статтями 7 - 10 цього закону.
Соціальна пенсія непрацездатним громадянам призначається в наступному розмірі:
-Інвалідам з дитинства, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III і II ступеня, інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, дітям-інвалідам, дітям у віці до 18 років, які втратили обох батьків, і дітям померлої одинокої матері - 100 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по інвалідності, передбаченої підпунктом 1 пункту 1 статті 15 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації";
-Інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності I ступеня, - 85 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки), але не менше 400 рублів на місяць. [2]
2. Основні напрямки діяльності Пензенського відділення пенсійного фонду РФ
2.1 Основні питання і показники діяльності Пенсійного фонду РФ
Основним завданням Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Пензенській області є своєчасне призначення, перерахунок, виплата пенсій і ЕДВ носить стабільний характер, проводиться своєчасно і в повному обсязі.
Станом на 1.01.2005 р. У Пензенській області на обліку перебуває 423467 одержувачів пенсій (на 1.01.2002 р. Було 425 171). [18]
Аналіз динаміки чисельності пенсіонерів і середнього розміру пенсії за 2000-2005 рр.. показує, що чисельність пенсіонерів має тенденцію знижуватися, тільки за 2004 рік зниження склало 1704 людини.
Середній розмір пенсій станом на 1.01.2005 р. Склав в області 1898, 42 крб., Тобто збільшився за рік на 236, 61 руб., Тобто на 14,2% при рівні інфляції 11,7%. [18]
Прожитковий мінімум пенсіонера в 4 кварталі 2004 р. Склав 1638 руб., Таким чином, середній розмір пенсій перевищив величину прожиткового мінімуму на 260, 92 руб.
Відділення забезпечує фінансування виплати дострокових пенсій безробітним громадянам за рахунок коштів федерального бюджету. Станом на 1.01.2005г. чисельність даної категорії одержувачів пенсій по області склала 1718 осіб, середній розмір пенсій - 1841, 94 руб. [18]
Крім того відділення здійснює фінансування доплат (додаткового матеріального забезпечення) членам екіпажів повітряних суден цивільної авіації льотних, працівникам ядерного збройового комплексу РФ, державним службовцям, а також пенсіонерам. Отримують ДМО за особливі заслуги.
З урахуванням того, що з 1 березня 2005 р. Сталося збільшення базової частини пенсій до 900 руб., Середній розмір пенсій збільшився на 290, 48 руб і склав в області 2189, 4 крб.
Поряд з позитивною тенденцією за середнім розміром пенсій, слід зазначити, що станом на 1.01.2004 р. 142784 одержувача (33,7% від загальної чисельності пенсіонерів) мають розмір пенсії нижче прожиткового мінімуму, тобто нижче 1638 руб.
У 2004 р. Всього призначено 29545 пенсій, з них 28040 трудових пенсій і 1505 державних пенсій. Вироблено 83073 перерахунків. [18]
З метою підвищення якості обслуговування населення, рівномірного розподілу обов'язків спеціалістів з прийому та обробки документів, підвищення продуктивності праці і більш ефективного використання робочого часу в 28 районних управліннях ПФР створені клієнтські служби.
Особливу увагу в 2004 р. Відділенням приділялася питань своєчасності і правильності призначення пенсій. Підсумком поведеному роботи стало досягнення стабільних результатів по своєчасному призначенню пенсій.
Одним з важливих напрямків діяльності органів пенсійного фонду є оцінка пенсійних прав застрахованих осіб станом на 1.01.2002 р., тобто визначення страхового стажу, розрахункового пенсійного капіталу і відповідно права на пенсію, в тому числі на пільгових підставах.
З питань доставки пенсій та щомісячних грошових виплат органи Пенсійного фонду взаємодіють з органами Федеральної поштового зв'язку та кредитними організаціями відповідно до укладених договорів. Із загальної кількості одержувачів пенсій і ЕДВ 76% одержувачам доставка здійснюється організаціями поштового зв'язку, 24% одержувачів обслуговуються кредитними організаціями.
Планові показники бюджету Пензенського відділення ПФР по доходах 2004 виконані:
- По страхових внесках на страхову частину трудової пенсії-85, 9%
- По страхових внесках на накопичувальну частину-89, 0%
-За фіксованим платежем-139, 1%
- З погашення заборгованості, що утворилася на 1.01.01г.-153, 4% [18]
З метою підвищення дохідної частини бюджету ПФР, захисту прав застрахованих осіб і запобігання негативних наслідків, пов'язаних з несплатою страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування відділенням у 2004 р. Проводилась наступна робота:
1. широка роз'яснювальна робота про суть пенсійної реформи, про пряму залежність розміру пенсії від сплачених страхових внесках, про права застрахованих осіб, про надання достовірних відомостей персоніфікованого обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування і т.д.
- У друкованих засобах масової інформації;
-На радіо і телебаченні;
- Проведено круглі столи, прес-конференції та прямі лінії;
-Прочитані лекції та проведені семінари.
2.2 Взаємодія Пензенського відділення пенсійного фонду з Урядом області та органами соціального захисту населення в реалізації соціальних програм
Починаючи з 2000 р. Відділення активно співпрацює з Урядом Пензенської області, з органами соціального захисту населення області, адміністраціями міст і районів з питань реалізації соціальних програм.
Підсумком такої співпраці є те, що в 2004 р. В області успішно реалізовані п'ять напрямків надання матеріальної підтримки пенсіонерам та інвалідам:
-Адресна соціальна допомога малозабезпеченим пенсіонерам;
- Газифікації домоволодінь пенсіонерів;
-Фінансування витрат, пов'язаних із зміцненням матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування населення;
Засоби ПФР використовуються в соціальних програмах області.
Програма медичного страхування непрацюючих пенсіонерів займає найбільш значуще місце, як за обсягом коштів, так і за кількістю одержувачів цього виду соціальної допомоги.
Між Урядом області та Пенсійним фондом РФ укладені угоди про порядок фінансування витрат, пов'язаних з наданням адресної допомоги непрацюючим пенсіонерам шляхом здійснення додаткових платежів на обов'язкове медичне страхування непрацюючих пенсіонерів по старості.
Якщо на 2003 р. Пенсійний фонд виділив додатково на медичне страхування непрацюючих пенсіонерів області кошти з розрахунку 525 крб. на рік на 1 пенсіонера, то на 2004 р. - з розрахунку 580 крб. У підсумку, платіж на 1 непрацюючого пенсіонера на рік збільшено з 257,9 руб. в 2003 р. до 702,6 руб.-у 2004 р. З коштів обласного бюджету, що більше, ніж планувалося в угоді (699,92). [18]
В результаті співпраці в 2003-2004 р. Область збільшила обсяги фінансування на ОМС непрацюючого населення з 257,9 до 702,6., Крім того були отримані додаткові кошти Пенсійного фонду РФ в сумі 211,3 млн. руб., В 2003 р. -39,3 млн. руб, у 2004 р.-172, 0 млн. руб. Отримані кошти спрямовано на надання медичної допомоги більш 300,0 тис. непрацюючим пенсіонерам по старості. [18]
На підставі постанови Правління ПФР від 14.10.2002 р. № 118 з жовтня 2002 р. Пензенська область була включена в спільну з ПФР Програму адресної лікарської допомоги.
З метою реалізації цієї програми між Урядом Пензенської області та Пенсійним фондом РФ укладено угоду про співпрацю. Відповідно до даної угоди Пенсійний фонд РФ здійснює співфінансування грошових коштів на пільгове медикаментозне забезпечення пенсіонерів та інвалідів у розмірі 30% від фактичного бюджетного фінансування.
Була розроблена і затверджена Законом Пензенської області програма «Адресна лікарська допомога громадянам Пензенської області, які мають право на пільгове забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення на період 2003-2005 рр..» [18]
Фінансування програми проводилося з використанням механізму страхування, аптечні та лікувально-профілактичні установи забезпечені програмно-обчислювальними засобами, вівся персоніфікований облік коштів, спрямованих на надання даного виду адресної допомоги, посилено контроль за їх цільовим використанням.
Програма впроваджена у 5 містах та 27 районах області.
Всього за 2002-2004 гг.88, 2 тис.пенсіонеров отримали лікарську допомогу за рахунок коштів ПФР на суму 27,3 млн. руб. [18]
Протягом останніх років кошти Пенсійного фонду направлялися на надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам: на придбання засобів індивідуального реабілітації і предметів першої необхідності, на надання матеріальної допомоги пенсіонеру у зв'язку з кризовою ситуацією, на передплату газети «Гідність», святкування річниці Перемоги у ВВВ, Дня літньої людини, Дня інваліда та інші витрати.
За період 2000-2004 гг.около 39,7 тис. потребують пенсіонерів та інвалідів отримали адресну матеріальну допомогу з ПФР всього на суму 18 млн. руб. [18]
Починаючи з 2000 р. Область бере участь у поліпшенні умов проживання громадян похилого віку та інвалідів в установах соціального захисту населення, в яких налічується 3500 осіб.
Завдяки даній програмі в 26 закладах соціального захисту населення області виконані ремонтно-відновлювальні роботи.
2.3 Контрольні функції відділення Пенсійного фонду РФ
Відділенням ПФР постійно ведеться робота по контролю за діяльністю районних управлінь ПФР. У відділенні створена комісія з розгляду результатів ревізій фінансово-господарської діяльності управлінь, що проводяться контрольно-ревізійним відділом відділення. За результатами кожної ревізії видаються накази та інформаційні листи, які в обов'язковому порядку доводяться до управлінь. Крім того, основні види помилок і зауважень висвітлюються на семінарах і нарадах, що проводяться обласним центром. За виявленими порушеннями управління являють плани заходів та інформацію щодо усунення зазначених в актах ревізій недоліків.
У 2004р. КРО з відділом кадрів, юридичним відділом проведено 12 комплексних ревізій фінансово-господарської діяльності в усіх напрямках, в тому числі з питань дотримання норм трудового законодавства та про хід реалізації пенсійної реформи. Ревізії проводилися відповідно до плану роботи відділу на 2004 р. На підставі наказів і програм, затвердженим керуючим Відділення з моменту утворення управлінь ПФР. В області створено і функціонує 33 управління, як самостійні юридичні особи зі штатною чисельністю від 14 до 70 одиниць. У поточному році обревізовано всі підвідомчі установи.
У ході комплексних ревізій проводилися перевірки цільового використання коштів, виділених за розпорядженням Правління ПФР від 22.04.2003 р. № 53-р на надання адресної матеріальної допомоги малозабезпеченим пенсіонерам, інвалідам та учасникам ВВВ, на організацію безкоштовної підписки газети «Гідність» серед малозабезпечених пенсіонерів та дню літньої людини на суму 589,0 тис. Перевірки проведені у всіх ревізується управліннях, фактів нецільового використання коштів ПФР не встановлено. [18]
У ході комплексних ревізій проведено 24 перевірки у відокремлених структурних підрозділах поштамтах УФПС Пензенської області-філії ФГУП «Пошта Росії» і кредитних установах, які здійснювали виплату пенсій. Встановлені порушення по 12 перевірок на суму 12795,0 тис.руб.Начіслени пені за порушення договірних зобов'язань, підприємствам, які здійснювали виплату пенсій, в сумі 36,2 тис.руб. У одній установі виявлено завищення фактичних витрат по виплачених сум пенсій у реєстрах звітах на 1,5 тис.руб. [18]
Проведено 12 перевірок у поштових установах з питань правильності виплати пенсій за дорученнями, своєчасності припинення виплати пенсій у разі смерті пенсіонерів, а також правильності оформлення відомостей на виплату пенсій.
У 2004 р. проведено 64 перевірки цільового використання коштів ПФР, що виділяються за рішеннями державних органів влади на фінансування соціальних програм для людей похилого віку і малозабезпечених громадян, 4 з яких в ході комплексних ревізіях.
На виконання постанов Уряду РФ від 06.03.2003 р. № 222 проведено 6 перевірок реалізації програми адресної лікарської допомоги в лікувальних та аптечних установах пенсіонерам, які мали право на забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення, що відпускається за рецептами лікарів безкоштовно або зі знижкою 50% з відшкодуванням ПФР 30% витрат консолідованого бюджету області на ці цілі. [18]
На виконання постанови Уряду РФ від 06.03.2003 р. № 145, у якості наступного контролю проведено 36 перевірок цільового використання коштів, виділених на газифікацію 38 домоволодінь малозабезпечених пенсіонерів.
Проведено 26 зустрічних перевірок відомостей про стаж і заробіток застрахованих осіб в підприємствах та організаціях, з яких в ході комплексних ревізій 20, зауваження виявлені в 20. [18]
Висновок
Наприкінці даної курсової роботи можна зробити наступні основні висновки:
- Основним органом, організуючим пенсійне забезпечення на території суб'єкта Російської Федерації, а саме в Пензенській області є Пензенське відділення Пенсійного фонду Російської Федерації. Відповідно до положення про Пензенському відділенні ПФР, воно виконує ряд функцій, серед яких можна виділити: цільовий збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника; капіталізацію коштів відділення ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб; контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням у відділення ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів; організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб; бере участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і непрацездатних громадян та ін;
- З метою вдосконалення роботи територіальних органів Пенсійного фонду Російської Федерації по реалізації пенсійних прав громадян створена Комісія територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян (далі - Комісія), що виникають при здійсненні правозастосовчої діяльності територіальних органів ПФР на території суб'єкта Російської Федерації;
- Пензенське відділення пенсійного фонду Росії у взаємодії з Урядом області та органами соціального захисту населення бере участь в реалізації соціальних програм на території Пензенської області;
- А також відділення ПФР здійснює контрольні функції, контролюючи діяльність організацій та установ, що беруть участь в організації пенсійного забезпечення громадян.
Список використаних джерел літератури
1. Федеральний закон «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» від 15.12.2001г. № 167-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
2. Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001г. № 173-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
3. Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 15.12.2001г. № 166-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
4. Федеральний закон «Про недержавні пенсійні фонди» від 07.05.1998г. № 75-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
5. Постанова Уряду «Про передачу повноважень з призначення і виплати державних пенсій відділенню пенсійного фонду Російської Федерації по Пензенській області» від 16.01.2001г. № 17-ПП
/ / Довідкова правова система Гарант.
6. Постанова Уряду Російської Федерації «Про порядок і умови проведення реструктуризації заборгованості по страхових внесках до державних соціальних позабюджетних фондів, нарахованих пені і штрафів, наявними у організацій за станом на 1 січня 2001 р.» від 01.10.2001 р. № 699 / / Довідкова правова система Гарант.
7. Постанова «Про затвердження положення про пенсійний фонд Російської Федерації» від 27.12.1991.г. № 2122-1 / / Довідкова правова система Гарант.
8. Постанова Правління пенсійного фонду Російської Федерації «Про затвердження положення про комісію територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян» від 4.10.2004г. № 146п / / Довідкова правова система Гарант.
9. Постанови Правління ПФР "Про організацію доставки пенсій територіальним органом Пенсійного фонду Російської Федерації" від 30.03.2004 N 44п / / Довідкова правова система Гарант.
10. Афанасьєв С.О., Люблін Ю.З. Прогноз у галузі пенсійного забезпечення до 2005 р.: потрібно переділ доходів на користь пенсіонерів. / / Пенсія, 2001р, N2.
11. Баскаков В.М., Баскакова М.Є. Про пенсії для чоловіків і жінок: соціальні аспекти пенсійної реформи. М.: Московський філософський фонд. 2000.
12. Бродський Г.М. Право і економіка пенсійного забезпечення. СПБ., БІ 2002.
13. Колесник А.П. Питання розвитку пенсійної системи Росії. / / Пенсія, 2003, N3.
14. Лолев Д., Овсієнко Ю. Російська пенсійна система та шляхи її реформування. / / Питання економіки, 2004, № 1.
15. Люблін Ю.З., Роїк В.Д. Російська пенсійна реформа: проблеми, протиріччя, перспективи. Людина і праця, 2000, N 12.
16. Михальчук В. Недержавні пенсійні фонди: ризики і формування пасивів. / / Фінанси, 2001 № 3.
17. Якушев Є.Л. Пенсійне забезпечення в регіонах РФ. М., 1999.
18. Інформація про діяльність Пензенського відділення пенсійного фонду Російської Федерації на 01.01.2004 р. / / Матеріали надані Пензенським відділенням пенсійного фонду Російської Федерації.
де
СЧ - страхова частина трудової пенсії по старості;
ПК - сума розрахункового пенсійного капіталу застрахованої особи, врахованого станом на день, з якого зазначеній особі призначається страхова частина трудової пенсії по старості. [1]
Право на пенсію відповідно до Федеральним законом мають:
-Громадяни Російської Федерації при дотриманні умов, передбачених Федеральним законом для різних видів пенсій по державному пенсійному забезпеченню;
-Іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно проживають на території Російської Федерації, - на тих же підставах, що і громадяни Російської Федерації, якщо інше не передбачено цим Законом або міжнародними договорами Російської Федерації.
Громадянам, які мають одночасно право на різні пенсії відповідно до законодавства Російської Федерації, встановлюється одна пенсія за їх вибором, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Право на одночасне отримання двох пенсій надається:
1) громадянам, які стали інвалідами внаслідок військової травми. Їм можуть встановлюватися пенсія по інвалідності та трудова пенсія за віком;
2) учасникам Великої Вітчизняної війни. Їм можуть встановлюватися пенсія по інвалідності та трудова пенсія за віком;
3) батькам військовослужбовців, які проходили військову службу за призовом, загиблих (померлих) у період проходження військової служби або померли внаслідок військової травми після звільнення з військової служби (за винятком випадків, коли смерть військовослужбовців настала в результаті їх протиправних дій).
4) вдовам військовослужбовців, які загинули у війну з Фінляндією, Велику Вітчизняну війну, війну з Японією, що не набрав новий шлюб. Їм можуть встановлюватися пенсія у зв'язку з втратою годувальника та трудова пенсія по старості (інвалідності)
1. Право на пенсію за державним пенсійним забезпеченням мають:
1) федеральні державні службовці;
2) військовослужбовці;
3) учасники Великої Вітчизняної війни;
4) громадяни, які постраждали внаслідок радіаційних чи техногенних катастроф;
5) непрацездатні громадяни.
У відповідності з Федеральним законом призначаються наступні види пенсій по державному пенсійному забезпеченню: пенсія за вислугу років; пенсія по старості; пенсія по інвалідності; соціальна пенсія. [3]
Федеральні державні службовці при наявності стажу державної служби не менше 15 років мають право на пенсію за вислугу років. Федеральним державним службовцям призначається пенсія за вислугу років за наявності стажу державної служби не менше 15 років у розмірі 45 відсотків середньомісячного заробітку федерального державного службовця за вирахуванням базової і страхової частин трудової пенсії по старості (інвалідності), За кожний повний рік стажу державної служби понад 15 років пенсія за вислугу років збільшується на 3 відсотки середньомісячного заробітку. При цьому загальна сума пенсії за вислугу років і зазначених частин пенсії по старості (інвалідності) не може перевищувати 75 відсотків середньомісячного заробітку федерального державного службовця. [3]
Пенсія за вислугу років, пенсія по інвалідності військовослужбовцям (за винятком громадян, які проходили військову службу за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин) та пенсія у зв'язку з втратою годувальника членам їх сімей призначаються в порядку, передбаченому Законом Російської Федерації "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей ".
Право на пенсію відповідно до цього Закону мають учасники Великої Вітчизняної війни - інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня, незалежно від причини інвалідності.
Пенсія по інвалідності учасникам Великої Вітчизняної війни призначається в наступному розмірі:
інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, - 250 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки); інвалідам , які мають обмеження здатності до трудової діяльності II ступеня, - 200 відсотків, а інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності I ступеня, - 150 відсотків.
Право на пенсію відповідно до Федеральним законом мають:
громадяни, які отримали або перенесли променеву хворобу й інші захворювання, пов'язані з радіаційним впливом внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС або роботами з ліквідації наслідків зазначеної катастрофи - 250 відсотків базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян , досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки. [2]
Право на соціальну пенсію відповідно до Федеральним законом мають постійно проживають в Російській Федерації:
інваліди, що мають обмеження здатності до трудової діяльності III, II і I ступеня, у тому числі інваліди з дитинства, не мають права на трудову пенсію, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію по інвалідності відповідно до статей 8 - 10 цього Закону;
діти-інваліди;
діти у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків, і діти померлої одинокої матері, що не мають права на пенсію в разі втрати годувальника, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до статей 8 і 10 цього Закону;
громадяни, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на трудову пенсію, передбачену Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації", або на пенсію за державним пенсійним забезпеченням у відповідності зі статтями 7 - 10 цього закону.
Соціальна пенсія непрацездатним громадянам призначається в наступному розмірі:
-Інвалідам з дитинства, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III і II ступеня, інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня, дітям-інвалідам, дітям у віці до 18 років, які втратили обох батьків, і дітям померлої одинокої матері - 100 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по інвалідності, передбаченої підпунктом 1 пункту 1 статті 15 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації";
-Інвалідам, які мають обмеження здатності до трудової діяльності I ступеня, - 85 відсотків розміру базової частини трудової пенсії по старості, передбаченої Федеральним законом "Про трудові пенсії в Російській Федерації" для громадян, які досягли віку 60 і 55 років (відповідно чоловіки і жінки), але не менше 400 рублів на місяць. [2]
2. Основні напрямки діяльності Пензенського відділення пенсійного фонду РФ
2.1 Основні питання і показники діяльності Пенсійного фонду РФ
Основним завданням Відділення Пенсійного фонду Російської Федерації по Пензенській області є своєчасне призначення, перерахунок, виплата пенсій і ЕДВ носить стабільний характер, проводиться своєчасно і в повному обсязі.
Станом на 1.01.2005 р. У Пензенській області на обліку перебуває 423467 одержувачів пенсій (на 1.01.2002 р. Було 425 171). [18]
Аналіз динаміки чисельності пенсіонерів і середнього розміру пенсії за 2000-2005 рр.. показує, що чисельність пенсіонерів має тенденцію знижуватися, тільки за 2004 рік зниження склало 1704 людини.
Середній розмір пенсій станом на 1.01.2005 р. Склав в області 1898, 42 крб., Тобто збільшився за рік на 236, 61 руб., Тобто на 14,2% при рівні інфляції 11,7%. [18]
Прожитковий мінімум пенсіонера в 4 кварталі 2004 р. Склав 1638 руб., Таким чином, середній розмір пенсій перевищив величину прожиткового мінімуму на 260, 92 руб.
Відділення забезпечує фінансування виплати дострокових пенсій безробітним громадянам за рахунок коштів федерального бюджету. Станом на 1.01.2005г. чисельність даної категорії одержувачів пенсій по області склала 1718 осіб, середній розмір пенсій - 1841, 94 руб. [18]
Крім того відділення здійснює фінансування доплат (додаткового матеріального забезпечення) членам екіпажів повітряних суден цивільної авіації льотних, працівникам ядерного збройового комплексу РФ, державним службовцям, а також пенсіонерам. Отримують ДМО за особливі заслуги.
З урахуванням того, що з 1 березня 2005 р. Сталося збільшення базової частини пенсій до 900 руб., Середній розмір пенсій збільшився на 290, 48 руб і склав в області 2189, 4 крб.
Поряд з позитивною тенденцією за середнім розміром пенсій, слід зазначити, що станом на 1.01.2004 р. 142784 одержувача (33,7% від загальної чисельності пенсіонерів) мають розмір пенсії нижче прожиткового мінімуму, тобто нижче 1638 руб.
У 2004 р. Всього призначено 29545 пенсій, з них 28040 трудових пенсій і 1505 державних пенсій. Вироблено 83073 перерахунків. [18]
З метою підвищення якості обслуговування населення, рівномірного розподілу обов'язків спеціалістів з прийому та обробки документів, підвищення продуктивності праці і більш ефективного використання робочого часу в 28 районних управліннях ПФР створені клієнтські служби.
Особливу увагу в 2004 р. Відділенням приділялася питань своєчасності і правильності призначення пенсій. Підсумком поведеному роботи стало досягнення стабільних результатів по своєчасному призначенню пенсій.
Одним з важливих напрямків діяльності органів пенсійного фонду є оцінка пенсійних прав застрахованих осіб станом на 1.01.2002 р., тобто визначення страхового стажу, розрахункового пенсійного капіталу і відповідно права на пенсію, в тому числі на пільгових підставах.
З питань доставки пенсій та щомісячних грошових виплат органи Пенсійного фонду взаємодіють з органами Федеральної поштового зв'язку та кредитними організаціями відповідно до укладених договорів. Із загальної кількості одержувачів пенсій і ЕДВ 76% одержувачам доставка здійснюється організаціями поштового зв'язку, 24% одержувачів обслуговуються кредитними організаціями.
Планові показники бюджету Пензенського відділення ПФР по доходах 2004 виконані:
- По страхових внесках на страхову частину трудової пенсії-85, 9%
- По страхових внесках на накопичувальну частину-89, 0%
-За фіксованим платежем-139, 1%
- З погашення заборгованості, що утворилася на 1.01.01г.-153, 4% [18]
З метою підвищення дохідної частини бюджету ПФР, захисту прав застрахованих осіб і запобігання негативних наслідків, пов'язаних з несплатою страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування відділенням у 2004 р. Проводилась наступна робота:
1. широка роз'яснювальна робота про суть пенсійної реформи, про пряму залежність розміру пенсії від сплачених страхових внесках, про права застрахованих осіб, про надання достовірних відомостей персоніфікованого обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування і т.д.
- У друкованих засобах масової інформації;
-На радіо і телебаченні;
- Проведено круглі столи, прес-конференції та прямі лінії;
-Прочитані лекції та проведені семінари.
2.2 Взаємодія Пензенського відділення пенсійного фонду з Урядом області та органами соціального захисту населення в реалізації соціальних програм
Починаючи з 2000 р. Відділення активно співпрацює з Урядом Пензенської області, з органами соціального захисту населення області, адміністраціями міст і районів з питань реалізації соціальних програм.
Підсумком такої співпраці є те, що в 2004 р. В області успішно реалізовані п'ять напрямків надання матеріальної підтримки пенсіонерам та інвалідам:
-Адресна соціальна допомога малозабезпеченим пенсіонерам;
- Газифікації домоволодінь пенсіонерів;
-Фінансування витрат, пов'язаних із зміцненням матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування населення;
Засоби ПФР використовуються в соціальних програмах області.
Програма медичного страхування непрацюючих пенсіонерів займає найбільш значуще місце, як за обсягом коштів, так і за кількістю одержувачів цього виду соціальної допомоги.
Між Урядом області та Пенсійним фондом РФ укладені угоди про порядок фінансування витрат, пов'язаних з наданням адресної допомоги непрацюючим пенсіонерам шляхом здійснення додаткових платежів на обов'язкове медичне страхування непрацюючих пенсіонерів по старості.
Якщо на 2003 р. Пенсійний фонд виділив додатково на медичне страхування непрацюючих пенсіонерів області кошти з розрахунку 525 крб. на рік на 1 пенсіонера, то на 2004 р. - з розрахунку 580 крб. У підсумку, платіж на 1 непрацюючого пенсіонера на рік збільшено з 257,9 руб. в 2003 р. до 702,6 руб.-у 2004 р. З коштів обласного бюджету, що більше, ніж планувалося в угоді (699,92). [18]
В результаті співпраці в 2003-2004 р. Область збільшила обсяги фінансування на ОМС непрацюючого населення з 257,9 до 702,6., Крім того були отримані додаткові кошти Пенсійного фонду РФ в сумі 211,3 млн. руб., В 2003 р. -39,3 млн. руб, у 2004 р.-172, 0 млн. руб. Отримані кошти спрямовано на надання медичної допомоги більш 300,0 тис. непрацюючим пенсіонерам по старості. [18]
На підставі постанови Правління ПФР від 14.10.2002 р. № 118 з жовтня 2002 р. Пензенська область була включена в спільну з ПФР Програму адресної лікарської допомоги.
З метою реалізації цієї програми між Урядом Пензенської області та Пенсійним фондом РФ укладено угоду про співпрацю. Відповідно до даної угоди Пенсійний фонд РФ здійснює співфінансування грошових коштів на пільгове медикаментозне забезпечення пенсіонерів та інвалідів у розмірі 30% від фактичного бюджетного фінансування.
Була розроблена і затверджена Законом Пензенської області програма «Адресна лікарська допомога громадянам Пензенської області, які мають право на пільгове забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення на період 2003-2005 рр..» [18]
Фінансування програми проводилося з використанням механізму страхування, аптечні та лікувально-профілактичні установи забезпечені програмно-обчислювальними засобами, вівся персоніфікований облік коштів, спрямованих на надання даного виду адресної допомоги, посилено контроль за їх цільовим використанням.
Програма впроваджена у 5 містах та 27 районах області.
Всього за 2002-2004 гг.88, 2 тис.пенсіонеров отримали лікарську допомогу за рахунок коштів ПФР на суму 27,3 млн. руб. [18]
Протягом останніх років кошти Пенсійного фонду направлялися на надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам: на придбання засобів індивідуального реабілітації і предметів першої необхідності, на надання матеріальної допомоги пенсіонеру у зв'язку з кризовою ситуацією, на передплату газети «Гідність», святкування річниці Перемоги у ВВВ, Дня літньої людини, Дня інваліда та інші витрати.
За період 2000-2004 гг.около 39,7 тис. потребують пенсіонерів та інвалідів отримали адресну матеріальну допомогу з ПФР всього на суму 18 млн. руб. [18]
Починаючи з 2000 р. Область бере участь у поліпшенні умов проживання громадян похилого віку та інвалідів в установах соціального захисту населення, в яких налічується 3500 осіб.
Завдяки даній програмі в 26 закладах соціального захисту населення області виконані ремонтно-відновлювальні роботи.
2.3 Контрольні функції відділення Пенсійного фонду РФ
Відділенням ПФР постійно ведеться робота по контролю за діяльністю районних управлінь ПФР. У відділенні створена комісія з розгляду результатів ревізій фінансово-господарської діяльності управлінь, що проводяться контрольно-ревізійним відділом відділення. За результатами кожної ревізії видаються накази та інформаційні листи, які в обов'язковому порядку доводяться до управлінь. Крім того, основні види помилок і зауважень висвітлюються на семінарах і нарадах, що проводяться обласним центром. За виявленими порушеннями управління являють плани заходів та інформацію щодо усунення зазначених в актах ревізій недоліків.
У 2004р. КРО з відділом кадрів, юридичним відділом проведено 12 комплексних ревізій фінансово-господарської діяльності в усіх напрямках, в тому числі з питань дотримання норм трудового законодавства та про хід реалізації пенсійної реформи. Ревізії проводилися відповідно до плану роботи відділу на 2004 р. На підставі наказів і програм, затвердженим керуючим Відділення з моменту утворення управлінь ПФР. В області створено і функціонує 33 управління, як самостійні юридичні особи зі штатною чисельністю від 14 до 70 одиниць. У поточному році обревізовано всі підвідомчі установи.
У ході комплексних ревізій проводилися перевірки цільового використання коштів, виділених за розпорядженням Правління ПФР від 22.04.2003 р. № 53-р на надання адресної матеріальної допомоги малозабезпеченим пенсіонерам, інвалідам та учасникам ВВВ, на організацію безкоштовної підписки газети «Гідність» серед малозабезпечених пенсіонерів та дню літньої людини на суму 589,0 тис. Перевірки проведені у всіх ревізується управліннях, фактів нецільового використання коштів ПФР не встановлено. [18]
У ході комплексних ревізій проведено 24 перевірки у відокремлених структурних підрозділах поштамтах УФПС Пензенської області-філії ФГУП «Пошта Росії» і кредитних установах, які здійснювали виплату пенсій. Встановлені порушення по 12 перевірок на суму 12795,0 тис.руб.Начіслени пені за порушення договірних зобов'язань, підприємствам, які здійснювали виплату пенсій, в сумі 36,2 тис.руб. У одній установі виявлено завищення фактичних витрат по виплачених сум пенсій у реєстрах звітах на 1,5 тис.руб. [18]
Проведено 12 перевірок у поштових установах з питань правильності виплати пенсій за дорученнями, своєчасності припинення виплати пенсій у разі смерті пенсіонерів, а також правильності оформлення відомостей на виплату пенсій.
У 2004 р. проведено 64 перевірки цільового використання коштів ПФР, що виділяються за рішеннями державних органів влади на фінансування соціальних програм для людей похилого віку і малозабезпечених громадян, 4 з яких в ході комплексних ревізіях.
На виконання постанов Уряду РФ від 06.03.2003 р. № 222 проведено 6 перевірок реалізації програми адресної лікарської допомоги в лікувальних та аптечних установах пенсіонерам, які мали право на забезпечення лікарськими засобами та виробами медичного призначення, що відпускається за рецептами лікарів безкоштовно або зі знижкою 50% з відшкодуванням ПФР 30% витрат консолідованого бюджету області на ці цілі. [18]
На виконання постанови Уряду РФ від 06.03.2003 р. № 145, у якості наступного контролю проведено 36 перевірок цільового використання коштів, виділених на газифікацію 38 домоволодінь малозабезпечених пенсіонерів.
Проведено 26 зустрічних перевірок відомостей про стаж і заробіток застрахованих осіб в підприємствах та організаціях, з яких в ході комплексних ревізій 20, зауваження виявлені в 20. [18]
Висновок
Наприкінці даної курсової роботи можна зробити наступні основні висновки:
- Основним органом, організуючим пенсійне забезпечення на території суб'єкта Російської Федерації, а саме в Пензенській області є Пензенське відділення Пенсійного фонду Російської Федерації. Відповідно до положення про Пензенському відділенні ПФР, воно виконує ряд функцій, серед яких можна виділити: цільовий збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника; капіталізацію коштів відділення ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб; контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням у відділення ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів; організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб; бере участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і непрацездатних громадян та ін;
- З метою вдосконалення роботи територіальних органів Пенсійного фонду Російської Федерації по реалізації пенсійних прав громадян створена Комісія територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян (далі - Комісія), що виникають при здійсненні правозастосовчої діяльності територіальних органів ПФР на території суб'єкта Російської Федерації;
- Пензенське відділення пенсійного фонду Росії у взаємодії з Урядом області та органами соціального захисту населення бере участь в реалізації соціальних програм на території Пензенської області;
- А також відділення ПФР здійснює контрольні функції, контролюючи діяльність організацій та установ, що беруть участь в організації пенсійного забезпечення громадян.
Список використаних джерел літератури
1. Федеральний закон «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» від 15.12.2001г. № 167-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
2. Федеральний закон «Про трудові пенсії в Російській Федерації» від 17.12.2001г. № 173-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
3. Федеральний закон «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 15.12.2001г. № 166-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
4. Федеральний закон «Про недержавні пенсійні фонди» від 07.05.1998г. № 75-ФЗ / / Довідкова правова система Гарант.
5. Постанова Уряду «Про передачу повноважень з призначення і виплати державних пенсій відділенню пенсійного фонду Російської Федерації по Пензенській області» від 16.01.2001г. № 17-ПП
/ / Довідкова правова система Гарант.
6. Постанова Уряду Російської Федерації «Про порядок і умови проведення реструктуризації заборгованості по страхових внесках до державних соціальних позабюджетних фондів, нарахованих пені і штрафів, наявними у організацій за станом на 1 січня 2001 р.» від 01.10.2001 р. № 699 / / Довідкова правова система Гарант.
7. Постанова «Про затвердження положення про пенсійний фонд Російської Федерації» від 27.12.1991.г. № 2122-1 / / Довідкова правова система Гарант.
8. Постанова Правління пенсійного фонду Російської Федерації «Про затвердження положення про комісію територіального органу ПФР з розгляду питань реалізації пенсійних прав громадян» від 4.10.2004г. № 146п / / Довідкова правова система Гарант.
9. Постанови Правління ПФР "Про організацію доставки пенсій територіальним органом Пенсійного фонду Російської Федерації" від 30.03.2004 N 44п / / Довідкова правова система Гарант.
10. Афанасьєв С.О., Люблін Ю.З. Прогноз у галузі пенсійного забезпечення до 2005 р.: потрібно переділ доходів на користь пенсіонерів. / / Пенсія, 2001р, N2.
11. Баскаков В.М., Баскакова М.Є. Про пенсії для чоловіків і жінок: соціальні аспекти пенсійної реформи. М.: Московський філософський фонд. 2000.
12. Бродський Г.М. Право і економіка пенсійного забезпечення. СПБ., БІ 2002.
13. Колесник А.П. Питання розвитку пенсійної системи Росії. / / Пенсія, 2003, N3.
14. Лолев Д., Овсієнко Ю. Російська пенсійна система та шляхи її реформування. / / Питання економіки, 2004, № 1.
15. Люблін Ю.З., Роїк В.Д. Російська пенсійна реформа: проблеми, протиріччя, перспективи. Людина і праця, 2000, N 12.
16. Михальчук В. Недержавні пенсійні фонди: ризики і формування пасивів. / / Фінанси, 2001 № 3.
17. Якушев Є.Л. Пенсійне забезпечення в регіонах РФ. М., 1999.
18. Інформація про діяльність Пензенського відділення пенсійного фонду Російської Федерації на 01.01.2004 р. / / Матеріали надані Пензенським відділенням пенсійного фонду Російської Федерації.